上海市環(huán)境保護(hù)局主要職能

　　上海市環(huán)境保護(hù)局是上海市政府組成部門(mén)，負(fù)責(zé)本市環(huán)境保護(hù)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控、監(jiān)督執(zhí)法和公共服務(wù)。

　　主要職能包括：

　　1.貫徹執(zhí)行有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；結(jié)合本市實(shí)際，研究起草有關(guān)環(huán)境保護(hù)的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策，并組織實(shí)施有關(guān)地方性法規(guī)、規(guī)章和政策。

　　2.根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，擬訂本市環(huán)境保護(hù)工作的發(fā)展戰(zhàn)略；編制環(huán)境保護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，并組織實(shí)施；參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土規(guī)劃、區(qū)（縣）域規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定；參與重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策的制定；組織編制環(huán)境功能區(qū)劃；編制本市環(huán)境保護(hù)整治規(guī)劃；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理環(huán)境保護(hù)工作中的重大問(wèn)題。

　　3.承擔(dān)落實(shí)本市減排目標(biāo)的責(zé)任；落實(shí)國(guó)家主要污染物排放總量控制目標(biāo)，組織制定全市污染物排放總量控制計(jì)劃和削減計(jì)劃；督查、督辦、核查本市污染物減排任務(wù)完成情況，實(shí)施環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，實(shí)施總量減排考核并公布考核結(jié)果。

　　4.提出本市環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資規(guī)模和方向的建議，參與提出環(huán)保項(xiàng)目財(cái)政性資金安排的建議，配合市有關(guān)部門(mén)做好組織實(shí)施和監(jiān)督工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)做好排污費(fèi)使用的管理工作。

　　5.承擔(dān)從源頭上預(yù)防、控制環(huán)境污染和環(huán)境破壞的責(zé)任；受市政府委托，對(duì)重大經(jīng)濟(jì)和技術(shù)政策、發(fā)展規(guī)劃以及重大經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)計(jì)劃進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)涉及環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)草案提出有關(guān)環(huán)境影響方面的意見(jiàn)；按照國(guó)家和本市規(guī)定，審批重大開(kāi)發(fā)建設(shè)區(qū)域、項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　6.組織實(shí)施排污申報(bào)登記、排污許可證、排污收費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等各項(xiàng)環(huán)境管理制度；組織實(shí)施環(huán)境影響評(píng)價(jià)資質(zhì)的審核；負(fù)責(zé)對(duì)各類污染物排放實(shí)施監(jiān)督管理。

　　7.負(fù)責(zé)大氣、水體（含地表水及地下水）、土壤、重金屬、噪聲、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、化學(xué)品以及機(jī)動(dòng)車等污染防治的監(jiān)督管理；會(huì)同市有關(guān)部門(mén)監(jiān)督管理飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作；配合市有關(guān)部門(mén)推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整；負(fù)責(zé)防治陸源污染物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督海洋環(huán)境保護(hù)工作。

　　8.監(jiān)督對(duì)生態(tài)環(huán)境有影響的自然資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)、重要生態(tài)環(huán)境建設(shè)和生態(tài)破壞恢復(fù)工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督自然保護(hù)區(qū)以及風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園環(huán)境保護(hù)工作；協(xié)調(diào)、監(jiān)督生物多樣性保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地環(huán)境保護(hù)工作；監(jiān)督生物技術(shù)環(huán)境安全；指導(dǎo)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、生態(tài)示范區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。

　　9.負(fù)責(zé)輻射安全（核安全）的監(jiān)督管理；擬訂本市有關(guān)政策、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)，參與核事故應(yīng)急處理，負(fù)責(zé)輻射環(huán)境事故應(yīng)急處理工作；監(jiān)督管理放射源安全（核設(shè)施安全），監(jiān)督管理核技術(shù)應(yīng)用、電磁輻射、伴有放射性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用中的污染管理；對(duì)核材料的管制和民用核安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝和無(wú)損檢驗(yàn)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

　　10.負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、信息工作；制定環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和規(guī)范；組織建設(shè)和管理全市環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)和環(huán)境信息網(wǎng)；組織環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)；組織對(duì)環(huán)境質(zhì)量狀況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估、預(yù)測(cè)預(yù)警；組織編報(bào)本市環(huán)境質(zhì)量報(bào)告；負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本市環(huán)境信息。

　　11.會(huì)同市有關(guān)部門(mén)制定本市環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、基準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制標(biāo)準(zhǔn)；會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織環(huán)境保護(hù)科技攻關(guān)、科學(xué)研究和技術(shù)示范工程；參與指導(dǎo)和推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　12.負(fù)責(zé)本市環(huán)境保護(hù)國(guó)際及地區(qū)間的合作交流；組織協(xié)調(diào)有關(guān)環(huán)境保護(hù)國(guó)際公約在本市的履約工作；參與協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作和利用的外資項(xiàng)目；受市政府委托，受理涉外環(huán)境保護(hù)事務(wù)。

　　13.組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本市的環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作，落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)宣傳綱要，開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的有關(guān)宣傳教育工作，推動(dòng)社會(huì)公眾和社會(huì)組織參與環(huán)境保護(hù)。

　　14.牽頭協(xié)調(diào)重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的調(diào)查處理；協(xié)調(diào)區(qū)域間環(huán)境污染糾紛及轄區(qū)外的環(huán)境污染糾紛；負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境保護(hù)行政稽查；負(fù)責(zé)環(huán)境應(yīng)急管理工作；組織開(kāi)展本市環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查。

　　15.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣環(huán)境保護(hù)，研究涉及大氣環(huán)境保護(hù)有關(guān)重大問(wèn)題；研究推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控工作，通報(bào)交流區(qū)域工作進(jìn)展和大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，協(xié)同解決區(qū)域突出大氣環(huán)境問(wèn)題；推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域在減排、污染排放、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和淘汰等方面標(biāo)準(zhǔn)的逐步對(duì)接統(tǒng)一。

　　16.負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。

　　17.承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　2016年上海市環(huán)境保護(hù)局部門(mén)預(yù)算編制說(shuō)明

　　上海市環(huán)境保護(hù)局部門(mén)預(yù)算是包括上海市環(huán)境保護(hù)局本部以及下屬7家預(yù)算單位的綜合收支計(jì)劃。

　　本部門(mén)中，行政單位1家，事業(yè)單位7家。

　　2016年，上海市環(huán)境保護(hù)局部門(mén)預(yù)算支出總額為64,911萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算58,029萬(wàn)元。一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算中，基本支出18,805萬(wàn)元；項(xiàng)目支出39,224萬(wàn)元。一般公共預(yù)算撥款支出主要內(nèi)容如下：

　　1.“科學(xué)技術(shù)支出”科目5,097萬(wàn)元，主要用于市環(huán)境科學(xué)研究院人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和環(huán)?？蒲邢嚓P(guān)經(jīng)費(fèi)。

　　2.“社會(huì)保障和就業(yè)支出”科目176萬(wàn)元，主要用于繳納所屬各單位離退休人員經(jīng)費(fèi)。

　　3.“醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出”科目1,300萬(wàn)元，主要用于繳納所屬各單位在職人員醫(yī)療保險(xiǎn)和在職市管保健對(duì)象醫(yī)療保健統(tǒng)籌金。

　　4.“節(jié)能環(huán)保支出”科目50,771萬(wàn)元，主要用于所屬單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)管理、環(huán)境保護(hù)宣傳、環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)察（主要包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)、核與輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、環(huán)保信息化系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)等）、污染防治（主要包括污染源治理項(xiàng)目補(bǔ)助、區(qū)域環(huán)境綜合整治、環(huán)?？蒲小⑵髽I(yè)清潔生產(chǎn)推進(jìn)、機(jī)動(dòng)車污染防治、區(qū)域及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)保技術(shù)審查等）支出。

　　5.“住房保障支出”科目685萬(wàn)元，主要用于繳納所屬各單位在職人員住房公積金。

　　2016年上海市環(huán)境保護(hù)局部門(mén)“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算說(shuō)明

　　上海市環(huán)境保護(hù)局部門(mén)2016年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算為405.6萬(wàn)元，包括上海市環(huán)境保護(hù)局本部以及下屬7家與市級(jí)財(cái)政有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的預(yù)算單位使用市級(jí)財(cái)政撥款預(yù)算安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)，比2015年預(yù)算減少20.1萬(wàn)元。其中：

　　因公出國(guó)（境）費(fèi)預(yù)算127.5萬(wàn)元，主要安排機(jī)關(guān)及下屬預(yù)算單位人員的國(guó)際環(huán)境保護(hù)合作交流、重大項(xiàng)目洽談、境外培訓(xùn)研修等的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出。與2015年預(yù)算持平。

　　公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算66.2萬(wàn)元，主要安排全國(guó)性專業(yè)會(huì)議、國(guó)家環(huán)保工作重大政策調(diào)研、專項(xiàng)檢查以及外事團(tuán)組接待交流等執(zhí)行公務(wù)或開(kāi)展業(yè)務(wù)所需住宿費(fèi)、會(huì)場(chǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、伙食費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算減少14.3萬(wàn)元，主要是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)》條例要求，壓縮公務(wù)接待費(fèi)。

　　公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算211.9萬(wàn)元，主要安排編制內(nèi)本市環(huán)境監(jiān)管、環(huán)境監(jiān)測(cè)、應(yīng)急事故處置、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、核與輻射安全監(jiān)管等所需公務(wù)車輛的報(bào)廢更新，以及用于安排市內(nèi)因公出差、公務(wù)文件交換、日常工作開(kāi)展等所需公務(wù)用車租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算減少5.8萬(wàn)元，主要是貫徹落實(shí)公務(wù)用車制度改革精神，未安排公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)預(yù)算，同時(shí)減少公務(wù)用車運(yùn)行費(fèi)。