上海市人民政府法制辦公室主要職能

　　上海市人民政府法制辦公室是上海市人民政府的直屬機(jī)構(gòu)。

　　主要職能包括：

　　(一)負(fù)責(zé)本市政府法制工作的規(guī)劃管理和依法行政狀況的統(tǒng)計(jì)分析，編制市政府系統(tǒng)推進(jìn)依法行政工作的規(guī)劃、方案，對(duì)本市依法行政推進(jìn)過(guò)程中的新問(wèn)題、新情況進(jìn)行研究并提供指導(dǎo)。

　　(二)統(tǒng)籌考慮和組織安排市政府立法工作，編制市政府年度立法計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施并加強(qiáng)指導(dǎo)和督促。

　　(三)負(fù)責(zé)政府立法的起草、審核、協(xié)調(diào)工作；審查、修改各部門(mén)報(bào)送市政府審批的政府規(guī)章草案或者提交市人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)草案，組織起草部分重要的政府規(guī)章草案和地方性法規(guī)草案。

　　(四)承辦市政府規(guī)章的立法解釋工作，協(xié)調(diào)處理規(guī)章應(yīng)用解釋中的分歧、矛盾。

　　(五)負(fù)責(zé)清理、編纂政府規(guī)章，公布和編輯政府規(guī)章的標(biāo)準(zhǔn)文本，組織翻譯、審定地方性法規(guī)和政府規(guī)章的英文文本。

　　(六)負(fù)責(zé)為市政府重要決策、重大行政行為進(jìn)行合法性政策論證，提供法律建議；參與市政府規(guī)范性文件的合法性審核工作。

　　(七)研究行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)行、行政復(fù)議、政府信息公開(kāi)等涉及政府行為共同規(guī)范的法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施以及行政執(zhí)法中帶有普遍性的問(wèn)題，向市政府提出完善制度和解決問(wèn)題的建議，擬訂有關(guān)配套的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案和規(guī)范性以及答復(fù)意見(jiàn)。

　　(八)負(fù)責(zé)本市行政執(zhí)法主體資格的確認(rèn)和公布，行政執(zhí)法人員的法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)、資質(zhì)管理和執(zhí)法證件核發(fā)，行政執(zhí)法制度的組織推進(jìn)和檢查落實(shí)。

　　(九)負(fù)責(zé)本市行政執(zhí)法監(jiān)督工作，組織行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政執(zhí)行等涉及政府行為共同規(guī)范的行政執(zhí)法制度的推進(jìn)和落實(shí)；組織或者參與法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施情況的檢查；協(xié)調(diào)政府部門(mén)之間在實(shí)施有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章中的矛盾和分歧。

　　(十)承辦市政府對(duì)市政府各部門(mén)和區(qū)縣政府規(guī)范性文件的備案審查工作，負(fù)責(zé)公告準(zhǔn)予備案的文件目錄。組織推動(dòng)和指導(dǎo)區(qū)縣政府開(kāi)展規(guī)范性文件備案審查工作。

　　(十一)承辦市政府行政復(fù)議案件的審理工作，代理市政府參加行政訴訟應(yīng)訴，承辦市政府行政賠償案件；監(jiān)督、指導(dǎo)市政府各部門(mén)和區(qū)縣政府的行政復(fù)議、應(yīng)訴和國(guó)家賠償工作；協(xié)調(diào)解決行政復(fù)議管轄爭(zhēng)議事項(xiàng)。

　?。ㄊ?duì)市政府各部門(mén)和區(qū)縣政府的法制工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，研究政府法制建設(shè)中帶有普遍性的問(wèn)題，開(kāi)展政府法制宣傳工作，組織政府法制理論研究和國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)交流活動(dòng)。

　　（十三）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　2016年上海市人民政府法制辦公室預(yù)算編制說(shuō)明

　　上海市人民政府法制辦公室部門(mén)預(yù)算是包括上海市人民政府法制辦公室本部以及下屬1家預(yù)算單位的綜合收支計(jì)劃。

　　本部門(mén)中，行政單位1家，事業(yè)單位1家。

　　2016年，上海市人民政府法制辦公室部門(mén)預(yù)算支出總額為2,541萬(wàn)元，其中：一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算2,361萬(wàn)元。一般公共預(yù)算撥款支出預(yù)算中，基本支出1,698萬(wàn)元；項(xiàng)目支出663萬(wàn)元。一般公共預(yù)算撥款支出主要內(nèi)容如下：

　　1.“一般公共服務(wù)支出”科目2,192萬(wàn)元，主要用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等基本支出，法制工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、政府兼職法律顧問(wèn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目支出。

　　2.“社會(huì)保障和就業(yè)支出”科目1萬(wàn)元，主要用于離退休經(jīng)費(fèi)等支出。

　　3.“醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出”科目108萬(wàn)元，主要用于繳納在職人員醫(yī)療保險(xiǎn)等支出。

　　4.“住房保障支出”科目60萬(wàn)元，主要用于繳納在職人員住房公積金支出。

　　2016年上海市人民政府法制辦公室“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算說(shuō)明

　　上海市人民政府法制辦公室2016年“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算為55.15萬(wàn)元，包括上海市人民政府法制辦公室以及下屬1家與市級(jí)財(cái)政有經(jīng)費(fèi)領(lǐng)撥關(guān)系的預(yù)算單位使用市級(jí)財(cái)政撥款預(yù)算安排的因公出國(guó)（境）費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)，比2015年預(yù)算減少5.85萬(wàn)元。其中：

　　因公出國(guó)（境）費(fèi)預(yù)算41.74萬(wàn)元，主要安排機(jī)關(guān)及下屬預(yù)算單位人員的國(guó)際合作交流、重大項(xiàng)目洽談、境外培訓(xùn)研修等的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公雜費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算減少2.26萬(wàn)元，主要是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)》條例要求，壓縮因公出國(guó)（境）費(fèi)。

　　公務(wù)接待費(fèi)預(yù)算7.01萬(wàn)元，主要安排全國(guó)性專業(yè)會(huì)議、國(guó)家重大政策調(diào)研、專項(xiàng)檢查以及外事團(tuán)組接待交流等執(zhí)行公務(wù)或開(kāi)展業(yè)務(wù)所需住宿費(fèi)、會(huì)場(chǎng)費(fèi)、交通費(fèi)、伙食費(fèi)等支出。比2015年預(yù)算減少3.59萬(wàn)元，主要是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”及《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)》條例要求，壓縮公務(wù)接待費(fèi)。

　　公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)預(yù)算6.40萬(wàn)元，主要安排編制內(nèi)公務(wù)車輛的報(bào)廢更新，以及用于安排市內(nèi)因公出差、公務(wù)文件交換、日常工作開(kāi)展等所需公務(wù)用車租用費(fèi)、燃料費(fèi)、維修費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等支出。與2015年預(yù)算持平。