滬民規(guī)〔2025〕12號

各區(qū)民政局、人力資源和社會保障局、財政局:

??為貫徹落實《上海市社會救助條例》《上海市人民政府辦公廳關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測完善分層分類社會救助體系的實施意見》有關要求，加強基本生活兜底保障與提供就業(yè)支持的聯(lián)動，進一步鼓勵有勞動能力的最低生活保障對象樹立自尊自立理念，積極求職就業(yè)，通過勞動就業(yè)改變現狀，現就促進最低生活保障對象自助自立提出如下意見：

??一、關于收入豁免

??對本市申請最低生活保障的家庭中，有實際就業(yè)行為，月勞動收入（包括計時制勞動收入等）達到本市同期職工最低工資標準的人員，在計算家庭可支配收入時按收入豁免標準實行收入豁免。

??（一）對實施收入豁免的對象，在計算其家庭可支配收入時，先從其本人的實際收入中按照收入豁免標準予以免除，其余部分計入家庭可支配收入。

??（二）本市收入豁免標準由市民政局擬定，經市政府同意后另行公布。

??（三）申請最低生活保障的家庭中，領取社會保險補貼的就業(yè)困難人員，月勞動收入達到或超過本市同期職工最低工資標準的，可以享受收入豁免待遇。

??（四）申請最低生活保障的家庭中，就業(yè)困難人員領取人力資源社會保障部門就業(yè)崗位補貼的，不享受收入豁免待遇。

??（五）申請最低生活保障的家庭中，就業(yè)困難人員同時領取就業(yè)崗位補貼和社會保險補貼的，不享受收入豁免待遇。

??二、關于救助漸退

??對本市最低生活保障家庭中就業(yè)年齡段且有勞動能力的成員就業(yè)上崗后給予一定的照顧，實行“救助漸退”，在一定期限內繼續(xù)享受相應的社會救助待遇。

??（一）本市最低生活保障家庭中，就業(yè)年齡段且有勞動能力的成員就業(yè)上崗后，主動、及時、如實向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處申報收入變化情況的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對其是否符合最低生活保障條件重新進行審核。不再符合最低生活保障條件的，停發(fā)救助金；仍符合最低生活保障條件的，確定新的救助金額。在辦理前述停發(fā)救助金或確定新的救助金額手續(xù)的次月起，實施“救助漸退”，即在一定期限內（以下稱為救助漸退期）繼續(xù)給予一定的救助漸退金及其他相應的社會救助待遇。

??1.救助漸退期的確定具體如下：

??（1）重新核算后的救助金減少部分在100元/月（含）以下的，給予2個月救助漸退期；

??（2）重新核算后的救助金減少部分在100元/月以上，200元/月（含）以下的，給予4個月救助漸退期；

??（3）重新核算后的救助金減少部分在200元/月以上的，給予6個月救助漸退期。

??2.救助漸退金的計算標準，對重新核算后應予減少的救助金部分，按下列不同情況，采取逐步減少、逐月退出的辦法發(fā)放，具體如下：

??（1）救助漸退期為2個月的，其救助漸退金第1個月按救助金減少部分全額發(fā)放，第2個月按救助金減少部分的二分之一發(fā)放，從第3個月開始停止發(fā)放。

??（2）救助漸退期為4個月的，其救助漸退金第1個月按救助金減少部分全額發(fā)放，第2個月按救助金減少部分的四分之三發(fā)放，第3個月按救助金減少部分的四分之二發(fā)放,第4個月按救助金減少部分的四分之一發(fā)放，從第5個月開始停止發(fā)放。

??（3）救助漸退期為6個月的，其救助漸退金第1個月按救助金減少部分全額發(fā)放，第2個月按救助金減少部分的六分之五發(fā)放，第3個月按救助金減少部分的六分之四發(fā)放，第4個月按救助金減少部分的六分之三發(fā)放，第5個月按救助金減少部分的六分之二發(fā)放，第6個月按救助金減少部分的六分之一發(fā)放，從第7個月開始停止發(fā)放。

??3.家庭成員就業(yè)后不再符合最低生活保障條件的，在辦理停發(fā)救助金手續(xù)后，可按月領取救助漸退金，也可將救助漸退金累計總額一次性領取，其中自謀職業(yè)的，可按救助漸退金累計總額的2倍一次性領取。

??（二）前述第（一）項中不再符合最低生活保障條件停發(fā)救助金的，在救助漸退期內，仍享受最低生活保障家庭其他有關待遇，但不納入最低生活保障對象統(tǒng)計范圍。

??（三）享受救助漸退政策的家庭成員在救助漸退期內因各種原因重新失業(yè)導致其家庭人均可支配收入發(fā)生變化的，按照不同情形進行處理：

??1.屬于前述第（一）項中仍符合最低生活保障條件的，按照最低生活保障有關規(guī)定進行動態(tài)管理，根據動態(tài)管理復審結果調整救助金額，并停發(fā)救助漸退金；

??2.屬于前述第（一）項中不再符合最低生活保障條件停發(fā)救助金的，如已一次性全額領取救助漸退金，救助漸退期內再次申請最低生活保障的，一般不予受理。

??三、關于就業(yè)服務

??對最低生活保障家庭，加強就業(yè)服務和就業(yè)激勵，促進救助對象自立自強。

??（一）通過社會保險補貼、崗位補貼、職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能提升補貼、稅費減免、公益性崗位安置等方式，優(yōu)先對最低生活保障家庭中法定勞動年齡內有勞動能力、有就業(yè)愿望、并處于失業(yè)狀態(tài)的成員提供就業(yè)服務。加大對最低生活保障家庭中未就業(yè)大學生的就業(yè)服務和職業(yè)技能培訓力度。公共就業(yè)服務機構對申請就業(yè)救助的對象，核實后予以登記，并免費提供就業(yè)崗位信息、職業(yè)介紹、職業(yè)指導等服務。

??（二）最低生活保障家庭中有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和公共就業(yè)服務機構應當采取有針對性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。

??（三）最低生活保障家庭中有勞動能力但未就業(yè)的成員，應當接受公共就業(yè)服務機構介紹的工作。無正當理由，連續(xù)三次拒絕接受公共就業(yè)服務機構介紹的與其健康狀況、勞動能力等相適應的工作，經查證屬實的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處依法停止對其個人的救助。

??四、其他

??1.支持鼓勵社會力量參與社會救助，發(fā)揮社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等作用，為有勞動能力的最低生活保障對象等困難群體提供社會融入、能力提升、心理疏導、就業(yè)指導、崗位推薦等服務。

??2.申請最低生活保障邊緣家庭、剛性支出困難家庭的，適用收入豁免政策，參照本意見有關規(guī)定執(zhí)行。

??3.本意見自2025年5月1日正式實施，有效期至2030年4月30日。

上海市民政局

上海市人力資源和社會保障局

上海市財政局

2025年4月29日