關于印發(fā)《長寧區(qū)政府投資項目政府采購管理辦法》的通知

長財〔2023〕5號

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府：

??《長寧區(qū)政府投資項目政府采購管理辦法》已經區(qū)政府第30次常務會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

??特此通知。

??上海市長寧區(qū)財政局

??2023年1月9日

長寧區(qū)政府投資項目政府采購管理辦法

??第一條(目的依據(jù))

??為了進一步規(guī)范政府資金使用，提高資金使用效益，增強權力運行的透明度和可控性，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關規(guī)定，結合本區(qū)實際，特制訂本辦法。

??第二條(適用范圍)

??(一)總投資達到政府采購限額且在公開招標標準以下，即100萬(含)至400萬元的工程建設項目;

??(二)屬于《必須招標的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委2018年第16號令)以外，其他政府采購貨物、服務項目。

??《必須招標的工程項目規(guī)定》范圍內的采購項目，適用《中華人民共和國招標投標法》及其實施條例，根據(jù)《長寧區(qū)政府投資項目施工招標管理辦法》，由區(qū)建設管理委等專業(yè)建設管理部門實施管理。

??第三條(部門職責)

??長寧區(qū)財政局是本區(qū)政府投資項目政府采購工作的主管部門，負責政府采購監(jiān)督和管理工作。主要職能包括制定政府采購實施辦法，根據(jù)人大審議通過的政府投資項目，進行政府采購預算批復，對政府投資項目按規(guī)定進行政府采購監(jiān)督檢查。

??建設單位是本區(qū)政府投資項目政府采購工作的實施主體，負責政府投資項目政府采購預算與調整預算的申請，按規(guī)定實施政府采購程序、落實采購政策、加強內部控制、公開采購信息、開展履約驗收等各項采購工作。

??委托代建單位具體實施政府投資項目的，根據(jù)《長寧區(qū)政府投資項目代理建設管理辦法》實施管理。

??第四條(工作原則)

??政府投資項目政府采購活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人不得以任何方式非法干預政府采購活動。

??第五條(政策要求)

??建設單位實施政府投資項目政府采購的，應當嚴格按照政府采購集中采購目錄及標準執(zhí)行。

??(一)納入集中采購目錄的，必須委托集中采購機構代理采購;集中采購目錄以外，預算金額100萬元以上的項目屬于分散采購，建設單位可委托社會政府采購代理機構采購;

??(二)達到公開招標限額(400萬元以上)的政府采購項目，應當采用公開招標方式。因特殊情況需要采用公開招標以外的采購方式的，必須在采購活動開始前獲得區(qū)財政局的批準。

??第六條(實施程序)

??政府投資項目政府采購按以下程序實施：

??(一)啟動政府采購程序。對本辦法第二條適用范圍內的政府投資項目，根據(jù)項目預算情況由建設單位在預算一體化系統(tǒng)內完成實施內容填報后，生成上海市政府采購云平臺(以下簡稱“采購云平臺”)采購指標。

??(二)委托采購代理機構。建設單位應當根據(jù)項目特點、代理機構專業(yè)領域和綜合信用評價結果，在市財政局登記備案且具備資質的采購代理機構中擇優(yōu)選擇。

??(三)具體實施項目采購。建設單位必須合理編制采購需求文件，落實各項政府采購政策，并按規(guī)定通過采購云平臺實施政府采購程序。

??第七條(意向公開)

??建設單位應當在采購活動開始30日前公開采購意向情況，包括采購項目名稱、采購需求概況、預算金額、預計采購時間等，采購意向應當盡可能清晰完整，便于供應商提前做好參與采購活動的準備。

??第八條(中小企業(yè)預留)

??建設單位必須嚴格落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)的要求，積極做好中小企業(yè)采購預留和執(zhí)行工作，并按規(guī)定進行信息公開。

??第九條(調整程序)

??涉及政府投資項目政府采購預算調整的，建設單位應書面提出政府采購預算調整申請，經主管部門確認后，報區(qū)財政局審批。

??第十條(合同簽訂)

??區(qū)政府投資項目建設工程合同應當嚴格按照政府采購或招投標結果簽訂，不得隨意變更。

??第十一條(款項支付)

??政府投資項目采購支付款項，應當按照《長寧區(qū)政府投資項目財政性資金管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

??第十二條(監(jiān)督處罰)

??建設單位不得采取肢解項目、化整為零等手段規(guī)避集中采購、規(guī)避公開招標。違反法律法規(guī)的，由有關部門依法追究建設單位、代建單位，以及相關人員法律責任。

??第十三條(辦法解釋)

??本辦法由長寧區(qū)財政局負責解釋。

??第十四條(有效期限)

??本辦法自2023年1月10日起施行，有效期至2028年1月9日，2022年12月1日至本辦法施行之日期間發(fā)生的參照此辦法的規(guī)定執(zhí)行，具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國家有相關規(guī)定的，從其規(guī)定。