第一部分上海市人力資源和社會保障局概況

　　一、主要職能

　?。ㄒ唬┴瀼貓?zhí)行人力資源和社會保障工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；研究起草人力資源和社會保障工作的地方性法規(guī)、規(guī)章草案，并組織實(shí)施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章；擬訂本市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查上述規(guī)劃和政策。

　?。ǘM訂人力資源市場發(fā)展規(guī)劃和人力資源流動政策，促進(jìn)建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進(jìn)人力資源合理流動、有效配置；負(fù)責(zé)境外人員在本市就業(yè)的管理工作；負(fù)責(zé)本市人才引進(jìn)的管理工作。

　?。ㄈ┴?fù)責(zé)促進(jìn)就業(yè)工作，擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，擬訂就業(yè)援助制度，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；完善職業(yè)資格制度，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，配合擬訂高校畢業(yè)生就業(yè)政策；會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)人才服務(wù)全國的有關(guān)工作；會同有關(guān)部門擬訂高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)和激勵(lì)政策。

　　（四）會同有關(guān)部門擬訂機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資收入分配政策，建立機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機(jī)制，擬訂機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員福利和離退休政策；擬訂企業(yè)職工工資收入的宏觀調(diào)控政策，完善最低工資制度和工資支付保障機(jī)制。

　?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌擬訂勞動、人事爭議調(diào)解仲裁規(guī)定和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)政策，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護(hù)政策，組織實(shí)施勞動保障監(jiān)察，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作，依法查處違法案件。

　　（六）會同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革，擬訂事業(yè)單位人員和機(jī)關(guān)工勤人員管理政策；參與人才管理工作，制定專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策，牽頭推進(jìn)深化專業(yè)技術(shù)人員評價(jià)和職稱制度改革工作，健全博士后管理制度，負(fù)責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)工作。

　?。ㄆ撸┴?fù)責(zé)國（境）外智力、國（境）外專家、留學(xué)人員來華（回國）工作或定居的管理，擬訂吸引國（境）外智力的有關(guān)政策，負(fù)責(zé)非教育系統(tǒng)出國（境）留學(xué)人員的派出和回國安置的協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)出國（境）培訓(xùn)團(tuán)組和人員的審核、管理工作。

　　（八）會同有關(guān)部門擬訂軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策和安置計(jì)劃，負(fù)責(zé)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的教育培訓(xùn)工作，組織擬訂部分企業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策，負(fù)責(zé)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作。

　?。ň牛┴?fù)責(zé)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員的綜合管理，擬訂有關(guān)人員調(diào)配政策和特殊人員安置政策，會同有關(guān)部門擬訂本市榮譽(yù)制度、政府獎勵(lì)制度，配合有關(guān)部門開展政府公務(wù)員績效考核。

　　（十）會同有關(guān)部門擬訂農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃，推動農(nóng)民工相關(guān)政策的落實(shí)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。承擔(dān)市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議辦公室日常工作。

　?。ㄊ唬┙y(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系。統(tǒng)籌擬訂城鄉(xiāng)社會保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)政策和標(biāo)準(zhǔn)，擬訂社會保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移銜接政策，統(tǒng)籌擬訂機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和其他社會組織、社會成員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策；會同有關(guān)部門擬訂社會保險(xiǎn)及其補(bǔ)充保險(xiǎn)基金管理和監(jiān)督制度，組織編制社會保險(xiǎn)基金預(yù)決算草案，按規(guī)定做好社會保險(xiǎn)基金保值增值的監(jiān)督管理工作。

　　（十二）負(fù)責(zé)擬訂基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)支付標(biāo)準(zhǔn)、診療項(xiàng)目、用藥及服務(wù)設(shè)施范圍、定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與定點(diǎn)藥店費(fèi)用結(jié)算審核等管理辦法，負(fù)責(zé)基本醫(yī)療保險(xiǎn)就醫(yī)管理和監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付方式改革工作；會同有關(guān)部門研究擬訂醫(yī)療制度改革相關(guān)政策。

　?。ㄊ┴?fù)責(zé)就業(yè)、失業(yè)、社會保險(xiǎn)基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案，實(shí)施預(yù)防、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和各類社會保險(xiǎn)基金總體收支平衡。

　　（十四）負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

　?。ㄊ澹┏修k市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　二、部門決算單位構(gòu)成

　　從預(yù)算單位構(gòu)成看，上海市人力資源和社會保障局部門決算包括：上海市人力資源和社會保障局本級決算、下屬行政事業(yè)單位決算。

　　納入上海市人力資源和社會保障局2014年度部門決算編制范圍的單位名單見下表：

　　第二部分上海市人力資源和社會保障局2014年度部門決算表

　　2014年度財(cái)務(wù)收支決算總表

　　單位：萬元

　　2014年度財(cái)政撥款支出決算表

　　單位：萬元

　　2014年度公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

　　單位：萬元

　　第三部分上海市人力資源和社會保障局2014年度部門決算情況說明

　　部門決算的編報(bào)范圍主要包括：年初部門預(yù)算數(shù)；根據(jù)《預(yù)算法》管理要求，年中根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后的部門預(yù)算調(diào)整數(shù)；年中由中央財(cái)政下達(dá)到本部門的專項(xiàng)資金，由市級主管部門負(fù)責(zé)管理用于本系統(tǒng)或行業(yè)的專項(xiàng)資金；以及部門的其他資金等。

　　一、關(guān)于上海市人力資源和社會保障局2014年部門決算收入情況說明

　　上海市人力資源和社會保障局2014年部門決算收入總計(jì)191,207.55萬元，其中：財(cái)政撥款收入168,463.97萬元，占88.11%；其他收入22,743.58萬元，占11.89%。

　　二、關(guān)于上海市人力資源和社會保障局2014年部門決算支出情況說明

　　上海市人力資源和社會保障局2014年部門決算支出總計(jì)197,107.23萬元，其中：基本支出100,749.86萬元，占51.11%；項(xiàng)目支出96,357.37萬元，占48.89%。

　　三、關(guān)于上海市人力資源和社會保障局2014年部門決算財(cái)政撥款支出情況說明

　　上海市人力資源和社會保障局2014年部門決算財(cái)政撥款支出總計(jì)177,573.41萬元，具體情況如下：

　　1．“一般公共服務(wù)支出-人力資源事務(wù)”2014年度決算30,603.63萬元，其中：

　　“行政運(yùn)行”2014年度決算6,825.89萬元，主要用于行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的基本支出。

　　“一般行政管理事務(wù)”2014年度決算3,870.59萬元，主要用于行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的其他項(xiàng)目支出。

　　“資助留學(xué)回國人員”2014年度決算1,012.55萬元，主要用于擇優(yōu)資助留學(xué)人員回國創(chuàng)業(yè)的支出。

　　“軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置”2014年度決算1,303.14萬元，主要用于軍轉(zhuǎn)干部安置、培訓(xùn)等方面的支出。

　　“博士后日常經(jīng)費(fèi)”2014年度決算810.38萬元，主要用于博士后人員日常經(jīng)費(fèi)及相應(yīng)管理工作經(jīng)費(fèi)支出。

　　“公務(wù)員考核”2014年度決算188.19萬元，主要用于公務(wù)員考核方面的支出。

　　“公務(wù)員履職能力提升”2014年度決算560.45萬元，主要用于公務(wù)員履職能力所發(fā)生的各項(xiàng)支出。

　　“公務(wù)員招考”2014年度決算197.33萬元，主要用于公務(wù)員招考方面的支出。

　　“事業(yè)運(yùn)行”2014年度決算15,835.12萬元，主要用于人力資源事務(wù)的其他事業(yè)單位支出。

　　2．“社會保障和就業(yè)支出-人力資源和社會保障管理事務(wù)”2014年度決算108,100.73萬元，其中：

　　“行政運(yùn)行”2014年度決算27,571.82萬元，主要用于行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）參照公務(wù)員管理的基本支出。

　　“一般行政管理事務(wù)”2014年度決算3,546.73萬元，主要用于行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）的其他項(xiàng)目支出。

　　“勞動保障監(jiān)察”2014年度決算1,589.95萬元，主要用于勞動保障監(jiān)察事務(wù)支出。

　　“社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理事務(wù)”2014年度決算1,200.02萬元，主要用于社會保險(xiǎn)業(yè)務(wù)管理方面的支出。

　　“信息化建設(shè)”2014年度決算11,572.12萬元，主要用于信息化建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等方面的支出。

　　“社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)”2014年度決算18,043.83萬元，主要用于社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作的支出。

　　“勞動關(guān)系和維權(quán)”2014年度決算114.78萬元，主要用于勞動關(guān)系和維權(quán)事務(wù)支出。

　　“公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)”2014年度決算35,853.17萬元，主要用于公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)的支出。

　　“其他人力資源和社會保障管理事務(wù)支出”2014年度決算8,608.29萬元，主要用于其他人力資源和社會保障管理事務(wù)方面的支出。

　　3．“社會保障和就業(yè)支出-財(cái)政對社會保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助”2014年度決算776.84萬元，其中：

　　“財(cái)政對基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助”2014年度決算776.84萬元，主要用于在鄉(xiāng)二等乙級以上革命傷殘軍人醫(yī)療補(bǔ)助支出。

　　4．“社會保障和就業(yè)支出-行政事業(yè)單位離退休”2014年度決算7,218.27萬元，其中：

　　“歸口管理的行政單位離退休”2014年度決算5,633.02萬元，主要用于歸口管理的行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）開支的離退休經(jīng)費(fèi)。

　　“事業(yè)單位離退休”2014年度決算1,556.91萬元，主要用于事業(yè)單位開支的離退休經(jīng)費(fèi)。

　　“其他行政事業(yè)單位離退休支出”2014年度決算28.34萬元，主要用于其他行政事業(yè)單位離退休方面的支出。

　　5．“社會保障和就業(yè)支出-就業(yè)補(bǔ)助”2014年度決算14,490.78萬元，其中：

　　“高技能人才培養(yǎng)補(bǔ)助”2014年度決算250萬元，主要用于技能大師工作室建設(shè)方面的補(bǔ)助支出。

　　“其他就業(yè)補(bǔ)助支出”2014年度決算14,240.78萬元，主要用于其他促進(jìn)就業(yè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。

　　6．“社會保障和就業(yè)支出-其他社會保障和就業(yè)支出”2014年度決算3914.27萬元，其中：

　　“其他社會保障和就業(yè)支出”2014年度決算3914.27萬元，主要用于其他促進(jìn)人才發(fā)展專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出。

　　7．“醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出-醫(yī)療保障”2014年度決算3,270.23萬元，其中：

　　“行政單位醫(yī)療”2014年度決算934.53萬元，主要用于行政單位（包括實(shí)行公務(wù)員管理的事業(yè)單位）繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等方面的支出。

　　“事業(yè)單位醫(yī)療”2014年度決算2,335.7萬元，主要用于事業(yè)單位繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)等方面的支出。

　　8．“醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出-其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”2014年度決算5,745.76萬元，其中：

　　“其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”2014年度決算5,745.76萬元，主要用于單位醫(yī)療衛(wèi)生方面的其他支出。

　　9．“住房保障支出-住房改革支出”2014年度決算2,489.9萬元，其中：

　　“住房公積金”2014年度決算2,489.9萬元，主要用于行政、事業(yè)單位繳納的住房公積金。

　　10．“其他支出-其他支出”2014年決算962.99萬元,其中：

　　“其他支出”2014年度決算962.99萬元，主要用于具體功能科目以外的其他支出項(xiàng)目。

　　四、關(guān)于上海市人力資源和社會保障局2014年部門決算公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出情況說明

　　上海市人力資源和社會保障局2014年部門決算公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出總計(jì)91,975.03萬元，具體情況如下：

　　1．工資福利支出58,386.02萬元，主要用于行政事業(yè)單位開支的在職職工和聘用人員的各類勞動報(bào)酬包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、績效工資等，以及繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)。

　　2．商品服務(wù)支出22,158.56萬元，主要用于行政事業(yè)單位購買商品和服務(wù)的支出，包括辦公費(fèi)、水電煤、物業(yè)管理費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)、公務(wù)車輛運(yùn)行維護(hù)等。

　　3．對個(gè)人家庭的補(bǔ)助支出9,927.67萬元，主要用于行政事業(yè)單位離退休人員離退休費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、其他補(bǔ)貼、撫恤金及為職工繳納的住房公積金等。

　　4．其他資本性支出1,502.78萬元，主要用于行政事業(yè)單位日常辦公家具和辦公設(shè)備的購置等支出。

　　五、關(guān)于上海市人力資源和社會保障局2014年度“三公經(jīng)費(fèi)”決算數(shù)

　　2014年“三公經(jīng)費(fèi)”決算總數(shù)1,070.73萬元，比預(yù)算節(jié)約806.21萬元，其中：

　　因公出國經(jīng)費(fèi)決算554.54萬元，比預(yù)算節(jié)約81.39萬元，主要用于，安排機(jī)關(guān)及下屬預(yù)算單位人員的國際合作交流、重大項(xiàng)目洽談、業(yè)務(wù)考察、境外培訓(xùn)研修等公務(wù)出國（境）的住宿費(fèi)、國際旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、公雜費(fèi)等支出。2014年度因公出國團(tuán)組數(shù)為44個(gè)、累計(jì)105人次。

　　公務(wù)用車購置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)決算367.51萬元，比預(yù)算節(jié)約218.82萬元，其中：公務(wù)用車購置費(fèi)17萬元，公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)350.51萬元。主要用于，安排編制內(nèi)公務(wù)車輛的報(bào)廢更新，以及用于安排市內(nèi)因公出差、公務(wù)文件交換、日常工作開展等所需公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過路過橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出。2014年度公務(wù)用車購置數(shù)1輛,年末公務(wù)用車保有量195輛。

　　公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)決算148.68萬元，比預(yù)算節(jié)約506萬元，主要用于，安排全國性專業(yè)會議、國家重大政策調(diào)研、專項(xiàng)檢查以及外事團(tuán)組接待交流等執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)所需住宿費(fèi)、會場費(fèi)、交通費(fèi)、伙食費(fèi)等支出。2014年公務(wù)接待1,051批次、累計(jì)19,265人次。

　　六、關(guān)于上海市人力資源和社會保障局2014年度政府采購情況

　　2014年度本部門政府采購預(yù)算執(zhí)行總額27,562.4萬元，其中：政府采購貨物預(yù)算執(zhí)行5,527.1萬元、政府采購工程預(yù)算執(zhí)175.3萬元、政府采購服務(wù)預(yù)算執(zhí)行21,860萬元。

　　七、關(guān)于上海市人力資源和社會保障局2014年度預(yù)算績效情況

　　2014年度，本部門實(shí)行績效目標(biāo)管理的項(xiàng)目10個(gè)，涉及預(yù)算金額30,680萬元；納入績效評價(jià)的項(xiàng)目6個(gè)，涉及預(yù)算金額7,909萬元。

　　八、關(guān)于上海市人力資源和社會保障局2014年度國有資產(chǎn)占有使用情況

　　截至2014年12月31日，上海市人力資源和社會保障局各單位共有車輛252輛，其中，一般公務(wù)用車188輛、一般執(zhí)法執(zhí)勤用車64輛。單位價(jià)值200萬元以上大型設(shè)備25臺（套）。