機關(guān)各科室、各企事業(yè)單位、各村（居）：

??經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)將《老港鎮(zhèn)政府采購管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

??特此通知。

上海市浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)人民政府

??2022年12月20日

老港鎮(zhèn)政府采購管理辦法（試行）

??根據(jù)《上海市政府采購管理辦法》《浦東新區(qū)政府采購工作程序》及相關(guān)法律法規(guī)以及《老港鎮(zhèn)政府采購管理辦法（試行）》的執(zhí)行情況，為進一步加強對本鎮(zhèn)政府采購活動的管理和監(jiān)督，提高財政性資金的使用效益，保障政府采購質(zhì)量，修定本辦法。

??一、管理部門

??1.鎮(zhèn)財政所負責(zé)在公用經(jīng)費中列支的貨物類政府采購及日常管理工作。

??（1）負責(zé)各預(yù)算單位采購預(yù)算、計劃的匯總、調(diào)整和下達工作；

??（2）負責(zé)向新區(qū)財政局、新區(qū)政府采購中心申報采購計劃；

??（3）受理實施政府采購項目的采購活動；

??（4）負責(zé)提供政府采購實施進度情況及有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料，做好委托的采購項目有關(guān)文件資料的整理保管工作；

??（5）及時公布和更新《上海市浦東新區(qū)政府采購集中采購目錄和采購限額標準》；

??（6）負責(zé)其它政府采購工作事宜。

??2.鎮(zhèn)財力投資項目管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)購買服務(wù)、工程及項目經(jīng)費中列支的貨物類政府采購的管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡稱項目辦），負責(zé)項目的具體實施。

??（1）領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：年度項目計劃的初審、重大項目實施內(nèi)容的審定、有關(guān)事項的協(xié)調(diào)及重大事宜的決策等。

??（2）項目辦職責(zé)：組織實施項目立項審批、設(shè)計、概算、采購、過程監(jiān)管、竣工驗收、資料送審和歸檔。

??（3）財政所負責(zé)項目資金的安排、付款手續(xù)的監(jiān)督審查和資金撥付等工作。

??（4）黨政（審計）辦負責(zé)項目的監(jiān)督檢查、審計和審價工作。

??（5）黨政辦委托司法所負責(zé)合同的審查和備案。

??二、采購計劃的編制

??本鎮(zhèn)機關(guān)、實行預(yù)算管理的事業(yè)單位、社會團體以及有關(guān)單位（以下簡稱申購單位）在編制年度財政預(yù)算時，必須同時編制年度政府采購預(yù)算。政府采購預(yù)算是部門預(yù)算的組成部分，各單位應(yīng)按照預(yù)算的要求和《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，認真編制年度政府采購預(yù)算。政府采購預(yù)算包括貨物類、工程項目類、服務(wù)類。

??1.申購單位編制貨物類采購預(yù)算時，必須明確申購項目（確定的項目如：電腦、打印機等）、數(shù)量、預(yù)算金額、規(guī)格型號（或技術(shù)需求）、采購?fù)瓿蓵r間等內(nèi)容。政府機關(guān)各辦采購預(yù)算報黨政辦公室統(tǒng)一編制，其它各預(yù)算單位自行編制采購預(yù)算。

??2.購買服務(wù)、工程及項目類采購預(yù)算的編制要求，由項目辦布置下達。

??3.申購單位按照預(yù)算編制的要求與規(guī)定，編制政府采購預(yù)算，在“二上”時與部門預(yù)算一同上報。財政部門按照部門預(yù)算規(guī)定的程序?qū)徍藚R總后，形成鎮(zhèn)年度政府采購預(yù)算計劃后按《老港鎮(zhèn)加強和規(guī)范財政性資金使用內(nèi)部控制實施細則（試行）》的通知規(guī)定報批。

??4.經(jīng)批準后政府采購計劃由財政部門同部門預(yù)算一并下達預(yù)算單位。

??5.鎮(zhèn)財政所向區(qū)財政局上報政府采購計劃，由區(qū)財政審批確定采購計劃，錄入年度政府采購計劃指標。

??6.年度政府采購預(yù)算一經(jīng)批準，原則上不做調(diào)整。如確需調(diào)整的，按《老港鎮(zhèn)加強和規(guī)范財政性資金使用內(nèi)部控制實施細則（試行）》的通知規(guī)定報批，通過后列入財政預(yù)算計劃，由鎮(zhèn)財政向新區(qū)財政局申請調(diào)整采購計劃，原則上鎮(zhèn)財政一年調(diào)整計劃不超過2次。

??三、采購方式

??根據(jù)浦東新區(qū)財政局制定的政府集中采購目錄和限額標準，本鎮(zhèn)政府采購實行集中采購目錄和限額標準管理。政府采購主要方式分為集中采購（包括集市采購）和分散采購兩種。

??集中采購是指依據(jù)集中采購目錄和限額標準，按照相關(guān)規(guī)定，經(jīng)一系列專門的操作規(guī)程進行的統(tǒng)一采購。根據(jù)集中采購目錄和采購限額標準，凡是納入《上海市浦東新區(qū)政府采購集中采購目錄和采購限額標準》的商品，必須由鎮(zhèn)財政所通過上海市政府采購網(wǎng)、新區(qū)采購中心及政府采購供應(yīng)商集中采購。集市采購是指對集中采購目錄中標準統(tǒng)一、采購次數(shù)頻繁的貨物和服務(wù)項目，在政采網(wǎng)上進行定點采購，實行電子集市直購。

??分散采購是指對未納入市政府制定的集中采購目錄或限額標準以下的采購項目，由單位自行采購或委托采購代理機構(gòu)組織的采購。根據(jù)新區(qū)采購中心規(guī)定，凡符合分散采購要求項目必須由鎮(zhèn)政府采購管理部門統(tǒng)一實施分散采購。

??凡不在集中采購目錄且未納入分散采購的項目，貨物類可由申購單位自行采購；服務(wù)和工程類按《老港鎮(zhèn)政府財力投資項目管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??四、采購計劃的實施程序

??申購單位的政府采購計劃批準后，須向財政所或項目辦申請辦理政府采購手續(xù)，受理后按其工作流程的規(guī)定組織實施采購，具體程序如下：

??（一）貨物類

??1.申購單位按照政府采購計劃遞交申請。

??2.由財政所、項目辦根據(jù)年度政府采購計劃，對申請項目進行審核確認后，報領(lǐng)導(dǎo)審批。

??3.采購申請審批通過后，除同意自行采購的項目之外，其余項目必須由鎮(zhèn)財政所、項目辦通過上海市政府采購網(wǎng)、浦東新區(qū)政府采購中心及相關(guān)政府采購供應(yīng)商進行采購。

??4.采購?fù)瓿珊?，由申購單位相關(guān)負責(zé)人對采購項目進行驗收，并按相關(guān)制度做好資產(chǎn)登記。申購單位自行采購的項目，采購?fù)瓿珊髮⒔Y(jié)果報鎮(zhèn)財政所、項目辦。

??（二）服務(wù)和工程類

??1.已納入年度計劃的購買服務(wù)和財力投資計劃項目按《老港鎮(zhèn)政府財力投資項目管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??2.年內(nèi)追加的項目或未列入預(yù)算的項目，按《老港鎮(zhèn)加強和規(guī)范財政性資金使用內(nèi)部控制實施細則（試行）》的通知有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??3.需報浦東新區(qū)政府立項的建設(shè)工程項目，項目辦按規(guī)定程序報批，項目獲批后按相關(guān)基建程序?qū)嵤?/p>

??4.未經(jīng)立項批復(fù)的項目一律不得簽訂合同或者擅自組織實施。對于未批先建行為，嚴格追究相關(guān)人員責(zé)任。

??五、資金撥付

??申購單位年初編制政府采購預(yù)算時，應(yīng)同時落實項目資金。除經(jīng)黨委政府另行審批的項目外，鎮(zhèn)財政不另行撥付采購資金。

??政府采購項目完成后，申購單位憑發(fā)票、政府采購合同、驗收報告、固定資產(chǎn)配置申請表等相關(guān)材料辦理報銷手續(xù)。

??自行采購項目完成后，申購單位憑發(fā)票、固定資產(chǎn)配置申請表等相關(guān)材料辦理報銷手續(xù)。

??六、監(jiān)督檢查

??凡已列入年度政府采購計劃的項目，各預(yù)算單位不得自行采購。各單位應(yīng)加強檢查監(jiān)督，凡涉及政府采購項目手續(xù)不全的，財務(wù)部門不予以報銷費用。

??七、本規(guī)定適用于鎮(zhèn)財政各預(yù)算單位。

??八、本辦法執(zhí)行中的具體問題由鎮(zhèn)財政所和項目辦負責(zé)解釋。

??九、本辦法自發(fā)文之日起實施。