關(guān)于印發(fā)《上海市松江區(qū)民政局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作辦法》的通知
滬松民〔2023〕61號(hào)
局機(jī)關(guān)各科室、事業(yè)單位：
??經(jīng)研究，現(xiàn)將《上海市松江區(qū)民政局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作辦法》印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??上海市松江區(qū)民政局
2023年10月23日
上海市松江區(qū)民政局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作辦法
??為進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，規(guī)范有效開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，助力持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《松江區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室關(guān)于印發(fā)<松江區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審工作規(guī)范（試行）>的通知》（滬松公平競(jìng)爭(zhēng)審查辦〔2022〕3號(hào)）文件精神和相關(guān)制度要求，結(jié)合工作實(shí)際，成立松江區(qū)民政局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定本辦法。
??一、公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及組成
??（一）工作職責(zé)
??統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位公平競(jìng)爭(zhēng)審查政策措施研究、制定和實(shí)施；組織推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，配合區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)開(kāi)展工作；清理和評(píng)估本單位公平競(jìng)爭(zhēng)狀況，牽頭組織開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查日常工作；完成上級(jí)部門(mén)規(guī)定的其他職責(zé)。
??（二）組成人員
??組?長(zhǎng)：唐金星?局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)
??副組長(zhǎng)：莊愛(ài)華?局黨組成員、副局長(zhǎng)
??成?員：孫?強(qiáng)?執(zhí)法監(jiān)督科科長(zhǎng)
??????徐思史?辦公室主任
??????張?凡?社會(huì)救助科副科長(zhǎng)
??????費(fèi)廉潔?社會(huì)建設(shè)科科長(zhǎng)
??????林菁華?基層政權(quán)建設(shè)科科長(zhǎng)
??????劉?影?職業(yè)社會(huì)工作和志愿服務(wù)科科長(zhǎng)
??????黃?瑩?社會(huì)組織管理科科長(zhǎng)
??????王永平?社會(huì)組織登記科科長(zhǎng)
??????黃曉琳?社會(huì)事務(wù)科科長(zhǎng)、社會(huì)福利科長(zhǎng)
??????何慧慧?養(yǎng)老服務(wù)科科長(zhǎng)
??????楊霞靜?松江社會(huì)福利院院長(zhǎng)
??????楊建軍?區(qū)民政事業(yè)保障中心主任
??????李慶鋒?區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中心主任
??????袁葉敏?區(qū)民政社會(huì)事務(wù)管理中心主任
??????陸佩玲?區(qū)婚姻登記管理所所長(zhǎng)
??????張金璽?區(qū)社會(huì)救助事務(wù)中心主任
??????劉?鋼?區(qū)救助管理站站長(zhǎng)
??????侯慰新?區(qū)殯儀館主任
??公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在執(zhí)法監(jiān)督科，負(fù)責(zé)本單位公平競(jìng)爭(zhēng)審查統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如有崗位變動(dòng)，由其接任同志自然替補(bǔ)。
??二、審查程序和標(biāo)準(zhǔn)
??（一）審查對(duì)象
??本單位根據(jù)法律、法規(guī)或授權(quán)起草制定的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政規(guī)范性文件和其他政策措施及“一事一議”形式的具體政策措施（以下統(tǒng)稱政策措施），均應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平性競(jìng)爭(zhēng)審查。包括：
??1、本單位負(fù)責(zé)起草、以區(qū)政府名義印發(fā)的規(guī)范性文件；
??2、以本單位名義或本單位牽頭聯(lián)合其他部分印發(fā)的規(guī)范性文件；
??3、涉及出臺(tái)具體政策措施的“一事一議”形式的請(qǐng)示和批復(fù)，包括招投標(biāo)文件、與經(jīng)營(yíng)者簽訂的合同、協(xié)議、備忘錄等；
??4、其他涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)定和做法。
??（二）審查主體
??按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由各科室對(duì)本部門(mén)起草制定的行政規(guī)范性文件和政策措施進(jìn)行自我審查。其中，以區(qū)民政局名義或區(qū)民政局牽頭聯(lián)合起草的規(guī)范性文件，在業(yè)務(wù)科室自我審查的基礎(chǔ)上，由局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行復(fù)審后，按規(guī)范性文件管理要求報(bào)區(qū)政府進(jìn)行備案。以區(qū)政府、區(qū)府辦名義出臺(tái)的規(guī)范性文件或政策措施，由局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室初審，依據(jù)區(qū)政府三級(jí)把關(guān)制度要求，函請(qǐng)區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)委辦公室進(jìn)行專業(yè)會(huì)審后，按相關(guān)制度規(guī)定實(shí)施。
??（三）審查方式
??各科室在政策措施制定過(guò)程中，要嚴(yán)格對(duì)照審查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我審查。經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查，認(rèn)為不具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果或者符合例外規(guī)定的，可以實(shí)施；具有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)效果且不符合例外規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)不予出臺(tái)，或調(diào)整至符合相關(guān)要求后出臺(tái)。沒(méi)有進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查的，不得出臺(tái)。政策制定部門(mén)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)，或者向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。在起草政策措施的其他環(huán)節(jié)已征求過(guò)利害關(guān)系人意見(jiàn)或者向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，可以不再專門(mén)就公平競(jìng)爭(zhēng)審查問(wèn)題征求意見(jiàn)。
??規(guī)范性文件、政策措施出臺(tái)后，要按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《上海市政府信息公開(kāi)規(guī)定》的要求向社會(huì)公開(kāi)。
??（四）審查程序
??開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查應(yīng)當(dāng)遵循審查基本流程，識(shí)別相關(guān)政策措施是否屬于審查對(duì)象、判斷是否違反審查標(biāo)準(zhǔn)、分析是否適用例外規(guī)定。屬于審查對(duì)象的，在政策文件起草說(shuō)明中增加公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)容，填寫(xiě)公平競(jìng)爭(zhēng)審查表（見(jiàn)附件），形成明確的書(shū)面審查結(jié)論，并由政策制定部門(mén)存檔，以備查閱。政策制定部門(mén)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，可以征求專家學(xué)者、法律顧問(wèn)、專業(yè)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)，并在書(shū)面審查結(jié)論中說(shuō)明有關(guān)情況。
??（五）審查標(biāo)準(zhǔn)
??進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)照“國(guó)市監(jiān)反壟規(guī)2號(hào)文”規(guī)定進(jìn)行審查，標(biāo)準(zhǔn)如下：
??1、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)
??（1）不得設(shè)置不合理或者歧視性的準(zhǔn)入和退出條件；
??（2）未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)不得授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán)；
??（3）不得限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù)；
??（4）不得設(shè)置沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)的審批或者具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序；
??（5）不得對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等設(shè)置審批程序，主要指沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)，采取禁止進(jìn)入、限制市場(chǎng)主體資質(zhì)、限制股權(quán)比例、限制經(jīng)營(yíng)范圍和商業(yè)模式等方式，限制或者變相限制市場(chǎng)準(zhǔn)入。
??2、商品和要素自由流動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)
??（1）不得對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格和歧視性補(bǔ)貼政策；
??（2）不得限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出、服務(wù)輸出；
??（3）不得排斥或者限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；
??（4）不得排斥、限制或者強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；
??（5）不得對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地的投資或者設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇，侵害其合法權(quán)益。
??3、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標(biāo)準(zhǔn)
??（1）不得違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策；
??（2）安排財(cái)政支出一般不得與特定經(jīng)營(yíng)者繳納的稅收或非稅收入掛鉤；
??（3）不得違法違規(guī)減免或者緩征特定經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用；
??（4）不得在法律規(guī)定之外要求經(jīng)營(yíng)者提供或者扣留經(jīng)營(yíng)者各類保證金。
??4、影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn)
??（1）不得強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事《中華人民共和國(guó)反壟斷法》禁止的壟斷行為；
??（2）不得違法披露或者違法要求經(jīng)營(yíng)者披露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息，為經(jīng)營(yíng)者實(shí)施壟斷行為提供便利條件；
??（3）不得超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià)；
??（4）不得違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品和服務(wù)的價(jià)格水平。
??沒(méi)有法律、法規(guī)依據(jù)，不得制定減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的政策措施；不得違反《中華人民共和國(guó)反壟斷法》，制定含有排除、限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施。
??以上細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)詳見(jiàn)“國(guó)市監(jiān)反壟規(guī)2號(hào)文”。
??（六）例外規(guī)定
??政策制定部門(mén)對(duì)政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí)，認(rèn)為雖然具有一定限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，但屬于國(guó)務(wù)院34號(hào)文規(guī)定的為維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、科技安全或者涉及國(guó)防建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)、救災(zāi)救助等社會(huì)保障目的，為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、維護(hù)公共衛(wèi)生健康安全等社會(huì)公共利益以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的，可以出臺(tái)實(shí)施，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的例外情形外，屬于前述其他情形的應(yīng)當(dāng)在同時(shí)符合以下條件的情況下可以實(shí)施：
??1、對(duì)實(shí)施政策目的不可或缺，即為實(shí)現(xiàn)相關(guān)目標(biāo)必須實(shí)施此項(xiàng)政策措施；
??2、不會(huì)嚴(yán)重排除和限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；
??3、明確實(shí)施期限。
??政策制定部門(mén)應(yīng)當(dāng)在書(shū)面審查結(jié)論中說(shuō)明政策措施是否適用例外規(guī)定。認(rèn)為適用例外規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)對(duì)符合適用例外規(guī)定的情形和條件進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。
??三、工作機(jī)制
??（一）清理評(píng)估機(jī)制
??新起草的行政規(guī)范性文件和政策措施，按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)審查”的原則，各科室以自我審查的方式進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查，并按上述規(guī)定和程序落實(shí)。對(duì)2019年12月12日至本制度實(shí)施期間出臺(tái)的行政規(guī)范性文件和政策措施，若仍在有效期內(nèi)，政策制定科室應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)做審查。不違反任何一項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)的，補(bǔ)充書(shū)面審查結(jié)論；違反任何一項(xiàng)審查標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)立即按照相關(guān)程序停止執(zhí)行或調(diào)整相關(guān)政策措施。
??局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)工作實(shí)際，定期開(kāi)展清理評(píng)估工作，依托區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)委專家及第三方機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)政策措施進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)評(píng)估。
??（二）工作協(xié)調(diào)機(jī)制
??政策措施制定部門(mén)開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查時(shí)，對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查中遇到的具體問(wèn)題，可以向局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出咨詢。對(duì)有爭(zhēng)議或者意見(jiàn)難以協(xié)調(diào)一致的問(wèn)題，提請(qǐng)區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)委協(xié)調(diào)。
??（三）抽查報(bào)告機(jī)制
??協(xié)助區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審委辦公室做好政策措施的抽查工作，重點(diǎn)檢查有關(guān)政策措施是否履行審查程序、審查流程是否規(guī)范、審查結(jié)論是否正確等。對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)反饋相關(guān)部門(mén)，抽查部門(mén)應(yīng)作書(shū)面說(shuō)明，必要時(shí)以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開(kāi)。對(duì)抽查發(fā)現(xiàn)的排除、限制競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出整改。
??局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好清理、審查、評(píng)估工作臺(tái)賬，于每年1月10日前將上一年度開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)審查情況報(bào)區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)委辦公室。
??（四）舉報(bào)監(jiān)督機(jī)制
??對(duì)涉嫌未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查或者違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施的，任何部門(mén)和個(gè)人可以向局公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作領(lǐng)導(dǎo)小組反映，也可以通過(guò)12345熱線、12315熱線等渠道投訴舉報(bào)。經(jīng)調(diào)查確屬違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的政策措施，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序停止執(zhí)行或者調(diào)整相關(guān)政策措施。對(duì)于未進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查、違反審查標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)政策措施、拒不改正或者不及時(shí)改正的，可按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。相關(guān)處理決定和建議依法向社會(huì)公開(kāi)。
??附件：
??1.松江區(qū)民政局公平競(jìng)爭(zhēng)審查表（自審表）
??2.松江區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查表（會(huì)審表）
??附件1
松江區(qū)民政局公平競(jìng)爭(zhēng)審查表
（自審表）
??年 月 日
| 政策措 施名稱 |
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| 涉及行 業(yè)領(lǐng)域 |
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| 性質(zhì) |
行政法規(guī)草案 □ 地方性法規(guī)草案 □ 規(guī)章□ 規(guī)范性文件□其他政策措施 □ |
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| 起草機(jī)構(gòu) 擬制部門(mén) |
名 稱 |
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| 聯(lián)系人 |
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電話 |
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| 起草機(jī)構(gòu) 審查部門(mén) |
名 稱 |
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| 聯(lián)系人 |
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電話 |
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| 起草機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)情況 |
征求利害關(guān)系人意見(jiàn)□ 向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)□ |
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| 具體情況（時(shí)間、對(duì)象、意見(jiàn)反饋和采納情況）：
（可附相關(guān)報(bào)告） |
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| 專家咨詢意 見(jiàn) （可 選） |
（可附專家意見(jiàn)書(shū)） |
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| 競(jìng)爭(zhēng)影響評(píng)估 |
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| 一、是否違反市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出標(biāo)準(zhǔn) |
是/否 |
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| 1.設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件 |
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| 2.未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán) |
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| 3.限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù) |
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| 4.設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序 |
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| 5.對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)設(shè)置審批程序 |
|
||||
| 二、是否違反商品要素自由流通標(biāo)準(zhǔn) |
是/否 |
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| 1.對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格或者補(bǔ)貼政策 |
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| 2.限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出 |
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| 3.排斥或限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) |
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| 4.排斥限制或強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu) |
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| 5.對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇 |
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| 三、是否違反影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標(biāo)準(zhǔn) |
是/否 |
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| 1.違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策 |
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| 2.將財(cái)政支出安排與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤 |
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| 3.違法免除特定經(jīng)營(yíng)者需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用 |
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| 4.違法要求經(jīng)營(yíng)者提供各類保證金或扣留經(jīng)營(yíng)者保證金 |
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| 四、是否違反影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn) |
是/否 |
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| 1.強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為 |
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| 2.違法披露或者要求經(jīng)營(yíng)者披露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息 |
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| 3.超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià) |
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| 4.違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品服務(wù)價(jià)格水平 |
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| 五、是否違反兜底條款 |
是/否 |
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| 1.沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù) |
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| 2.違反《反壟斷法》制定含有排除限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施 |
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| 六、是否適用例外規(guī)定（在違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)填寫(xiě)） |
是/否 |
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| 1.維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、文化安全或者涉及國(guó)防建設(shè)的 |
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| 2.為實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)、救災(zāi)救助等社會(huì)保障目的的 |
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| 3.為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等社會(huì)公共利益的 |
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| 4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形 |
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| 對(duì)是否違 反相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)的 結(jié)論（ 如違反 ，請(qǐng)?jiān)?/p> 細(xì)說(shuō)明 情況） |
（可附相關(guān)報(bào)告） |
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| 適用例外規(guī)定 （在違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)填寫(xiě)） |
是□ 否□ |
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| 選擇“是”時(shí)詳細(xì) 說(shuō)明理由 |
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| 其他需 要說(shuō)明 的情況 |
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| 審查機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人意見(jiàn) |
簽字： 蓋章： |
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??附件2
松江區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查表
（會(huì)審表）
??年 月 日
| 政策措 施名稱 |
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| 涉及行 業(yè)領(lǐng)域 |
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| 性質(zhì) |
行政法規(guī)草案 □ 地方性法規(guī)草案 □ 規(guī)章□ 規(guī)范性文件□其他政策措施 □ |
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| 起草機(jī)構(gòu) 擬制部門(mén) |
名 稱 |
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| 聯(lián)系人 |
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電話 |
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| 起草機(jī)構(gòu) 審查部門(mén) |
名 稱 |
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| 聯(lián)系人 |
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電話 |
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| 起草機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)情 況 |
征求利害關(guān)系人意見(jiàn)□ 向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)□ |
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| 具體情況（時(shí)間、對(duì)象、意見(jiàn)反饋和采納情況）：
（可附相關(guān)報(bào)告） |
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| 專家咨詢意 見(jiàn) （可 選） |
（可附專家意見(jiàn)書(shū)） |
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| 競(jìng)爭(zhēng)影響評(píng)估 |
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| 一、是否違反市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出標(biāo)準(zhǔn) |
是/否 |
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| 1.設(shè)置不合理和歧視性的準(zhǔn)入和退出條件 |
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| 2.未經(jīng)公平競(jìng)爭(zhēng)授予經(jīng)營(yíng)者特許經(jīng)營(yíng)權(quán) |
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| 3.限定經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買、使用特定經(jīng)營(yíng)者提供的商品和服務(wù) |
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| 4.設(shè)置沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的審批或者具有行政審批性質(zhì)的事前備案程序 |
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| 5.對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)設(shè)置審批程序 |
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| 二、是否違反商品要素自由流通標(biāo)準(zhǔn) |
是/否 |
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| 1.對(duì)外地和進(jìn)口商品、服務(wù)實(shí)行歧視性價(jià)格或者補(bǔ)貼政策 |
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| 2.限制外地和進(jìn)口商品、服務(wù)進(jìn)入本地市場(chǎng)或者阻礙本地商品運(yùn)出 |
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| 3.排斥或限制外地經(jīng)營(yíng)者參加本地招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng) |
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| 4.排斥限制或強(qiáng)制外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或設(shè)立分支機(jī)構(gòu) |
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| 5.對(duì)外地經(jīng)營(yíng)者在本地投資或設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)實(shí)行歧視性待遇 |
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| 三、是否違反影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本標(biāo)準(zhǔn) |
是/否 |
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| 1.違法給予特定經(jīng)營(yíng)者優(yōu)惠政策 |
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| 2.將財(cái)政支出安排與企業(yè)繳納的稅收或非稅收入掛鉤 |
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| 3.違法免除特定經(jīng)營(yíng)者需要繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用 |
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| 4.違法要求經(jīng)營(yíng)者提供各類保證金或扣留經(jīng)營(yíng)者保證金 |
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| 四、是否違反影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為標(biāo)準(zhǔn) |
是/否 |
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| 1.強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)者從事《反壟斷法》規(guī)定的壟斷行為 |
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| 2.違法披露或者要求經(jīng)營(yíng)者披露生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)敏感信息 |
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| 3.超越定價(jià)權(quán)限進(jìn)行政府定價(jià) |
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| 4.違法干預(yù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的商品服務(wù)價(jià)格水平 |
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| 五、是否違反兜底條款 |
是/否 |
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| 1.沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)減損市場(chǎng)主體合法權(quán)益或者增加其義務(wù) |
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| 2.違反《反壟斷法》制定含有排除限制競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容的政策措施 |
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| 六、是否適用例外規(guī)定（在違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)填寫(xiě)） |
是/否 |
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| 1.維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、文化安全或者涉及國(guó)防建設(shè)的 |
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| 2.為實(shí)現(xiàn)扶貧開(kāi)發(fā)、救災(zāi)救助等社會(huì)保障目的的 |
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| 3.為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等社會(huì)公共利益的 |
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| 4.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形 |
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| 對(duì)是否違 反相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)的 結(jié)論（ 如違反 ，請(qǐng)?jiān)?/p> 細(xì)說(shuō)明 情況） |
（可附相關(guān)報(bào)告） |
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| 適用例 外規(guī)定 （在違 反相關(guān) 標(biāo)準(zhǔn)時(shí) 填寫(xiě)） |
是□ 否□ |
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| 選擇“是”時(shí)詳細(xì) 說(shuō)明理由 |
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| 其他需 要說(shuō)明 的情況 |
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| 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)人 審 查 意 見(jiàn) |
簽字： 蓋章： |
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