上海市人民政府關(guān)于完善老年綜合津貼制度的通知

滬府規(guī)〔2024〕1號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

??為貫徹《老年人權(quán)益保障法》和《上海市老年人權(quán)益保障條例》，切實增加老年人社會福利，從2016年5月1日起，本市建立了與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應的老年綜合津貼制度。現(xiàn)就完善老年綜合津貼制度作如下通知：

??一、發(fā)放對象

??具有本市戶籍且年滿65周歲的老年人，可以享受老年綜合津貼。

??二、發(fā)放標準

??老年綜合津貼標準按照年齡段共分為五檔，具體如下：

??（一）65-69周歲，每人每月75元；

??（二）70-79周歲，每人每月150元；

??（三）80-89周歲，每人每月180元；

??（四）90-99周歲，每人每月350元；

??（五）100周歲及以上，每人每月600元。

??今后，老年綜合津貼標準的調(diào)整，將根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平統(tǒng)籌研究確定。

??三、發(fā)放程序

??老年綜合津貼實行“免申即享”。具體發(fā)放程序由市民政局會同相關(guān)部門、單位另行制定。

??四、發(fā)放形式

??老年綜合津貼發(fā)放采取按季度預撥的方式，分別于每年1月、4月、7月和10月發(fā)放。新增對象或適用發(fā)放標準調(diào)整的對象，從老年人符合條件的當月開始，根據(jù)適用發(fā)放標準按月計算。老年綜合津貼制度設立一定年限的追溯期，具體辦法另行規(guī)定。

??老年綜合津貼通過上海市敬老卡或社會保障卡發(fā)放。上海市敬老卡和社會保障卡的制作、發(fā)放和管理具體事項，按照相關(guān)部門制訂的管理辦法實施。

??五、職責分工

??市民政局是老年綜合津貼制度的主管部門。市大數(shù)據(jù)中心根據(jù)老年綜合津貼發(fā)放的業(yè)務規(guī)則，對符合條件的老年人信息數(shù)據(jù)開展初步篩選，經(jīng)民政部門審核后，形成最終的發(fā)放清單。區(qū)民政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)符合條件的老年人資格審定、老年綜合津貼發(fā)放和監(jiān)督管理等工作。街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責老年綜合津貼發(fā)放相關(guān)組織實施工作。居村委會配合做好相關(guān)政策宣傳和告知提醒等工作。各級財政部門負責加強資金保障，落實老年綜合津貼資金及工作經(jīng)費。市和區(qū)相關(guān)部門按照各自職能分工，協(xié)助做好管理服務工作。

??六、政策銜接

??（一）老年綜合津貼制度實施后，本市不再實行70周歲以上戶籍老年人免費交通制度。

??（二）老年綜合津貼制度實施后，各區(qū)高齡老人貨幣化營養(yǎng)補貼不再發(fā)放；區(qū)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)對老年人一次性節(jié)日慰問和實物補貼等可繼續(xù)保留。

??（三）在認定低保、低收入困難家庭等困難對象時，老年綜合津貼免于計入家庭可支配收入。

??七、工作要求

??（一）加強組織領導。各區(qū)政府、市政府有關(guān)部門和單位要充分認識老年綜合津貼制度的重要性，將其作為提高老年人福利水平、促進老年人共享改革發(fā)展成果的重要任務，建立健全相應工作機制，充實基層工作力量，確保老年綜合津貼制度落實到位。

??（二）加強資金保障。老年綜合津貼所需資金列入財政預算，由市與區(qū)財政按照1∶1比例承擔。實施老年綜合津貼制度所需工作經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預算，由區(qū)財政部門統(tǒng)籌安排。區(qū)民政部門應設立銀行賬戶，專門用于老年綜合津貼發(fā)放，?？顚Ｓ?，單獨核算。區(qū)財政部門應將資金及時足額撥付至區(qū)民政部門，由區(qū)民政部門負責發(fā)放。

??（三）加強監(jiān)督管理。各區(qū)政府、市政府各有關(guān)部門要切實加強老年綜合津貼資金管理，組織開展專項檢查和抽查，杜絕出現(xiàn)擠占、挪用、截留和套取等違法行為，確保老年綜合津貼及時足額發(fā)放到位。完善老年綜合津貼管理信息平臺，加強信息交互，實現(xiàn)老年人口信息的實時比對和動態(tài)管理。

??（四）加強宣傳引導。要充分利用多種媒介宣傳老年綜合津貼制度，營造良好輿論氛圍，引導全社會更加關(guān)心、關(guān)愛老年人。采取多種形式及時做好宣傳解讀和解釋工作，確保老年人及其家屬知曉老年綜合津貼制度內(nèi)容，了解基本發(fā)放程序和要求。

??本通知自2024年5月1日起施行，有效期至2029年4月30日。

??上海市人民政府

??2024年1月23日