關(guān)于印發(fā)《長寧區(qū)政府投資項目政府采購管理辦法》的通知
長財〔2023〕5號
區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府：
??《長寧區(qū)政府投資項目政府采購管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府第30次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市長寧區(qū)財政局
??2023年1月9日
長寧區(qū)政府投資項目政府采購管理辦法
??第一條(目的依據(jù))
??為了進一步規(guī)范政府資金使用，提高資金使用效益，增強權(quán)力運行的透明度和可控性，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，特制訂本辦法。
??第二條(適用范圍)
??(一)總投資達到政府采購限額且在公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以下，即100萬(含)至400萬元的工程建設(shè)項目;
??(二)屬于《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》(國家發(fā)展改革委2018年第16號令)以外，其他政府采購貨物、服務(wù)項目。
??《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》范圍內(nèi)的采購項目，適用《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例，根據(jù)《長寧區(qū)政府投資項目施工招標(biāo)管理辦法》，由區(qū)建設(shè)管理委等專業(yè)建設(shè)管理部門實施管理。
??第三條(部門職責(zé))
??長寧區(qū)財政局是本區(qū)政府投資項目政府采購工作的主管部門，負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督和管理工作。主要職能包括制定政府采購實施辦法，根據(jù)人大審議通過的政府投資項目，進行政府采購預(yù)算批復(fù)，對政府投資項目按規(guī)定進行政府采購監(jiān)督檢查。
??建設(shè)單位是本區(qū)政府投資項目政府采購工作的實施主體，負(fù)責(zé)政府投資項目政府采購預(yù)算與調(diào)整預(yù)算的申請，按規(guī)定實施政府采購程序、落實采購政策、加強內(nèi)部控制、公開采購信息、開展履約驗收等各項采購工作。
??委托代建單位具體實施政府投資項目的，根據(jù)《長寧區(qū)政府投資項目代理建設(shè)管理辦法》實施管理。
??第四條(工作原則)
??政府投資項目政府采購活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，任何單位和個人不得以任何方式非法干預(yù)政府采購活動。
??第五條(政策要求)
??建設(shè)單位實施政府投資項目政府采購的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
??(一)納入集中采購目錄的，必須委托集中采購機構(gòu)代理采購;集中采購目錄以外，預(yù)算金額100萬元以上的項目屬于分散采購，建設(shè)單位可委托社會政府采購代理機構(gòu)采購;
??(二)達到公開招標(biāo)限額(400萬元以上)的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)采用公開招標(biāo)方式。因特殊情況需要采用公開招標(biāo)以外的采購方式的，必須在采購活動開始前獲得區(qū)財政局的批準(zhǔn)。
??第六條(實施程序)
??政府投資項目政府采購按以下程序?qū)嵤?/p>
??(一)啟動政府采購程序。對本辦法第二條適用范圍內(nèi)的政府投資項目，根據(jù)項目預(yù)算情況由建設(shè)單位在預(yù)算一體化系統(tǒng)內(nèi)完成實施內(nèi)容填報后，生成上海市政府采購云平臺(以下簡稱“采購云平臺”)采購指標(biāo)。
??(二)委托采購代理機構(gòu)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目特點、代理機構(gòu)專業(yè)領(lǐng)域和綜合信用評價結(jié)果，在市財政局登記備案且具備資質(zhì)的采購代理機構(gòu)中擇優(yōu)選擇。
??(三)具體實施項目采購。建設(shè)單位必須合理編制采購需求文件，落實各項政府采購政策，并按規(guī)定通過采購云平臺實施政府采購程序。
??第七條(意向公開)
??建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在采購活動開始30日前公開采購意向情況，包括采購項目名稱、采購需求概況、預(yù)算金額、預(yù)計采購時間等，采購意向應(yīng)當(dāng)盡可能清晰完整，便于供應(yīng)商提前做好參與采購活動的準(zhǔn)備。
??第八條(中小企業(yè)預(yù)留)
??建設(shè)單位必須嚴(yán)格落實《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》(財庫〔2020〕46號)的要求，積極做好中小企業(yè)采購預(yù)留和執(zhí)行工作，并按規(guī)定進行信息公開。
??第九條(調(diào)整程序)
??涉及政府投資項目政府采購預(yù)算調(diào)整的，建設(shè)單位應(yīng)書面提出政府采購預(yù)算調(diào)整申請，經(jīng)主管部門確認(rèn)后，報區(qū)財政局審批。
??第十條(合同簽訂)
??區(qū)政府投資項目建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照政府采購或招投標(biāo)結(jié)果簽訂，不得隨意變更。
??第十一條(款項支付)
??政府投資項目采購支付款項，應(yīng)當(dāng)按照《長寧區(qū)政府投資項目財政性資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第十二條(監(jiān)督處罰)
??建設(shè)單位不得采取肢解項目、化整為零等手段規(guī)避集中采購、規(guī)避公開招標(biāo)。違反法律法規(guī)的，由有關(guān)部門依法追究建設(shè)單位、代建單位，以及相關(guān)人員法律責(zé)任。
??第十三條(辦法解釋)
??本辦法由長寧區(qū)財政局負(fù)責(zé)解釋。
??第十四條(有效期限)
??本辦法自2023年1月10日起施行，有效期至2028年1月9日，2022年12月1日至本辦法施行之日期間發(fā)生的參照此辦法的規(guī)定執(zhí)行，具體政策措施明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。國家有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。
