關(guān)于印發(fā)《上海市保障性租賃住房項目認(rèn)定辦法（試行）》的通知
滬住建規(guī)范聯(lián)〔2022〕2號
各區(qū)住房保障房屋管理局、臨港新片區(qū)管委會、各有關(guān)單位：
??現(xiàn)將《上海市保障性租賃住房項目認(rèn)定辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會
??上海市房屋管理局
??2022年1月13日
上海市保障性租賃住房項目認(rèn)定辦法（試行）
第一章 總則
??第一條（制定依據(jù)）
??為規(guī)范本市保障性租賃住房的項目認(rèn)定，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）和《上海市人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加快發(fā)展本市保障性租賃住房的實施意見〉的通知》（滬府辦規(guī)〔2021〕12號），制定本辦法。
第二章 既有項目的認(rèn)定
??第二條（項目類型）
??既有項目指本辦法實施前已經(jīng)建成或在建（含正在辦理建設(shè)工程手續(xù)）的租賃住房項目。以下類型的既有項目，建設(shè)單位可以申請認(rèn)定為保障性租賃住房：
??（一）租賃住房用地（含非居住存量建設(shè)用地轉(zhuǎn)型為租賃住房用地）上建設(shè)的租賃住房；
??（二）集體經(jīng)營性建設(shè)用地上建設(shè)的租賃住房；
??（三）非居住建設(shè)用地上配套建設(shè)的租賃住房；
??（四）按照本市非居住存量房屋改建租賃住房的相關(guān)規(guī)定合規(guī)納管的改建租賃住房；
??（五）居住用地上配建的租賃住房和建設(shè)的其他租賃住房。
??市、區(qū)房屋管理部門已認(rèn)定的單位租賃房，直接納管為保障性租賃住房，不再另行辦理保障性租賃住房認(rèn)定手續(xù)。
??第三條（申請材料）
??既有項目（改建類項目除外）申請認(rèn)定為保障性租賃住房，建設(shè)單位（產(chǎn)權(quán)單位）應(yīng)向項目所在區(qū)的房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）提交以下申請材料：
??（一）已建成的項目，應(yīng)提交《保障性租賃住房項目認(rèn)定申請表》、建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照和《不動產(chǎn)權(quán)證》等權(quán)屬證明材料（記載的房屋用途為租賃住房、公寓、宿舍等居住類型）；
??（二）在建的項目，應(yīng)提交《保障性租賃住房項目認(rèn)定申請表》，建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照和建設(shè)工程規(guī)劃許可文件（記載的建設(shè)項目為租賃住房、公寓、宿舍等居住類型）；
??（三）正在辦理建設(shè)工程手續(xù)的項目，應(yīng)在取得建設(shè)工程規(guī)劃許可文件后申請認(rèn)定，并提交本款第（二）項規(guī)定的申請材料。
??改建類的既有項目認(rèn)定保障性租賃住房，建設(shè)單位應(yīng)向項目所在地的區(qū)的房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）同時提交以下申請材料：
??（一）《保障性租賃住房項目認(rèn)定申請表》；
??（二）建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照；
??（三）《不動產(chǎn)權(quán)證》等權(quán)屬證明材料；其中建設(shè)單位不是產(chǎn)權(quán)單位的，還應(yīng)提交與產(chǎn)權(quán)單位之間的有效租賃協(xié)議，以及產(chǎn)權(quán)單位同意項目用作保障性租賃住房的書面意見；
??（四）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》（國辦發(fā)〔2021〕22號）發(fā)布前，項目已由區(qū)政府同意納管為租賃住房的認(rèn)定文件；
??（五）區(qū)政府按照本市非居住存量房屋改建租賃住房相關(guān)規(guī)定組織區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合驗收的通過意見。
??第四條（實施認(rèn)定）
??既有項目認(rèn)定為保障性租賃住房，由項目所在區(qū)房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）對申請材料進(jìn)行審核；材料齊全的，在5個工作日內(nèi)出具《保障性租賃住房項目認(rèn)定書》。
第三章 新實施項目的認(rèn)定
??第五條（一般認(rèn)定程序）
??新實施保障性租賃住房項目（改建類項目除外），建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理建設(shè)用地或建設(shè)工程手續(xù)之前向項目所在地的區(qū)房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）申請項目認(rèn)定，提交《保障性租賃住房項目認(rèn)定申請表》、建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照，以及項目地塊的土地權(quán)屬證明材料（建設(shè)單位為土地使用權(quán)人）或區(qū)級以上人民政府關(guān)于項目地塊建設(shè)單位初步意向的意見材料（建設(shè)單位尚未取得土地使用權(quán)）。
??區(qū)房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）對申請材料進(jìn)行初審后，提交區(qū)人民政府（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組）組織區(qū)房屋管理、發(fā)展改革、規(guī)劃資源等相關(guān)部門結(jié)合區(qū)域總體規(guī)劃、保障性租賃住房發(fā)展計劃、項目地塊的現(xiàn)狀條件等統(tǒng)籌研究、聯(lián)合認(rèn)定。同意項目實施的，由區(qū)房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）出具《保障性租賃住房項目認(rèn)定書》。
??第六條（簡易認(rèn)定程序）
??新實施保障性租賃住房項目，符合以下情形的，適用簡易認(rèn)定程序：
??（一）商品住房項目按不低于15%的比例配建保障性租賃住房（含按照統(tǒng)籌平衡方案集中配建保障性租賃住房）；
??（二）新建保障性租賃住房，建設(shè)單位已取得土地使用權(quán)，土地出讓合同（土地租賃合同）或土地劃撥決定書已明確建設(shè)內(nèi)容為租賃住房或保障性租賃住房。
??對適用簡易認(rèn)定程序的項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得土地使用權(quán)之后、辦理建設(shè)工程手續(xù)之前向項目所在地的區(qū)房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）申請項目認(rèn)定，提交《保障性租賃住房項目認(rèn)定申請表》、建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照及土地出讓合同等材料。區(qū)房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）對申請材料進(jìn)行審核；材料齊全的，在5個工作日內(nèi)出具《保障性租賃住房項目認(rèn)定書》。
??第七條（改建類項目的認(rèn)定程序）
??新實施非居住存量房屋改建保障性租賃住房項目，按照本市非居住存量房屋改建保障性租賃住房的相關(guān)規(guī)定辦理項目認(rèn)定。
??第八條（戶型標(biāo)準(zhǔn)）
??新實施保障性租賃住房項目，應(yīng)規(guī)范房型設(shè)計，以中小戶型為主。70平方米以下戶型住房建筑面積占項目住房建筑面積的比例，應(yīng)不低于70%。
第四章 其他規(guī)定
??第九條（認(rèn)定書有效期）
??建設(shè)單位為產(chǎn)權(quán)單位的保障性租賃住房，《保障性租賃住房項目認(rèn)定書》的有效期與土地使用期限一致。
??非產(chǎn)權(quán)單位實施的改建類保障性租賃住房，《保障性租賃住房項目認(rèn)定書》的有效期應(yīng)不超過相關(guān)租賃協(xié)議約定的租賃運營期限。期滿后不再繼續(xù)租賃運營的，自動退出保障性租賃住房，并應(yīng)提前三個月通知承租人，妥善處理按期退租事宜。期滿后根據(jù)新的租賃協(xié)議繼續(xù)租賃運營的，應(yīng)向區(qū)房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）申請續(xù)辦保障性租賃住房項目認(rèn)定，并提交新的租賃協(xié)議（協(xié)議約定的租賃運營期限應(yīng)達(dá)到5年以上，且應(yīng)約定同意項目繼續(xù)用作保障性租賃住房）；區(qū)房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）審核無誤的，在5個工作日內(nèi)重新出具《保障性租賃住房項目認(rèn)定書》。
??第十條（非居住用地上項目申報享受支持政策）
??非居住用地上的保障性租賃住房取得《保障性租賃住房項目認(rèn)定書》后，由區(qū)房屋管理部門（區(qū)保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）向市房屋管理部門（市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）匯總提交相關(guān)項目享受財稅支持政策和民用水電氣價格政策的申報材料：
??（一）非居住建設(shè)用地上配套建設(shè)的項目，應(yīng)提交《保障性租賃住房項目認(rèn)定書》及建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；
??（二）非居住存量房屋改建的項目，應(yīng)提交《保障性租賃住房項目認(rèn)定書》及區(qū)政府（區(qū)保障性租賃住房領(lǐng)導(dǎo)小組）組織區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合驗收的通過意見。
??市房屋管理部門（市保障性租賃住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）匯總申報材料后，將相關(guān)保障性租賃住房項目名單和《保障性租賃住房項目認(rèn)定書》統(tǒng)一發(fā)送市發(fā)展改革、財政、稅務(wù)部門和相關(guān)公用事業(yè)單位落實財稅支持政策和民用水電氣價格政策。
??對退出保障性租賃住房的非居住用地上項目，市房屋管理部門書面通知市發(fā)展改革、財政、稅務(wù)部門和相關(guān)公用事業(yè)單位終止財稅支持政策和民用水電氣價格政策。
??第十一條（申請材料免于重復(fù)提交）
??本辦法規(guī)定的項目認(rèn)定申請材料中，根據(jù)“兩個免于提交”的原則，能夠利用大數(shù)據(jù)手段獲取的材料，建設(shè)單位無需重復(fù)提供。
??第十二條（有效期及政策銜接）
??本辦法自印發(fā)之日起試行，有效期至2023年12月31日。
??本市公共租賃住房的項目認(rèn)定繼續(xù)按照《上海市發(fā)展公共租賃住房的實施意見》（滬房規(guī)范〔2021〕5號）執(zhí)行；《實施意見》未規(guī)定的事項，按照本辦法執(zhí)行。
??附件：
??1.保障性租賃住房項目認(rèn)定申請表（樣張）
??2.保障性租賃住房項目認(rèn)定書（樣張）