關(guān)于印發(fā)《高行鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理規(guī)定》的通知

機(jī)關(guān)各辦公室、事業(yè)單位、鎮(zhèn)屬公司、各居（村）委、民非企業(yè)、社團(tuán)組織（團(tuán)體）：

??經(jīng)鎮(zhèn)政府研究決定，現(xiàn)將《高行鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

??浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)人民政府

??2023年3月24日

高行鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理規(guī)定

第一章 總則

??第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)高行鎮(zhèn)預(yù)算單位政府采購(gòu)管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》）、《上海市政府采購(gòu)實(shí)施辦法》、《浦東新區(qū)政府采購(gòu)實(shí)施辦法》以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本規(guī)定。

??本規(guī)定所指的預(yù)算單位是指高行鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

??第二條 預(yù)算單位開展政府采購(gòu)活動(dòng)適用本規(guī)定。

??第三條 政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括節(jié)約能源，保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等。

第二章 管理部門和職責(zé)

??第四條 預(yù)算單位負(fù)責(zé)編制政府采購(gòu)預(yù)算和實(shí)施計(jì)劃，確定采購(gòu)需求，組織采購(gòu)活動(dòng)，履約驗(yàn)收和配合投訴處理及監(jiān)督檢查等工作。

??鎮(zhèn)采購(gòu)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督服務(wù)類和貨物類政府采購(gòu)活動(dòng)。

??鎮(zhèn)項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工程類政府采購(gòu)活動(dòng)。

??鎮(zhèn)司法所負(fù)責(zé)政府采購(gòu)合同的合法性審查、備案等工作。

第三章 采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃管理

??第五條 按照財(cái)政預(yù)算編制的要求,預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)對(duì)照政府采購(gòu)集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱采購(gòu)目錄），在編制部門預(yù)算時(shí)，編制政府采購(gòu)預(yù)算。預(yù)算單位追加或調(diào)整年度項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，如預(yù)算項(xiàng)目屬于政府采購(gòu)目錄范圍，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追加或調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算。

??政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括：政府采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目啟動(dòng)時(shí)間、采購(gòu)模式、項(xiàng)目類型、項(xiàng)目數(shù)量和金額、資金來(lái)源等。

??第六條 預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)預(yù)算批復(fù)后二十個(gè)工作日內(nèi)，分別按照集中采購(gòu)、電子集市采購(gòu)和分散采購(gòu)等不同采購(gòu)形式，編報(bào)政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃（附件1、附件2、附件3）報(bào)送鎮(zhèn)采購(gòu)辦和鎮(zhèn)項(xiàng)目辦備案。

??政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括：項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、預(yù)算金額、采購(gòu)組織形式、采購(gòu)方式和采購(gòu)時(shí)間等。

??第七條 預(yù)算單位編制政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算編制，不得編制資金尚未落實(shí)的政府采購(gòu)計(jì)劃。

??預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃開展采購(gòu)活動(dòng)，確需變更的，應(yīng)當(dāng)在確定預(yù)算后重新報(bào)送鎮(zhèn)采購(gòu)辦、鎮(zhèn)項(xiàng)目辦備案并說(shuō)明理由。

第四章 采購(gòu)方式管理

??第八條 政府采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)和財(cái)政部認(rèn)定的其他采購(gòu)方式。預(yù)算單位應(yīng)依法選擇政府采購(gòu)方式。

??第九條 預(yù)算單位不得將應(yīng)當(dāng)以公開招標(biāo)方式采購(gòu)的采購(gòu)項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避公開招標(biāo)采購(gòu)。

??在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)，預(yù)算單位將一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目下的同一品目或者類別的貨物、服務(wù)采用公開招標(biāo)以外的方式多次采購(gòu)，累計(jì)資金數(shù)額超過(guò)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，屬于以化整為零方式規(guī)避公開招標(biāo)，但項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整或者經(jīng)批準(zhǔn)采用公開招標(biāo)以外方式的除外。

第五章 政府采購(gòu)程序管理

??第十條 政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在上海政府采購(gòu)網(wǎng)進(jìn)行采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)全流程電子化操作。政府采購(gòu)信息應(yīng)依法在上海政府采購(gòu)網(wǎng)上發(fā)布。政府采購(gòu)工程項(xiàng)目的采購(gòu)信息應(yīng)依法在上海政府采購(gòu)網(wǎng)和上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)網(wǎng)站上發(fā)布。預(yù)算單位應(yīng)按規(guī)定公開政府采購(gòu)意向（涉密信息除外）。

??納入集中采購(gòu)目錄的項(xiàng)目，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)依法在電子采購(gòu)平臺(tái)上委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

??納入電子集市的項(xiàng)目，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在電子采購(gòu)平臺(tái)選擇電子集市的供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)。

??納入分散采購(gòu)的項(xiàng)目，預(yù)算單位可以按照規(guī)定在電子采購(gòu)平臺(tái)上自行組織采購(gòu)活動(dòng)，也可以在電子采購(gòu)平臺(tái)上委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。

??第十一條 預(yù)算單位委托代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)依法簽訂政府采購(gòu)委托代理協(xié)議，明確代理采購(gòu)的范圍、權(quán)限和期限、檔案保存、代理費(fèi)用收取方式及標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)議解除及終止、違約責(zé)任等具體事項(xiàng)，約定雙方權(quán)利義務(wù)。

??第十二條 預(yù)算單位負(fù)責(zé)組織確定本單位采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)需求，預(yù)算單位委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)編制采購(gòu)需求的，應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前對(duì)采購(gòu)需求進(jìn)行書面確認(rèn)。

??第十三條 預(yù)算單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照采購(gòu)文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購(gòu)合同。

??中標(biāo)、成交通知書對(duì)預(yù)算單位和中標(biāo)、成交供應(yīng)商均具有法律效力。中標(biāo)、成交通知書發(fā)出后，預(yù)算單位改變中標(biāo)、成交結(jié)果的，或者中標(biāo)、成交供應(yīng)商放棄中標(biāo)、成交項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

??政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)合同需按照《高行鎮(zhèn)政府合同管理辦法》的規(guī)定經(jīng)鎮(zhèn)司法所審核后簽訂，自簽訂之日起七個(gè)工作日內(nèi)，預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)將采購(gòu)合同原件報(bào)鎮(zhèn)司法所備案。

??第十四條 政府采購(gòu)合同履行中，預(yù)算單位需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購(gòu)金額不得超過(guò)原合同采購(gòu)金額的百分之十。

??第十五條 預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)做好政府采購(gòu)項(xiàng)目的履約驗(yàn)收工作。預(yù)算單位委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行履約驗(yàn)收的，應(yīng)當(dāng)對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行書面確認(rèn)。

第六章 附則

??第十六條 本規(guī)定與國(guó)家、本市、新區(qū)有關(guān)規(guī)定不符的，按照國(guó)家、本市、新區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??第十七條 政府采購(gòu)集中目錄與限額標(biāo)準(zhǔn)按照新區(qū)要求執(zhí)行。

??第十八條 本規(guī)定由高行鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

??第十九條 本規(guī)定自2023年4月1日起施行。2023年1月1日至3月31日期間，符合本規(guī)定內(nèi)容的，參照本規(guī)定執(zhí)行。

??附件：

??1.預(yù)算單位政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃表（電子集市采購(gòu)項(xiàng)目）

??2.預(yù)算單位政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃表（集中采購(gòu)項(xiàng)目）

??3.預(yù)算單位政府采購(gòu)實(shí)施計(jì)劃表（分散采購(gòu)項(xiàng)目）