??近日，上海市退役軍人事務(wù)局發(fā)布《上海市傷殘撫恤管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》），自2020年7月1日起施行。為幫助大家學(xué)習(xí)理解《實施細則》，現(xiàn)就有關(guān)問題予以解讀。

??1、《實施細則》適用范圍是什么？

??答：《實施細則》用于符合下列情況的具有本市常住戶口的居民：

??（一）在服役期間因戰(zhàn)因公致殘退出現(xiàn)役的軍人，在服役期間因病評定了殘疾等級退出現(xiàn)役的殘疾軍人；

??（二）因戰(zhàn)因公負傷時為行政編制的人民警察;

??(三)因參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)致殘的預(yù)備役人員、民兵、民工以及其他人員；

??（四）為維護社會治安同違法犯罪分子進行斗爭致殘的人員；

??（五）為搶救和保護國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)致殘的人員；

??（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由退役軍人事務(wù)部門負責(zé)傷殘撫恤的其他人員。

??前款所列第（三）、第（四）、第（五）項人員根據(jù)《工傷保險條例》應(yīng)當(dāng)認定視同工傷的，不再辦理因戰(zhàn)、因公傷殘撫恤。

??2、什么是評定殘疾等級？

??答：評定殘疾等級包括新辦評定殘疾等級、補辦評定殘疾等級、調(diào)整殘疾等級。

??新辦評定殘疾等級是指對本實施細則第二條第一款第（一）項以外的人員認定因戰(zhàn)因公殘疾性質(zhì)，評定殘疾等級。補辦評定殘疾等級是指對現(xiàn)役軍人因戰(zhàn)因公致殘未能及時評定殘疾等級，在退出現(xiàn)役后依據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》的規(guī)定，認定因戰(zhàn)因公殘疾性質(zhì)、評定殘疾等級。調(diào)整殘疾等級是指對已經(jīng)評定殘疾等級，因原致殘部位殘疾情況變化與原評定的殘疾等級明顯不符的人員調(diào)整殘疾等級級別，對達不到最低評殘標準的可以取消其殘疾等級。

??屬于新辦評定殘疾等級的，申請人應(yīng)當(dāng)在因戰(zhàn)因公負傷或者被診斷、鑒定為職業(yè)病3年內(nèi)提出申請；屬于調(diào)整殘疾等級的，應(yīng)當(dāng)在上一次評定殘疾等級1年后提出申請。

??3、申請新辦評定殘疾等級的應(yīng)當(dāng)提供哪些材料：

??答：申請新辦評定殘疾等級的應(yīng)當(dāng)提供以下真實確切材料：

??（一）書面申請。申請人（精神病患者由其利害關(guān)系人幫助申請，下同）申請新辦評定殘疾等級，應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請。沒有工作單位的可以直接向戶籍地的區(qū)退役軍人事務(wù)局提出書面申請。申請內(nèi)容主要包括：本人申請評殘時身份，因戰(zhàn)因公負傷時的身份、時間、地點、執(zhí)行任務(wù)情況、負傷部位等詳細經(jīng)過，以及處理情況和見證人等要素。

??（二）身份證、居民戶口簿（首頁、個人頁）復(fù)印件。

??（三）人民警察證等證件復(fù)印件。

??（四）本人近期二寸免冠彩色照片6張。

??（五）致殘經(jīng)過證明和醫(yī)療診斷證明（因職業(yè)病評殘的應(yīng)當(dāng)提交職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書）。致殘經(jīng)過證明應(yīng)包括相關(guān)職能部門提供的執(zhí)行公務(wù)證明，交通事故責(zé)任認定書、調(diào)解協(xié)議書、民事判決書、醫(yī)療事故鑒定書等證明材料；搶救和保護國家財產(chǎn)、人民生命財產(chǎn)致殘或者為維護社會治安同犯罪分子斗爭致殘證明；統(tǒng)一組織參戰(zhàn)、參加軍事演習(xí)、軍事訓(xùn)練和執(zhí)行軍事勤務(wù)的證明材料。醫(yī)療診斷證明應(yīng)包括加蓋出具單位相關(guān)印章的門診病歷原件、住院病歷復(fù)印件及相關(guān)檢查報告。

??（六）近6個月內(nèi)在二級甲等以上醫(yī)院的就診病歷及醫(yī)院檢查報告（含相關(guān)影像）、診斷結(jié)論等。

??4、申請補辦評定殘疾等級的應(yīng)當(dāng)提供哪些材料？

??答：申請補辦評定殘疾等級的應(yīng)當(dāng)提供以下真實確切材料：

??（一）書面申請。申請人申請補辦評定殘疾等級，應(yīng)當(dāng)向所在單位提出書面申請。沒有工作單位的可以直接向戶籍地的區(qū)退役軍人事務(wù)局提出書面申請。申請內(nèi)容主要包括：本人申請評殘時身份，因戰(zhàn)因公負傷時的身份、時間、地點、執(zhí)行任務(wù)情況、負傷部位等詳細經(jīng)過，以及處理情況和見證人等要素。

??（二）身份證、居民戶口簿（首頁、個人頁）復(fù)印件。

??（三）退役軍人證或退役軍人登記表等復(fù)印件。

??（四）本人近期二寸免冠彩色照片6張。

??（五）因戰(zhàn)因公致殘檔案記載或者原始醫(yī)療證明（因職業(yè)病評殘的應(yīng)當(dāng)提交職業(yè)病診斷證明書或者職業(yè)病診斷鑒定書）。檔案記載是指本人檔案中所在部隊作出的涉及本人負傷原始情況、治療情況及善后處理情況等確切書面記載。職業(yè)病致殘還需提供有直接從事該職業(yè)病相關(guān)工作經(jīng)歷的記載。醫(yī)療事故致殘還需提供軍隊后勤衛(wèi)生機關(guān)出具的醫(yī)療事故鑒定結(jié)論。原始醫(yī)療證明是指原所在部隊體系醫(yī)院出具的能說明致殘原因、殘疾情況的病情診斷書、出院小結(jié)或者門診病歷原件、加蓋出具單位相關(guān)印章的住院病歷復(fù)印件。

??（六）近6個月內(nèi)在二級甲等以上醫(yī)院的就診病歷及醫(yī)院檢查報告（相關(guān)影像）、診斷結(jié)論等。

??5、申請調(diào)整殘疾等級的應(yīng)當(dāng)提供哪些材料？

??答：申請調(diào)整殘疾等級的應(yīng)當(dāng)提供以下真實確切材料：

??（一）書面申請。申請人申請調(diào)整殘疾等級，應(yīng)當(dāng)向所在單位或戶籍地的區(qū)退役軍人事務(wù)局提出書面申請。申請內(nèi)容主要包括：本人原評殘時基本情況（包括致殘的具體經(jīng)過、評殘部位和等級等），現(xiàn)二級甲等以上醫(yī)院診斷情況和申請調(diào)殘的理由（原致殘部位殘疾情況變化與原評定的殘疾等級明顯不符）等要素。

??（二）傷殘證件復(fù)印件。

??（三）本人近期二寸免冠彩色照片4張。

??（四）近6個月內(nèi)在二級甲等以上醫(yī)院的就診病歷及醫(yī)院檢查報告（相關(guān)影像）、診斷結(jié)論等。

??6、申請人所在單位應(yīng)怎樣審查評定殘疾等級材料？

??答：申請人所在單位應(yīng)及時審查評定殘疾等級申請，出具書面意見并加蓋單位公章，連同相關(guān)材料一并報送申請人戶籍地的區(qū)退役軍人事務(wù)局審查。

??7、對《殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見》有異議的怎么辦？

??答：申請人或者退役軍人事務(wù)部門對醫(yī)療衛(wèi)生專家小組作出的《殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見》有異議的，申請人、退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)在收到《殘疾等級醫(yī)學(xué)鑒定意見》后的5個工作日內(nèi)，分別向戶籍所在地的區(qū)退役軍人事務(wù)局、市退役軍人事務(wù)局書面提出，由市退役軍人事務(wù)局指定醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重新進行鑒定。醫(yī)療衛(wèi)生專家小組作出的《殘疾等級重新醫(yī)學(xué)鑒定意見》為終結(jié)意見。

??8、傷殘人員多種身份、多次受傷如何辦理？

??答：傷殘人員以軍人、人民警察或者其他人員不同身份多次致殘的，退役軍人事務(wù)部門按上述順序只發(fā)給一種證件，并在傷殘證件變更欄上注明再次致殘的時間和性質(zhì)，以及合并評殘后的等級和性質(zhì)。致殘部位不能合并評殘的，可以先對各部位分別評殘。等級不同的，以重者定級；兩項（含）以上等級相同的，只能晉升一級。多次致殘的傷殘性質(zhì)不同的，以等級重者定性。等級相同的，按因戰(zhàn)、因公、因病的順序定性。

??9、傷殘證件有效期滿或者損毀、遺失的怎么辦？

??答：傷殘證件有效期滿或者損毀、遺失的，證件持有人應(yīng)當(dāng)?shù)絽^(qū)退役軍人事務(wù)局書面申請換發(fā)證件或者補發(fā)證件，并提供4張近期二寸免冠彩色照片。傷殘證件遺失的須本人在本市公開發(fā)行的報紙刊登聲明作廢。登報聲明必須寫明丟失的傷殘證件編號、姓名，登報費用由個人自理。

??10、傷殘人員前往我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)定居或者其他國家和地區(qū)定居的怎么辦？

??答：傷殘人員前往我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)定居或者其他國家和地區(qū)定居前，應(yīng)當(dāng)向戶籍地（或者原戶籍地）的區(qū)退役軍人事務(wù)局提出書面申請，由戶籍地（或者原戶籍地）的區(qū)退役軍人事務(wù)局在變更欄內(nèi)注明變更內(nèi)容。對需要換發(fā)新證的，“身份證號”處填寫定居地的居住證件號碼。“戶籍地”為國內(nèi)撫恤關(guān)系所在地。

??11、傷殘人員死亡的，應(yīng)當(dāng)怎么辦？

??答：傷殘人員死亡的，其家屬或者利害關(guān)系人應(yīng)及時告知傷殘人員戶籍地的區(qū)退役軍人事務(wù)局，區(qū)退役軍人事務(wù)局應(yīng)當(dāng)注銷其傷殘證件，并上報市退役軍人事務(wù)局備案。

??12、殘疾軍人退役或者向政府移交，如何辦理傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移？

??答：殘疾軍人退役或者向政府移交，必須自軍隊辦理了退役手續(xù)或者移交手續(xù)后60日內(nèi)，向戶籍遷入地的區(qū)退役軍人事務(wù)局申請轉(zhuǎn)入撫恤關(guān)系。退役軍人事務(wù)部門必須進行審查、登記、備案。申請材料主要有：個人書面申請、身份證復(fù)印件、戶口登記簿復(fù)印件或者戶籍證明、近期二寸彩色免冠照片4張、《殘疾軍人證》原件、軍隊相關(guān)部門監(jiān)制的《軍人殘疾等級評定表》、《換領(lǐng)〈中華人民共和國殘疾軍人證〉申報審批表》、退役證件或者移交政府安置的相關(guān)證明等。

??13、傷殘人員跨省遷移戶籍時，如何辦理傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移？

??答：傷殘人員跨省遷移戶籍時，應(yīng)同步轉(zhuǎn)移傷殘撫恤關(guān)系。

??（一）遷出本市。區(qū)退役軍人事務(wù)局根據(jù)傷殘人員申請及其傷殘證件和遷入地戶口簿，將傷殘檔案、遷入地戶口簿復(fù)印件以及《傷殘人員關(guān)系轉(zhuǎn)移證明》，通過郵寄發(fā)送遷入地縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門，并同時將此信息報市退役軍人事務(wù)局。

??（二）遷入本市。區(qū)退役軍人事務(wù)局收到遷出地的縣級人民政府退役軍人事務(wù)部門郵寄來的傷殘人員傷殘檔案、遷入地戶口簿復(fù)印件以及《傷殘人員關(guān)系轉(zhuǎn)移證明》等材料和申請人提供的傷殘證件原件后，進行審核，并報市退役軍人事務(wù)局審批。

??14、傷殘人員戶籍在本市范圍內(nèi)跨區(qū)遷移的，如何辦理傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移？

??答：傷殘人員戶籍在本市范圍內(nèi)跨區(qū)遷移的，應(yīng)同步轉(zhuǎn)移傷殘撫恤關(guān)系。

??（一）遷出地的區(qū)退役軍人事務(wù)局根據(jù)傷殘人員申請，將傷殘檔案、遷入地戶口登記簿復(fù)印件以及《傷殘人員關(guān)系轉(zhuǎn)移證明》，通過郵寄發(fā)送遷入地的區(qū)退役軍人事務(wù)局。同時，將上述所有材料和傷殘證件復(fù)印備查。

??（二）遷入地的區(qū)退役軍人事務(wù)局收到相關(guān)材料后進行審核。經(jīng)審核符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時辦理傷殘撫恤關(guān)系轉(zhuǎn)移。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)退回遷出地補充材料。

??15、撫恤金發(fā)放有哪些規(guī)定？

??答：傷殘人員從被批準殘疾等級評定后的下一個月起，由戶籍地的區(qū)退役軍人事務(wù)局按照規(guī)定予以撫恤。傷殘人員撫恤關(guān)系由部隊或者跨省遷入的，其當(dāng)年的撫恤金由部隊或者遷出地的退役軍人事務(wù)部門負責(zé)發(fā)給，從下一年起由遷入地的區(qū)退役軍人事務(wù)局按本市標準發(fā)給。傷殘人員撫恤關(guān)系在本市范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移的，遷入地的區(qū)退役軍人事務(wù)局從審批同意后的下一個月起發(fā)放，遷出地的區(qū)退役軍人事務(wù)局發(fā)放到審批同意的當(dāng)月。由于申請人原因造成撫恤金斷發(fā)的，不再補發(fā)。

??在境內(nèi)異地（指非戶籍地）居住的傷殘人員或者前往我國香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)定居或者其他國家和地區(qū)定居的傷殘人員，經(jīng)向其戶籍地（或者原戶籍地）的區(qū)退役軍人事務(wù)局申請并辦理相關(guān)手續(xù)后，其傷殘撫恤金可以委托他人代領(lǐng)，也可以委托其戶籍地（或者原戶籍地）的區(qū)退役軍人事務(wù)局存入其指定的金融機構(gòu)賬戶，所需費用由本人負擔(dān)。

??傷殘人員本人（或者其家屬）每年應(yīng)當(dāng)與其戶籍地（或者原戶籍地）的區(qū)退役軍人事務(wù)局聯(lián)系一次，通過見面、人臉識別等方式確認傷殘人員領(lǐng)取待遇資格。當(dāng)年未聯(lián)系和確認的，區(qū)退役軍人事務(wù)局應(yīng)當(dāng)經(jīng)過公告或者通知本人或者其家屬及時聯(lián)系、確認；經(jīng)過公告或者通知本人或者其家屬后60日內(nèi)仍未聯(lián)系、確認的，從下一個月起停發(fā)傷殘撫恤金和相關(guān)待遇。

??傷殘人員（或者其家屬）與其戶籍地（或者原戶籍地）的區(qū)退役軍人事務(wù)局重新確認傷殘人員領(lǐng)取待遇資格后，從下一個月起恢復(fù)發(fā)放傷殘撫恤金和享受相關(guān)待遇，停發(fā)的撫恤金不予補發(fā)。

??傷殘人員變更國籍、被取消殘疾等級或者死亡的，從變更國籍、被取消殘疾等級或者死亡后的下一個月起停發(fā)傷殘撫恤金和相關(guān)待遇，其傷殘人員證件自然失效。

??16、對偽造殘情、冒領(lǐng)撫恤金等情況的如何處理？

??答：有下列行為之一的，由區(qū)退役軍人事務(wù)局給予警告，停止其享受的撫恤、優(yōu)待，追回非法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

??（一）偽造殘情的；

??（二）冒領(lǐng)撫恤金的；

??（三）騙取醫(yī)藥費等費用的；

??（四）出具假證明，偽造證件、印章騙取撫恤金和相關(guān)待遇的。

??17、《實施細則》還適用哪些？

??答：《實施細則》適用于中國人民武裝警察部隊。因戰(zhàn)因公致殘的深化國防和軍隊改革期間部隊現(xiàn)役干部轉(zhuǎn)改的文職人員，因參加軍事訓(xùn)練、非戰(zhàn)爭軍事行動和作戰(zhàn)支援保障任務(wù)致殘的其他文職人員，因戰(zhàn)因公致殘消防救援人員、因病致殘評定了殘疾等級的消防救援人員，退出軍隊或國家綜合性消防救援隊伍后的傷殘撫恤管理參照退出現(xiàn)役的殘疾軍人有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未列入行政編制的人民警察，參照本實施細則評定傷殘等級，其傷殘撫恤金由所在單位按規(guī)定發(fā)放。

??18、《實施細則》施行時間有何規(guī)定？

??答：《實施細則》自2020年7月1日起施行。