上海市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定
上海市人民政府令
第19號(hào)
??《上海市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2025年1月6日市政府第77次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2025年4月1日起施行。
??市長?龔正
??2025年1月26日
上海市人民政府關(guān)于修改和廢止部分市政府規(guī)章的決定
（2025年1月26日上海市人民政府令第19號(hào)公布?自2025年4月1日起施行）
??經(jīng)研究，市人民政府決定，對(duì)下列市政府規(guī)章予以修改和廢止：
??一、對(duì)下列政府規(guī)章的部分條款予以修改
??（一）上海市城市生活垃圾收運(yùn)處置管理辦法
??1.將第五條條標(biāo)修改為“容器設(shè)置”，條文修改為：
??生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，設(shè)置生活垃圾分類收集容器，保持生活垃圾分類收集容器的整潔、完好和正常使用。
??2.刪去第六條第一款中的“逐步”“裝修垃圾”“有毒”；刪去第九條第三款、第四款，第十條第一項(xiàng)，第十四條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)，第二十五條第二款，第二十六條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第七項(xiàng)和第二款；刪去第二十六條第一款原第五項(xiàng)中的“生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位未按規(guī)定通知市容環(huán)衛(wèi)部門擅自停止處置活動(dòng)的，責(zé)令限期改正，并可處5萬元以上10萬元以下的罰款”。
??3.其他修改：
??將第三條第一款中的“市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)部門）”修改為“市綠化市容部門”，第二款中的“區(qū)、縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門（以下簡稱區(qū)、縣市容環(huán)衛(wèi)部門）”修改為“區(qū)綠化市容部門”，第三款中的“經(jīng)濟(jì)”修改為“經(jīng)濟(jì)信息化”、“規(guī)劃”修改為“規(guī)劃資源”、“物價(jià)”修改為“價(jià)格”；刪去第三條第三款中的“土地”；第四條第一款中的“市規(guī)劃國土管理部門、市房屋管理部門”修改為“市規(guī)劃資源”；第九條第二款和第十三條第二款中的“資質(zhì)”均修改為“許可”；刪去第二十七條中的“暫行”。
??將本辦法中的“區(qū)、縣”均修改為“區(qū)”；部門名稱中的“市容環(huán)衛(wèi)”均修改為“綠化市容”，“環(huán)保”均修改為“生態(tài)環(huán)境”，“物價(jià)管理”均修改為“價(jià)格主管”。
??（二）上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法
??1.將第四條第二款、第三款分別修改為：
??市場監(jiān)管以及海關(guān)等行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)生餐廚廢棄油脂單位的監(jiān)督管理。
??發(fā)展改革、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、公安、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
??2.將第十五條修改為：
??產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的餐廚廢棄油脂收集容器。其中，餐飲服務(wù)單位還應(yīng)當(dāng)安裝符合要求的油水分離裝置。
??油水分離裝置的技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)要求。
??3.刪去第八條第二款第一項(xiàng)和第三款，第十條第一款第一項(xiàng)、第四項(xiàng)和第二款，第十一條第二款，第二十七條，第三十四條第一款第三項(xiàng)；刪去第十二條中的“其中，餐廚廢棄油脂處置收購價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照本市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)制定的餐廚廢棄油脂處置收購指導(dǎo)價(jià)確定”；刪去第二十三條第二款中的“未經(jīng)市綠化市容行政管理部門同意”；刪去第三十一條第一款中的“在城管執(zhí)法部門的監(jiān)督下”和“所需費(fèi)用由違法行為人承擔(dān)”。
??4.將第三十二條改為第三十一條，增加一款，作為第二款：
??違反本辦法第十四條規(guī)定，未按照要求辦理餐廚廢棄油脂產(chǎn)生申報(bào)的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處1000元以上3000元以下的罰款。
??5.將第三十七條改為第三十六條，條文修改為：
??違反本辦法規(guī)定，市和區(qū)綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及其他相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
??（一）違法確定收運(yùn)單位或者處置單位；
??（二）未依法處理發(fā)現(xiàn)或者投訴、舉報(bào)的非法收運(yùn)、處置餐廚廢棄油脂的行為；
??（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
??6.其他修改：
??將第一條中的“《上海市實(shí)施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》”修改為“《上海市食品安全條例》”；第七條第三款中的“并取得市綠化市容行政管理部門的同意”修改為“并向市綠化市容行政管理部門備案”；第八條第一款、原第四款和第十條原第三款中的“服務(wù)范圍”均修改為“服務(wù)內(nèi)容”；第十六條中的“油水分離器”修改為“油水分離裝置”。
??將本辦法中的“區(qū)（縣）”均修改為“區(qū)”，部門名稱中的“環(huán)?！本薷臑椤吧鷳B(tài)環(huán)境”；第二十六條第一款、第二十八條、第三十八條第三款中的“食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商”均修改為“市場監(jiān)管”；第二十六條第一款、第二十八條中的“出入境檢驗(yàn)檢疫”均修改為“海關(guān)”；原第三十六條中“本市食品藥品監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商以及出入境檢驗(yàn)檢疫”修改為“市場監(jiān)管以及海關(guān)”；第三十八條中的“農(nóng)業(yè)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”。
??（三）上海市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
??1.將第十四條改為第十二條，第三款修改為：
??經(jīng)查驗(yàn)符合規(guī)定的，道口動(dòng)物防疫監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在生豬檢疫證明上加蓋道口檢查簽章、注明通過道口的時(shí)間。
??2.將第二十二條改為第二十條，條文修改為：
??生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的生豬屠宰廠（場）或者其他符合法定要求的經(jīng)營者采購生豬產(chǎn)品。
??生豬產(chǎn)品經(jīng)營者按照國家和本市食品安全信息追溯管理規(guī)定，向食品安全信息追溯平臺(tái)報(bào)送質(zhì)量安全檢測、動(dòng)物檢疫等相關(guān)信息。
??3.將第二十六條改為第二十三條，第三款修改為：
??經(jīng)查驗(yàn)符合規(guī)定的，道口動(dòng)物防疫監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在生豬產(chǎn)品檢疫證明上加蓋道口檢查簽章、注明通過道口的時(shí)間。
??4.將第二十八條改為第二十五條，第一款、第二款合并修改為：
??生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)入場銷售或者采購的生豬產(chǎn)品進(jìn)行違禁藥物檢測。
??5.增加一條，作為第四十一條（指引性規(guī)定）：
??違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
??6.刪去第十條、原第十二條、第二十四條、第四十二條第二款和第四款、第四十四條、第四十五條第一款第三項(xiàng)和第二款第二項(xiàng)、第四十六條第一款、第四十七條第一款、第四十八條第一款和第二款、第五十一條、第五十二條、第五十四條。
??7.其他修改：
??將第三條中的“市食品藥品監(jiān)管局”“市工商局”“市質(zhì)量技監(jiān)局”合并修改為“市市場監(jiān)管局”；第四條中的“食品藥品”“工商”“質(zhì)量技監(jiān)”、第四十條至第四十三條中的“食品藥品”“工商”均合并修改為“市場監(jiān)管”；第十五條中的“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門”；第十六條第二款中的“食品藥品監(jiān)管”、第四十條至第四十三條中的“動(dòng)物衛(wèi)生”、第四十五條中的“市或者區(qū)縣食品藥品監(jiān)管”統(tǒng)一修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”；第十六條第三款中的“市食品藥品監(jiān)管局”修改為“市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局”；原第二十條中的“食品藥品監(jiān)管”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管”；第二十八條中的“食品藥品監(jiān)管”修改為“市場監(jiān)管”；第四十三條第二款中的“市食品藥品監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市農(nóng)委、市工商局、市商務(wù)委”修改為“市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委”。
??將第七條中的“監(jiān)督”修改為“引導(dǎo)和督促”，第十四條第一款、第二十六條第一款中的“從外省市運(yùn)輸”均修改為“通過道路運(yùn)輸”，原第二十三條第二款中的“從外省市采購”修改為“生豬產(chǎn)品經(jīng)營者采購”；在第二十七條第二款款尾增加“對(duì)外省市生豬產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)道口檢查簽章”；將第二十七條至第二十九條中的“2年”均修改為“6個(gè)月”，第四十六條第二款中的“2000元以上2萬元以下”修改為“5000元以上3萬元以下”。
??刪去第十六條第二款、第二十八條第四款中的“無法進(jìn)行無害化處理的，應(yīng)當(dāng)予以銷毀”，第四十五條第一款第二項(xiàng)中的“屠宰”、第二款第三項(xiàng)中的“查驗(yàn)記錄”“屠宰記錄”和第四項(xiàng)中的“查驗(yàn)”，第四十七條第二款中的“未按規(guī)定進(jìn)行檢測記錄的”和“檢測”。
??將辦法中的“農(nóng)業(yè)”均修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村”，“市農(nóng)委”均修改為“市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委”，“所在地工商部門”均修改為“所在地市場監(jiān)管部門”，“市或者區(qū)縣工商部門”均修改為“市場監(jiān)管部門”，“動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督人員”均修改為“動(dòng)物防疫監(jiān)督人員”，“區(qū)縣”均修改為“區(qū)”，“工商登記”均修改為“經(jīng)營主體登記”，“食品流通許可”均修改為“食品經(jīng)營許可”。
??（四）上海市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營管理辦法
??1.將第三條修改為：
??本市行政區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸、市政工程、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、水利、能源、體育、旅游等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營活動(dòng)，適用本辦法。
??2.將第四條修改為：
??特許經(jīng)營可以采取下列方式：
??（一）在一定期限內(nèi)，政府授權(quán)特許經(jīng)營者投資建設(shè)、運(yùn)營城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移交給政府；
??（二）在一定期限內(nèi)，政府授權(quán)特許經(jīng)營者投資建設(shè)、擁有并運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移交給政府；
??（三）在一定期限內(nèi)，政府授權(quán)特許經(jīng)營者運(yùn)營已建成的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移交給政府；
??（四）國家規(guī)定的其他方式。
??3.將第六條修改為：
??鼓勵(lì)民營企業(yè)通過直接投資或者獨(dú)資、控股、參股等多種形式，依法從事特許經(jīng)營活動(dòng)。
??外商投資企業(yè)參照民營企業(yè)適用前款規(guī)定。
??4.將第七條修改為：
??市發(fā)展改革行政管理部門負(fù)責(zé)特許經(jīng)營的綜合協(xié)調(diào)工作。市、區(qū)發(fā)展改革行政管理部門嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)域、范圍、方案等，依法履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案職責(zé)。
??行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特許經(jīng)營項(xiàng)目的具體實(shí)施和監(jiān)督管理工作，并依據(jù)同級(jí)人民政府的授權(quán)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
??住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、價(jià)格、市場監(jiān)管、審計(jì)等相關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
??5.增加兩項(xiàng)，作為第九條第二款第四項(xiàng)和第九項(xiàng)：
??（四）項(xiàng)目可行性及特許經(jīng)營可行性論證；
??（九）特許經(jīng)營涉及的國有資產(chǎn)管理要求，以及特許經(jīng)營期限屆滿后資產(chǎn)處置方式。
??6.將第十條修改為：
??實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營方案報(bào)同級(jí)發(fā)展改革行政管理部門。發(fā)展改革行政管理部門在收到報(bào)審的特許經(jīng)營方案后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、價(jià)格、市場監(jiān)管等相關(guān)行政管理部門對(duì)特許經(jīng)營方案進(jìn)行審查；相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)分別出具書面審查意見。實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)審查意見修改特許經(jīng)營方案后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
??區(qū)級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施的特許經(jīng)營項(xiàng)目，其特許經(jīng)營方案應(yīng)當(dāng)事先征得市行業(yè)主管部門的同意。
??發(fā)展改革行政管理部門在審定特許經(jīng)營方案過程中，必要時(shí)可以委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
??7.增加一項(xiàng)，作為第十三條第二十一項(xiàng)：
??（二十一）因法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國家政策等管理要求調(diào)整變化對(duì)特許經(jīng)營者提出的相應(yīng)要求，以及成本承擔(dān)方式。
??8.將第十五條修改為：
??特許經(jīng)營項(xiàng)目價(jià)格或者收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本市價(jià)格相關(guān)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定予以確定和調(diào)整。
??特許經(jīng)營項(xiàng)目中實(shí)行政府定價(jià)的價(jià)格或者收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)定價(jià)機(jī)關(guān)制定的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
??9.將第二十九條修改為：
??因特殊情況需要指令項(xiàng)目經(jīng)營者提供特許經(jīng)營協(xié)議約定之外的公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議約定或者協(xié)商達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，給予項(xiàng)目經(jīng)營者公平合理的補(bǔ)償。法律、法規(guī)有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。
??10.將第四十四條第二款修改為：
??本市相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營者及其從業(yè)人員的違法行為建立信用記錄，依法將相關(guān)信息歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)嚴(yán)重違法失信行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
??11.刪去第十一條第二款、第十四條第三項(xiàng)、第四十七條。
??12.其他修改：
??將第二條中的“經(jīng)營某項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施”修改為“投資建設(shè)運(yùn)營某項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)”；第八條中的“城市總體規(guī)劃”修改為“國土空間總體規(guī)劃”；第九條第一款中的“市行業(yè)主管部門和區(qū)、縣人民政府”修改為“市、區(qū)行業(yè)主管部門”，第四款中的“規(guī)劃國土和環(huán)保管理”修改為“規(guī)劃資源和生態(tài)環(huán)境”；第十一條第一款中的“招標(biāo)投標(biāo)”修改為“招標(biāo)、談判等公開競爭”；第十四條第四項(xiàng)中的“市人民政府同意”修改為“國家規(guī)定”；第十六條中的“最長不超過30年”修改為“最長不超過40年，投資規(guī)模大、回報(bào)周期長的特許經(jīng)營項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長”；第十九條、第三十條第二款中的“市發(fā)展改革”修改為“同級(jí)發(fā)展改革”；第二十四條中的“項(xiàng)目經(jīng)營者”修改為“實(shí)施機(jī)關(guān)和項(xiàng)目經(jīng)營者”；第二十六條第一款中的“有關(guān)行政管理部門”修改為“同級(jí)發(fā)展改革行政管理部門”、“提前30日?qǐng)?bào)市人民政府批準(zhǔn)”修改為“提前報(bào)同級(jí)發(fā)展改革行政管理部門審核后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)”；第二十六條第二款、第三十九條第一款中的“合理”修改為“公平合理”；第四十五條中的“行政處分”修改為“處分”；第四十八條中的“區(qū)、縣”修改為“區(qū)”。
??刪去第九條第一款中的“項(xiàng)目的實(shí)施”，第十一條第一款中的“招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施方案”，第十二條第二款中的“項(xiàng)目公司的章程應(yīng)當(dāng)經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)審核認(rèn)可”和第三款中的“當(dāng)項(xiàng)目公司未履行或者不能履行相關(guān)義務(wù)時(shí)，其權(quán)利和義務(wù)由特許經(jīng)營者繼受”，第十七條中的“必要合理的補(bǔ)貼”，第十九條中的“其中，屬于本辦法第三條第二款第（一）項(xiàng)規(guī)定特許經(jīng)營項(xiàng)目的，實(shí)施機(jī)關(guān)還應(yīng)當(dāng)報(bào)市建設(shè)交通行政管理部門備案”，第四十五條中的“由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正”。
??將辦法中的“城市基礎(chǔ)設(shè)施”均修改為“城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)”，“實(shí)施方案”均修改為“特許經(jīng)營方案”，“市人民政府”均修改為“同級(jí)人民政府”。
??（五）上海市社會(huì)生活噪聲污染防治辦法
??1.將第六條第一款修改為：
??禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。
??2.將第十條條標(biāo)修改為“住宅小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備噪聲污染防治”，條文修改為：
??住宅小區(qū)安裝供水、排水、供熱、供電、中央空調(diào)、電梯、通風(fēng)等共用設(shè)施設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置，采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施，符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
??新建住宅銷售時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售合同中明示住宅小區(qū)內(nèi)有關(guān)共用設(shè)施設(shè)備以及配套商業(yè)用房的噪聲污染源以及防治情況；毗鄰建筑物內(nèi)有噪聲源對(duì)住宅小區(qū)產(chǎn)生影響的，應(yīng)當(dāng)一并明示。
??既有住宅小區(qū)供水、排水、供熱、供電、中央空調(diào)、電梯、通風(fēng)等共用設(shè)施設(shè)備，由共用設(shè)施設(shè)備所有權(quán)人、專業(yè)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
??既有住宅小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，共用設(shè)施設(shè)備所有權(quán)人、專業(yè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理。生態(tài)環(huán)境、房屋管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備噪聲污染防治的指導(dǎo)和監(jiān)督。
??住宅小區(qū)噪聲污染防治情況應(yīng)當(dāng)納入文明小區(qū)測評(píng)體系。
??3.將第十四條條標(biāo)修改為“勸阻、調(diào)解與投訴”，條文修改為：
??對(duì)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會(huì)生活噪聲擾民行為，居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)等負(fù)有社會(huì)生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者投訴，接到報(bào)告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
??4.刪去第十五條。
??5.將第十九條改為第十八條，款首修改為“違反本辦法，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》有關(guān)規(guī)定處理”；第一項(xiàng)修改為“違反本辦法第六條第一款規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的”。
??6.增加一條，作為第十九條（其他行政處罰規(guī)定）：
??違反本辦法規(guī)定的其他行為，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工，依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
??7.將第二十一條修改為：
??生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)等負(fù)有社會(huì)生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
??8.其他修改：
??將第一條中的“《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》”修改為“《中華人民共和國噪聲污染防治法》”；第三條第一款中的“市和區(qū)（縣）環(huán)境保護(hù)行政管理部門（以下統(tǒng)稱環(huán)保部門）”修改為“市和區(qū)生態(tài)環(huán)境部門”；第六條第二款中的“環(huán)保部門”修改為“公安機(jī)關(guān)”；第十七條中的“環(huán)保部門、公安機(jī)關(guān)”修改為“生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)等負(fù)有社會(huì)生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門”；原第十八條第二項(xiàng)中的“處以3000元以上3萬元以下的罰款”修改為“依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》有關(guān)規(guī)定處理”。
??將本辦法中的“區(qū)（縣）”均修改為“區(qū)”；部門名稱中的“環(huán)?！本薷臑椤吧鷳B(tài)環(huán)境”，“規(guī)劃”“規(guī)劃行政管理”均修改為“規(guī)劃資源”，“建設(shè)”“建設(shè)行政管理”均修改為“住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理”，“工商”均修改為“市場監(jiān)管”，“文化”均修改為“文化旅游”；刪去第三條第三款、第七條第二款、第十三條中的“行政管理”；刪去附。
??（六）上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法
??1.將第四條第二款、第三款、第四款分別修改為：
??規(guī)劃資源行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置相關(guān)規(guī)劃要求的監(jiān)督管理。
??市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。
??本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、價(jià)格、財(cái)政以及城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
??2.將第十一條第一款修改為：
??有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
??（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
??（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；
??（三）妨礙生產(chǎn)或者市民生活，損害市容市貌的；
??（四）在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶設(shè)置的；
??（五）在優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置的；
??（六）利用行道樹或者損毀綠地的；
??（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施的其他情形。
??3.增加一條，作為第十五條（設(shè)置許可及備案）：
??設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向綠化市容行政管理部門辦理許可或者備案手續(xù)。
??經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施變更結(jié)構(gòu)、體量、位置等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新辦理許可手續(xù)；變更其他事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
??4.將第十七條改為第十六條，條文修改為：
??經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過3年，電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過6年。具體設(shè)置期限標(biāo)準(zhǔn)由市綠化市容行政管理部門根據(jù)戶外廣告設(shè)施的材料、尺寸等因素另行規(guī)定。
??臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限不得超過30日。
??戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以拆除；臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)予以拆除。
??5.將第二十一條改為第十八條，條標(biāo)修改為“新型戶外廣告設(shè)施設(shè)置”，條文修改為：
??設(shè)置新型戶外廣告設(shè)施的，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織進(jìn)行技術(shù)論證，技術(shù)論證通過后依法辦理相關(guān)手續(xù)。
??6.將第二十二條改為第十九條，條文修改為：
??新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時(shí)，需要設(shè)置電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施的，建設(shè)單位的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)包含電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容。
??市或者區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門在核提建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件和審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案階段，應(yīng)當(dāng)就電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)內(nèi)容是否符合陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，征求同級(jí)綠化市容行政管理部門的意見。
??施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施的位置、體量等是否符合建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的要求進(jìn)行審查。
??設(shè)置電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)公共區(qū)域電子顯示屏安全管理的規(guī)定；涉及信息系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)符合網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并采取必要的安全技術(shù)防護(hù)措施。
??7.將第二十三條改為第二十條，條標(biāo)修改為“維護(hù)管理”，條文修改為：
??戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、缺失、污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換。
??戶外廣告設(shè)施設(shè)置照明光源的，應(yīng)當(dāng)符合照明限值等要求，防止影響周邊居民的正常生活和車輛、船舶安全行駛。
??8.將第二十四條改為第二十一條，增加一款，作為第二款：
??戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修或者拆除。
??將原第二款、第四款、第五款分別修改為：
??經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿2年的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)每年委托專業(yè)檢測單位按照戶外廣告設(shè)施安全檢測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行安全檢測，并向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門提交安全檢測報(bào)告；對(duì)安全檢測不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。
??市和區(qū)綠化市容行政管理部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督管理，可以通過政府采購等方式，委托專業(yè)檢測單位對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢；必要時(shí)，可以組織實(shí)施戶外廣告設(shè)施的集中安全檢查和整治。
??戶外廣告設(shè)施安全檢測技術(shù)規(guī)范，由市綠化市容行政管理部門另行制定。
??9.增加一條，作為第二十二條（應(yīng)急防范）：
??臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、雷電等災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，市和區(qū)綠化市容行政管理部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展戶外廣告設(shè)施安全巡查，督促設(shè)置者及時(shí)采取安全防范措施。設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的安全檢查，采取相應(yīng)的安全防范措施，消除安全隱患。
??10.增加一條，作為第二十三條（載體所有權(quán)人責(zé)任）：
??單位和個(gè)人不得為不符合陣地規(guī)劃、實(shí)施方案要求的戶外廣告設(shè)施提供設(shè)置載體。
??戶外廣告設(shè)施所在建筑物、構(gòu)筑物等載體的所有權(quán)人與設(shè)置者不一致的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)督促設(shè)置者依法設(shè)置、維護(hù)管理戶外廣告設(shè)施；對(duì)設(shè)置者違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施或者未履行維護(hù)管理責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)綠化市容行政管理部門報(bào)告。
??11.增加一條，作為第二十四條（質(zhì)量安全要求）：
??從事戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)、施工安裝和安全檢測等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，并對(duì)設(shè)計(jì)、施工安裝、安全檢測等質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
??12.將第二十六條改為第二十五條，第一款、第二款分別修改為：
??戶外廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求；不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號(hào)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。
??鼓勵(lì)利用戶外廣告設(shè)施刊播公益廣告；刊播的公益廣告內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定。
??13.將第二十七條改為第二十六條，條標(biāo)修改為“信息歸集、共享和應(yīng)用”,條文修改為：
??市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃資源、市場監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等部門，依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施相關(guān)許可、監(jiān)管、執(zhí)法信息的歸集、共享和應(yīng)用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升監(jiān)管效能。
??14.將第三十二條改為第三十一條，條標(biāo)修改為“行政責(zé)任”，條文修改為：
??綠化市容等部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
??15.刪去第五條第二款、第十二條第二款、第十三條第二款、第十四條第三款、原第十五條、第十六條、原第十八條、原第十九條、原第二十五條、第三十三條。
??16.其他修改：
??在第九條第一款中增加“其中，實(shí)施方案編制過程中，還應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)單位的戶外廣告設(shè)施設(shè)置需求”；在第十條中增加“其中，涉及實(shí)施方案局部調(diào)整的，公示時(shí)間可以適當(dāng)縮短，但不得少于10日”；將第十二條的條標(biāo)修改為“公共陣地使用權(quán)的取得”；將原第二十條、原第二十四條、原第三十一條中的“設(shè)置人”均修改為“設(shè)置者”；刪去第三十條中的“公益廣告未達(dá)到發(fā)布比例要求、未發(fā)布公益廣告或者”和“市工商行政管理部門或者區(qū)”。
??將第六條、第七條中的“規(guī)劃、工商”和第七條中的“規(guī)劃、市場監(jiān)督”、第十四條第一款中的“規(guī)劃、工商（市場監(jiān)督）”統(tǒng)一修改為“規(guī)劃資源、市場監(jiān)督管理”；第十二條原第三款中的“規(guī)劃”修改為“規(guī)劃資源”；原第二十六條第四款中的“工商行政管理”修改為“市場監(jiān)督管理”；第二十八條中的“城管執(zhí)法”修改為“城市管理綜合執(zhí)法”。
??《上海市城市生活垃圾收運(yùn)處置管理辦法》等6件市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，并對(duì)部分文字和條文順序作相應(yīng)調(diào)整后，重新公布。
??二、對(duì)下列政府規(guī)章予以廢止
??（一）上海市漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)征收使用實(shí)施辦法（1990年4月20日上海市人民政府批準(zhǔn)，根據(jù)1997年12月19日上海市人民政府令第54號(hào)修正，根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)公布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市農(nóng)機(jī)事故處理暫行規(guī)定〉等148件市政府規(guī)章的決定》修正并重新發(fā)布）
??（二）上海市外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法（2002年7月22日上海市人民政府令第123號(hào)發(fā)布,根據(jù)2004年8月30日上海市人民政府令第34號(hào)發(fā)布的《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市外來從業(yè)人員綜合保險(xiǎn)暫行辦法〉的決定》修正并重新發(fā)布）
??本決定自2025年4月1日起施行。
上海市城市生活垃圾收運(yùn)處置管理辦法
（2008年8月1日上海市人民政府令第5號(hào)公布?根據(jù)2010年12月20日上海市人民政府令第52號(hào)第一次修正?根據(jù)2025年1月26日上海市人民政府令第19號(hào)第二次修正）
??第一條（目的與依據(jù)）
??為了加強(qiáng)對(duì)本市生活垃圾的管理，維護(hù)城市市容環(huán)境整潔，保障市民身體健康，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，制定本辦法。
??第二條（適用范圍）
??本辦法適用于本市中心城、新城、中心鎮(zhèn)以及獨(dú)立工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等城市化地區(qū)內(nèi)的生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)的管理活動(dòng)。
??第三條（實(shí)施部門）
??市綠化市容部門負(fù)責(zé)本市生活垃圾處理的管理工作。
??區(qū)綠化市容部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾處理的管理工作，業(yè)務(wù)上接受市綠化市容部門指導(dǎo)。
??本市經(jīng)濟(jì)信息化、規(guī)劃資源、財(cái)政、價(jià)格、房屋等行政管理部門按照各自的職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
??第四條（規(guī)劃和預(yù)算）
??市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃資源等有關(guān)部門對(duì)生活垃圾處置設(shè)施的布局、用地進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。市和區(qū)綠化市容部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)。
??生活垃圾收運(yùn)以及處置設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營所需經(jīng)費(fèi)，納入市和區(qū)政府財(cái)政預(yù)算。
??第五條（容器設(shè)置）
??生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，設(shè)置生活垃圾分類收集容器，保持生活垃圾分類收集容器的整潔、完好和正常使用。
??第六條（分類收集）
??本市對(duì)生活垃圾實(shí)行分類收集。其中，有害垃圾，廢舊家具、家用電器等大件垃圾應(yīng)當(dāng)單獨(dú)收集。
??市和區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾處置方式確定生活垃圾分類收集的具體方式和要求，并向社會(huì)公布。
??第七條（投放要求）
??單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照市和區(qū)綠化市容部門的要求，將生活垃圾分類投放在規(guī)定的容器、設(shè)施或者場所中。
??第八條（產(chǎn)生申報(bào)）
??新建住宅區(qū)以及沒有納入生活垃圾收集系統(tǒng)的新設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向市或者區(qū)綠化市容部門申報(bào)產(chǎn)生量和種類：
??（一）居民生活垃圾，實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向區(qū)綠化市容部門申報(bào)；未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由建設(shè)單位或者房屋所有者向區(qū)綠化市容部門申報(bào)。
??（二）單位生活垃圾，由產(chǎn)生單位向區(qū)綠化市容部門申報(bào)。其中，船舶生活垃圾由船舶使用者向市綠化市容部門申報(bào)。
??第九條（收運(yùn)單位確定）
??市或者區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生活垃圾的產(chǎn)生量，合理劃定生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)區(qū)域，并以招標(biāo)方式確定每個(gè)作業(yè)服務(wù)區(qū)域的收運(yùn)單位。船舶生活垃圾收運(yùn)作業(yè)單位由市綠化市容部門招標(biāo)確定；其他生活垃圾收運(yùn)作業(yè)單位由區(qū)綠化市容部門招標(biāo)確定。
??市或者區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位簽訂收運(yùn)作業(yè)服務(wù)協(xié)議，并由市綠化市容部門按照國家規(guī)定，核發(fā)生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)許可證書。收運(yùn)作業(yè)服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確收運(yùn)服務(wù)區(qū)域、收運(yùn)期限、收運(yùn)作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)送場所、違約責(zé)任等內(nèi)容。
??第十條（收運(yùn)作業(yè)單位具備的條件）
??生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
??（一）有分類收集功能的收集工具；
??（二）有全密閉、防臭味擴(kuò)散、防遺撒、防滲瀝液滴漏的運(yùn)輸工具；
??（三）有健全的技術(shù)、質(zhì)量、安全和監(jiān)測管理制度并得到有效執(zhí)行；
??（四）有合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；
??（五）有固定的辦公場所；
??（六）有固定的機(jī)械、設(shè)備、車輛、船只停放場所。
??第十一條（收運(yùn)規(guī)范）
??從事生活垃圾收運(yùn)的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
??（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范收運(yùn)生活垃圾；
??（二）對(duì)分類收集的生活垃圾進(jìn)行分類收運(yùn)；
??（三）收運(yùn)生活垃圾后，將生活垃圾收集設(shè)施及時(shí)復(fù)位，并及時(shí)清掃，保持收集設(shè)施和周邊環(huán)境的整潔；
??（四）收運(yùn)生活垃圾的專用密閉的車輛、船舶應(yīng)當(dāng)保持設(shè)施完好和外觀整潔；
??（五）將生活垃圾運(yùn)送至綠化市容部門規(guī)定的中轉(zhuǎn)站、處置場所存放或者處置。
??第十二條（中轉(zhuǎn)站）
??市和區(qū)綠化市容部門或者生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位可以根據(jù)生活垃圾運(yùn)輸需要，設(shè)置生活垃圾中轉(zhuǎn)站。生活垃圾中轉(zhuǎn)站的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求和中轉(zhuǎn)站設(shè)置技術(shù)規(guī)范，并按照規(guī)定辦理規(guī)劃、環(huán)保等有關(guān)審批手續(xù)。
??生活垃圾在中轉(zhuǎn)站應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時(shí)間不得超過48小時(shí)。
??生活垃圾中轉(zhuǎn)站內(nèi)產(chǎn)生的滲濾水，經(jīng)處理符合國家和本市水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。
??第十三條（處置單位確定）
??市或者區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，通過招標(biāo)方式確定生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位。
??市或者區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)單位簽訂生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)協(xié)議，并由市綠化市容部門向中標(biāo)單位核發(fā)生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)許可證書。生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確處置生活垃圾的來源、處置作業(yè)服務(wù)期限、處置作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
??第十四條（處置作業(yè)單位具備的條件）
??生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
??（一）衛(wèi)生填埋場、堆肥廠和焚燒廠的選址符合規(guī)劃，并取得相關(guān)規(guī)劃許可文件；
??（二）采用的技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；
??（三）具有完善的工藝運(yùn)行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護(hù)、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計(jì)量統(tǒng)計(jì)等方面的管理制度；
??（四）生活垃圾處理設(shè)施配備沼氣檢測儀器，配備環(huán)境監(jiān)測設(shè)施如滲瀝液監(jiān)測井、尾氣取樣孔，安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)等監(jiān)測設(shè)備；
??（五）衛(wèi)生填埋場、堆肥廠應(yīng)當(dāng)有完善的生活垃圾滲瀝液、沼氣的利用和處理技術(shù)方案，其中，衛(wèi)生填埋場還應(yīng)當(dāng)有不同垃圾進(jìn)行分區(qū)填埋方案；
??（六）有污染物達(dá)標(biāo)排放處理方案。
??第十五條（處置方式確定）
??市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市生活垃圾產(chǎn)生量和生活垃圾處置場（廠）的處置能力，按照“就近、經(jīng)濟(jì)”的原則，對(duì)各區(qū)生活垃圾的處置方式和處置場所作統(tǒng)一安排。
??第十六條（處置規(guī)范）
??生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的要求接收生活垃圾。
??處置生活垃圾，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市生活垃圾處置技術(shù)規(guī)范，并維護(hù)處置場（廠）內(nèi)外環(huán)境整潔。
??生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)保持生活垃圾處置設(shè)施、設(shè)備的正常運(yùn)行。
??生活垃圾處置場（廠）排放的污水、廢氣、殘?jiān)?，?yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在生活垃圾處置場（廠）排放污染物期間，生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)污染物排放情況作定期檢測，并在每季度第一個(gè)月的10日前向市或者區(qū)綠化市容部門提交檢測報(bào)告。
??第十七條（垃圾處理費(fèi)）
??產(chǎn)生生活垃圾的單位應(yīng)當(dāng)按照市價(jià)格主管部門規(guī)定的單位生活垃圾收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，繳納生活垃圾處理費(fèi)。
??產(chǎn)生生活垃圾的居民應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，繳納生活垃圾處理費(fèi)。征收的具體時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)，由市價(jià)格主管部門會(huì)同市綠化市容部門提出方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
??市價(jià)格主管部門、市綠化市容部門在起草居民生活垃圾處理費(fèi)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，聽取公眾意見。
??第十八條（數(shù)據(jù)報(bào)送）
??生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位和處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立收運(yùn)、處置臺(tái)帳，并在每季度第一個(gè)月的10日前將上季度收運(yùn)、處置情況報(bào)送市或者區(qū)綠化市容部門。生活垃圾收運(yùn)臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄所收運(yùn)生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向；生活垃圾處置臺(tái)帳應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄所處置生活垃圾的來源、種類、數(shù)量和處置結(jié)果。
??區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將收運(yùn)、處置數(shù)據(jù)匯總后報(bào)市綠化市容部門。
??市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)在每年的第一季度內(nèi)向社會(huì)公布上年度生活垃圾產(chǎn)生量、處置情況以及生活垃圾處理費(fèi)的收支情況。
??第十九條（停業(yè)處理）
??生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位和處置作業(yè)服務(wù)單位在約定的服務(wù)期內(nèi)，不得擅自停止生活垃圾收運(yùn)、處置作業(yè)服務(wù)。因特殊原因確需停止的，生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月書面通知市或者區(qū)綠化市容部門，生活垃圾處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)提前6個(gè)月書面通知市或者區(qū)綠化市容部門。
??市或者區(qū)綠化市容部門在接到通知后或者當(dāng)生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位、處置作業(yè)服務(wù)單位擅自停止作業(yè)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位收運(yùn)或者處置生活垃圾。
??第二十條（應(yīng)急機(jī)制）
??市和區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)編制生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案，建立生活垃圾應(yīng)急收運(yùn)和處置系統(tǒng)。
??生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位和處置作業(yè)服務(wù)單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市和區(qū)生活垃圾處理應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，編制本單位生活垃圾處理應(yīng)急方案，并報(bào)市或者區(qū)綠化市容部門備案。
??發(fā)生突發(fā)性事件造成生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位或者處置作業(yè)服務(wù)單位無法正常進(jìn)行收運(yùn)、處置生活垃圾的，生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位或者處置作業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)立即向市或者區(qū)綠化市容部門報(bào)告，市或者區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)單位收運(yùn)、處置生活垃圾。
??第二十一條（無主垃圾處理）
??對(duì)丟棄在本市道路和公共場所上的無主生活垃圾，所在地區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織收運(yùn)單位清除和收運(yùn)。
??第二十二條（禁止行為）
??在生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置過程中禁止任意丟棄、傾倒、堆放生活垃圾或者將分類收集的生活垃圾混同收運(yùn)、處置。
??禁止任何單位或者個(gè)人擅自從事生活垃圾收運(yùn)或者處置活動(dòng)。
??第二十三條（監(jiān)督檢查）
??市或者區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾收運(yùn)單位和處置單位的現(xiàn)場實(shí)施監(jiān)督檢查，并建立相應(yīng)的監(jiān)管檔案。市或者區(qū)綠化市容部門根據(jù)需要可以向處置單位派駐監(jiān)督員。
??實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員可以采取下列措施：
??（一）查閱復(fù)制有關(guān)文件和資料；
??（二）要求被檢查的單位和個(gè)人就被調(diào)查的問題作出說明；
??（三）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；
??（四）發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場有違法行為的，責(zé)令立即改正。
??被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí)，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。
??第二十四條（評(píng)議）
??市和區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾收運(yùn)、處置作業(yè)服務(wù)評(píng)議制度，每年對(duì)生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位和處置作業(yè)服務(wù)單位進(jìn)行評(píng)議，評(píng)議主要包括以下內(nèi)容：
??（一）作業(yè)服務(wù)規(guī)范的實(shí)施情況；
??（二）符合從業(yè)條件的情況；
??（三）臺(tái)帳建立和數(shù)據(jù)報(bào)送情況；
??（四）受行政處理的情況；
??（五）作業(yè)服務(wù)協(xié)議約定的其他義務(wù)的履行情況。
??市或者區(qū)綠化市容部門在評(píng)議過程中應(yīng)當(dāng)聽取被評(píng)議單位、公眾和其他相關(guān)單位和個(gè)人的意見。
??評(píng)議結(jié)束后，市或者區(qū)綠化市容部門應(yīng)當(dāng)將評(píng)議結(jié)果書面通知被評(píng)議單位。被評(píng)議為不合格的單位可以在收到評(píng)議結(jié)果通知之日起15日內(nèi)，向市綠化市容部門申請(qǐng)復(fù)核；市綠化市容部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，將復(fù)核結(jié)果書面告知申請(qǐng)單位。
??第二十五條（對(duì)評(píng)議不合格單位的處理）
??生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位或者處置作業(yè)服務(wù)單位連續(xù)兩年被評(píng)議為不合格的，市或者區(qū)綠化市容部門可以解除與其簽訂的收運(yùn)作業(yè)服務(wù)或者處置作業(yè)服務(wù)協(xié)議，并組織其他有關(guān)單位收運(yùn)、處置生活垃圾。
??第二十六條（法律責(zé)任）
??對(duì)違反本辦法的行為，由市或者區(qū)綠化市容部門按照下列規(guī)定予以處罰：
??（一）違反本辦法第八條規(guī)定，未按規(guī)定申報(bào)生活垃圾，影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以100元以上1000元以下的罰款。
??（二）違反本辦法第十二條第二款規(guī)定，生活垃圾在中轉(zhuǎn)站內(nèi)不按規(guī)定密閉存放或者存放時(shí)間超過48小時(shí)的，責(zé)令限期改正，并可處2000元以上2萬元以下的罰款。
??（三）違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，生活垃圾收運(yùn)作業(yè)服務(wù)單位未按規(guī)定通知綠化市容部門擅自停止收運(yùn)活動(dòng)的，責(zé)令限期改正，并可處1萬元以上3萬元以下的罰款。
??（四）違反本辦法第二十條第二款規(guī)定，生活垃圾收運(yùn)、處置作業(yè)服務(wù)單位未按規(guī)定編制應(yīng)急收運(yùn)或者處置方案的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以1000元以上1萬元以下的罰款。
??對(duì)違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，中轉(zhuǎn)站內(nèi)排放的滲濾水超過污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由生態(tài)環(huán)境部門按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定處理。
??第二十七條（其他規(guī)定）
??餐廚垃圾的收運(yùn)、處置和管理，按照《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行；道路和公共場所清掃保潔和管理，按照《上海市道路和公共場所清掃保潔服務(wù)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
??第二十八條（施行日期）
??本辦法自2008年11月1日起施行。
上海市餐廚廢棄油脂處理管理辦法
（2012年12月26日上海市人民政府令第97號(hào)公布 根據(jù)2025年1月26日上海市人民政府令第19號(hào)修正）
??第一條（目的和依據(jù)）
??為了加強(qiáng)本市餐廚廢棄油脂處理的管理，保障食品安全，促進(jìn)資源循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《上海市食品安全條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
??第二條（適用范圍）
??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄油脂的產(chǎn)生、收運(yùn)、處置及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)。
??第三條（定義）
??本辦法所稱的餐廚廢棄油脂，是指除居民日常生活以外的在餐飲服務(wù)（含單位供餐，以下統(tǒng)稱“餐飲服務(wù)”）、食品生產(chǎn)加工以及食品現(xiàn)制現(xiàn)售等活動(dòng)中產(chǎn)生的廢棄食用動(dòng)植物油脂和含食用動(dòng)植物油脂的廢水。
??第四條（管理部門）
??市綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)本市餐廚廢棄油脂收運(yùn)、處置的監(jiān)督管理工作。區(qū)綠化市容行政管理部門按照規(guī)定職責(zé)，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄油脂收運(yùn)、處置的監(jiān)督管理工作。
??市場監(jiān)管以及海關(guān)等行政管理部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)生餐廚廢棄油脂單位的監(jiān)督管理。
??發(fā)展改革、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、公安、城管執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
??市食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市餐廚廢棄油脂處理管理的跨部門綜合協(xié)調(diào)工作。
??第五條（單位主體責(zé)任）
??本市從事餐飲服務(wù)、食品生產(chǎn)加工以及食品現(xiàn)制現(xiàn)售等活動(dòng)，產(chǎn)生餐廚廢棄油脂的經(jīng)營單位（含個(gè)體工商戶，以下統(tǒng)稱“產(chǎn)生單位”）以及從事餐廚廢棄油脂收運(yùn)和處置活動(dòng)的單位是餐廚廢棄油脂處理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和食品安全標(biāo)準(zhǔn)，建立健全相關(guān)管理制度，發(fā)現(xiàn)問題立即處理并向相關(guān)行政管理部門報(bào)告。
??第六條（源頭減量、資源化利用和一體化經(jīng)營）
??本市鼓勵(lì)通過改進(jìn)加工工藝、引導(dǎo)公眾科學(xué)飲食消費(fèi)等方式，減少餐廚廢棄油脂的產(chǎn)生數(shù)量。
??本市對(duì)餐廚廢棄油脂實(shí)行符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的資源化利用。
??本市推進(jìn)實(shí)行餐廚廢棄油脂收運(yùn)、處置的一體化經(jīng)營模式。
??第七條（收運(yùn)單位的確定）
??區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)所轄區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄油脂的產(chǎn)生數(shù)量，通過招標(biāo)投標(biāo)方式，確定從事本轄區(qū)餐廚廢棄油脂收運(yùn)活動(dòng)的單位，并向社會(huì)公布。
??按照前款規(guī)定確定的單位無法滿足所轄區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄油脂收運(yùn)需求的，區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序予以增加。
??產(chǎn)生單位可以設(shè)立符合本辦法第八條第二款規(guī)定條件的收運(yùn)本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄油脂的企業(yè)，并向市綠化市容行政管理部門備案。
??從事本轄區(qū)餐廚廢棄油脂收運(yùn)活動(dòng)的單位和收運(yùn)本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄油脂的企業(yè)（以下統(tǒng)稱“收運(yùn)單位”）應(yīng)當(dāng)遵守本辦法規(guī)定的相關(guān)收運(yùn)要求。
??禁止任何單位和個(gè)人擅自從事餐廚廢棄油脂的收運(yùn)活動(dòng)。
??第八條（收運(yùn)單位招標(biāo)方案和招標(biāo)要求）
??區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織編制收運(yùn)單位招標(biāo)方案，明確收運(yùn)單位的數(shù)量和條件、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限等事項(xiàng)，并報(bào)市綠化市容行政管理部門審核后實(shí)施。
??收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
??（一）有與餐廚廢棄油脂收運(yùn)量相適應(yīng)并依法取得道路運(yùn)輸車輛營運(yùn)證的自有廂式貨運(yùn)車輛和收集容器；車輛和收集容器安裝電子監(jiān)控設(shè)備。
??（二）有與餐廚廢棄油脂收運(yùn)量相適應(yīng)的貯存、初加工場所以及車輛停放場地；貯存、初加工場所的選址和污染防治設(shè)施符合國家和本市環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，并安裝電子監(jiān)控設(shè)備。
??（三）有符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定的信息管理系統(tǒng)。
??（四）有健全的企業(yè)管理制度。
??區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)的收運(yùn)單位簽訂餐廚廢棄油脂收運(yùn)服務(wù)協(xié)議（以下簡稱“收運(yùn)服務(wù)協(xié)議”）。收運(yùn)服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確收運(yùn)單位的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)規(guī)范、收運(yùn)的餐廚廢棄油脂去向、退出機(jī)制、違約責(zé)任等內(nèi)容。
??第九條（處置單位的確定）
??市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全市餐廚廢棄油脂的處置數(shù)量，通過招標(biāo)投標(biāo)方式，確定從事本市餐廚廢棄油脂處置活動(dòng)的單位（以下簡稱“處置單位”），并向社會(huì)公布。
??按照前款規(guī)定確定的處置單位無法滿足全市餐廚廢棄油脂處置需求的，市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的程序增加處置單位。
??禁止任何單位和個(gè)人擅自從事餐廚廢棄油脂的處置活動(dòng)。
??第十條（處置單位招標(biāo)要求）
??處置單位應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
??（一）有滿足處置需求的處置設(shè)施、計(jì)量與原料檢測設(shè)備；經(jīng)處置后的產(chǎn)品符合本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向要求，采用的處置技術(shù)、工藝符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
??（二）處置場所的選址和污染防治設(shè)施符合國家和本市環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)規(guī)定，并安裝電子監(jiān)控設(shè)備。
??（三）有符合市綠化市容行政管理部門規(guī)定的信息管理系統(tǒng)。
??（四）有健全的企業(yè)管理制度。
??市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)的處置單位簽訂餐廚廢棄油脂處置服務(wù)協(xié)議（以下簡稱“處置服務(wù)協(xié)議”）。處置服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確處置單位的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)期限、服務(wù)規(guī)范、餐廚廢棄油脂經(jīng)處置后的產(chǎn)品及其去向、退出機(jī)制、違約責(zé)任等內(nèi)容。
??第十一條（定向收運(yùn)）
??產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的餐廚廢棄油脂交由本辦法第七條確定的收運(yùn)單位收運(yùn)，并與收運(yùn)單位簽訂收運(yùn)合同。收運(yùn)合同應(yīng)當(dāng)明確收運(yùn)的時(shí)間、頻次、數(shù)量和餐廚廢棄油脂收購價(jià)格等內(nèi)容。
??產(chǎn)生單位不得將餐廚廢棄油脂提供給前款規(guī)定的收運(yùn)單位以外的其他單位和個(gè)人，或者放任其他單位和個(gè)人收運(yùn)本單位產(chǎn)生的餐廚廢棄油脂。
??第十二條（定向處置）
??收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄油脂送交本辦法第九條第一款確定的處置單位處置，并與處置單位簽訂處置合同。處置合同應(yīng)當(dāng)明確送交的餐廚廢棄油脂含水率指標(biāo)、餐廚廢棄油脂處置收購價(jià)格等內(nèi)容。
??第十三條（合同備案）
??收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)自收運(yùn)合同簽訂之日起3日內(nèi)，將收運(yùn)合同報(bào)收運(yùn)服務(wù)所在地區(qū)綠化市容行政管理部門備案。
??處置單位應(yīng)當(dāng)自處置合同簽訂之日起3日內(nèi)，將處置合同報(bào)市綠化市容行政管理部門備案。
??第十四條（產(chǎn)生單位的申報(bào)）
??產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)在每年1月向所在地區(qū)綠化市容行政管理部門申報(bào)本年度餐廚廢棄油脂的種類和產(chǎn)生量。
??第十五條（產(chǎn)生單位的設(shè)施設(shè)置要求）
??產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的餐廚廢棄油脂收集容器。其中，餐飲服務(wù)單位還應(yīng)當(dāng)安裝符合要求的油水分離裝置。
??油水分離裝置的技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)符合國家相關(guān)要求。
??第十六條（產(chǎn)生單位的收集使用要求）
??產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)保持餐廚廢棄油脂收集容器和油水分離裝置的完好和正常使用。
??產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚廢棄油脂單獨(dú)收集，不得將餐廚廢棄油脂混入餐廚垃圾等其他生活垃圾或者裸露存放。
??第十七條（收運(yùn)聯(lián)單）
??產(chǎn)生單位向收運(yùn)單位交送餐廚廢棄油脂時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)交送的餐廚廢棄油脂的種類和數(shù)量予以確認(rèn)，并與收運(yùn)單位在市綠化市容行政管理部門規(guī)定格式的餐廚廢棄油脂收運(yùn)服務(wù)聯(lián)單（以下簡稱“收運(yùn)聯(lián)單”）上簽字、蓋章。
??收運(yùn)聯(lián)單的保存期限不得少于兩年。
??第十八條（收運(yùn)要求）
??收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照收運(yùn)服務(wù)協(xié)議、收運(yùn)合同的要求，定期從產(chǎn)生單位收運(yùn)餐廚廢棄油脂。
??收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照市綠化市容行政管理部門的要求，在收運(yùn)餐廚廢棄油脂的車輛外部顯示本單位名稱、標(biāo)識(shí)等信息。
??收運(yùn)單位收運(yùn)餐廚廢棄油脂時(shí)，收運(yùn)車輛和收集容器的電子監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)保持開啟狀態(tài)，并與區(qū)綠化市容行政管理部門的信息管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。
??收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)餐廚廢棄油脂實(shí)行密閉化運(yùn)輸，不得滴漏、灑落。
??第十九條（收運(yùn)人員要求）
??收運(yùn)人員從事餐廚廢棄油脂收運(yùn)作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)的要求，穿著統(tǒng)一的作業(yè)服裝，并佩戴身份標(biāo)識(shí)牌。
??收運(yùn)人員應(yīng)當(dāng)參加市市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)組織的培訓(xùn)并經(jīng)考核合格。
??第二十條（貯存、初加工場所要求）
??收運(yùn)餐廚廢棄油脂的車輛進(jìn)入貯存、初加工場所時(shí)，收運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)將收運(yùn)聯(lián)單記載的餐廚廢棄油脂種類和數(shù)量與車輛實(shí)際收運(yùn)的餐廚廢棄油脂種類和數(shù)量進(jìn)行核對(duì)。
??貯存、初加工場所安裝的電子監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)全天保持開啟狀態(tài)，并與區(qū)綠化市容行政管理部門的信息管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。
??貯存、初加工場所排放的廢水、廢氣、廢渣，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)要求。
??第二十一條（處置聯(lián)單）
??收運(yùn)單位向處置單位送交餐廚廢棄油脂時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)送交的餐廚廢棄油脂的種類和數(shù)量予以確認(rèn)，并與處置單位在市綠化市容行政管理部門規(guī)定格式的餐廚廢棄油脂處置服務(wù)聯(lián)單上簽字、蓋章。
??餐廚廢棄油脂處置服務(wù)聯(lián)單的保存期限不得少于兩年。
??第二十二條（處置要求）
??處置單位應(yīng)當(dāng)按照處置服務(wù)協(xié)議的要求，對(duì)餐廚廢棄油脂進(jìn)行處置。餐廚廢棄油脂經(jīng)處置后的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
??處置場所安裝的電子監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)全天保持開啟狀態(tài)，并與市綠化市容行政管理部門的信息管理系統(tǒng)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)。
??處置單位應(yīng)當(dāng)保持餐廚廢棄油脂處置設(shè)施、設(shè)備的完好，定期對(duì)相關(guān)設(shè)施、設(shè)備的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測、評(píng)價(jià)。
??處置場所排放的廢水、廢氣、廢渣，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市環(huán)境保護(hù)管理的有關(guān)要求。
??第二十三條（處置的禁止性要求）
??處置單位不得將未經(jīng)處置的餐廚廢棄油脂或者處置后不符合相應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品予以轉(zhuǎn)售或者用于其他用途。
??處置單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。
??第二十四條（臺(tái)帳和信息管理要求）
??產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位和處置單位應(yīng)當(dāng)建立餐廚廢棄油脂的記錄臺(tái)帳，如實(shí)記錄每日交送、收運(yùn)或者處置的餐廚廢棄油脂的種類、數(shù)量、時(shí)間、相關(guān)單位名稱。
??收運(yùn)單位和處置單位應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定的記錄臺(tái)帳記錄的內(nèi)容以及按照本辦法第二十二條第三款規(guī)定形成的檢測、評(píng)價(jià)結(jié)果等信息，輸入本單位的信息管理系統(tǒng)，并每月將信息管理系統(tǒng)記錄的信息報(bào)送綠化市容行政管理部門。
??收運(yùn)單位和處置單位應(yīng)當(dāng)按照市綠化市容行政管理部門的要求，逐步將本單位的信息管理系統(tǒng)與綠化市容行政管理部門的信息管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。
??產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位和處置單位應(yīng)當(dāng)按照市綠化市容行政管理部門的要求，逐步使用電子聯(lián)單。
??第二十五條（行業(yè)自律）
??本市餐飲烹飪行業(yè)協(xié)會(huì)、食品協(xié)會(huì)、市容環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律制度，督促產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位和處置單位加強(qiáng)餐廚廢棄油脂產(chǎn)生、收運(yùn)和處置活動(dòng)的管理；對(duì)違反行業(yè)自律制度的會(huì)員單位，可以采取相應(yīng)的自律懲戒措施。
??第二十六條（評(píng)議制度）
??市和區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、公安、城管執(zhí)法以及海關(guān)等相關(guān)行政管理部門，每年對(duì)收運(yùn)單位、處置單位從事餐廚廢棄油脂收運(yùn)、處置活動(dòng)的情況進(jìn)行評(píng)議，并向社會(huì)公布評(píng)議結(jié)果。
??收運(yùn)單位、處置單位經(jīng)評(píng)議不合格的，綠化市容行政管理部門可以依據(jù)收運(yùn)服務(wù)協(xié)議、處置服務(wù)協(xié)議，暫?；蛘呓K止其從事餐廚廢棄油脂收運(yùn)、處置活動(dòng)。
??第二十七條（信息共享）
??市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)與市食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和市市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、公安、城管執(zhí)法以及海關(guān)等相關(guān)行政管理部門加強(qiáng)溝通，建立餐廚廢棄油脂監(jiān)管的信息共享制度。
??第二十八條（應(yīng)急處置）
??市和區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)編制餐廚廢棄油脂處理應(yīng)急預(yù)案，做好餐廚廢棄油脂收運(yùn)、處置活動(dòng)的應(yīng)急處置工作。
??第二十九條（投訴處理）
??任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法情形的，可以向本市相關(guān)行政管理部門投訴或者舉報(bào)。
??有關(guān)行政管理部門接到投訴和舉報(bào)后，對(duì)屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果予以反饋；對(duì)不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)移交有權(quán)處理的部門處理。
??第三十條（對(duì)擅自收運(yùn)、處置的處理）
??違反本辦法第七條第五款、第九條第三款規(guī)定，擅自從事餐廚廢棄油脂收運(yùn)或者處置活動(dòng)的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人立即停止違法行為，處5萬元以上10萬元以下的罰款；違法行為人應(yīng)當(dāng)將擅自收運(yùn)或者處置的餐廚廢棄油脂交由符合本辦法規(guī)定的收運(yùn)單位或者處置單位處理。
??任何單位或者個(gè)人擅自從事餐廚廢棄油脂收運(yùn)或者處置活動(dòng)，擾亂市場秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。
??第三十一條（對(duì)產(chǎn)生單位的處罰）
??違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，產(chǎn)生單位將餐廚廢棄油脂提供給其他單位和個(gè)人或者放任其他單位和個(gè)人收運(yùn)的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處2萬元以上5萬元以下的罰款。
??違反本辦法第十四條規(guī)定，未按照要求辦理餐廚廢棄油脂產(chǎn)生申報(bào)的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處1000元以上3000元以下的罰款。
??第三十二條（對(duì)收運(yùn)單位的處罰）
??違反本辦法規(guī)定，收運(yùn)單位有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：
??（一）違反本辦法第十二條規(guī)定，未將餐廚廢棄油脂送交本辦法確定的處置單位處置的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；
??（二）違反本辦法第十三條第一款規(guī)定，未按照要求辦理收運(yùn)合同備案的，處1000元以上3000元以下的罰款；
??（三）違反本辦法第十八條第三款、第二十條第二款規(guī)定，未按照要求將電子監(jiān)控設(shè)備保持開啟狀態(tài)或者實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)的，處3000元以上1萬元以下的罰款；
??（四）違反本辦法第二十條第一款規(guī)定，未按照要求進(jìn)行核對(duì)的，處2000元以上5000元以下的罰款。
??第三十三條（對(duì)處置單位的處罰）
??違反本辦法規(guī)定，處置單位有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并按照下列規(guī)定予以處罰：
??（一）違反本辦法第十三條第二款規(guī)定，未按照要求辦理處置合同備案的，處1000元以上3000元以下的罰款；
??（二）違反本辦法第二十二條第二款規(guī)定，未按照要求將電子監(jiān)控設(shè)備保持開啟狀態(tài)或者實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)的，處3000元以上1萬元以下的罰款。
??處置單位因擅自停業(yè)、歇業(yè)，嚴(yán)重影響社會(huì)公共利益和安全的，市綠化市容行政管理部門可以解除處置服務(wù)協(xié)議。
??第三十四條（對(duì)違反臺(tái)帳和信息管理要求的處罰）
??違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，處2000元以上5000元以下的罰款：
??（一）違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，產(chǎn)生單位、收運(yùn)單位或者處置單位未按照要求建立餐廚廢棄油脂記錄臺(tái)帳的；
??（二）違反本辦法第二十四條第二款規(guī)定，收運(yùn)單位或者處置單位未按照要求報(bào)送信息管理系統(tǒng)記錄的信息的。
??第三十五條（案件移送）
??市場監(jiān)管以及海關(guān)等行政管理部門發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生單位有違反本辦法的行為且不屬于本部門職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)收集有關(guān)證據(jù)材料，并及時(shí)將案件材料移送城管執(zhí)法部門。
??第三十六條（行政責(zé)任）
??違反本辦法規(guī)定，市和區(qū)綠化市容行政管理部門、城管執(zhí)法部門以及其他相關(guān)行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
??（一）違法確定收運(yùn)單位或者處置單位；
??（二）未依法處理發(fā)現(xiàn)或者投訴、舉報(bào)的非法收運(yùn)、處置餐廚廢棄油脂的行為；
??（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
??第三十七條（利用動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品和食品加工廢料生產(chǎn)食用油的處理）
??對(duì)病死以及腐敗變質(zhì)的家畜家禽等動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》《上海市動(dòng)物防疫條例》等法律、法規(guī)進(jìn)行無害化處理，不得作為原料生產(chǎn)食用油。
??食品加工廢料應(yīng)當(dāng)按照《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》等法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處理，不得作為原料生產(chǎn)食用油。
??本市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、綠化市容等行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)病死以及腐敗變質(zhì)的家畜家禽等動(dòng)物以及動(dòng)物產(chǎn)品、食品加工廢料處理活動(dòng)的監(jiān)督管理。
??第三十八條（施行日期）
??本辦法自2013年3月1日起施行。
上海市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
（2007年12月6日上海市人民政府令第78號(hào)公布?根據(jù)2011年5月26日上海市人民政府令第66號(hào)第一次修正?根據(jù)2025年1月26日上海市人民政府令第19號(hào)第二次修正）
第一章 總則
??第一條（目的和依據(jù)）
??為了加強(qiáng)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，保障人民群眾的身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國動(dòng)物防疫法》和《中華人民共和國食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
??第二條（適用范圍）
??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生豬的采購、屠宰和生豬產(chǎn)品的采購、銷售及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動(dòng)。
??第三條（市監(jiān)管部門職責(zé)）
??市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委等部門按照法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)和市政府的有關(guān)決定，負(fù)責(zé)本市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。
??第四條（區(qū)政府職責(zé)）
??區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理負(fù)總責(zé)，建立健全監(jiān)督管理工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)、監(jiān)督區(qū)市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，并負(fù)責(zé)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理的相關(guān)組織工作。
??第五條（監(jiān)督管理原則）
??本市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理實(shí)行“源頭控制、全程監(jiān)督、預(yù)防為主、跟蹤溯源”的原則。
??第六條（臨時(shí)限制措施）
??發(fā)生生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，相關(guān)監(jiān)管部門可以對(duì)生豬和生豬產(chǎn)品的采購、運(yùn)輸采取臨時(shí)限制措施。
??第七條（行業(yè)協(xié)會(huì)）
??本市相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)和督促會(huì)員依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，指導(dǎo)會(huì)員建立和完善生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度、健全生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全控制體系。
第二章 生豬的采購和屠宰
??第八條（生豬經(jīng)營者的經(jīng)營主體登記）
??從事生豬采購的經(jīng)營者（以下簡稱“生豬經(jīng)營者”），應(yīng)當(dāng)依法辦理經(jīng)營主體登記手續(xù)。
??第九條（生豬屠宰廠（場）的設(shè)立）
??生豬屠宰廠（場）的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)劃，并依法辦理定點(diǎn)許可、動(dòng)物防疫許可、環(huán)境保護(hù)許可和經(jīng)營主體登記等手續(xù)。
??生豬屠宰廠（場）不得出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓相關(guān)許可證。
??第十條（生豬采購的質(zhì)量安全要求）
??生豬經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采購具有檢疫證明、畜禽標(biāo)識(shí)并經(jīng)違禁藥物檢測合格的生豬。
??第十一條（生豬運(yùn)輸要求）
??生豬承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生豬檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)，經(jīng)核對(duì)無誤后方可運(yùn)輸。
??生豬的運(yùn)載工具應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生、防疫要求，運(yùn)載工具在裝載前和卸載后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、消毒。
??第十二條（生豬的道口檢查）
??通過道路運(yùn)輸生豬進(jìn)入本市的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定的道口接受檢查。
??道口動(dòng)物防疫監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生豬檢疫證明和畜禽標(biāo)識(shí)，并記錄采購、運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息。
??經(jīng)查驗(yàn)符合規(guī)定的，道口動(dòng)物防疫監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在生豬檢疫證明上加蓋道口檢查簽章、注明通過道口的時(shí)間。
??第十三條（屠宰查驗(yàn)）
??生豬屠宰廠（場）屠宰生豬前，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生豬檢疫證明、畜禽標(biāo)識(shí)和違禁藥物檢測合格證明；屠宰外省市生豬的，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)道口檢查簽章。查驗(yàn)應(yīng)當(dāng)做好記錄，并至少保存2年。
??經(jīng)查驗(yàn)不具備前款規(guī)定的證明、標(biāo)識(shí)、簽章，或者發(fā)現(xiàn)生豬已死亡、患有烈性傳染病、人畜共患傳染病以及嚴(yán)重寄生蟲病的，生豬屠宰廠（場）不得屠宰或者轉(zhuǎn)移，并應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，在其監(jiān)督下依法處理。
??第十四條（宰前檢測）
??生豬屠宰廠（場）屠宰生豬前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行違禁藥物檢測。檢測應(yīng)當(dāng)做好記錄，并至少保存2年。
??經(jīng)檢測不合格的生豬，生豬屠宰廠（場）不得屠宰或者轉(zhuǎn)移，并應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，在其監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理。
??生豬違禁藥物檢測的項(xiàng)目、方法和數(shù)量，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市市場監(jiān)管局按照國家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。
??第十五條（屠宰檢疫）
??動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向生豬屠宰廠（場）派駐動(dòng)物檢疫人員實(shí)施屠宰檢疫。
??經(jīng)檢疫合格的生豬產(chǎn)品，由動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢疫證明，并加蓋或者加封檢疫標(biāo)志。
??第十六條（品質(zhì)檢驗(yàn)）
??生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)配備肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和設(shè)備，按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)生豬產(chǎn)品的品質(zhì)狀況進(jìn)行檢驗(yàn)。
??經(jīng)檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，由生豬屠宰廠（場）出具肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明；經(jīng)檢驗(yàn)不合格的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員的監(jiān)督下，按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
??第十七條（預(yù)包裝）
??生豬肝、腎、肺等內(nèi)臟和肉糜由生豬屠宰廠（場）進(jìn)行預(yù)包裝后，方可出廠（場）。
??生豬屠宰廠（場）對(duì)生豬產(chǎn)品進(jìn)行預(yù)包裝的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
??第十八條（屠宰記錄和信息報(bào)告）
??生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)建立可溯源的屠宰記錄，屠宰記錄應(yīng)當(dāng)至少保存2年。
??生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)定期向所在地的區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管部門報(bào)告屠宰生豬的來源、數(shù)量以及生豬產(chǎn)品銷售情況等相關(guān)信息。
第三章 生豬產(chǎn)品的經(jīng)營
??第十九條（生豬產(chǎn)品經(jīng)營者的許可和經(jīng)營主體登記）
??從事生豬產(chǎn)品批發(fā)、零售的經(jīng)營者（以下簡稱“生豬產(chǎn)品經(jīng)營者”），應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營許可和經(jīng)營主體登記手續(xù)。
??第二十條（生豬產(chǎn)品采購來源）
??生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)從依法設(shè)立的生豬屠宰廠（場）或者其他符合法定要求的經(jīng)營者采購生豬產(chǎn)品。
??生豬產(chǎn)品經(jīng)營者按照國家和本市食品安全信息追溯管理規(guī)定，向食品安全信息追溯平臺(tái)報(bào)送質(zhì)量安全檢測、動(dòng)物檢疫等相關(guān)信息。
??第二十一條（生豬產(chǎn)品采購的質(zhì)量安全要求）
??生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采購具有檢疫證明、檢疫標(biāo)志、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明并經(jīng)違禁藥物檢測合格的生豬產(chǎn)品。
??生豬產(chǎn)品經(jīng)營者采購的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)是成片生豬產(chǎn)品，或者是按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行預(yù)包裝的分割生豬產(chǎn)品。
??第二十二條（生豬產(chǎn)品運(yùn)輸要求）
??生豬產(chǎn)品承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生豬產(chǎn)品檢疫證明、檢疫標(biāo)志和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明，經(jīng)核對(duì)無誤后方可運(yùn)輸。
??生豬產(chǎn)品的運(yùn)載工具應(yīng)當(dāng)符合國家衛(wèi)生、防疫要求，運(yùn)載工具在裝載前和卸載后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、消毒。
??第二十三條（生豬產(chǎn)品的道口檢查）
??通過道路運(yùn)輸生豬產(chǎn)品進(jìn)入本市的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)指定的道口接受檢查。
??道口動(dòng)物防疫監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)生豬產(chǎn)品檢疫證明、檢疫標(biāo)志和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明，并記錄采購、運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)信息。
??經(jīng)查驗(yàn)符合規(guī)定的，道口動(dòng)物防疫監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)在生豬產(chǎn)品檢疫證明上加蓋道口檢查簽章、注明通過道口的時(shí)間。
??第二十四條（進(jìn)場查驗(yàn)）
??生豬產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理者對(duì)進(jìn)場交易的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢疫證明、檢疫標(biāo)志和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明；對(duì)外省市生豬產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)道口檢查簽章。
??農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者對(duì)進(jìn)場交易的生豬產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)檢疫證明、檢疫標(biāo)志、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明和購貨憑證；對(duì)外省市生豬產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)道口檢查簽章。
??生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)做好查驗(yàn)記錄，并至少保存6個(gè)月。
??經(jīng)查驗(yàn)不具備本條第一款、第二款規(guī)定的證明、標(biāo)志、簽章的生豬產(chǎn)品，不得銷售、轉(zhuǎn)移或者用于生產(chǎn)加工；生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地市場監(jiān)管部門，在其監(jiān)督下依法處理。
??第二十五條（違禁藥物檢測）
??生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)入場銷售或者采購的生豬產(chǎn)品進(jìn)行違禁藥物檢測。
??生豬產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理者和大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)做好檢測記錄，并至少保存6個(gè)月。
??經(jīng)檢測不合格的生豬產(chǎn)品，不得銷售、轉(zhuǎn)移或者用于生產(chǎn)加工；生豬產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理者和大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告所在地市場監(jiān)管部門，在其監(jiān)督下進(jìn)行無害化處理。
??生豬產(chǎn)品違禁藥物檢測的項(xiàng)目、方法和數(shù)量，由市市場監(jiān)管局按照國家和本市的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。
??第二十六條（進(jìn)貨查驗(yàn)和購銷臺(tái)帳）
??生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度和購銷臺(tái)帳制度，并將購銷臺(tái)帳以及購貨憑證、檢疫證明、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明等單據(jù)至少保存6個(gè)月。
??第二十七條（銷售行為規(guī)范）
??生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛營業(yè)執(zhí)照和食品經(jīng)營許可證，并公示生豬的產(chǎn)地、屠宰廠（場）等信息。
??生豬產(chǎn)品經(jīng)營者銷售生豬產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定或者商業(yè)慣例，向購買者出具購貨憑證。購貨憑證上應(yīng)當(dāng)標(biāo)明經(jīng)營者的名稱、地址等信息。
??生豬產(chǎn)品批發(fā)市場的場內(nèi)經(jīng)營者銷售成片生豬產(chǎn)品或者批發(fā)銷售分割生豬產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向購買者提供生豬產(chǎn)品檢疫合格的證明。
??第二十八條（禁止銷售）
??禁止銷售下列生豬產(chǎn)品：
??（一）未經(jīng)檢疫，或者經(jīng)檢疫不合格的；
??（二）未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、違禁藥物檢測，或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測不合格的；
??（三）未按規(guī)定經(jīng)指定道口接受檢查的；
??（四）未按規(guī)定進(jìn)行預(yù)包裝的；
??（五）病害、變質(zhì)、注水等其他不符合質(zhì)量安全要求的。
??第二十九條（不可食用生豬產(chǎn)品的處理）
??生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者和大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)指定專人每日統(tǒng)一收集不可食用生豬產(chǎn)品，存放于專用容器內(nèi)，進(jìn)行著色標(biāo)記，并按照國家有關(guān)規(guī)定處理。
??第三十條（生豬產(chǎn)品相關(guān)信息報(bào)告）
??生豬產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理者和大型超市連鎖企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向所在地市場監(jiān)管部門報(bào)告生豬產(chǎn)品檢測、銷售情況等相關(guān)信息。
第四章 企業(yè)責(zé)任和監(jiān)督檢查
??第三十一條（生豬和生豬產(chǎn)品經(jīng)營者的責(zé)任）
??生豬和生豬產(chǎn)品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其采購、銷售的生豬和生豬產(chǎn)品來源合法，具有本辦法規(guī)定的相關(guān)證明、標(biāo)識(shí)、標(biāo)志和簽章，并對(duì)采購、銷售的生豬和生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
??第三十二條（生豬屠宰廠（場）的責(zé)任）
??生豬屠宰廠（場）應(yīng)當(dāng)保證其屠宰的生豬經(jīng)檢疫和違禁藥物檢測合格，出具的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)證明真實(shí)，并對(duì)出廠（場）的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
??第三十三條（肉品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)的責(zé)任）
??肉品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證其進(jìn)行生豬產(chǎn)品違禁藥物檢測的項(xiàng)目、方法和數(shù)量符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定，并對(duì)檢測結(jié)果的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
??第三十四條（市場經(jīng)營管理者的責(zé)任）
??生豬產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)保證進(jìn)場交易的生豬產(chǎn)品具有本辦法規(guī)定的相關(guān)證明、標(biāo)志和簽章，并對(duì)進(jìn)場交易的生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。
??生豬產(chǎn)品批發(fā)市場和農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)銷售的生豬產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全要求，給消費(fèi)者造成損害的，消費(fèi)者可以憑有關(guān)購貨憑證向市場經(jīng)營管理者要求賠償；市場經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)依法予以先行賠償。
??第三十五條（質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)）
??本市推行生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任保險(xiǎn)。
??生豬屠宰廠（場）、生豬產(chǎn)品經(jīng)營者以及生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者投保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任險(xiǎn)的，由保險(xiǎn)公司在保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)對(duì)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全意外事故造成的損害予以賠償，但因違法生產(chǎn)加工、采購、運(yùn)輸、銷售造成的損害除外。
??第三十六條（投訴處理）
??生豬產(chǎn)品購買者發(fā)現(xiàn)生豬產(chǎn)品存在質(zhì)量安全問題的，有權(quán)向生豬產(chǎn)品經(jīng)營者或者生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者投訴。
??生豬產(chǎn)品經(jīng)營者和生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的投訴及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并予以答復(fù)。投訴和處理情況應(yīng)當(dāng)做好記錄，并至少保存2年。
??第三十七條（舉報(bào)）
??市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、通信地址和電子郵件信箱，接受有關(guān)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的舉報(bào)；對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。
??第三十八條（監(jiān)督檢查）
??市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)政府，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門對(duì)未經(jīng)指定道口運(yùn)輸生豬或者生豬產(chǎn)品進(jìn)入本市的違法行為進(jìn)行查處。
??市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)本市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，并建立生豬屠宰廠（場）、生豬和生豬產(chǎn)品經(jīng)營者以及生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營管理者的監(jiān)督檢查記錄和違法行為記錄。
??市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)有違法行為記錄的單位，依法采取重點(diǎn)監(jiān)控措施。
??第三十九條（處置措施）
??市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等監(jiān)管部門采用快速檢測方法，發(fā)現(xiàn)生豬或者生豬產(chǎn)品不符合質(zhì)量安全要求的，可以在全市范圍內(nèi)暫停該批次生豬或者生豬產(chǎn)品的交易；按照國家有關(guān)部門認(rèn)定的檢測方法進(jìn)行復(fù)檢后，確認(rèn)不符合質(zhì)量安全要求的，有權(quán)依法查封、扣押。
??市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生豬產(chǎn)品可能對(duì)人體健康和生命安全造成損害的，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，向社會(huì)公布有關(guān)信息，告知消費(fèi)者停止食用，并責(zé)令生豬屠宰廠（場）、生豬產(chǎn)品經(jīng)營者立即停止銷售，召回已銷售的生豬產(chǎn)品。
??第四十條（信息公開）
??市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)向公眾提供監(jiān)督檢查記錄的查閱服務(wù)，并通過有關(guān)媒體公布違法行為記錄。
??市市場監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)會(huì)同市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委等有關(guān)部門定期對(duì)本市生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行評(píng)估，并及時(shí)發(fā)布評(píng)估結(jié)果、消費(fèi)提示、安全預(yù)警以及相關(guān)食品安全知識(shí)等信息。
第五章 法律責(zé)任
??第四十一條（指引性規(guī)定）
??違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第四十二條（違反生豬屠宰規(guī)定的處罰）
??生豬屠宰廠（場）有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處以2萬元以上10萬元以下的罰款：
??（一）未按規(guī)定進(jìn)行生豬違禁藥物檢測的；
??（二）轉(zhuǎn)移違禁藥物檢測不合格的生豬的。
??生豬屠宰廠（場）有下列情形之一的，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門責(zé)令改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款：
??（一）未按規(guī)定對(duì)生豬肝、腎、肺等內(nèi)臟或者肉糜進(jìn)行預(yù)包裝的；
??（二）未按規(guī)定進(jìn)行檢測記錄的；
??（三）未按規(guī)定報(bào)告生豬檢測、屠宰等相關(guān)信息的。
??第四十三條（違反生豬產(chǎn)品查驗(yàn)規(guī)定的處罰）
??生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者未按規(guī)定進(jìn)行查驗(yàn)記錄的，或者未按規(guī)定報(bào)告生豬產(chǎn)品相關(guān)查驗(yàn)信息的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以5000元以上3萬元以下的罰款。
??第四十四條（違反生豬產(chǎn)品報(bào)告規(guī)定的處罰）
??生豬產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營管理者、大型超市連鎖企業(yè)未按規(guī)定報(bào)告生豬產(chǎn)品銷售等相關(guān)信息的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款。
??第四十五條（違反生豬產(chǎn)品銷售規(guī)定的處罰）
??生豬產(chǎn)品經(jīng)營者銷售未按規(guī)定進(jìn)行預(yù)包裝的生豬產(chǎn)品的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以2000元以下的罰款。
??第四十六條（違反不可食用生豬產(chǎn)品處理規(guī)定的處罰）
??生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者或者大型超市連鎖企業(yè)未按規(guī)定收集、存放不可食用生豬產(chǎn)品的，或者未按規(guī)定對(duì)不可食用生豬產(chǎn)品進(jìn)行著色標(biāo)記的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正，處以2000元以上2萬元以下的罰款。
??第四十七條（違反投訴處理規(guī)定的處罰）
??生豬產(chǎn)品經(jīng)營者或者生豬產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營管理者對(duì)有關(guān)生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全問題的投訴不及時(shí)予以答復(fù)的，或者未按規(guī)定記錄投訴、處理情況的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上2萬元以下的罰款。
第六章 附則
??第四十八條（有關(guān)用語的含義）
??生豬采購，是指為屠宰而采購生豬的經(jīng)營活動(dòng)。
??違禁藥物，是指鹽酸克倫特羅（“瘦肉精”）及其替代品等國家有關(guān)部門禁止在飼料和動(dòng)物飲用水中添加的藥物品種。
??不可食用生豬產(chǎn)品，是指生豬的甲狀腺、腎上腺和病變的淋巴結(jié)，以及傷肉、霉變?nèi)獾扔卸居泻θ馄贰?/p>
??第四十九條（參照適用）
??對(duì)牛肉、羊肉等其他家畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，參照本辦法執(zhí)行。
??國家和本市對(duì)清真牛肉、羊肉等家畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第五十條（施行日期和廢止事項(xiàng)）
??本辦法自2008年3月1日起施行。1997年8月7日上海市人民政府第46號(hào)令發(fā)布的《上海市家畜屠宰管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
上海市城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法
（2010年12月20日上海市人民政府令第55號(hào)公布?根據(jù)2025年1月26日上海市人民政府令第19號(hào)修正）
第一章 總則
??第一條（立法目的）
??為了規(guī)范本市城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)特許經(jīng)營者的合法權(quán)益，提高公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量，保障公共利益和公共安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
??第二條（定義）
??本辦法所稱城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營（以下簡稱特許經(jīng)營），是指政府依法選擇中華人民共和國境內(nèi)外的法人或者其他經(jīng)濟(jì)組織，授權(quán)其在一定期限和范圍內(nèi)投資建設(shè)運(yùn)營某項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的活動(dòng)。
??第三條（適用范圍）
??本市行政區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸、市政工程、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、水利、能源、體育、旅游等城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的特許經(jīng)營活動(dòng)，適用本辦法。
??第四條（特許經(jīng)營方式）
??特許經(jīng)營可以采取下列方式：
??（一）在一定期限內(nèi)，政府授權(quán)特許經(jīng)營者投資建設(shè)、運(yùn)營城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移交給政府；
??（二）在一定期限內(nèi)，政府授權(quán)特許經(jīng)營者投資建設(shè)、擁有并運(yùn)營基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移交給政府；
??（三）在一定期限內(nèi)，政府授權(quán)特許經(jīng)營者運(yùn)營已建成的城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)，期限屆滿移交給政府；
??（四）國家規(guī)定的其他方式。
??第五條（實(shí)施原則）
??實(shí)施特許經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵循公共利益優(yōu)先和公開、公平、公正的原則。
??第六條（鼓勵(lì)參與）
??鼓勵(lì)民營企業(yè)通過直接投資或者獨(dú)資、控股、參股等多種形式，依法從事特許經(jīng)營活動(dòng)。
??外商投資企業(yè)參照民營企業(yè)適用前款規(guī)定。
??第七條（管理體制）
??市發(fā)展改革行政管理部門負(fù)責(zé)特許經(jīng)營的綜合協(xié)調(diào)工作。市、區(qū)發(fā)展改革行政管理部門嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)域、范圍、方案等，依法履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案職責(zé)。
??行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)特許經(jīng)營項(xiàng)目的具體實(shí)施和監(jiān)督管理工作，并依據(jù)同級(jí)人民政府的授權(quán)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。
??住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、價(jià)格、市場監(jiān)管、審計(jì)等相關(guān)行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第二章 特許經(jīng)營權(quán)的授予
??第八條（項(xiàng)目要求）
??特許經(jīng)營項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合本市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國土空間總體規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃以及城市建設(shè)發(fā)展需要。
??第九條（特許經(jīng)營方案內(nèi)容）
??市、區(qū)行業(yè)主管部門（以下稱實(shí)施機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)擬定特許經(jīng)營方案。
??特許經(jīng)營方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
??（一）項(xiàng)目名稱及其基本情況；
??（二）項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)關(guān)；
??（三）項(xiàng)目的基本經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)；
??（四）項(xiàng)目可行性及特許經(jīng)營可行性論證；
??（五）特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備的條件及選擇方式；
??（六）特許經(jīng)營協(xié)議草案及特許經(jīng)營期限；
??（七）投資總額、投資回報(bào)、價(jià)格及其測算；
??（八）政府承諾和保障；
??（九）特許經(jīng)營涉及的國有資產(chǎn)管理要求，以及特許經(jīng)營期限屆滿后資產(chǎn)處置方式；
??（十）應(yīng)當(dāng)明確的其他事項(xiàng)。
??特許經(jīng)營項(xiàng)目由政府指定單位支付費(fèi)用或者需要納入政府定價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行成本核算的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將測算依據(jù)納入特許經(jīng)營方案一并審定。
??采用本辦法第四條第（一）項(xiàng)規(guī)定的特許經(jīng)營方式的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者項(xiàng)目核準(zhǔn)咨詢意見，以及規(guī)劃資源和生態(tài)環(huán)境部門出具的意見作為特許經(jīng)營方案的附件。
??第十條（特許經(jīng)營方案審定）
??實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營方案報(bào)同級(jí)發(fā)展改革行政管理部門。發(fā)展改革行政管理部門在收到報(bào)審的特許經(jīng)營方案后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、交通、規(guī)劃資源、生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、價(jià)格、市場監(jiān)管等相關(guān)行政管理部門對(duì)特許經(jīng)營方案進(jìn)行審查；相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)分別出具書面審查意見。實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)審查意見修改特許經(jīng)營方案后，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
??區(qū)級(jí)實(shí)施機(jī)關(guān)實(shí)施的特許經(jīng)營項(xiàng)目，其特許經(jīng)營方案應(yīng)當(dāng)事先征得市行業(yè)主管部門的同意。
??發(fā)展改革行政管理部門在審定特許經(jīng)營方案過程中，必要時(shí)可以委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。
??第十一條（特許經(jīng)營者的確定）
??特許經(jīng)營方案經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法通過招標(biāo)、談判等公開競爭方式選擇特許經(jīng)營者。
??第十二條（協(xié)議簽訂）
??特許經(jīng)營者確定后，實(shí)施機(jī)關(guān)與特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的特許經(jīng)營方案和招標(biāo)文件。
??需要成立項(xiàng)目公司的，特許經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定注冊(cè)成立項(xiàng)目公司。
??特許經(jīng)營者將權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)移至項(xiàng)目公司的，應(yīng)當(dāng)事先征得實(shí)施機(jī)關(guān)的同意，并簽訂書面協(xié)議。
??第十三條（協(xié)議內(nèi)容）
??特許經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
??（一）項(xiàng)目名稱、內(nèi)容；
??（二）特許經(jīng)營方式、區(qū)域、范圍、期限；
??（三）是否成立項(xiàng)目公司以及項(xiàng)目公司的經(jīng)營范圍、注冊(cè)資本、股東出資方式、出資比例、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等；
??（四）所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；
??（五）設(shè)施的維護(hù)和更新改造；
??（六）績效監(jiān)測；
??（七）投融資期限和方式；
??（八）投資回報(bào)方式以及確定、調(diào)整機(jī)制；
??（九）價(jià)格和收費(fèi)的確定方法、標(biāo)準(zhǔn)以及調(diào)整程序；
??（十）設(shè)施的權(quán)屬；
??（十一）特許經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)；
??（十二）履約擔(dān)保；
??（十三）特許經(jīng)營期內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)；
??（十四）政府承諾和保障；
??（十五）應(yīng)急預(yù)案和臨時(shí)接管預(yù)案；
??（十六）特許經(jīng)營期限屆滿后，項(xiàng)目移交的方式、程序；
??（十七）變更、提前終止及補(bǔ)償；
??（十八）違約責(zé)任；
??（十九）爭議解決方式；
??（二十）實(shí)施機(jī)關(guān)對(duì)特許經(jīng)營活動(dòng)特定的監(jiān)督和檢查職責(zé)；
??（二十一）因法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國家政策等管理要求調(diào)整變化對(duì)特許經(jīng)營者提出的相應(yīng)要求，以及成本承擔(dān)方式；
??（二十二）需要明確的其他事項(xiàng)。
??第十四條（投資回報(bào)取得方式）
??在特許經(jīng)營協(xié)議中，協(xié)議雙方可以約定特許經(jīng)營者或者項(xiàng)目公司（以下統(tǒng)稱項(xiàng)目經(jīng)營者）通過下列方式取得回報(bào)：
??（一）按照所提供特許經(jīng)營的產(chǎn)品或者服務(wù)向消費(fèi)者收費(fèi)；
??（二）政府授予與特許經(jīng)營項(xiàng)目相關(guān)的其他開發(fā)經(jīng)營權(quán)益；
??（三）國家規(guī)定的其他方式。
??第十五條（價(jià)格確定）
??特許經(jīng)營項(xiàng)目價(jià)格或者收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和本市價(jià)格相關(guān)規(guī)定和特許經(jīng)營協(xié)議約定予以確定和調(diào)整。
??特許經(jīng)營項(xiàng)目中實(shí)行政府定價(jià)的價(jià)格或者收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)定價(jià)機(jī)關(guān)制定的價(jià)格或者收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
??第十六條（經(jīng)營期限）
??特許經(jīng)營期限應(yīng)當(dāng)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營方式等因素確定，最長不超過40年，投資規(guī)模大、回報(bào)周期長的特許經(jīng)營項(xiàng)目可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第十七條（政府承諾）
??在特許經(jīng)營協(xié)議中，政府可以承諾與特許經(jīng)營項(xiàng)目有關(guān)的土地使用、相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的提供、防止不必要的競爭性項(xiàng)目建設(shè)等內(nèi)容，但不得承諾商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、固定投資回報(bào)以及法律、法規(guī)禁止的其他事項(xiàng)。
??第十八條（相關(guān)手續(xù)辦理）
??特許經(jīng)營協(xié)議簽訂后，項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法到有關(guān)行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。有關(guān)行政管理部門對(duì)已經(jīng)出具審查意見的事項(xiàng)，不再作重復(fù)審查；對(duì)未涉及事項(xiàng)的審查，不得導(dǎo)致特許經(jīng)營協(xié)議內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更。
??第十九條（協(xié)議備案）
??實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在簽訂特許經(jīng)營協(xié)議后30日內(nèi)，將協(xié)議報(bào)同級(jí)發(fā)展改革行政管理部門備案。
第三章 特許經(jīng)營權(quán)的實(shí)施
??第二十條（服務(wù)規(guī)范）
??項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議，提供安全、合格的產(chǎn)品和持續(xù)、便利、符合標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)，并按照協(xié)議約定向消費(fèi)者普遍、無歧視地提供公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)。
??第二十一條（設(shè)施維護(hù)）
??項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范，定期對(duì)特許經(jīng)營項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行檢修和保養(yǎng)，保證設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)正常，并將設(shè)施運(yùn)行情況報(bào)告實(shí)施機(jī)關(guān)，但特許經(jīng)營協(xié)議另有約定的除外。
??第二十二條（應(yīng)急預(yù)案）
??實(shí)施機(jī)關(guān)和項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并在突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，最大限度地保障公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的正常提供。
??第二十三條（信息報(bào)送）
??項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將中長期發(fā)展規(guī)劃、年度經(jīng)營計(jì)劃、年度經(jīng)營報(bào)告、年度財(cái)務(wù)報(bào)告以及其他重大事項(xiàng)，及時(shí)、完整地報(bào)送實(shí)施機(jī)關(guān)備案。
??第二十四條（資料管理）
??實(shí)施機(jī)關(guān)和項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營中的有關(guān)資料進(jìn)行收集、整理和妥善保管。
??第二十五條（特許經(jīng)營權(quán)的限定）
??未經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)同意，項(xiàng)目經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式擅自處分特許經(jīng)營權(quán)以及與特許經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的土地使用權(quán)、設(shè)施和企業(yè)股權(quán)等資產(chǎn)及其權(quán)益。
??在特許經(jīng)營期限內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)營者不得將特許經(jīng)營項(xiàng)目的貸款、設(shè)施及相關(guān)土地使用權(quán)用于該特許經(jīng)營項(xiàng)目之外的用途。
??第二十六條（協(xié)議變更）
??在特許經(jīng)營期限內(nèi)，協(xié)議雙方經(jīng)協(xié)商可以變更特許經(jīng)營協(xié)議，但應(yīng)當(dāng)按照本辦法第十九條規(guī)定報(bào)同級(jí)發(fā)展改革行政管理部門備案。其中，特許經(jīng)營協(xié)議需要作重大變更的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前報(bào)同級(jí)發(fā)展改革行政管理部門審核后報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。屬于重大變更的情形，應(yīng)當(dāng)在特許經(jīng)營協(xié)議中明確。
??因法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者城鄉(xiāng)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政策重大調(diào)整等需要變更特許經(jīng)營協(xié)議的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與項(xiàng)目經(jīng)營者協(xié)商；經(jīng)雙方協(xié)商仍無法達(dá)成一致的，實(shí)施機(jī)關(guān)可以報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后提前收回特許經(jīng)營權(quán)，但應(yīng)當(dāng)給予項(xiàng)目經(jīng)營者公平合理的補(bǔ)償。
??第二十七條（特定監(jiān)管職責(zé)）
??實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營者特許經(jīng)營活動(dòng)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理，履行下列職責(zé)：
??（一）制定產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并協(xié)助價(jià)格主管部門開展對(duì)政府制定價(jià)格成本的監(jiān)審工作，提出價(jià)格調(diào)整意見；
??（二）監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)營者履行法定義務(wù)和協(xié)議約定義務(wù)；
??（三）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營者的經(jīng)營計(jì)劃實(shí)施情況、產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量以及安全生產(chǎn)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查；
??（四）受理公眾對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營者的投訴；
??（五）向政府提交年度特許經(jīng)營監(jiān)督檢查報(bào)告；
??（六）在特定情形下，臨時(shí)接管特許經(jīng)營項(xiàng)目；
??（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者協(xié)議約定的其他職責(zé)。
??第二十八條（保密義務(wù)）
??對(duì)在實(shí)施特許經(jīng)營活動(dòng)和監(jiān)督管理工作中知悉的項(xiàng)目經(jīng)營者的商業(yè)秘密、技術(shù)秘密，實(shí)施機(jī)關(guān)和其他行政機(jī)關(guān)及其工作人員負(fù)有保密義務(wù)。
??第二十九條（特殊情況下的指令）
??因特殊情況需要指令項(xiàng)目經(jīng)營者提供特許經(jīng)營協(xié)議約定之外的公共產(chǎn)品或者公共服務(wù)的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并依據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議約定或者協(xié)商達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議，給予項(xiàng)目經(jīng)營者公平合理的補(bǔ)償。法律、法規(guī)有專門規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第三十條（檔案管理和評(píng)估制度）
??實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并保存特許經(jīng)營項(xiàng)目檔案。
??實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)監(jiān)測、分析特許經(jīng)營項(xiàng)目實(shí)施情況，會(huì)同有關(guān)部門組織專業(yè)機(jī)構(gòu)定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告抄送同級(jí)發(fā)展改革行政管理部門。評(píng)估周期一般不得低于2年，特殊情況下可以實(shí)施年度評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況、設(shè)備完好率等內(nèi)容。
??第三十一條（臨時(shí)接管的適用情形）
??項(xiàng)目經(jīng)營者在特許經(jīng)營過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施臨時(shí)接管：
??（一）企業(yè)內(nèi)部發(fā)生重大突發(fā)性事件導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)營者無法按照特許經(jīng)營協(xié)議提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的；
??（二）發(fā)生本辦法第四十條規(guī)定情形的；
??（三）發(fā)生其他已經(jīng)嚴(yán)重危及或者可能嚴(yán)重危及公共利益、公共安全等意外事件的。
??第三十二條（臨時(shí)接管決定）
??發(fā)生本辦法第三十一條規(guī)定情形的，經(jīng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)接管預(yù)案，并對(duì)相關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)做出臨時(shí)接管決定。具體臨時(shí)接管預(yù)案，由實(shí)施機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定。
??臨時(shí)接管決定應(yīng)當(dāng)包括接管理由、接管人員、接管內(nèi)容、接管期限等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)予以公告。
??第三十三條（臨時(shí)接管的實(shí)施）
??在臨時(shí)接管期間，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)接管決定實(shí)施接管。項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)善意履行職責(zé)，配合接管人員做好相關(guān)工作，并接受接管人員的監(jiān)督管理。
??第三十四條（臨時(shí)接管的終止）
??有下列情形之一的，經(jīng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，終止臨時(shí)接管，并予以公告：
??（一）項(xiàng)目經(jīng)營者已恢復(fù)正常經(jīng)營能力的；
??（二）其他嚴(yán)重危及或者可能嚴(yán)重危及公共利益、公共安全等意外事件的情形已經(jīng)消失的；
??（三）其他應(yīng)當(dāng)終止臨時(shí)接管的情形。
??第三十五條（社會(huì)監(jiān)督）
??項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)將特許經(jīng)營項(xiàng)目的質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及其他關(guān)系公共利益、公共安全的信息及時(shí)向社會(huì)公告。
??社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)本市特許經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，并向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出建議和意見。
第四章 特許經(jīng)營權(quán)的終止
??第三十六條（特許經(jīng)營權(quán)保護(hù)）
??任何單位或者個(gè)人不得違反法律、法規(guī)、規(guī)章以及本辦法的規(guī)定終止項(xiàng)目經(jīng)營者的特許經(jīng)營權(quán)。
??第三十七條（期限屆滿的終止）
??特許經(jīng)營期限屆滿的，項(xiàng)目經(jīng)營者取得的特許經(jīng)營權(quán)終止。協(xié)議雙方應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定辦理有關(guān)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)、資料及檔案等的移交、接管手續(xù)。
??第三十八條（經(jīng)營者提出提前終止）
??在特許經(jīng)營期限內(nèi)，項(xiàng)目經(jīng)營者不得擅自終止特許經(jīng)營活動(dòng)。
??因不可抗力確實(shí)無法正常經(jīng)營的，項(xiàng)目經(jīng)營者可以向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出提前終止特許經(jīng)營權(quán)的申請(qǐng)，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)報(bào)同級(jí)人民政府審核后，應(yīng)當(dāng)允許其提前終止特許經(jīng)營權(quán)。
??因不可抗力以外的其他原因需要提前終止特許經(jīng)營權(quán)的，項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前向?qū)嵤C(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，可以提前解除特許經(jīng)營協(xié)議，終止特許經(jīng)營權(quán)。實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)的3個(gè)月內(nèi)給予答復(fù)。
??在特許經(jīng)營協(xié)議解除前，項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議履行相關(guān)職責(zé)。
??第三十九條（因公共利益提前收回）
??因法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者政策重大調(diào)整的，為了公共利益需要，經(jīng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，實(shí)施機(jī)關(guān)可以提前收回特許經(jīng)營權(quán)，但應(yīng)當(dāng)按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定給予項(xiàng)目經(jīng)營者公平合理補(bǔ)償。特許經(jīng)營協(xié)議對(duì)補(bǔ)償沒有約定的，協(xié)議雙方可以協(xié)商確定補(bǔ)償方案。
??協(xié)議雙方無法就補(bǔ)償方案達(dá)成一致的，實(shí)施機(jī)關(guān)可以擬訂補(bǔ)償方案，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營者為維持特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運(yùn)作所投資建設(shè)的固定資產(chǎn)凈值以及其他合理部分給予補(bǔ)償。
??補(bǔ)償方案由實(shí)施機(jī)關(guān)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
??第四十條（因經(jīng)營者違法違約提前收回）
??項(xiàng)目經(jīng)營者有下列情形之一的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并可以按照規(guī)定程序報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，提前收回其特許經(jīng)營權(quán)；項(xiàng)目經(jīng)營者同時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任：
??（一）項(xiàng)目經(jīng)營者違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者特許經(jīng)營協(xié)議的約定，情節(jié)嚴(yán)重的；
??（二）項(xiàng)目經(jīng)營者不履行檢修保養(yǎng)和更新改造義務(wù)，危害公共利益和公共安全的；
??（三）未經(jīng)實(shí)施機(jī)關(guān)同意，項(xiàng)目經(jīng)營者擅自轉(zhuǎn)讓、出租、質(zhì)押、抵押或者以其他方式擅自處分特許經(jīng)營權(quán)以及與特許經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的土地使用權(quán)、設(shè)備和企業(yè)股權(quán)等資產(chǎn)及權(quán)益的；
??（四）項(xiàng)目經(jīng)營者擅自停業(yè)、歇業(yè)，影響到公共利益和公共安全的；
??（五）項(xiàng)目經(jīng)營者提供的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，嚴(yán)重影響公共利益的；
??（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者特許經(jīng)營協(xié)議約定的其他情形。
??第四十一條（提前收回的程序要求）
??實(shí)施機(jī)關(guān)依法提前收回特許經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)于6個(gè)月前將收回理由、收回日期等書面通知項(xiàng)目經(jīng)營者，并進(jìn)行公告。項(xiàng)目經(jīng)營者可以在收到通知后30日內(nèi)提出書面申辯或者要求舉行聽證會(huì)。
??第四十二條（資料和檔案移交）
??提前終止特許經(jīng)營權(quán)的，項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在實(shí)施機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照特許經(jīng)營協(xié)議的約定，將維持特許經(jīng)營業(yè)務(wù)正常運(yùn)作所必需的資料和檔案移交給實(shí)施機(jī)關(guān)。
??第四十三條（特許經(jīng)營者的重新選擇）
??特許經(jīng)營期限屆滿或者提前終止特許經(jīng)營權(quán)，對(duì)該城市基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)繼續(xù)采用特許經(jīng)營方式的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定重新選擇特許經(jīng)營者。
??因特許經(jīng)營期限屆滿而重新選擇特許經(jīng)營者的，在同等條件下，原項(xiàng)目經(jīng)營者優(yōu)先獲得特許經(jīng)營權(quán)。
第五章 法律責(zé)任
??第四十四條（對(duì)以不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的處理）
??以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段獲得特許經(jīng)營權(quán)的，實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷特許經(jīng)營權(quán)，并向社會(huì)公開披露。
??本市相關(guān)行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)特許經(jīng)營者及其從業(yè)人員的違法行為建立信用記錄，依法將相關(guān)信息歸集至市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)嚴(yán)重違法失信行為依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。
??第四十五條（對(duì)實(shí)施機(jī)關(guān)違法的處理）
??實(shí)施機(jī)關(guān)違反本辦法規(guī)定，不履行法定職責(zé)、干預(yù)項(xiàng)目經(jīng)營者正常經(jīng)營活動(dòng)、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
??第四十六條（涉外特許經(jīng)營項(xiàng)目規(guī)范）
??外商投資于特許經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)適用國家和本市有關(guān)外商投資管理的規(guī)定。
??第四十七條（具體管理辦法）
??市相關(guān)行政管理部門和區(qū)人民政府可以依據(jù)本辦法制定具體的管理辦法。
??第四十八條（施行日期）
??本辦法自2011年5月1日起施行。
上海市社會(huì)生活噪聲污染防治辦法
（2012年12月5日上海市人民政府令第94號(hào)公布?根據(jù)2025年1月26日上海市人民政府令第19號(hào)修正）
??第一條（目的和依據(jù))
??為了防治社會(huì)生活噪聲污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
??第二條（適用范圍）
??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)生活噪聲污染的防治。
??第三條（監(jiān)管部門）
??市和區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社會(huì)生活噪聲污染防治的監(jiān)督管理。
??公安機(jī)關(guān)按照法定職責(zé)，對(duì)制造社會(huì)生活噪聲干擾他人正常生活的行為實(shí)施行政處罰。
??本市規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理、市場監(jiān)管、文化旅游、城管執(zhí)法、房屋管理、教育、體育、綠化市容等有關(guān)部門按照各自職責(zé)和本辦法的規(guī)定，協(xié)同實(shí)施本辦法。
??第四條（噪聲源頭控制要求）
??市和區(qū)規(guī)劃資源部門在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類社會(huì)生活噪聲可能對(duì)周圍環(huán)境造成的影響，合理確定規(guī)劃布局。
??市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理部門在制定建筑設(shè)計(jì)規(guī)范時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確噪聲敏感建筑物的隔聲設(shè)計(jì)要求。噪聲敏感建筑物竣工驗(yàn)收時(shí)，隔聲設(shè)計(jì)要求的落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)作為驗(yàn)收內(nèi)容之一。
??第五條（易產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的控制）
??在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，不得從事金屬切割、石材和木材加工等易產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)。
??在住宅樓及其配套商業(yè)用房、商住綜合樓內(nèi)以及住宅小區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等周圍，不得開設(shè)卡拉OK等易產(chǎn)生噪聲污染的歌舞娛樂場所。
??第六條（商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中有關(guān)設(shè)施的噪聲防治）
??禁止在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳。
??在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，不得舉行可能產(chǎn)生噪聲污染的商業(yè)促銷活動(dòng)。在其他區(qū)域舉行使用音響器材的商業(yè)促銷活動(dòng)，產(chǎn)生噪聲干擾周圍居民生活的，所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其采取噪聲控制措施。
??在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用冷卻塔、抽風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、水泵、空壓機(jī)、空調(diào)器和其他可能產(chǎn)生噪聲污染的設(shè)施、設(shè)備的，經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效的噪聲污染防治措施，使邊界噪聲不超過國家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
??第七條（公共場所噪聲控制一般要求）
??每日22時(shí)至次日6時(shí)，在毗鄰噪聲敏感建筑物的公園、公共綠地、廣場、道路（含未在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的街巷、里弄）等公共場所，不得開展使用樂器或者音響器材的健身、娛樂等活動(dòng)，干擾他人正常生活。
??除前款規(guī)定時(shí)段外的其他時(shí)間，在上述場所開展健身、娛樂等活動(dòng)的，不得使用帶有外置擴(kuò)音裝置的音響器材，干擾他人正常生活。但依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)文化旅游部門、公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門批準(zhǔn)的文藝演出等活動(dòng)除外。
??第八條（特定公共場所噪聲控制要求）
??對(duì)于健身、娛樂等活動(dòng)噪聲矛盾突出的公園，公園管理者可以會(huì)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者街道辦事處，在區(qū)生態(tài)環(huán)境、公安等相關(guān)管理部門的指導(dǎo)下，組織健身、娛樂等活動(dòng)的組織者、參與者以及受影響者制定公園噪聲控制規(guī)約；通過合理劃分活動(dòng)區(qū)域、錯(cuò)開活動(dòng)時(shí)段、限定噪聲排放值等方式，避免干擾周圍生活環(huán)境。必要時(shí)，公園管理者可以依法調(diào)整園內(nèi)布局，設(shè)置聲屏障、噪聲監(jiān)測儀等設(shè)施。
??對(duì)于健身、娛樂等活動(dòng)噪聲矛盾突出的公共綠地、廣場、道路等特定公共場所，所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處可以在區(qū)生態(tài)環(huán)境、公安等相關(guān)管理部門的指導(dǎo)下，組織健身、娛樂等活動(dòng)的組織者、參與者以及受影響者制定噪聲控制規(guī)約，合理限定活動(dòng)范圍、活動(dòng)規(guī)模、噪聲排放值等。
??健身、娛樂等活動(dòng)的組織者、參與者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)噪聲控制規(guī)約的要求。違反噪聲控制要求的，公安機(jī)關(guān)可以作為認(rèn)定是否干擾他人正常生活的依據(jù)之一。
??第九條（車輛防盜報(bào)警裝置噪聲污染防治）
??在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，車輛防盜報(bào)警裝置以鳴響方式報(bào)警后，車輛使用人應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，避免長時(shí)間鳴響干擾周圍生活環(huán)境。
??第十條（住宅小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備噪聲污染防治）
??住宅小區(qū)安裝供水、排水、供熱、供電、中央空調(diào)、電梯、通風(fēng)等共用設(shè)施設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置，采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施，符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
??新建住宅銷售時(shí)，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在銷售合同中明示住宅小區(qū)內(nèi)有關(guān)共用設(shè)施設(shè)備以及配套商業(yè)用房的噪聲污染源以及防治情況；毗鄰建筑物內(nèi)有噪聲源對(duì)住宅小區(qū)產(chǎn)生影響的，應(yīng)當(dāng)一并明示。
??既有住宅小區(qū)供水、排水、供熱、供電、中央空調(diào)、電梯、通風(fēng)等共用設(shè)施設(shè)備，由共用設(shè)施設(shè)備所有權(quán)人、專業(yè)運(yùn)營單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理，符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
??既有住宅小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備不符合民用建筑隔聲設(shè)計(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的，共用設(shè)施設(shè)備所有權(quán)人、專業(yè)運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)采取有效措施進(jìn)行治理。生態(tài)環(huán)境、房屋管理等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)住宅小區(qū)共用設(shè)施設(shè)備噪聲污染防治的指導(dǎo)和監(jiān)督。
??住宅小區(qū)噪聲污染防治情況應(yīng)當(dāng)納入文明小區(qū)測評(píng)體系。
??第十一條（家庭娛樂活動(dòng)、寵物噪聲污染防治）
??居民使用家用電器、樂器或者進(jìn)行其他家庭娛樂活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施，避免制造噪聲干擾他人正常生活。
??寵物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免寵物發(fā)出的噪聲干擾他人正常生活。
??受噪聲影響的居民可以向業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)反映，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照住宅小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約進(jìn)行調(diào)處。
??第十二條（裝修噪聲污染防治）
??每日18時(shí)至次日8時(shí)以及法定節(jié)假日（不含雙休日）全天，不得在已交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修作業(yè)。在其他時(shí)間進(jìn)行裝修作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取噪聲防治措施，避免干擾他人正常生活。
??住宅小區(qū)業(yè)主管理規(guī)約可以根據(jù)實(shí)際情況，約定嚴(yán)于前款規(guī)定的限制裝修的時(shí)間。
??第十三條（學(xué)校噪聲污染防治）
??噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)的學(xué)校不得使用產(chǎn)生高噪聲的音響器材。市生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市教育部門對(duì)學(xué)校使用音響器材進(jìn)行指導(dǎo)。
??第十四條（勸阻、調(diào)解與投訴）
??對(duì)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會(huì)生活噪聲擾民行為，居（村）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻、調(diào)解；勸阻、調(diào)解無效的，可以向生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)等負(fù)有社會(huì)生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者投訴，接到報(bào)告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
??第十五條（城管巡查）
??城管執(zhí)法部門在日常巡查時(shí)，發(fā)現(xiàn)沿街商店的經(jīng)營管理者和在公共場所開展健身、娛樂等活動(dòng)的組織者、參與者，有違反本辦法規(guī)定的行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以勸阻；拒不聽從勸阻的，告知公安機(jī)關(guān)處理。
??第十六條（監(jiān)督檢查）
??生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)等負(fù)有社會(huì)生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門有權(quán)對(duì)排放社會(huì)生活噪聲的場所進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映噪聲污染防治情況，并提供必要的資料。
??第十七條（生態(tài)環(huán)境部門行政處罰規(guī)定）
??違反本辦法，有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：
??（一）違反本辦法第五條第一款規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事金屬切割、石材和木材加工等商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的，處以1萬元以上5萬元以下的罰款；
??（二）違反本辦法第六條第三款規(guī)定，因商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)使用設(shè)施、設(shè)備導(dǎo)致邊界噪聲超過國家規(guī)定的社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》有關(guān)規(guī)定處理。
??第十八條（公安機(jī)關(guān)行政處罰規(guī)定）
??違反本辦法，有下列行為之一的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》有關(guān)規(guī)定處理：
??（一）違反本辦法第六條第一款規(guī)定，在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的；
??（二）違反本辦法第七條規(guī)定，在禁止時(shí)段開展使用樂器或者音響器材的健身、娛樂等活動(dòng)的，或者使用帶有外置擴(kuò)音裝置的音響器材舉行健身、娛樂等活動(dòng)的；
??（三）違反本辦法第十二條第一款規(guī)定，有居民投訴噪聲干擾并經(jīng)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)證實(shí)的，或者有其他證據(jù)可以證實(shí)該噪聲干擾他人正常生活的。
??第十九條（其他行政處罰規(guī)定）
??違反本辦法規(guī)定的其他行為，由相關(guān)部門按照職責(zé)分工，依照《中華人民共和國噪聲污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
??第二十條（侵權(quán)責(zé)任）
??受到社會(huì)生活噪聲污染侵害的單位和個(gè)人，可以要求行為人停止侵害、消除危險(xiǎn)、排除妨礙、賠償損失。當(dāng)事人對(duì)侵害自己合法權(quán)益的行為，可以依法向人民法院提起訴訟。
??第二十一條（行政責(zé)任）
??生態(tài)環(huán)境部門、公安機(jī)關(guān)等負(fù)有社會(huì)生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
??第二十二條（施行日期）
??本辦法自2013年3月1日起施行。1986年2月25日上海市人民政府發(fā)布的《上海市固定源噪聲污染控制管理辦法》同時(shí)廢止。
上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法
（2010年12月30日上海市人民政府令第56號(hào)公布?根據(jù)2017年7月13日上海市人民政府令第53號(hào)第一次修正?根據(jù)2025年1月26日上海市人民政府令第19號(hào)第二次修正）
??第一條（目的和依據(jù)）
??為了規(guī)范本市戶外廣告設(shè)施的管理，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《上海市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
??第二條（適用范圍）
??本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置及其相關(guān)管理活動(dòng)。
??第三條（定義）
??本辦法所稱戶外廣告設(shè)施是指利用建筑物、構(gòu)筑物、場地（以下統(tǒng)稱陣地）設(shè)置的霓虹燈、展示牌、電子顯示裝置、燈箱、實(shí)物造型以及其他形式的向戶外空間發(fā)布廣告的設(shè)施。
??第四條（管理部門）
??市綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)本市戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)；區(qū)綠化市容行政管理部門負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的監(jiān)督管理。
??規(guī)劃資源行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告設(shè)施設(shè)置相關(guān)規(guī)劃要求的監(jiān)督管理。
??市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容的監(jiān)督管理。
??本市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、公安、生態(tài)環(huán)境、文化旅游、價(jià)格、財(cái)政以及城市管理綜合執(zhí)法等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同實(shí)施本辦法。
??第五條（設(shè)置要求）
??設(shè)置戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃（以下簡稱陣地規(guī)劃）及其實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求。
??第六條（陣地規(guī)劃編制）
??市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃資源、市場監(jiān)督管理等有關(guān)行政管理部門，根據(jù)城市的風(fēng)貌、格局和區(qū)域功能組織編制陣地規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
??陣地規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的禁設(shè)區(qū)、展示區(qū)和控制區(qū)以及相應(yīng)的管理要求。
??第七條（實(shí)施方案編制）
??區(qū)綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)規(guī)劃資源、市場監(jiān)督管理等有關(guān)行政管理部門根據(jù)陣地規(guī)劃，組織編制所轄區(qū)域內(nèi)的實(shí)施方案，報(bào)市綠化市容行政管理部門,由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃資源、市場監(jiān)督管理等有關(guān)行政管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施。
??實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合本辦法以及陣地規(guī)劃的要求。
??第八條（技術(shù)規(guī)范編制）
??市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和本市有關(guān)城市容貌、規(guī)劃、環(huán)保等方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同有關(guān)行政管理部門編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置技術(shù)規(guī)范（以下簡稱技術(shù)規(guī)范）。
??第九條（公示和征求意見）
??陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范編制過程中，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取論證會(huì)、座談會(huì)等方式征求相關(guān)社會(huì)組織和專家的意見，并根據(jù)意見對(duì)陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范草案予以修改、完善；其中，實(shí)施方案編制過程中，還應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)單位的戶外廣告設(shè)施設(shè)置需求。
??陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范草案公示，并采取座談會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式，征求社會(huì)公眾意見。公示時(shí)間不得少于30日，公示的時(shí)間、地點(diǎn)以及意見征集方式應(yīng)當(dāng)在本市有關(guān)政府網(wǎng)站上公告。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮社會(huì)公眾的意見，并在報(bào)送審批的材料中，附具意見采納情況及理由。
??陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范經(jīng)批準(zhǔn)后，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有關(guān)政府網(wǎng)站予以全文公布，并對(duì)社會(huì)公眾意見的采納情況予以答復(fù)。
??第十條（修改要求）
??陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和技術(shù)規(guī)范經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自變更；確需變更的，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第六條、第七條、第八條和第九條的要求組織修改。其中，涉及實(shí)施方案局部調(diào)整的，公示時(shí)間可以適當(dāng)縮短，但不得少于10日。
??第十一條（禁止設(shè)置的情形）
??有下列情形之一，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：
??（一）利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志的；
??（二）影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志使用的；
??（三）妨礙生產(chǎn)或者市民生活，損害市容市貌的；
??（四）在國家機(jī)關(guān)、文物保護(hù)單位、風(fēng)景名勝區(qū)等的建筑控制地帶設(shè)置的；
??（五）在優(yōu)秀歷史建筑上設(shè)置的；
??（六）利用行道樹或者損毀綠地的；
??（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施的其他情形。
??禁止在本市道路紅線范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告設(shè)施，但利用公共汽電車候車亭、公用電話亭設(shè)置的附屬式戶外廣告設(shè)施除外。
??第十二條（公共陣地使用權(quán)的取得）
??利用公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，陣地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招標(biāo)的方式取得。
??公共陣地的范圍由市綠化市容行政管理部門會(huì)同市規(guī)劃資源行政管理部門提出方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
??公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)的具體辦法，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同其他有關(guān)行政管理部門制定。
??第十三條（管理權(quán)限）
??利用內(nèi)環(huán)高架道路、延安高架道路、南北高架道路、滬閔高架道路、逸仙路高架道路以及市人民政府確定的重要區(qū)域內(nèi)的公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由市綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)。利用其他公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，由區(qū)綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)。
??第十四條（公共陣地設(shè)置戶外廣告設(shè)施的手續(xù)）
??市或者區(qū)綠化市容行政管理部門組織公共陣地使用權(quán)拍賣、招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定拍賣、招標(biāo)方案，并征求同級(jí)規(guī)劃資源、市場監(jiān)督管理等有關(guān)行政管理部門的意見。
??戶外廣告設(shè)施設(shè)置人通過拍賣、招標(biāo)方式取得公共陣地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與市或者區(qū)綠化市容行政管理部門簽訂公共陣地使用合同，并繳納公共陣地使用費(fèi)。公共陣地使用費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政。
??第十五條（設(shè)置許可及備案）
??設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，向綠化市容行政管理部門辦理許可或者備案手續(xù)。
??經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施變更結(jié)構(gòu)、體量、位置等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新辦理許可手續(xù)；變更其他事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原審批機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。
??第十六條（設(shè)施設(shè)置的期限）
??經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限一般不超過3年，電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施的設(shè)置期限不超過6年。具體設(shè)置期限標(biāo)準(zhǔn)由市綠化市容行政管理部門根據(jù)戶外廣告設(shè)施的材料、尺寸等因素另行規(guī)定。
??臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期限不得超過30日。
??戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)予以拆除；臨時(shí)性戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿后，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)予以拆除。
??第十七條（審批的變更和撤回）
??戶外廣告設(shè)施設(shè)置審批所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予設(shè)置戶外廣告設(shè)施審批所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，審批機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政審批，并書面告知戶外廣告設(shè)施設(shè)置者。由此給設(shè)置者造成財(cái)產(chǎn)損失的，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。
??第十八條（新型戶外廣告設(shè)施設(shè)置）
??設(shè)置新型戶外廣告設(shè)施的，由市綠化市容行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門組織進(jìn)行技術(shù)論證，技術(shù)論證通過后依法辦理相關(guān)手續(xù)。
??第十九條（電子顯示裝置的源頭管理）
??新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程時(shí)，需要設(shè)置電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施的，建設(shè)單位的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案、施工圖設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)包含電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容。
??市或者區(qū)規(guī)劃資源行政管理部門在核提建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件和審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案階段，應(yīng)當(dāng)就電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)內(nèi)容是否符合陣地規(guī)劃、實(shí)施方案和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，征求同級(jí)綠化市容行政管理部門的意見。
??施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)施工圖設(shè)計(jì)文件中電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施的位置、體量等是否符合建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案的要求進(jìn)行審查。
??設(shè)置電子顯示裝置類戶外廣告設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國家和本市有關(guān)公共區(qū)域電子顯示屏安全管理的規(guī)定；涉及信息系統(tǒng)的，還應(yīng)當(dāng)符合網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，并采取必要的安全技術(shù)防護(hù)措施。
??第二十條（維護(hù)管理）
??戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；圖案、文字、燈光顯示不全或者破損、缺失、污濁、腐蝕、陳舊的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)或者更換。
??戶外廣告設(shè)施設(shè)置照明光源的，應(yīng)當(dāng)符合照明限值等要求，防止影響周邊居民的正常生活和車輛、船舶安全行駛。
??第二十一條（安全管理）
??戶外廣告設(shè)施設(shè)置者應(yīng)當(dāng)按照《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的日常管理和安全檢查，確保戶外廣告設(shè)施牢固、安全。
??戶外廣告設(shè)施存在安全隱患或者失去使用價(jià)值的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)及時(shí)整修或者拆除。
??經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的戶外廣告設(shè)施設(shè)置期滿2年的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)每年委托專業(yè)檢測單位按照戶外廣告設(shè)施安全檢測技術(shù)規(guī)范進(jìn)行安全檢測，并向市或者區(qū)綠化市容行政管理部門提交安全檢測報(bào)告；對(duì)安全檢測不合格的戶外廣告設(shè)施，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。
??設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施的設(shè)計(jì)使用年限。戶外廣告設(shè)施超過設(shè)計(jì)使用年限的，設(shè)置者應(yīng)當(dāng)予以更新。
??市和區(qū)綠化市容行政管理部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施安全的監(jiān)督管理，可以通過政府采購等方式，委托專業(yè)檢測單位對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全抽檢；必要時(shí)，可以組織實(shí)施戶外廣告設(shè)施的集中安全檢查和整治。
??戶外廣告設(shè)施安全檢測技術(shù)規(guī)范，由市綠化市容行政管理部門另行制定。
??第二十二條（應(yīng)急防范）
??臺(tái)風(fēng)、暴雨、暴雪、雷電等災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布后，市和區(qū)綠化市容行政管理部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，開展戶外廣告設(shè)施安全巡查，督促設(shè)置者及時(shí)采取安全防范措施。設(shè)置者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施的安全檢查，采取相應(yīng)的安全防范措施，消除安全隱患。
??第二十三條（載體所有權(quán)人責(zé)任）
??單位和個(gè)人不得為不符合陣地規(guī)劃、實(shí)施方案要求的戶外廣告設(shè)施提供設(shè)置載體。
??戶外廣告設(shè)施所在建筑物、構(gòu)筑物等載體的所有權(quán)人與設(shè)置者不一致的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)督促設(shè)置者依法設(shè)置、維護(hù)管理戶外廣告設(shè)施；對(duì)設(shè)置者違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施或者未履行維護(hù)管理責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向區(qū)綠化市容行政管理部門報(bào)告。
??第二十四條（質(zhì)量安全要求）
??從事戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)、施工安裝和安全檢測等活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的要求，并對(duì)設(shè)計(jì)、施工安裝、安全檢測等質(zhì)量和安全負(fù)責(zé)。
??第二十五條（戶外廣告內(nèi)容的要求）
??戶外廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，以健康的表現(xiàn)形式表達(dá)廣告內(nèi)容，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的要求；不得含有虛假或者引人誤解的內(nèi)容，不得欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者。戶外廣告使用的漢字、字母和符號(hào)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。
??鼓勵(lì)利用戶外廣告設(shè)施刊播公益廣告；刊播的公益廣告內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)符合國家和本市規(guī)定。
??禁止發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告，但單位在其經(jīng)營場所設(shè)置、發(fā)布與其生產(chǎn)的產(chǎn)品或者與其經(jīng)營服務(wù)有關(guān)的戶外廣告除外。
??可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告具體范圍，由市市場監(jiān)督管理部門另行規(guī)定并對(duì)外公布。
??第二十六條（信息歸集、共享和應(yīng)用）
??市綠化市容行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃資源、市場監(jiān)督管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城管執(zhí)法等部門，依托大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施相關(guān)許可、監(jiān)管、執(zhí)法信息的歸集、共享和應(yīng)用，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升監(jiān)管效能。
??第二十七條（投訴處理）
??任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有違反本辦法情形的，可以向綠化市容行政管理部門、城市管理綜合執(zhí)法部門或者其他有關(guān)行政管理部門投訴或者舉報(bào)。有關(guān)行政管理部門接到投訴和舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果予以反饋。
??第二十八條（已有規(guī)定行為的處罰）
??對(duì)違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
??第二十九條（違反廣告內(nèi)容發(fā)布管理的處罰）
??違反本辦法第二十五條第三款規(guī)定，發(fā)布廣告內(nèi)容可能產(chǎn)生不良影響的戶外廣告的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正，處以3000元以上3萬元以下的罰款。
??第三十條（民事賠償責(zé)任）
??戶外廣告設(shè)施設(shè)置者未及時(shí)維護(hù)、更新戶外廣告設(shè)施，致使設(shè)施倒塌、墜落等，造成他人人身或者財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。
??第三十一條（行政責(zé)任）
??綠化市容等部門及其工作人員有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。
??第三十二條（施行日期）
??本辦法自2011年1月1日起施行。2004年12月15日上海市人民政府令第43號(hào)發(fā)布的《上海市戶外廣告設(shè)施管理辦法》同時(shí)廢止。
