關(guān)于徐涇鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則(2024年版)

徐府〔2024〕1號(hào)

??政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。為進(jìn)一步加強(qiáng)全鎮(zhèn)政府采購(gòu)項(xiàng)目管理，完善內(nèi)控機(jī)制、規(guī)范采購(gòu)流程，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際工作，特制定本實(shí)施細(xì)則。

??一、政府采購(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行我區(qū)預(yù)算管理辦法和資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，確保有預(yù)算才能采購(gòu)，嚴(yán)禁超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)格和奢侈品采購(gòu)（參見每年度預(yù)算編制說(shuō)明）。

??二、科學(xué)合理確定采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算價(jià)格，對(duì)專業(yè)性強(qiáng)的采購(gòu)項(xiàng)目可以委托有資質(zhì)的第三方審價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)算后確定預(yù)算價(jià)格，工程項(xiàng)目可以委托財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行核定。

??三、在編制部門預(yù)算的同時(shí)編制政府采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)同一項(xiàng)目只能編制一次采購(gòu)計(jì)劃，嚴(yán)禁拆分同一采購(gòu)項(xiàng)目以規(guī)避政府集中采購(gòu)。對(duì)同一類型的采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)合并處理，組織實(shí)施批量采購(gòu)，提高政府采購(gòu)效率和效益。

??四、政府采購(gòu)項(xiàng)目達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行公開招標(biāo)，不得隨意變更采購(gòu)方式。具體金額以年度發(fā)布的政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

??五、根據(jù)年度政府集中采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，政府采購(gòu)分為集中采購(gòu)和分散采購(gòu)。集中采購(gòu)必須委托集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)實(shí)施或通過(guò)政府采購(gòu)云平臺(tái)框架協(xié)議大廳等采購(gòu)，分散采購(gòu)可由單位自行采購(gòu)或者委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)采購(gòu)。根據(jù)政府采購(gòu)法規(guī)定，分散采購(gòu)方式也分為公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)以及經(jīng)認(rèn)定的其他采購(gòu)方式等。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)方式管理，嚴(yán)格按法定要求和規(guī)定情形確定采購(gòu)方式。

??六、集中采購(gòu)目錄以外，預(yù)算金額2萬(wàn)元至5萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目由各單位報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后自行實(shí)施。預(yù)算金額5萬(wàn)元（含）至20萬(wàn)元以下的貨物和服務(wù)項(xiàng)目由各單位報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批同意后自行實(shí)施。

??七、集中采購(gòu)目錄以外，預(yù)算金額20萬(wàn)元（含）—100萬(wàn)元的貨物和服務(wù)項(xiàng)目由各單位提交分管領(lǐng)導(dǎo)審核，并報(bào)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批。審批通過(guò)后由鎮(zhèn)政府采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)。各單位為采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施主體，并對(duì)采購(gòu)工作全面負(fù)責(zé)，工作完成后自行做好歸檔工作。

??八、集中采購(gòu)目錄以外，預(yù)算金額100萬(wàn)元及以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目，屬于分散采購(gòu)的項(xiàng)目應(yīng)委托政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)組織實(shí)施采購(gòu)。貨物和服務(wù)項(xiàng)目由實(shí)施單位提交鎮(zhèn)財(cái)政所通過(guò)政府采購(gòu)網(wǎng)上平臺(tái)組織實(shí)施采購(gòu)。采購(gòu)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》有關(guān)規(guī)定。

??1、100萬(wàn)元（含）—200萬(wàn)元的貨物和服務(wù)項(xiàng)目由各實(shí)施單位按政府采購(gòu)工作程序，提交鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)議討論通過(guò)后，通過(guò)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)區(qū)財(cái)政局采管辦審批后按規(guī)定組織實(shí)施政府采購(gòu)。

??2、200萬(wàn)元及以上的貨物和服務(wù)項(xiàng)目由各實(shí)施單位按政府采購(gòu)工作程序，提交鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)研究后提請(qǐng)黨委會(huì)會(huì)議討論通過(guò)后，通過(guò)鎮(zhèn)財(cái)政所報(bào)區(qū)財(cái)政局采管辦審批后按規(guī)定組織實(shí)施政府采購(gòu)。

??九、工程類項(xiàng)目及項(xiàng)目?jī)?nèi)單項(xiàng)二類及其他費(fèi)用分散采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)均為100萬(wàn)。限額標(biāo)準(zhǔn)以下的按鎮(zhèn)政府性投資項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組的具體規(guī)定組織實(shí)施，限額標(biāo)準(zhǔn)以上的按工程類的相關(guān)規(guī)定組織實(shí)施政府采購(gòu)。

??十、上海市政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)為400萬(wàn)元。政府采購(gòu)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??十一、框架協(xié)議采購(gòu)適用于小額零星采購(gòu)，單筆采購(gòu)金額不得超過(guò)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)。

??十二、涉密政府采購(gòu)項(xiàng)目按照《財(cái)政部國(guó)家保密局關(guān)于印發(fā)<涉密政府采購(gòu)管理暫行辦法>的通知》（財(cái)庫(kù)[2019]39號(hào)）等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??十三、鎮(zhèn)級(jí)集體公司和村(居)參照?qǐng)?zhí)行。

??十四、本細(xì)則由鎮(zhèn)政府采購(gòu)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。如遇國(guó)家有關(guān)規(guī)定調(diào)整，本細(xì)則規(guī)定與國(guó)家有關(guān)規(guī)定不符的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

??十五、本細(xì)則自2024年1月1日起實(shí)施，原徐涇鎮(zhèn)政府采購(gòu)管理實(shí)施細(xì)則（2021版）[徐府發(fā)（2020）102號(hào)]同時(shí)廢止。

??附件：

??1、徐涇鎮(zhèn)貨物、服務(wù)政府采購(gòu)審批表(2萬(wàn)元至20萬(wàn)元以下)

??2、徐涇鎮(zhèn)貨物、服務(wù)政府采購(gòu)審批表(20萬(wàn)元至100萬(wàn)元)

??3、貨物、服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)計(jì)劃申報(bào)表(100萬(wàn)元及以上)

??4、徐涇鎮(zhèn)政府采購(gòu)承辦單(集市采購(gòu)貨物類)

??5、上海市政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)（2024年版）

??上海市青浦區(qū)徐涇鎮(zhèn)人民政府

??2024年1月3日