第一部分上海市人民政府法制辦公室概況

　　一、主要職能

　　1.負(fù)責(zé)本市政府法制工作的規(guī)劃管理和依法行政狀況的統(tǒng)計(jì)分析，編制市政府系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作的規(guī)劃、方案，對(duì)本市依法行政推進(jìn)過(guò)程中的新問(wèn)題、新情況進(jìn)行研究并提供指導(dǎo)。

　　2.統(tǒng)籌考慮和組織安排市政府立法工作，編制市政府年度立法計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后，組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施并加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。

　　3.負(fù)責(zé)政府立法起草、審核、協(xié)調(diào)工作；審查、修改各部門(mén)報(bào)送市政府審批的政府規(guī)章草案或者提交市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，組織起草部分重要的政府規(guī)章草案和地方性法規(guī)草案。

　　4.承辦市政府規(guī)章的立法解釋工作，協(xié)調(diào)處理規(guī)章應(yīng)用解釋中的分歧、矛盾。

　　5.負(fù)責(zé)清理、編纂政府規(guī)章，公布和編輯政府規(guī)章的標(biāo)準(zhǔn)文本，組織翻譯、審定地方性法規(guī)和政府規(guī)章的英文文本。

　　6.負(fù)責(zé)為市政府重要決策、重大行政行為進(jìn)行合法性政策論證，提供法律建議；參與市政府規(guī)范性文件的合法性審核工作。

　　7.研究行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)行、行政復(fù)議、政府信息公開(kāi)等涉及政府行為共同規(guī)范的法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施以及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問(wèn)題，向市政府提出完善制度和解決問(wèn)題的建議，擬訂有關(guān)配套的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件以及答復(fù)意見(jiàn)。

　　8.負(fù)責(zé)本市行政執(zhí)法主體資格的確認(rèn)和公布，行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資質(zhì)管理和執(zhí)法證件核發(fā)，行政執(zhí)法制度的組織推進(jìn)和檢查落實(shí)。

　　9.負(fù)責(zé)本市行政執(zhí)法監(jiān)督工作，組織行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)行等涉及政府行為共同規(guī)范的行政執(zhí)法制度的推進(jìn)和落實(shí)；組織或者參與法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施情況的檢查；協(xié)調(diào)政府部門(mén)之間在實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中的矛盾和分歧。

　　10.承辦市政府對(duì)市政府各部門(mén)和區(qū)縣政府規(guī)范性文件的備案審查工作，負(fù)責(zé)公告準(zhǔn)予備案的文件目錄。組織推動(dòng)和指導(dǎo)區(qū)縣政府開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作。

　　11.承辦市政府行政復(fù)議案件的審理工作，代理市政府參加行政訴訟應(yīng)訴，承辦市政府行政賠償案件；監(jiān)督、指導(dǎo)市政府各部門(mén)和區(qū)縣政府的行政復(fù)議、應(yīng)訴和國(guó)家賠償工作；協(xié)調(diào)解決行政復(fù)議管轄爭(zhēng)議事項(xiàng)。

　　12.對(duì)市政府各部門(mén)和區(qū)縣政府的法制工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究政府法制建設(shè)中帶有普遍性的問(wèn)題，開(kāi)展政府法制宣傳工作，組織政府法制理論研究和國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

　　13.承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　二、部門(mén)決算單位構(gòu)成

　　從預(yù)算單位構(gòu)成看，上海市人民政府法制辦公室部門(mén)決算包括：上海市人民政府法制辦公室本級(jí)決算、下屬事業(yè)單位決算。

　　納入上海市人民政府法制辦公室2014年度部門(mén)決算編制范圍的單位名單見(jiàn)下表：

　　第二部分上海市人民政府法制辦公室2014年度部門(mén)決算表

　　2014年度財(cái)務(wù)收支決算總表

　　單位：萬(wàn)元

　　2014年度財(cái)政撥款支出決算表

　　單位：萬(wàn)元

　　2014年度公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出決算表

　　單位：萬(wàn)元

　　第三部分上海市人民政府法制辦公室2014年度部門(mén)決算情況說(shuō)明

　　部門(mén)決算的編報(bào)范圍主要包括：年初部門(mén)預(yù)算數(shù)；根據(jù)《預(yù)算法》管理要求，年中根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后的部門(mén)預(yù)算調(diào)整數(shù)；以及部門(mén)的其他資金等。

　　一、關(guān)于上海市人民政府法制辦公室2014年部門(mén)決算收入情況說(shuō)明

　　上海市人民政府法制辦公室2014年部門(mén)決算收入總計(jì)1,933.99萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款收入1,779.71萬(wàn)元，占92.02%；其他收入154.28萬(wàn)元，占7.98%。

　　二、關(guān)于上海市人民政府法制辦公室2014年部門(mén)決算支出情況說(shuō)明

　　上海市人民政府法制辦公室2014年部門(mén)決算支出總計(jì)1,984.37萬(wàn)元，其中：基本支出1641.82萬(wàn)元，占82.74%；項(xiàng)目支出342.55萬(wàn)元，占17.26%。

　　三、關(guān)于上海市人民政府法制辦公室2014年部門(mén)決算財(cái)政撥款支出情況說(shuō)明

　　上海市人民政府法制辦公室2014年部門(mén)決算財(cái)政撥款支出總計(jì)1,881.02萬(wàn)元，具體情況如下：

　　1．“一般公共服務(wù)支出——政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)”2014年度決算1793.38萬(wàn)元，其中：

　　“行政運(yùn)行”2014年度決算1194.18萬(wàn)元，主要用于行政單位的基本支出。

　　“一般行政管理事務(wù)”2014年度決算249.93萬(wàn)元，主要用于行政單位的項(xiàng)目支出。

　　“事業(yè)運(yùn)行”2014年度決算263.75萬(wàn)元，主要用于事業(yè)單位的基本支出。

　　“其他政府辦公廳（室）及相關(guān)機(jī)構(gòu)事務(wù)支出”2014年度決算85.52萬(wàn)元，主要用于事業(yè)單位的項(xiàng)目支出。

　　2．“社會(huì)保障和就業(yè)支出——行政事業(yè)單位離退休”2014年度決算2.94萬(wàn)元，其中：

　　“歸口管理的行政單位離退休”2014年度決算2.94萬(wàn)元，主要用于行政單位歸口管理而開(kāi)支的離退休經(jīng)費(fèi)。

　　3．“醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出——醫(yī)療保障”2014年度決算26.89萬(wàn)元，其中：

　　“行政單位醫(yī)療”2014年度決算26.89萬(wàn)元，主要用于行政單位基本醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)。

　　4．“醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出——其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”2014年度決算4.20萬(wàn)元，其中：

　　“其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”2014年度決算4.2萬(wàn)元，主要用于行政單位醫(yī)療保障方面的其他支出。

　　5．“住房保障支出——住房改革支出”2014年度決算53.61萬(wàn)元，其中：

　　“住房公積金”2014年度決算53.61萬(wàn)元，主要用于行政事業(yè)單位為職工繳納的住房公積金。

　　四、關(guān)于上海市人民政府法制辦公室2014年部門(mén)決算公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出情況說(shuō)明

　　上海市人民政府法制辦公室2014年部門(mén)決算公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出總計(jì)1,538.47萬(wàn)元，具體情況如下：

　　1.工資福利支出1,108.59萬(wàn)元，主要用于行政事業(yè)單位開(kāi)支的在職職工和編制外長(zhǎng)期聘用人員的各項(xiàng)勞動(dòng)報(bào)酬，以及為上述人員繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等。

　　2.商品服務(wù)支出349.46萬(wàn)元，主要用于行政事業(yè)單位購(gòu)買商品和勞務(wù)的開(kāi)支。

　　3.對(duì)個(gè)人家庭的補(bǔ)助支出59.24萬(wàn)元，主要用于對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。

　　4.其他資本性支出21.18萬(wàn)元，主要用于購(gòu)置固定資產(chǎn)發(fā)生的支出。

　　五、關(guān)于上海市人民政府法制辦公室2014年度“三公經(jīng)費(fèi)”決算數(shù)

　　2014年“三公經(jīng)費(fèi)”決算總數(shù)56.22萬(wàn)元，比預(yù)算節(jié)約10.71萬(wàn)元，其中：

　　因公出國(guó)經(jīng)費(fèi)決算41.75萬(wàn)元，比預(yù)算節(jié)約2.26萬(wàn)元，主要用于安排機(jī)關(guān)及下屬預(yù)算單位人員的業(yè)務(wù)考察、境外培訓(xùn)研修等的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出。2014年本部門(mén)組織出國(guó)（境）團(tuán)組3個(gè)，參加其他單位組織的出國(guó)團(tuán)組6個(gè)，共計(jì)10人。

　　公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行經(jīng)費(fèi)決算7.46萬(wàn)元，比預(yù)算節(jié)約0.04萬(wàn)元，其中：公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)7.46萬(wàn)元。主要用于市內(nèi)因公出差、公務(wù)文件交換、日常工作開(kāi)展等所需公務(wù)用車燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出。2014年未購(gòu)置車輛，年末公務(wù)用車保有量3輛。

　　公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)決算7.01萬(wàn)元，比預(yù)算節(jié)約8.41萬(wàn)元，主要用于全國(guó)性專業(yè)會(huì)議、專項(xiàng)檢查接待交流等執(zhí)行公務(wù)或開(kāi)展業(yè)務(wù)所需住宿費(fèi)、會(huì)場(chǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、伙食費(fèi)等支出。2014年公務(wù)接待31批，共計(jì)355人。

　　六、關(guān)于上海市人民政府法制辦公室2014年度政府采購(gòu)情況

　　2014年度本部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行總額24.36萬(wàn)元，其中：政府采購(gòu)貨物預(yù)算執(zhí)行18.36萬(wàn)元、政府采購(gòu)服務(wù)預(yù)算執(zhí)行6.00萬(wàn)元。

　　七、關(guān)于上海市人民政府法制辦公室2014年度預(yù)算績(jī)效情況

　　2014年度，本部門(mén)實(shí)行績(jī)效目標(biāo)管理的項(xiàng)目8個(gè)，涉及預(yù)算金額221.00萬(wàn)元；納入績(jī)效評(píng)價(jià)的項(xiàng)目2個(gè)，涉及預(yù)算金額51.00萬(wàn)元。

　　八、關(guān)于上海市人民政府法制辦公室2014年度國(guó)有資產(chǎn)占有使用情況

　　截至2014年12月31日，上海市人民政府法制辦公室各單位共有車輛3輛，其中，一般公務(wù)用車3輛。無(wú)單位價(jià)值200萬(wàn)元以上大型設(shè)備。