滬公行規(guī)〔2025〕6號

各分局、市局各部門、各公安處（局）：

??《旅館業(yè)單位住宿登記規(guī)定》已于2025年4月24日經(jīng)市局局長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。本規(guī)定自2025年4月28日起施行，有效期至2030年4月27日。

上海市公安局

2025年4月25日

旅館業(yè)單位住宿登記規(guī)定

??第一條 為規(guī)范本市旅館業(yè)單位住宿登記工作，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國外國人入境出境管理條例》《旅館業(yè)治安管理辦法》《上海市旅館業(yè)管理辦法》《上海市旅館業(yè)治安管理實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本規(guī)定。

??第二條 本規(guī)定所稱旅館業(yè)單位，包括賓館、旅館、招待所、留宿過夜浴場（室）、公寓式酒店和以計時為計費(fèi)單位提供住宿服務(wù)的經(jīng)營場所。

??本規(guī)定所稱有效身份證件，是指境內(nèi)外政府部門頒發(fā)的，可以證明人員身份信息且?guī)в斜救祟^像照片的證件，以及軍官證和士兵證（具體目錄見附件）。

??本規(guī)定所稱無有效身份證件，包括未攜帶有效身份證件的；有效身份證件超過有效期限的；有效身份證件污損，人員身份信息、頭像照片模糊不清、無法辨識的；有效身份證件有偽造、變造嫌疑的；聲稱有效身份證件遺失或被盜、搶等無法出示有效身份證件等情形的。

??本規(guī)定所稱境外人員，是指外國人及香港、澳門、臺灣居民。

??第三條 旅館業(yè)單位接待旅客住宿后必須登記。登記時應(yīng)當(dāng)查驗旅客的有效身份證件，準(zhǔn)確登記身份信息，并在登記后2小時內(nèi)上傳至旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。對無有效身份證件的旅客，應(yīng)當(dāng)由旅館業(yè)單位所在地公安派出所或出入境管理部門核查身份，出具《無有效身份證件中國大陸內(nèi)地居民住宿核查單》或《無有效身份證件境外人員住宿核查單》。對可以遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)核驗的，旅館業(yè)單位應(yīng)當(dāng)協(xié)助提供便利。

??第四條 無有效身份證件的旅客應(yīng)當(dāng)如實(shí)向公安機(jī)關(guān)提供姓名、出生日期、證件號碼、家庭住址、家庭電話、工作單位等信息，提供的信息經(jīng)公安機(jī)關(guān)核查，無法證實(shí)旅客身份的，公安機(jī)關(guān)不予開具相關(guān)證明。

??第五條 旅館業(yè)單位應(yīng)當(dāng)仔細(xì)核對公安機(jī)關(guān)開具的《無有效身份證件中國大陸內(nèi)地居民住宿核查單》《無有效身份證件境外人員住宿核查單》，并在身份信息登記后2小時內(nèi)將旅客身份信息錄入上傳至旅館業(yè)治安管理信息系統(tǒng)。

??旅館業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將旅客交付的《無有效身份證件中國大陸內(nèi)地居民住宿核查單》《無有效身份證件境外人員住宿核查單》裝訂成冊并保存一年備查。

??第六條 旅館業(yè)單位應(yīng)當(dāng)遵守《上海市旅館業(yè)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，保障旅客平等的住宿權(quán)利。

??第七條 鼓勵旅館業(yè)單位健全內(nèi)部工作機(jī)制，加強(qiáng)住宿登記業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從業(yè)人員要掌握相關(guān)規(guī)定、流程和操作技能，依法履行旅客有效身份證件查驗和登記義務(wù)。

??第八條 旅館業(yè)單位接待未成年人入住，除履行本規(guī)定第三條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)履行下列規(guī)定：

??（一）詢問未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式，并記錄備查；

??（二）詢問同住人員身份關(guān)系等情況，并記錄備查；

??（三）加強(qiáng)安全巡查和訪客管理，預(yù)防針對未成年人的不法侵害；

??（四）立即向公安機(jī)關(guān)報告可疑情況，并及時聯(lián)系未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人，同時采取相應(yīng)安全保護(hù)措施。

??第九條 公安派出所、出入境管理部門無故拒絕受理無有效身份證件人員核查身份申請的，申請人以及旅館業(yè)單位工作人員可以向市公安局治安管理部門（咨詢電話：22023433）、出入境管理部門（咨詢電話：12367）咨詢，或者向公安機(jī)關(guān)紀(jì)檢、督察審計部門（投訴電話：12389）投訴。

??第十條 旅館業(yè)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)對在住宿登記過程中獲得的旅客個人信息依法予以保密，不得向其他組織和個人泄露。

??第十一條 旅館業(yè)單位未按本規(guī)定執(zhí)行的，公安機(jī)關(guān)可依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國出境入境管理法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《上海市特種行業(yè)和公共場所治安管理條例》等相關(guān)規(guī)定，對旅館業(yè)單位及其工作人員予以處罰。

??第十二條 本規(guī)定自2025年4月28日起施行。2010年3月2日滬公發(fā)〔2010〕57號發(fā)布、根據(jù)2015年5月1日滬公通字〔2015〕2號修改、根據(jù)2020年4月27日滬公行規(guī)〔2020〕3號修改后重新發(fā)布的《旅館業(yè)單位住宿登記規(guī)定》同時廢止。

??附件：有效身份證件目錄

??附件

有效身份證件目錄

??一、中國大陸內(nèi)地

??身份證（包括臨時身份證）、護(hù)照、駕駛證、社?？?、居住證、往來港澳通行證、往來臺灣通行證、中華人民共和國旅行證（出生地為非香港、澳門、臺灣）、中華人民共和國出入境通行證、以及警官證、軍官證、警士證、軍士證和義務(wù)兵證等。

??二、境外

??（一）護(hù)照

??1.外交護(hù)照（DIPLOMATIC PASSPORT）；

??2.官員或公務(wù)護(hù)照（OFFICIAL PASSPORT 或 SERVICE PASSPORT）；

??3.普通護(hù)照（PASSPORT）。

??（二）其他證件

??1.《港澳居民來往內(nèi)地通行證》（“H”冠頭為香港居民，“M”冠頭為澳門居民）；

??2.《港澳居民來往內(nèi)地通行證（非中國籍）》；

??3.《臺灣居民來往大陸通行證》；

??4.《中華人民共和國旅行證》（出生地為香港、澳門、臺灣）；

??5.《中華人民共和國港澳居民居住證》《中華人民共和國臺灣居民居住證》；

??6.《中華人民共和國外國人出入境證》；

??7.《聯(lián)合國通行證》，分紅皮（高級官員）和藍(lán)皮（一般官員和專門機(jī)構(gòu)職員）兩種；

??8.《歐盟通行證》；

??9.《海員護(hù)照》（SEAMAN’S PASSPORT，內(nèi)有簽證頁）及《海員證》（SEAMAN’S CARD，無簽證頁，上岸住宿的應(yīng)持有邊防檢查站所發(fā)的《登陸證》）；

??10.旅行證件，如美國的《回美證》、法國的《旅行證明書》，以及朝鮮的《海外公民證》、日本的《歸國渡航書》；

??11.外交人員證件，包括《外交身份證》、《領(lǐng)事官證》、《公務(wù)人員證》、《國際組織人員證》；

??12.《中華人民共和國外國人永久居留身份證》（含《中華人民共和國永久居留證》）。

??備注：境外人員持有出入境管理部門出具的《簽證、居留許可取證憑單》《受理回執(zhí)》《護(hù)照報失證明》的，可依據(jù)記載的有關(guān)出入境證件信息辦理住宿登記手續(xù)。