關(guān)于印發(fā)《上鋼新村街道中介集市采購(gòu)管理辦法（試行）》的通知

機(jī)關(guān)各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

??現(xiàn)將《上鋼新村街道中介集市采購(gòu)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

??特此通知。

??上海市浦東新區(qū)人民政府上鋼新村街道辦事處

??2021年8月24日

上鋼新村街道中介集市采購(gòu)管理辦法（試行）

第一章 總則

??第一條  為加強(qiáng)中介集市采購(gòu)管理，規(guī)范中介集市交易行為，根據(jù)《浦東新區(qū)中介集市管理辦法（試行）》及《中介集市操作說(shuō)明》要求，結(jié)合街道實(shí)際，制定本辦法。

??第二條  以街道辦事處名義，通過(guò)中介集市向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)事項(xiàng)，適用本辦法。

??第三條  中介集市，是指浦東新區(qū)中介服務(wù)網(wǎng)上交易和管理的綜合性平臺(tái)。

??第四條  中介服務(wù)事項(xiàng)，是指街道機(jī)關(guān)使用財(cái)政性資金購(gòu)買(mǎi)本市政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)范圍以外且在《浦東新區(qū)中介集市服務(wù)事項(xiàng)目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《中介集市目錄》）內(nèi)的中介服務(wù)項(xiàng)目。

??政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目，以及招投標(biāo)法律法規(guī)規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，不應(yīng)當(dāng)通過(guò)中介集市向中介服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)中介服務(wù)事項(xiàng)。

??第五條  中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為街道機(jī)關(guān)提供有償服務(wù)的供應(yīng)商，包括：具備相應(yīng)從業(yè)資質(zhì)（資格）依法成立的企業(yè)、社會(huì)組織（不含由財(cái)政撥款保障的群團(tuán)組織），公益二類(lèi)和從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及基層群眾性自治組織。

??中介集市依據(jù)法律法規(guī)，面向符合條件的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)常態(tài)開(kāi)放，動(dòng)態(tài)入駐。中介機(jī)構(gòu)按照自愿原則登記入駐中介集市，經(jīng)區(qū)采購(gòu)中心審核公示后確認(rèn)入駐。

第二章 中介集市采購(gòu)流程

??（一）項(xiàng)目發(fā)布

??第六條  項(xiàng)目需求申報(bào)。各職能科室根據(jù)工作職責(zé)及年度工作安排，至少在合同簽訂前30個(gè)工作日，擬定中介服務(wù)事項(xiàng)需求及金額，并填寫(xiě)項(xiàng)目采購(gòu)公告表格，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)交項(xiàng)目辦。10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目需事先提交項(xiàng)目小組會(huì)審議采購(gòu)需求。項(xiàng)目辦根據(jù)科室采購(gòu)需求，在中介集市平臺(tái)上上傳采購(gòu)公告。

??采購(gòu)項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

??（一）委托單位名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)算金額、資金來(lái)源及項(xiàng)目的中介服務(wù)采購(gòu)需求；

??（二）標(biāo)的基本情況；

??（三）中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)（資格）及執(zhí)業(yè)（職業(yè)）人員資質(zhì)（資格）、誠(chéng)信等具體條件及應(yīng)提交的相關(guān)材料；

??（四）公開(kāi)選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的方式；

??（五）報(bào)名截止時(shí)間、公開(kāi)選取的時(shí)間；

??（六）回避情形；

??（七）項(xiàng)目聯(lián)系人及聯(lián)系方式。

??各職能科室可以結(jié)合采購(gòu)項(xiàng)目的特點(diǎn)規(guī)定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體條件，但不得以不合理的條件對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行差別待遇或歧視行為。

??第七條  項(xiàng)目信息核對(duì)并發(fā)布采購(gòu)公告。區(qū)采購(gòu)中心在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)項(xiàng)目信息進(jìn)行核對(duì)并發(fā)布采購(gòu)公告。

??第八條  中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名并報(bào)價(jià)。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行報(bào)名，2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行報(bào)價(jià)。

??第九條  選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。街道采用擇優(yōu)選取方式在10個(gè)工作日內(nèi)選定服務(wù)優(yōu)、評(píng)分高、信譽(yù)好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)作為擬中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。

??在報(bào)價(jià)截止時(shí)間后，首先由項(xiàng)目辦判定所有中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的報(bào)價(jià)是否有效（是否高于最高限價(jià)、是否存在明顯低于市場(chǎng)平均報(bào)價(jià)，且有可能影響中介服務(wù)正常進(jìn)行的），無(wú)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)名或無(wú)有效報(bào)價(jià)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，則系統(tǒng)自動(dòng)作項(xiàng)目失敗處理；若報(bào)名的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)中僅有一家被判定為報(bào)價(jià)有效的，該機(jī)構(gòu)自動(dòng)中選。

??若報(bào)名的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有超過(guò)一家中介服務(wù)機(jī)構(gòu)被判定為報(bào)價(jià)有效的，按以下規(guī)則操作：

??1、金額在10萬(wàn)以下的，由科室綜合比較服務(wù)響應(yīng)、人員、價(jià)格等因素后，填寫(xiě)主體推薦表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后確定擬中選機(jī)構(gòu)。

??2、金額在10萬(wàn)-30萬(wàn)之間的，由科室綜合比較服務(wù)響應(yīng)、人員、價(jià)格等因素后，填寫(xiě)主體推薦表，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后，并通過(guò)項(xiàng)目小組會(huì)集體審議后確定擬中選機(jī)構(gòu)。

??3、金額在30萬(wàn)以上的，委托第三方機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)專(zhuān)家評(píng)審，項(xiàng)目小組會(huì)根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)確定擬中選單位。

??第十條  實(shí)質(zhì)性審核并發(fā)布公告。選取結(jié)果產(chǎn)生后，由相應(yīng)的職能科室對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)（資格）進(jìn)行核對(duì)，由項(xiàng)目辦對(duì)中介機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信及回避等相關(guān)情況進(jìn)行核對(duì)。

??擬中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)滿(mǎn)足采購(gòu)公告全部要求條件且不存在回避情形等情況的，5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)中選結(jié)果予以確認(rèn)。

??擬中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)未滿(mǎn)足采購(gòu)公告全部要求條件或者存在應(yīng)當(dāng)回避情形等情況的，由項(xiàng)目辦在3個(gè)工作日內(nèi)告知中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在3個(gè)工作日內(nèi)提出陳述和申辯理由。逾期未進(jìn)行陳述和申辯的，視為棄權(quán)。經(jīng)查證，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)確有未滿(mǎn)足采購(gòu)公告全部要求條件或者存在應(yīng)當(dāng)回避情形等情況的，在3個(gè)工作日內(nèi)決定不予確認(rèn)中選結(jié)果，由項(xiàng)目辦將該結(jié)果及理由告知中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和區(qū)采購(gòu)中心。

??區(qū)采購(gòu)中心根據(jù)確認(rèn)或不予確認(rèn)的結(jié)果，相應(yīng)發(fā)布中選公告或失敗公告，并予以公示5個(gè)工作日。中選公告期滿(mǎn)后，區(qū)采購(gòu)中心向街道和中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具中選通知書(shū)。失敗公告期滿(mǎn)后，街道方可重新組織項(xiàng)目采購(gòu)。

??第十一條  街道可根據(jù)需要，委托有相應(yīng)資質(zhì)的第三方提供相應(yīng)的咨詢(xún)、審查和組織專(zhuān)家評(píng)審服務(wù)。

??第十二條  合同簽訂。各職能科室和中選中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在中選通知書(shū)發(fā)出之日起15個(gè)工作日內(nèi)，簽訂中介服務(wù)合同。項(xiàng)目辦應(yīng)當(dāng)在合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)，將合同在中介集市備案。

第三章 其他規(guī)定

??第十三條  各職能科室應(yīng)當(dāng)在中介服務(wù)機(jī)構(gòu)履行服務(wù)后，對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)時(shí)效、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)收費(fèi)和服務(wù)規(guī)范等方面進(jìn)行滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)。滿(mǎn)意度評(píng)價(jià)實(shí)行“一事一評(píng)”，評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行中介集市公示。

??第十四條  中介服務(wù)機(jī)構(gòu)存在不良行為的，經(jīng)核實(shí)后，由區(qū)采購(gòu)中心在中介集市發(fā)布誠(chéng)信預(yù)警公告，或計(jì)入一般不良誠(chéng)信檔案和嚴(yán)重誠(chéng)信不良檔案。

??第十五條  街道應(yīng)積極利用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信檔案選取信譽(yù)好的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)公告中明確選取中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的否定性條件。

??第十六條  因應(yīng)對(duì)嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的中介服務(wù)緊急采購(gòu)、涉及安全生產(chǎn)領(lǐng)域事故緊急調(diào)查處理所實(shí)施的中介費(fèi)緊急采購(gòu)、涉及國(guó)家安全和秘密的中介服務(wù)采購(gòu)，不適合本辦法。關(guān)于應(yīng)急項(xiàng)目范圍及認(rèn)定參照街道《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理的若干規(guī)定》中條款。

??第十七條  根據(jù)“誰(shuí)發(fā)起誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)簽字誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審查誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，壓實(shí)中介集市采購(gòu)責(zé)任。發(fā)起采購(gòu)需求的職能部門(mén)對(duì)采購(gòu)事項(xiàng)負(fù)主體責(zé)任；項(xiàng)目辦、財(cái)務(wù)作為審核部門(mén)，負(fù)監(jiān)管職責(zé)。

??第十八條  本辦法自2021年9月1日起試行，試行時(shí)間1年。本辦法與上級(jí)文件相沖突的，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。

??附件1．浦東新區(qū)中介集市服務(wù)事項(xiàng)目錄

??附件1