??嘉定區(qū)關于進一步加強殘疾人社會保障的實施辦法

??嘉殘〔2016〕13號

??為貫徹落實《上海市人民政府貫徹國務院關于加快推進殘疾人小康進程意見的實施意見》（滬府發(fā)[2016]15號）精神，進一步推動嘉定區(qū)殘疾人事業(yè)與全區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)廣大殘疾人與全區(qū)人民共奔小康目標，我區(qū)制定了《上海市嘉定區(qū)人民政府關于加快推進殘疾人小康進程的意見》?，F(xiàn)就該意見的社會保障工作制定具體辦法如下：

??一、指導思想

??按照習總書記提出的“殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注”和“在推進我國小康進程中不讓殘疾人掉隊”的要求，落實基本民生，促進就業(yè)增收，強化康復服務，扶持自身發(fā)展，實施綜合幫扶，讓殘疾人共享改革發(fā)展成果，與全區(qū)人民一道邁向更高水平的小康。

??二、主要措施

??通過制定就業(yè)扶持、社會救助、康復服務等殘疾人民生保障政策，進一步改善本區(qū)殘疾人生活質量和總體生活水平。

??（一）就業(yè)扶持

??1、扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)

??（1）本區(qū)戶籍就業(yè)年齡段內持證殘疾人，在本區(qū)取得《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》且實際開業(yè)經營，殘疾人業(yè)主為其本人及雇傭殘疾員工按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費的，給予繳費補貼。補貼標準按本市上年度職工月平均工資60%作為繳費基數(shù)計算的單位社會保險費執(zhí)行，在享受人社部門相關補貼政策后，剩余部分按月給予全額補貼。

??（2）本區(qū)戶籍就業(yè)年齡段內持證殘疾人，在本區(qū)成功創(chuàng)辦小微企業(yè)、民辦非企業(yè)、農民專業(yè)合作社并正常經營滿一年，在勞動合同存續(xù)期間，殘疾人業(yè)主為其本人及雇傭殘疾員工連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工社會保險費一年以上的，在享受人社部門相關補貼政策后，再給予2萬元開辦費補貼，同時給予繳費補貼。補貼標準按本市上年度職工月平均工資60%作為繳費基數(shù)計算的單位社會保險費執(zhí)行，在享受人社部門相關補貼政策后，剩余部分按月給予全額補貼。

??（3）本區(qū)戶籍持證殘疾人經區(qū)殘聯(lián)認定作為創(chuàng)業(yè)帶頭人（包括種、養(yǎng)殖業(yè)），委托第三方進行績效評估后，每年給予創(chuàng)業(yè)扶持補貼3萬元。

??（4）對本區(qū)戶籍就業(yè)年齡段內持證殘疾人，在本區(qū)殘疾人網絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺上申請培訓，并從事互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)，給予3000元的一次性啟動資金補貼。

??（5）在本區(qū)殘疾人網絡創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺上從事網絡居家就業(yè)的殘疾人，在按實結算個人收入的基礎上，再給予個人收入額50%的補貼，年補貼金額不超過2萬元。

??（6）本區(qū)戶籍就業(yè)年齡段內持證殘疾人，在本區(qū)申請辦理靈活就業(yè)，按規(guī)定繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費的，給予繳費補貼。補貼標準按本市上年度職工月平均工資60%作為繳費基數(shù)計算的社會保險費執(zhí)行，在享受人社部門相關補貼政策后，剩余部分按月給予全額補貼。

??2、鼓勵用人單位吸納殘疾人就業(yè)

??（1）對于區(qū)殘聯(lián)認定的殘疾人就業(yè)實訓基地承接方，年內安排2人及以上本區(qū)戶籍持證殘疾人就業(yè)，簽訂一年以上勞動合同，且完成區(qū)殘聯(lián)年度實訓任務的，給予10萬元一次性開辦補貼。每安置一名殘疾人就業(yè)，在其勞動合同存續(xù)期間，給予繳費補貼。補貼標準按本市上年度職工月平均工資60%作為繳費基數(shù)計算的社會保險費執(zhí)行，按月給予全額補貼。

??（2）對新辦的殘疾人集中就業(yè)單位，安置殘疾職工占職工總人數(shù)25%（含）以上，殘疾職工人數(shù)不少于10人，并按規(guī)定支付殘疾職工工資和繳納社會保險費的，給予一次性開辦費補貼10萬元和無障礙設施設備改造費補貼5萬元。

??（3）對超比例安置殘疾人就業(yè)的社會單位（殘疾人就業(yè)人數(shù)超過本單位平均人數(shù)1.6%的單位），安排殘疾人就業(yè)達5人及以上，每年給予無障礙設施設備補貼，總額不超過2萬元。

??3、鼓勵社會機構及社會人士推薦殘疾人就業(yè)

??對各類社會機構與社會人員成功推薦輕度精神殘疾人、殘疾大學生和其他殘疾人就業(yè)并與用人單位簽訂一年以上（含一年）勞動合同的，每推薦一名殘疾人就業(yè)分別給予3000元、2000元、1000元的一次性獎勵。

??4、加大殘疾人技能培訓力度，促進殘疾人就業(yè)

??（1）本區(qū)戶籍殘疾人參加職業(yè)技能培訓，并鑒定合格取得國家職業(yè)資格證書的，培訓費用在享受政府補貼后個人自負部分給予補貼，單個項目培訓費補貼金額不超過8000元，全年累計補貼金額不超過2萬元。

??（2）本區(qū)戶籍殘疾人參加職業(yè)技能培訓，取得國家職業(yè)技能資格證書，按照初級技能（五級）500元、中級技能（四級）800元、高級技能（三級）1200元、技師（二級）2000元、高級技師（一級）3000元的標準給予一次性獎勵。

??（二）社會救助

??1、醫(yī)療救助

??凡本區(qū)戶籍持證殘疾人，一個自然年度內發(fā)生的醫(yī)療費用，在享受基本醫(yī)療待遇以及各種互助幫困措施后，本人自負及自費（醫(yī)保定點醫(yī)院）醫(yī)藥費累計達到2000元以上的，給予30%額度的幫困補助，年補貼金額不超過2萬元。其中，低保家庭殘疾人按60%補助，低收入家庭殘疾人按50%補助，年補貼金額不超過5萬元。

??2、教育救助

??（1）對具有本區(qū)戶籍持證殘疾人就讀全日制普通高中、中等職業(yè)學校、普通高校和參加各類成人中、高等院校學歷進修，所發(fā)生的學雜費在享受民政、教育等相關政策后剩余部分給予全額補貼。

??（2）對低保、低收入以外殘疾人家庭子女就讀全日制普通高中、中等職業(yè)學校給予每年1000元的學雜費補貼。對低保、低收入以外殘疾人家庭子女就讀全日制普通高等院校（大專、本科）給予每年3000元的學雜費補貼。

??（3）對殘疾學生被錄取全日制普通高等院校（本科及以上）學習的給予一次性1萬元入學獎勵；對殘疾學生被錄取進入全日制普通高等院校（大專）學習的給予一次性8000元入學獎勵；對殘疾學生被錄取進入全日制普通高中、中等職業(yè)學校學習的給予一次性5000元入學獎勵。

??3、生活救助

??（1）擴大城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老與醫(yī)療保險投保率，對本區(qū)戶籍持證殘疾人參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，個人繳費給予全額補貼。對本區(qū)戶籍城鎮(zhèn)重殘無業(yè)人員參加重殘無業(yè)養(yǎng)老補助個人繳費給予全額補貼。

??（2）為本區(qū)戶籍持證殘疾人購買一份商業(yè)意外保險，涉及投保險種：意外傷害身故和殘疾保險金、意外醫(yī)療保險金、意外住院補貼、疾病住院補貼、疾病身故保險金。保費為每人每年200元。

??（3）對本區(qū)戶籍農村困難殘疾人家庭危房修繕與改造實施幫扶。對納入區(qū)建交委危房改造范圍的幫扶對象，在享受區(qū)建交委相關補貼政策后，按戶再給予最高不超過6萬元的補貼。對區(qū)殘聯(lián)認定的農村困難殘疾人家庭房屋破損實施修繕的，每戶給予最高不超過1萬的補貼。

??（4）每年助殘周和元旦春節(jié)期間分別對本區(qū)戶籍低保、低收入、一戶多殘、重殘無業(yè)殘疾人家庭發(fā)放一次性補貼800元/戶。

??（5）每年國際殘疾人日前，對本區(qū)戶籍低保、重殘無業(yè)殘疾人家庭發(fā)放一次性慰問禮包1800元/戶。

??（三）康復服務

??1、殘疾人居家養(yǎng)護服務

??將居家養(yǎng)護服務對象擴大到具有本區(qū)戶籍、持有殘疾人證、本人有需求且未享受機構養(yǎng)護或日間照料服務補貼的肢體一級、二級殘疾人、視力一級殘疾人（已通過其它機構和途徑申請居家養(yǎng)護服務的殘疾人不再重復申請）。服務時間每天1小時，每月30小時，志愿者上門服務經費每服務1人每月補貼600元。

??2、殘疾人機構養(yǎng)護補貼

??將殘疾人機構養(yǎng)護補貼對象由重殘無業(yè)殘疾人擴大到本區(qū)戶籍經審核符合養(yǎng)護服務條件的所有持證殘疾人，并實行分類分層補貼機制（精神類持證殘疾人入住嘉定區(qū)精神衛(wèi)生中心并享受財政兩級負擔即貧困精神病患者住院醫(yī)療救助項目的不在申請補貼范圍）。

??（1）具有本區(qū)戶籍、持有殘疾人證、經審核符合養(yǎng)護服務條件的低保家庭中非重殘無業(yè)殘疾人，給予每人每月400元的補貼。

??（2）自2012年1月1日以后提出申請經審核符合養(yǎng)護服務條件除重殘無業(yè)、低保家庭中非重殘無業(yè)殘疾人之外的持證殘疾人，給予每人每月200元的補貼。

??（3）2011年12月31日之前已享受機構養(yǎng)護補貼的除重殘無業(yè)、低保家庭中非重殘無業(yè)殘疾人之外的持證殘疾人仍按每人每月400元補貼標準執(zhí)行。

??（4）具有本區(qū)戶籍、持有殘疾人證、經審核符合養(yǎng)護服務條件且入住區(qū)級民辦殘疾人養(yǎng)護基地的殘疾人，除上述養(yǎng)護補貼外，再給予每人每月400元的補貼。

??3、區(qū)級民辦殘疾人機構養(yǎng)護補貼

??對新建或改（擴、遷）建專門為本區(qū)戶籍持證殘疾人實施集中托養(yǎng)的民辦養(yǎng)護機構給予相應補貼。補貼標準為：

??（1）開辦費補貼：新建或改（擴、遷）建的專門為本區(qū)戶籍持證殘疾人實施托養(yǎng)的民辦養(yǎng)護機構（或獨立的殘疾人養(yǎng)護區(qū)域），區(qū)殘聯(lián)在區(qū)民政部門扶持政策的基礎上再給予每張床位一萬元的一次性開辦費補貼。

??（2）機構運作經費補貼：按托養(yǎng)機構殘疾人人數(shù)給予每月每人200元的補貼。（該補貼應用于鼓勵機構引進康復護理、醫(yī)療診治、心理慰藉、臨終關懷等專業(yè)社工服務項目與專業(yè)服務人員補貼）。

??（3）殘疾人集中養(yǎng)護護理人員補貼：對專司殘疾人養(yǎng)護的護理人員按實給予護理人員補貼，每人每月200元。

??4、日間照料注冊學員補貼

??對注冊在街鎮(zhèn)陽光家園的全日制學員給予每月400元的全勤補貼。

??5、“送康復服務上門”服務補貼

??具有本區(qū)戶籍有康復需求的持證殘疾人給予每年每名服務對象120元的康復服務經費。

??6、殘疾人機動輪椅車置換補貼

??對于年檢合格并符合置換規(guī)定的低保殘疾人家庭車主置換殘疾人機動輪椅車的給予4300元補貼；對于除低保家庭以外的殘疾車主置換殘疾人機動輪椅車給予3800元補貼；由于年齡、身體等原因，不再使用機動輪椅車，并按殘聯(lián)要求到指定地點辦理退車報廢，且手續(xù)齊全的，給予2800元補貼。

??7、殘疾人安裝假肢、矯形器補貼

??為本區(qū)戶籍有需求的持證肢體殘疾人適配市殘聯(lián)假肢、矯形器產品目錄內的所有品種的假肢、矯形器，并對需殘疾人個人負擔的10%安裝費用進行補貼，由區(qū)殘聯(lián)與安裝單位直接結算。

??8、肢體殘疾人矯治手術和骨關節(jié)置換手術補貼

??將肢體殘疾人矯治手術和骨關節(jié)置換手術補貼對象由貧困肢體殘疾人擴大為具有本區(qū)戶籍、需進行肢體矯治手術和骨關節(jié)置換的所有持證肢體殘疾人（肢體矯治手術包括16歲以下無證殘疾兒童少年），補助標準為：肢體矯治手術，按手術費用自負部分金額，按實補貼，最高不超過4800元；骨關節(jié)置換手術，每置換一個關節(jié)補助1萬元。

??9、白內障患者手術復明補貼

??將白內障患者手術復明補貼由貧困白內障手術患者擴大到本區(qū)戶籍持證殘疾人及70歲以下（包括70歲）的本區(qū)戶籍非持證白內障患者。手術指定醫(yī)院為嘉定中心醫(yī)院，在其他醫(yī)院手術者不屬于補貼范圍。補貼標準為：補貼手術費用自負部分金額，按實補貼，最高不超過2700元。

??三、資金來源

??本通知所需資金涉及就業(yè)扶持、康復服務資金由區(qū)級財政承擔，社會救助所需資金由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政共同承擔，其中：鎮(zhèn)（包括嘉定工業(yè)區(qū)）由區(qū)級財政負擔30%，鎮(zhèn)財政負擔70%，街道（包括菊園新區(qū)）由區(qū)級財政和街道財政各負擔50%。

??四、其它

??本通知由嘉定區(qū)殘疾人聯(lián)合會負責解釋。

??本通知自2017年1月1日起施行。

??嘉定區(qū)殘疾人聯(lián)合會

??嘉定區(qū)財政局

??嘉定區(qū)人力資源和社會保障局

??嘉定區(qū)衛(wèi)生和計劃生育委員會

??嘉定區(qū)民政局

??嘉定區(qū)教育局

??2016年11月2日