第一部分上海市人民政府法制辦公室概況

　　一、主要職能

　　1.負責本市政府法制工作的規(guī)劃管理和依法行政狀況的統(tǒng)計分析，編制市政府系統(tǒng)推進依法行政工作的規(guī)劃、方案，對本市依法行政推進過程中的新問題、新情況進行研究并提供指導。

　　2.統(tǒng)籌考慮和組織安排市政府立法工作，編制市政府年度立法計劃，報市政府批準后，組織有關部門實施并加強指導和督促。

　　3.負責政府立法起草、審核、協(xié)調(diào)工作；審查、修改各部門報送市政府審批的政府規(guī)章草案或者提交市人大常委會審議的地方性法規(guī)草案，組織起草部分重要的政府規(guī)章草案和地方性法規(guī)草案。

　　4.承辦市政府規(guī)章的立法解釋工作，協(xié)調(diào)處理規(guī)章應用解釋中的分歧、矛盾。

　　5.負責清理、編纂政府規(guī)章，公布和編輯政府規(guī)章的標準文本，組織翻譯、審定地方性法規(guī)和政府規(guī)章的英文文本。

　　6.負責為市政府重要決策、重大行政行為進行合法性政策論證，提供法律建議；參與市政府規(guī)范性文件的合法性審核工作。

　　7.研究行政處罰、行政許可、行政收費、行政執(zhí)行、行政復議、政府信息公開等涉及政府行為共同規(guī)范的法律、法規(guī)、規(guī)章實施以及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問題，向市政府提出完善制度和解決問題的建議，擬訂有關配套的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件以及答復意見。

　　8.負責本市行政執(zhí)法主體資格的確認和公布，行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務培訓、資質(zhì)管理和執(zhí)法證件核發(fā)，行政執(zhí)法制度的組織推進和檢查落實。

　　9.負責本市行政執(zhí)法監(jiān)督工作，組織行政處罰、行政許可、行政收費、行政執(zhí)行等涉及政府行為共同規(guī)范的行政執(zhí)法制度的推進和落實；組織或者參與法律、法規(guī)和規(guī)章實施情況的檢查；協(xié)調(diào)政府部門之間在實施有關法律、法規(guī)、規(guī)章中的矛盾和分歧。

　　10.承辦市政府對市政府各部門和區(qū)縣政府規(guī)范性文件的備案審查工作，負責公告準予備案的文件目錄。組織推動和指導區(qū)縣政府開展規(guī)范性文件備案審查工作。

　　11.承辦市政府行政復議案件的審理工作，代理市政府參加行政訴訟應訴，承辦市政府行政賠償案件；監(jiān)督、指導市政府各部門和區(qū)縣政府的行政復議、應訴和國家賠償工作；協(xié)調(diào)解決行政復議管轄爭議事項。

　　12.對市政府各部門和區(qū)縣政府的法制工作進行業(yè)務指導，研究政府法制建設中帶有普遍性的問題，開展政府法制宣傳工作，組織政府法制理論研究和國內(nèi)外學術交流活動。

　　13.承辦市政府交辦的其他事項。

　　二、部門決算單位構成

　　從預算單位構成看，上海市人民政府法制辦公室部門決算包括：上海市人民政府法制辦公室本級決算、下屬事業(yè)單位決算。

　　納入上海市人民政府法制辦公室2014年度部門決算編制范圍的單位名單見下表：

　　第二部分上海市人民政府法制辦公室2014年度部門決算表

　　2014年度財務收支決算總表

　　單位：萬元

　　2014年度財政撥款支出決算表

　　單位：萬元

　　2014年度公共預算財政撥款基本支出決算表

　　單位：萬元

　　第三部分上海市人民政府法制辦公室2014年度部門決算情況說明

　　部門決算的編報范圍主要包括：年初部門預算數(shù)；根據(jù)《預算法》管理要求，年中根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求按規(guī)定程序報經(jīng)批準后的部門預算調(diào)整數(shù)；以及部門的其他資金等。

　　一、關于上海市人民政府法制辦公室2014年部門決算收入情況說明

　　上海市人民政府法制辦公室2014年部門決算收入總計1,933.99萬元，其中：財政撥款收入1,779.71萬元，占92.02%；其他收入154.28萬元，占7.98%。

　　二、關于上海市人民政府法制辦公室2014年部門決算支出情況說明

　　上海市人民政府法制辦公室2014年部門決算支出總計1,984.37萬元，其中：基本支出1641.82萬元，占82.74%；項目支出342.55萬元，占17.26%。

　　三、關于上海市人民政府法制辦公室2014年部門決算財政撥款支出情況說明

　　上海市人民政府法制辦公室2014年部門決算財政撥款支出總計1,881.02萬元，具體情況如下：

　　1．“一般公共服務支出——政府辦公廳（室）及相關機構事務”2014年度決算1793.38萬元，其中：

　　“行政運行”2014年度決算1194.18萬元，主要用于行政單位的基本支出。

　　“一般行政管理事務”2014年度決算249.93萬元，主要用于行政單位的項目支出。

　　“事業(yè)運行”2014年度決算263.75萬元，主要用于事業(yè)單位的基本支出。

　　“其他政府辦公廳（室）及相關機構事務支出”2014年度決算85.52萬元，主要用于事業(yè)單位的項目支出。

　　2．“社會保障和就業(yè)支出——行政事業(yè)單位離退休”2014年度決算2.94萬元，其中：

　　“歸口管理的行政單位離退休”2014年度決算2.94萬元，主要用于行政單位歸口管理而開支的離退休經(jīng)費。

　　3．“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出——醫(yī)療保障”2014年度決算26.89萬元，其中：

　　“行政單位醫(yī)療”2014年度決算26.89萬元，主要用于行政單位基本醫(yī)療保險繳費。

　　4．“醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出——其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”2014年度決算4.20萬元，其中：

　　“其他醫(yī)療衛(wèi)生支出”2014年度決算4.2萬元，主要用于行政單位醫(yī)療保障方面的其他支出。

　　5．“住房保障支出——住房改革支出”2014年度決算53.61萬元，其中：

　　“住房公積金”2014年度決算53.61萬元，主要用于行政事業(yè)單位為職工繳納的住房公積金。

　　四、關于上海市人民政府法制辦公室2014年部門決算公共預算財政撥款基本支出情況說明

　　上海市人民政府法制辦公室2014年部門決算公共預算財政撥款基本支出總計1,538.47萬元，具體情況如下：

　　1.工資福利支出1,108.59萬元，主要用于行政事業(yè)單位開支的在職職工和編制外長期聘用人員的各項勞動報酬，以及為上述人員繳納的各項社會保險費等。

　　2.商品服務支出349.46萬元，主要用于行政事業(yè)單位購買商品和勞務的開支。

　　3.對個人家庭的補助支出59.24萬元，主要用于對個人和家庭的補助支出。

　　4.其他資本性支出21.18萬元，主要用于購置固定資產(chǎn)發(fā)生的支出。

　　五、關于上海市人民政府法制辦公室2014年度“三公經(jīng)費”決算數(shù)

　　2014年“三公經(jīng)費”決算總數(shù)56.22萬元，比預算節(jié)約10.71萬元，其中：

　　因公出國經(jīng)費決算41.75萬元，比預算節(jié)約2.26萬元，主要用于安排機關及下屬預算單位人員的業(yè)務考察、境外培訓研修等的國際旅費、國外城市間交通費、住宿費、伙食費、培訓費、公雜費等支出。2014年本部門組織出國（境）團組3個，參加其他單位組織的出國團組6個，共計10人。

　　公務用車購置及運行經(jīng)費決算7.46萬元，比預算節(jié)約0.04萬元，其中：公務用車運行費7.46萬元。主要用于市內(nèi)因公出差、公務文件交換、日常工作開展等所需公務用車燃料費、維修費、過路過橋費、保險費等支出。2014年未購置車輛，年末公務用車保有量3輛。

　　公務接待經(jīng)費決算7.01萬元，比預算節(jié)約8.41萬元，主要用于全國性專業(yè)會議、專項檢查接待交流等執(zhí)行公務或開展業(yè)務所需住宿費、會場費、交通費、伙食費等支出。2014年公務接待31批，共計355人。

　　六、關于上海市人民政府法制辦公室2014年度政府采購情況

　　2014年度本部門政府采購預算執(zhí)行總額24.36萬元，其中：政府采購貨物預算執(zhí)行18.36萬元、政府采購服務預算執(zhí)行6.00萬元。

　　七、關于上海市人民政府法制辦公室2014年度預算績效情況

　　2014年度，本部門實行績效目標管理的項目8個，涉及預算金額221.00萬元；納入績效評價的項目2個，涉及預算金額51.00萬元。

　　八、關于上海市人民政府法制辦公室2014年度國有資產(chǎn)占有使用情況

　　截至2014年12月31日，上海市人民政府法制辦公室各單位共有車輛3輛，其中，一般公務用車3輛。無單位價值200萬元以上大型設備。