各相關單位：
??《浦東新區(qū)培育發(fā)展未來產業(yè)行動方案》已經區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真推進落實。
??特此通知。
??上海市浦東新區(qū)科技和經濟委員會
??2023年7月13日
浦東新區(qū)培育發(fā)展未來產業(yè)行動方案
??為全面落實《中共中央 國務院關于支持浦東新區(qū)高水平改革開放 打造社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的意見》，按照《上海打造未來產業(yè)創(chuàng)新高地 發(fā)展壯大未來產業(yè)集群行動方案》的總體部署，依托浦東新區(qū)豐富的科創(chuàng)資源優(yōu)勢、深厚的硬核產業(yè)基礎以及熱帶雨林式創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，全力做強創(chuàng)新引擎，積極培育未來產業(yè)新動能，構建面向未來的現(xiàn)代產業(yè)體系，打造全球高端產業(yè)創(chuàng)新資源配置樞紐，制定本行動方案。
??一、總體思路與目標愿景
??（一）指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，按照全面建設高水平改革開放社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)的戰(zhàn)略要求，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，圍繞未來信息、未來健康、未來智能、未來能源、未來空間等重點領域，以建立完善浦東新區(qū)現(xiàn)代產業(yè)體系為主要目標，以驅動前沿技術策源和培育未來科技企業(yè)為主攻方向，以構建全鏈條、全生命周期的科技創(chuàng)新生態(tài)為重要支撐，打造成為具有全球影響力的未來產業(yè)引領區(qū)。
??（二）基本原則
??堅持立足當下、謀劃未來。按照全市未來產業(yè)發(fā)展總體部署，立足浦東三大先導產業(yè)和六大硬核產業(yè)等基礎，發(fā)揮科學平臺、科研機構、科技企業(yè)等集聚優(yōu)勢，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡、集聚高端創(chuàng)新資源，前瞻謀劃浦東未來產業(yè)發(fā)展方向。
??堅持解放思想、創(chuàng)新引領。充分解放思想，主動謀劃和引導未來產業(yè)發(fā)展，積極探索適應前沿技術創(chuàng)新和未來產業(yè)發(fā)展的體制機制創(chuàng)新與制度政策突破，營造科學家敢想、企業(yè)家敢為、金融機構敢投的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。
??堅持人才為先、生態(tài)為重。匯聚天下英才，重視未來技術領域的科學家和領軍人才引育，鼓勵形成“領軍人才+創(chuàng)新團隊引領未來產業(yè)發(fā)展”的創(chuàng)新模式，建立完善未來產業(yè)全鏈條的孵化加速機制，促進未來產業(yè)集聚發(fā)展。
??堅持需求牽引、場景驅動。以國家戰(zhàn)略要求和市場需求為根本導向，重點圍繞市場需求相對明確的產業(yè)領域，聚焦前沿基礎技術、關鍵核心技術、基礎設備材料等布局，積極培育未來技術與產業(yè)的應用場景，推動未來產業(yè)加速突破。
??（三）發(fā)展目標
??到2025年，建立完善浦東未來產業(yè)基本框架，構建起未來技術創(chuàng)新底座和未來產業(yè)孵化孕育的土壤環(huán)境；到2030年，全面構建浦東新區(qū)未來產業(yè)領先優(yōu)勢，匯聚一批領軍人才、形成一批原創(chuàng)成果、培育一批旗艦企業(yè)，形成若干具有國際競爭力的未來產業(yè)集群，未來產業(yè)的產值規(guī)模達到3000億元左右；2035年，建成具有全球影響力的未來產業(yè)引領區(qū)，成為上海乃至國家參與世界未來產業(yè)競爭的名片。
??打造未來前沿技術策源地。到2030年，未來前沿技術創(chuàng)新能力顯著增強，建立完善面向未來顛覆性科技的國家實驗室和重大科技基礎設施，設立2-3家未來技術學院，培育5個左右未來產業(yè)創(chuàng)新中心，建設一批創(chuàng)新聯(lián)合體和新型研發(fā)機構，實現(xiàn)一批0-1的原創(chuàng)性、顛覆性、引領性科技成果。
??打造未來全球英才匯聚地。到2030年，瞄準未來產業(yè)技術前沿，引進一批全球頂尖科學家、科技領軍人才、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，培育一批未來產業(yè)戰(zhàn)略科學家，建立完善匯聚全球英才的事業(yè)平臺。
??打造未來產業(yè)集群引領區(qū)。到2030年，未來產業(yè)集群優(yōu)勢突出，打造5個未來產業(yè)集群，推動3-5家領軍企業(yè)向未來產業(yè)布局，培育8-10家生態(tài)主導型企業(yè)，打造40家左右企業(yè)技術中心，培育300家左右高新技術企業(yè)，形成鏈主企業(yè)牽引、骨干企業(yè)支撐、中小微企業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢。
??打造未來創(chuàng)新生態(tài)示范區(qū)。到2030年，未來產業(yè)技術轉化能力顯著提升，打造5-7個未來產業(yè)先導區(qū)，打造一批未來產業(yè)加速園，建設一批未來產業(yè)領域的概念驗證平臺和高質量孵化器，形成15-20個綜合性應用場景，形成一批未來產業(yè)技術標準。
??二、未來產業(yè)新賽道與技術新方向
??順應全球前沿科學技術發(fā)展趨勢，把握全市未來產業(yè)的總體戰(zhàn)略部署，結合浦東科技與產業(yè)基礎優(yōu)勢，圍繞未來信息、未來健康、未來智能、未來能源、未來空間等五大領域15個細分賽道，構建浦東未來產業(yè)集群。
??（一）未來信息
??未來芯片。前瞻布局光子芯片、量子芯片、類腦芯片、生物芯片等新一代芯片技術方向，支持相關基礎研究和技術創(chuàng)新。加快發(fā)展通用處理器（CPU）、圖像處理器（GPU）、RISC-V芯片、現(xiàn)場可編程門陣列（FPGA）、存算一體化芯片等一批高端通用電子芯片。重點聚焦光刻、刻蝕等芯片制造前道核心設備和先進封裝測試設備研發(fā)攻關。加強核心零部件和材料產業(yè)化突破。推動碳化硅、氮化鎵等第三代半導體布局。
??未來通信。加快突破低成本高集成衛(wèi)星設計研制、組網(wǎng)發(fā)射和可重復使用技術，積極布局低軌衛(wèi)星寬帶通信系統(tǒng)網(wǎng)絡控制、激光星間鏈路、一體化星載綜合電子系統(tǒng)、星載遙感載荷與智能數(shù)據(jù)處理、地面智能終端、通導遙一體化等關鍵技術產品，推動6G芯片、太赫茲傳輸器件、高功率光電子器件等關鍵器件協(xié)同攻關，前瞻布局6G核心技術和核心標準。支持衛(wèi)星數(shù)據(jù)共享共用，推動衛(wèi)星通信、北斗導航、遙感融合應用。
??量子科技。支持量子通信、測量以及計算等前沿基礎研究和技術創(chuàng)新，攻關量子材料與器件設計、多自由度量子傳感、光電聲量子器件等技術。重點發(fā)展量子通信，開展量子通信芯片、量子密鑰分發(fā)器、量子路由器、量子交換機等量子通信關鍵設備研究，搭建量子信息與網(wǎng)絡相結合的新型網(wǎng)絡架構，推動量子通信融入國家通信體系。加快量子測量設備研制，培育量子計算產業(yè)生態(tài)。
??（二）未來健康
??腦機接口。加快非侵入式腦機接口技術應用與產業(yè)化，加強侵入式腦機接口技術研發(fā)攻關，推動腦機融合技術、類腦芯片技術、新型腦研究技術、神經界面技術等核心技術創(chuàng)新突破。推動類腦芯片、類腦微納光電器件、類腦計算機、神經接口、智能假體、電極材料等核心設備和材料研發(fā)創(chuàng)新。加強腦機接口應用場景的探索。
??精準醫(yī)療。加速攻關原創(chuàng)靶點、臨床級病毒載體、基因測序、分子診斷、干細胞療法、免疫療法等核心技術，推動細胞治療、基因治療、核酸疫苗及藥物、溶瘤病毒等產品研發(fā)轉化以及CAR-T產品布局。支持質子重離子治療、精準放療、微針給藥等顛覆性治療方式發(fā)展。鼓勵關鍵物料、重要設備耗材、精密科研儀器等研發(fā)生產，支持建立高通量測序儀器應用場景。
??合成生物。攻關基因讀寫、編輯、合成、組裝和存儲等底層關鍵核心技術，完善菌株設計改造、工藝開發(fā)、產品孵化、小試中試、工業(yè)化量產等產業(yè)鏈布局，加速合成生物科技創(chuàng)新成果落地。打造基于生物信息學、人工智能、算法算力、大數(shù)據(jù)等技術的核心裝備支撐系統(tǒng)與化合物自動合成系統(tǒng)。推動合成生物技術在生物制藥、醫(yī)療美容、生物合成材料、生物能源、微生物菌株試驗等領域的應用轉化。
??（三）未來智能
??智能計算。推動超大模型智能計算突破，培育智能計算自主框架和算法平臺。推動知識增強、跨模態(tài)統(tǒng)一建模、提示學習、持續(xù)學習、模型蒸餾、稀疏化等超大模型技術突破。支持超大模型在生成式AI、深度學習、機器視覺、語音識別、人機交互等領域創(chuàng)新應用。支持“算力資源+算法工具+通用算法模型”的一體化AaaS智算平臺建設。
??通用AI。加強具有自主知識產權的通用性人工智能操作系統(tǒng)和控制軟件的開發(fā)應用。支持AI+藥物研發(fā)，推進AI技術在化合物篩選設計、蛋白組學、基因組學與轉錄組學等多個藥物研發(fā)環(huán)節(jié)應用。支持具有泛化知識、動態(tài)學習和自主規(guī)劃的通用AI模型建設，深化模型在城市治理、生物安全預警等領域部署應用。
??機器智能體。加強高端醫(yī)療機器人、特色工業(yè)機器人和智能服務機器人布局，推動多模態(tài)人機交互、情感計算、控制器、伺服電機、激光雷達、3D視覺、一體化關節(jié)等關鍵核心技術攻關，支持血管介入手術機器人、腔鏡手術機器人等重點領域發(fā)展，拓展新一代移動復合機器人、軟體機器人、人形機器人、空間機器人等前沿領域。
??虛實交互。鼓勵元宇宙場景建設，推動虛實交互核心技術創(chuàng)新和前沿終端產品開發(fā)。推動近眼顯示、感知交互技術、渲染計算技術、云內容制作分享技術等突破，推動XR終端產品和應用軟件開發(fā)，支持虛實交互在游戲娛樂、社交互動、教育培訓、遠程醫(yī)療和工業(yè)制造等領域的場景應用。
??（四）未來能源
??先進核能。加快商業(yè)化先進核能技術攻關，開展新型小堆、先進壓水堆、超高溫氣冷堆、快堆等裝備研制以及新型核工程材料研發(fā)應用，支持耐高溫新材料、事故容錯燃料以及高熵合金材料等研發(fā)與生產，推動超高溫氣冷堆產業(yè)化。加快推動高溫超導可控核聚變實驗裝置研發(fā)，開展新型核聚變能源系統(tǒng)技術預研，推進核能小型化技術驗證，開展多能融合示范應用。
??新型儲能。聚焦電化學儲能，重點布局鋰離子電池、鈉離子電池、超級電容儲能和氫儲能，攻克新型儲能關鍵核心技術，加快碳材料、隔膜等關鍵材料國產化進程。突破大容量固態(tài)電池構建技術，支持氧化物、硫化物以及聚合物等固態(tài)電池電解質技術攻關，加強對高比容量正極材料、納米鋰合金復合物負極材料等關鍵材料的研發(fā)，推動固態(tài)電池的工程化應用和規(guī)?；慨a。支持氫燃料電池技術和材料創(chuàng)新，重點突破碳紙、質子交換膜、催化劑等關鍵基礎材料，提升氫燃料電池系統(tǒng)集成能力，發(fā)展大功率長壽命氫燃料電池。
??（五）未來空間
??深海探采。開展深海進入、深海探測、深海開發(fā)、極地作業(yè)等關鍵技術和裝備研發(fā)，推動深海載人潛水器、深?？臻g站、水下機器人、極地智能運載等運載裝備的研制。推動深水和超深水大型浮式生產儲卸裝置（FPSO）、深水半潛式生產平臺、大型液化天然氣浮式生產儲卸裝置（LNGFSO）及上部模塊等生產平臺設計建造核心關鍵技術攻關。
??空天利用。支持液氧甲烷火箭發(fā)展和市場應用，加強火箭回收技術研發(fā)，加快大型載人火箭技術發(fā)展。推動在軌制造與維修設備研制，發(fā)展太陽能電池陣列、天線、光學系統(tǒng)等大型空間設施在軌組裝技術，探索面向空間超大型天線結構的在軌增材制造。發(fā)展廢棄衛(wèi)星捕獲清理、推進劑補加技術等可維修航天器技術。
??未來交通。支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展復雜系統(tǒng)體系架構、復雜環(huán)境感知、智能決策控制等前瞻技術攻關，推動具備高度自動駕駛功能（L4級及以上）汽車在限定區(qū)域和特定場景實現(xiàn)商業(yè)化應用。攻關航空動力材料、航空發(fā)動機核心技術，研制超音速、翼身融合等新一代商用飛機，推動氫電池、氫渦扇等氫能飛機技術驗證示范。支持研制100米超低空域、1000米低空域載人級自動駕駛飛行器，探索建設載人級自動駕駛飛行器、電動飛機、通航飛機、商業(yè)客機的立體空中交通網(wǎng)絡。
??三、優(yōu)化未來產業(yè)空間布局
??按照統(tǒng)籌規(guī)劃、集群成勢、差異布局、協(xié)同發(fā)展的總體思路，依托重大科技基礎設置集群、國家實驗室體系、頂尖科學家論壇等科學平臺打造未來科技策源核，支持張江、臨港兩大未來產業(yè)先導區(qū)全面提升功能，支持金橋、外高橋打造未來產業(yè)集聚區(qū)，規(guī)劃布局一批未來產業(yè)特色園區(qū)和未來產業(yè)加速園，形成“創(chuàng)新核-先導區(qū)-集聚區(qū)-特色園-加速園”的多層次發(fā)展格局。
??（一）構建未來科技創(chuàng)新核
??依托浦東重大科技基礎設施集群優(yōu)勢，重點集聚國內外頂尖科研機構和研究型大學，建立完善以國家實驗室為核心引領的國家重點實驗室體系，形成大學+大平臺+大設施的集群創(chuàng)新效應，打造前沿基礎理論研究和未來顛覆性技術創(chuàng)新的策源地。發(fā)揮全球頂尖科學家論壇平臺作用，高標準建設頂尖科學家社區(qū)，匯聚全球高端創(chuàng)新資源，建設一批世界頂尖的實驗室、研究機構以及孵化轉化平臺，打造全球人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的首選地。
??（二）打造未來產業(yè)先導區(qū)
??支持張江建設以“創(chuàng)新策源”為引領的未來產業(yè)先導區(qū)，升級為國家級未來產業(yè)示范區(qū)，構筑未來芯片戰(zhàn)略支撐、未來健康前瞻引領、未來智能融合賦能、未來能源材料交叉迭代的未來產業(yè)發(fā)展格局，打造“中國藥谷、中國硅谷、中國智谷”和綠色低碳示范園等未來產業(yè)品牌地標，打造成為“國內領先、國際一流”的未來產業(yè)創(chuàng)新策源核。支持臨港建設以“硬核科技”為核心的未來產業(yè)先導區(qū)，發(fā)揮自貿試驗區(qū)的制度開放優(yōu)勢和前沿產業(yè)集群優(yōu)勢，以國際開放創(chuàng)新為引領，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，依托“AI創(chuàng)新港、東方芯港、信息飛魚、大飛機園、動力之源”等產業(yè)載體，重點布局未來健康、未來智能、未來信息、未來能源、未來空間等重點領域。
??（三）打造未來產業(yè)集聚區(qū)
??支持金橋打造以未來信息為引領的未來智造集聚區(qū)，做優(yōu)做強“未來車、智能造、大視訊”等三大硬核產業(yè)，加快建設新一代通信技術未來產業(yè)加速園，布局第三代半導體，結合未來汽車產業(yè)升級，加強與張江科學城的聯(lián)動發(fā)展，促進先進芯片、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、新能源等技術融合，加快培育未來智能、未來通信、未來能源等產業(yè)新賽道。支持外高橋打造以未來健康為主題的未來產業(yè)集聚區(qū)，支持外高橋打造以未來健康為主題的未來產業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮海關特殊監(jiān)管區(qū)域的跨境政策優(yōu)勢，統(tǒng)籌國際國內兩個市場兩種資源，著力強化跨境研發(fā)生產先行區(qū)功能，全面提速細胞和基因治療全流程、一體化合同定制研發(fā)生產（CDMO），打造面向全球的細胞和基因治療產業(yè)等精準醫(yī)療跨境創(chuàng)新發(fā)展高地。
??（四）布局未來產業(yè)特色園
??未來5-10年，浦東新區(qū)要打造一批具有國際競爭力的未來產業(yè)特色園區(qū)和加速園。未來信息領域，支持上海集成電路設計產業(yè)園、上海集成電路材料創(chuàng)新園、臨港新片區(qū)東方芯港等加強未來芯片布局、塑造“中國硅谷”品牌；支持臨港新片區(qū)聚焦微小衛(wèi)星動力、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、空間技術應用等領域打造國家衛(wèi)星產業(yè)重要基地；支持金橋加快推進新一代通信技術創(chuàng)新發(fā)展和全球生態(tài)系統(tǒng)建設。未來健康領域，支持張江細胞與基因產業(yè)園打造具有世界影響力的細胞和基因治療產業(yè)創(chuàng)新中心和產業(yè)化高地；支持老港地區(qū)打造合成生物特色產業(yè)園區(qū)；支持張江創(chuàng)新藥產業(yè)基地、張江醫(yī)療器械產業(yè)基地、張江總部園等前瞻布局未來健康賽道；支持上海自貿區(qū)保稅區(qū)域國際醫(yī)療器械智造基地建設成為服務國內國際市場的全球醫(yī)療器械智造集聚地；支持上海自貿壹號生命科技產業(yè)園打造新型醫(yī)療產業(yè)高地。未來智能領域，支持張江人工智能島打造未來智能產業(yè)創(chuàng)新策源地和應用場景最佳實踐區(qū)；支持張江機器人谷打造機器智能體前沿產業(yè)集群；支持張江數(shù)鏈（元宇宙）特色產業(yè)園區(qū)成為國際領先的虛實交互產業(yè)基地；支持“滴水湖AI創(chuàng)新港”重點落地未來智能終端產品、智能硬件研發(fā)制造項目。未來能源領域，支持世博園區(qū)央企總部基地集聚核能及其他先進能源龍頭企業(yè)和研究院所，打造先進核能與新型能源總部集聚區(qū)；支持張江高科技園區(qū)北區(qū)和南區(qū)布局氫能和新型儲能，推動以氫能、固態(tài)電池、鋰離子電池、鈉離子電池、超級電容器等領域的龍頭企業(yè)集聚產業(yè)鏈上下游企業(yè)，打造氫能和新型儲能特色園區(qū)，依托臨港動力之源建設新型儲能特色園區(qū)。未來空間領域，支持大飛機園集聚大飛機總裝配套“7+2”集群核心企業(yè)，打造全球民用航空產業(yè)引領區(qū)，聚焦航空動力、航天動力、未來空中交通等領域，建設若干產業(yè)生態(tài)集聚的精品微園。
??四、完善未來產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)
??（一）實施科學強基工程，打造未來產業(yè)創(chuàng)新策源高地
??著眼于未來產業(yè)科技長遠發(fā)展，充分調動全區(qū)各類科學研究機構和設施平臺作用，強化基礎研究策源引領，成為未來產業(yè)的創(chuàng)新源頭。
??強化重大科學平臺策源引領。發(fā)揮重大科技基礎設施作用，支持面向未來的前沿科學技術研究實驗，培育一批前沿性、顛覆性未來技術成果。發(fā)揮國家實驗室、全國重點實驗室、李政道研究所等頂尖科研機構等作用，開展理論科學和應用科學等領域的重大戰(zhàn)略性問題研究。
??強化大學與科研院所主體地位。支持研究型大學、科研院所等加強未來基礎科學和應用科學等研究，探索給予科研團隊長期、穩(wěn)定和集中的經費支持。組建未來技術學院、未來產業(yè)創(chuàng)新學院等創(chuàng)新組織。
??發(fā)揮戰(zhàn)略科學家的“引路”作用。依托世界頂尖科學家論壇和浦東院士活動中心等平臺，探索建立浦東戰(zhàn)略科學家咨詢委員會，定期組織國內外科學家為浦東未來科技產業(yè)發(fā)展方向進行把脈。
??（二）實施群智賦能工程，打造未來產業(yè)孵化轉化高地
??圍繞未來產業(yè)細分賽道，打通科學研究、技術創(chuàng)新到成果轉化及產業(yè)化的創(chuàng)新全鏈條，推動科創(chuàng)成果順利走向市場。
??建設一批未來產業(yè)概念驗證中心。支持大學、科研院所、科技企業(yè)、投資機構等建設未來產業(yè)領域的概念驗證中心，提供科技成果評估、技術可行性分析、工程樣機生產、小批量試制、商業(yè)評價等概念驗證服務。
??建設一批未來產業(yè)領域的大企業(yè)開放創(chuàng)新中心。以大企業(yè)開放創(chuàng)新中心為引領，聯(lián)動大科學設施、高校院所、研發(fā)中心等科研平臺機構，完善技術、金融、政策、人才等創(chuàng)新要素支持舉措，支持顛覆性技術探索、推進關鍵技術突破，培育未來產業(yè)領域的硬核企業(yè)。
??建設一批未來產業(yè)高質量孵化器。支持大學、科研院所、新型研發(fā)機構、科技龍頭企業(yè)等獨自或聯(lián)合設立未來產業(yè)孵化器，鼓勵存量孵化器加強未來產業(yè)孵化力度，孵化一批未來產業(yè)細分領域的高科技企業(yè)。探索在陸家嘴、世博等商務樓宇密集區(qū)域布局未來產業(yè)孵化器的機制模式與政策創(chuàng)新。
??建設一批未來產業(yè)中試基地。鼓勵產業(yè)園區(qū)探索利益相關方參股共建運營機制，建立一批設施齊全、水平一流、符合未來產業(yè)定位的產業(yè)中試基地，提供中試研發(fā)、工藝驗證、中試熟化等服務，加快未來技術市場化進程。
??建設一批未來產業(yè)加速園。瞄準未來產業(yè)細分領域，以市級特色產業(yè)園區(qū)為主力，建設一批未來產業(yè)加速園，支持未來產業(yè)領域的初創(chuàng)型企業(yè)集聚發(fā)展，遴選一批具有產業(yè)爆發(fā)力的未來技術成果，加快推動技術成果轉化落地。
??強化國資平臺的賦能作用。支持國有企業(yè)深度參與未來產業(yè)發(fā)展，在概念驗證平臺、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心、高質量孵化器、加速器、產業(yè)中試基地以及創(chuàng)投基金等方面發(fā)揮更大作用。
??（三）實施企業(yè)引育工程，打造未來產業(yè)先鋒企業(yè)高地
??構建未來產業(yè)領域的企業(yè)梯度培育體系，加快形成龍頭企業(yè)引領、大中小企業(yè)融通的未來產業(yè)生態(tài)。
??樹立一批生態(tài)主導型企業(yè)標桿。圍繞未來產業(yè)重點領域和細分賽道，重點打造一批掌握關鍵核心技術、具有產業(yè)鏈帶動能力以及市場引領作用的生態(tài)主導型企業(yè)，引導政策資源向生態(tài)主導型企業(yè)聚焦，打造具有國際競爭力的行業(yè)龍頭。
??打造一批“未來之星”。建立完善未來潛力企業(yè)動態(tài)培育庫，重點培育一批未來產業(yè)領域的專精特新小巨人企業(yè)、瞪羚企業(yè)以及獨角獸企業(yè)，打造一批未來產業(yè)細分領域的“未來之星”。
??培育一批“種子企業(yè)”。堅持“科產投”聯(lián)動、“投育”聯(lián)動，建立“科學家+企業(yè)家+投資家”聯(lián)動的項目培育機制，大力培育未來產業(yè)的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，建設適合初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的高性價比空間載體，完善初創(chuàng)企業(yè)的孵化培育機制，培育一批未來產業(yè)領域的“種子企業(yè)”。
??深化大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校院所以及上下游企業(yè)等組建未來產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞行業(yè)關鍵共性技術開展協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵大企業(yè)開放共享儀器設備、試驗場地、脫敏數(shù)據(jù)庫等資源，賦能中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
??（四）實施人才夯基工程，打造未來產業(yè)人才引領高地
??聚焦基礎學科及前沿交叉領域，加快集聚面向未來科技前沿的頂尖科學家和高層次人才，重點培養(yǎng)跨界復合型人才以及青年科技人才，打造未來產業(yè)人才高地。
??引進國際科技領軍人才。發(fā)揮世界頂尖科學家論壇和浦東院士活動中心等聚才作用，搭建與國內外頂級科學家對話的平臺，匯集一批全球科技前沿領域的科學家。面向全球科技人才發(fā)布浦東未來技術“揭榜掛帥”重點項目，引進國內外高層次科研人才、產業(yè)領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。
??培育跨界復合型人才。加強跨界復合型人才培養(yǎng)，支持大學設立交叉融合學科，支持企業(yè)與大學、科研院所等共建未來產業(yè)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)與企業(yè)需求相匹配的科技人才。圍繞未來產業(yè)重點領域，加大對青年科學家的科研項目支持力度，給予青年人才更多國際交流學習機會，培育一批“黑馬型”青年科技創(chuàng)新人才。
??用好“1+1+N”人才政策。圍繞未來產業(yè)領域的戰(zhàn)略科學家、高水平科技創(chuàng)新人才以及重點產業(yè)領域緊缺人才等，完善人才引進資助、人才落戶支持、安居支持、教育醫(yī)療服務、通行和工作便利等一攬子激勵措施。
??（五）實施生態(tài)護航工程，打造未來產業(yè)開放生態(tài)高地
??堅持開放包容的發(fā)展理念，構建符合創(chuàng)新規(guī)律和市場規(guī)則的未來產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。
??發(fā)揮基金賦能作用。鼓勵新區(qū)產業(yè)引導基金和各類政府專項資金加強對未來產業(yè)領域的投資傾斜和支持力度，積極爭取市級創(chuàng)業(yè)投資引導和天使投資基金等支持，引導風險資本投早、投小、投硬科技，支持企業(yè)通過科創(chuàng)板等多層次資本市場實現(xiàn)上市融資。
??夯實未來基礎設施。加快5G 網(wǎng)絡深度覆蓋，探索6G試驗網(wǎng)試點，推進通導一體衛(wèi)星基礎設施建設，加強面向應用的邊緣計算節(jié)點布局，有序推進未來產業(yè)領域的數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)庫平臺等建設，支持儲能電站、新能源充電樁、加氫站等新型能源基礎設施建設。
??打造應用示范高地。布局早期驗證場景，研究論證未來技術可行性。布局融合試驗場景，支持企業(yè)和科研院所聯(lián)合建設中試基地和驗證平臺，實施跨界融合示范工程。布局綜合推廣場景，以大規(guī)模示范推動產業(yè)爆發(fā)式增長。推動一批未來社區(qū)、未來工廠、未來醫(yī)院、未來商業(yè)等示范場景，打造未來產業(yè)試驗場。
??強化全球資源配置。引導企業(yè)、科研機構等在實施未來產業(yè)項目時推進同步部署技術研發(fā)、標準研制與產業(yè)推廣，加快新技術產業(yè)化步伐，鼓勵龍頭企業(yè)或行業(yè)組織等開展未來產業(yè)基礎共性、行業(yè)應用的國際標準、國家標準和團體標準制定，推動市場主體在未來產業(yè)領域制定具有國際先進水平的標準。用好全球資源、全球人才以及全球市場，開展未來產業(yè)前沿技術攻關、技術示范應用，舉辦未來產業(yè)領域的國際高端會議論壇和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。
??五、保障措施
??（一）加強組織保障
??加強市區(qū)協(xié)同發(fā)展，爭取市級層面未來產業(yè)的重點項目、重大平臺、重要資源、重磅活動等落地浦東。進一步優(yōu)化區(qū)內工作機制，強化組織協(xié)調，科經委、發(fā)改委、國資委等各相關部門及各區(qū)域管理局、鎮(zhèn)加強統(tǒng)籌協(xié)調、合力推進。完善溝通機制，定期跟蹤任務進展情況，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、運轉高效的工作格局。
??（二）加強改革創(chuàng)新
??以浦東社會主義現(xiàn)代化引領區(qū)和綜合改革為契機，用好浦東新區(qū)立法權，推動未來產業(yè)技術領域的法律法規(guī)調整和重大制度創(chuàng)新，探索基因編輯、腦機接口等倫理安全制度，積極推動國家事權調整和相關法制突破，進一步放寬外資在人體干細胞、基因技術等領域開發(fā)應用。探索面向未來產業(yè)的基礎研究、創(chuàng)新組織形式、人才松綁、創(chuàng)新容錯機制等改革試點，建立常態(tài)化的政企創(chuàng)新咨詢制度，在科研項目遴選支持中引入產業(yè)、金融人士參與。
??（三）加強資源保障
??加大未來產業(yè)領域創(chuàng)新資源優(yōu)化布局與統(tǒng)籌利用，建立從基礎研究、技術研發(fā)、項目孵化、小試中試、規(guī)?；a、應用場景等全生命周期的政策支持，加大對未來產業(yè)知識產權的保護力度，引導財稅、投融資、用地、人才等政策資源向未來產業(yè)領域傾斜。完善未來產業(yè)發(fā)展的人才服務環(huán)境，發(fā)揮“1+1+N”人才政策作用，加大對人才安居、教育醫(yī)療服務的支持保障力度。進一步支持適用未來產業(yè)發(fā)展的土地混合開發(fā)與空間復合利用，加強新型數(shù)字基礎設施建設以支撐未來產業(yè)發(fā)展。
??（四）加強監(jiān)測評估
??按照全市未來產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作部署，結合浦東未來產業(yè)細分領域，探索建立完善未來產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，跟蹤監(jiān)測產值規(guī)模、重點區(qū)域、代表企業(yè)、創(chuàng)新平臺、研發(fā)投入、創(chuàng)新產品、專利申請、人才集聚等情況。建立浦東未來產業(yè)年度任務分工落實、定期評價、科學監(jiān)測和反饋調整機制，定期跟蹤重點任務進展，對推進情況進行匯總分析，對存在問題及時研究協(xié)調解決，確保各項任務落實到位。
《浦東新區(qū)培育發(fā)展未來產業(yè)行動方案》任務分工表
| 序號 |
重點任務 |
具體任務 |
責任部門 |
| 完善未來產業(yè)創(chuàng)新生態(tài) |
|||
| 1 |
（一）實施科學強基工程，打造未來產業(yè)創(chuàng)新策源高地 |
發(fā)揮重大科技基礎設施作用，支持面向未來的前沿科學技術研究實驗，培育一批前沿性、顛覆性未來技術成果。發(fā)揮國家實驗室、全國重點實驗室、李政道研究所等頂尖科研機構等作用，開展理論科學和應用科學等領域的重大戰(zhàn)略性問題研究。 |
臨港新片區(qū)管委會， 張江管理局、區(qū)科經委 |
| 2 |
支持研究型大學、科研院所等加強未來基礎科學和應用科學等研究，探索給予科研團隊長期、穩(wěn)定和集中的經費支持。組建未來技術學院、未來產業(yè)創(chuàng)新學院等創(chuàng)新組織。 |
區(qū)科經委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)教育局、區(qū)財政局 |
|
| 3 |
依托世界頂尖科學家論壇和浦東院士活動中心等平臺，探索建立浦東戰(zhàn)略科學家咨詢委員會，定期組織國內外科學家為浦東未來科技產業(yè)發(fā)展方向進行把脈。 |
臨港新片區(qū)管委會， 區(qū)科經委、區(qū)科協(xié) |
|
| 序號 |
重點任務 |
具體任務 |
責任部門 |
| 4 |
（二）實施群智賦能工程，打造未來產業(yè)孵化轉化高地 |
支持大學、科研院所、科技企業(yè)、投資機構等建設未來產業(yè)領域的概念驗證中心，提供科技成果評估、技術可行性分析、工程樣機生產、小批量試制、商業(yè)評價等概念驗證服務。 |
臨港新片區(qū)管委會， 區(qū)科經委、區(qū)國資委、各管理局及相關鎮(zhèn) |
| 5 |
以大企業(yè)開放創(chuàng)新中心為引領，聯(lián)動大科學設施、高校院所、研發(fā)中心等科研平臺機構，完善技術、金融、政策、人才等創(chuàng)新要素支持舉措，支持顛覆性技術探索、推進關鍵技術突破，培育未來產業(yè)領域的硬核企業(yè)。 |
區(qū)科經委、區(qū)金融局、區(qū)財政局、各管理局及相關鎮(zhèn) |
|
| 6 |
支持大學、科研院所、新型研發(fā)機構、科技龍頭企業(yè)等獨自或聯(lián)合設立未來產業(yè)孵化器，鼓勵存量孵化器加強未來產業(yè)孵化力度，孵化一批未來產業(yè)細分領域的高科技企業(yè)。探索在陸家嘴、世博等商務樓宇密集區(qū)域布局未來產業(yè)孵化器的機制模式與政策創(chuàng)新。 |
臨港新片區(qū)管委會， 區(qū)科經委、各管理局及相關鎮(zhèn) |
|
| 7 |
鼓勵產業(yè)園區(qū)探索利益相關方參股共建運營機制，建立一批設施齊全、水平一流、符合未來產業(yè)定位的產業(yè)中試基地，提供中試研發(fā)、工藝驗證、中試熟化等服務，加快未來技術市場化進程。 |
臨港新片區(qū)管委會， 區(qū)科經委、區(qū)國資委、各管理局及相關鎮(zhèn) |
|
| 8 |
瞄準未來產業(yè)細分領域，以市級特色產業(yè)園區(qū)為主力，建設一批未來產業(yè)加速園，支持未來產業(yè)領域的初創(chuàng)型企業(yè)集聚發(fā)展，遴選一批具有產業(yè)爆發(fā)力的未來技術成果，加快推動技術成果轉化落地。 |
臨港新片區(qū)管委會， 區(qū)科經委、各管理局及相關鎮(zhèn) |
|
| 9 |
支持國有企業(yè)深度參與未來產業(yè)發(fā)展，在概念驗證平臺、大企業(yè)開放創(chuàng)新中心、高質量孵化器、加速器、產業(yè)中試基地以及創(chuàng)投基金等方面發(fā)揮更大作用。 |
區(qū)國資委、區(qū)科經委、區(qū)金融局 |
| 序號 |
重點任務 |
具體任務 |
責任部門 |
| 10 |
（三）實施企業(yè)引育工程，打造未來產業(yè)先鋒企業(yè)高地 |
圍繞未來產業(yè)重點領域和細分賽道，重點打造一批掌握關鍵核心技術、具有產業(yè)鏈帶動能力以及市場引領作用的生態(tài)主導型企業(yè)，引導政策資源向生態(tài)主導型企業(yè)聚焦，打造具有國際競爭力的行業(yè)龍頭。 |
區(qū)科經委 |
| 11 |
建立完善未來潛力企業(yè)動態(tài)培育庫，重點培育一批未來產業(yè)領域的專精特新小巨人企業(yè)、瞪羚企業(yè)以及獨角獸企業(yè)，打造一批未來產業(yè)細分領域的“未來之星”。 |
區(qū)科經委、各管理局及相關鎮(zhèn) |
|
| 12 |
堅持“科產投”聯(lián)動、“投育”聯(lián)動，建立“科學家+企業(yè)家+投資家”聯(lián)動的項目培育機制，大力培育未來產業(yè)的新技術、新業(yè)態(tài)、新模式，建設適合初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的高性價比空間載體，完善初創(chuàng)企業(yè)的孵化培育機制，培育一批未來產業(yè)領域的“種子企業(yè)”。 |
區(qū)科經委、區(qū)金融局、區(qū)國資委、各管理局及相關鎮(zhèn) |
|
| 13 |
支持龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校院所以及上下游企業(yè)等組建未來產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，圍繞行業(yè)關鍵共性技術開展協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵大企業(yè)開放共享儀器設備、試驗場地、脫敏數(shù)據(jù)庫等資源，賦能中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。 |
區(qū)科經委、區(qū)國資委 |
|
| 14 |
（四）實施人才夯基工程，打造未來產業(yè)人才引領高地 |
發(fā)揮世界頂尖科學家論壇和浦東院士活動中心等聚才作用，搭建與國內外頂級科學家對話的平臺，匯集一批全球科技前沿領域的科學家。面向全球科技人才發(fā)布浦東未來技術“揭榜掛帥”重點項目，引進國內外高層次科研人才、產業(yè)領軍人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。 |
臨港新片區(qū)管委會， 區(qū)人才辦、區(qū)科經委 |
| 15 |
加強跨界復合型人才培養(yǎng)，支持大學設立交叉融合學科，支持企業(yè)與大學、科研院所等共建未來產業(yè)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)與企業(yè)需求相匹配的科技人才。圍繞未來產業(yè)重點領域，加大對青年科學家的科研項目支持力度，給予青年人才更多國際交流學習機會，培育一批“黑馬型”青年科技創(chuàng)新人才。 |
區(qū)人才辦、區(qū)教育局、區(qū)科經委 |
|
| 16 |
圍繞未來產業(yè)領域的戰(zhàn)略科學家、高水平科技創(chuàng)新人才以及重點產業(yè)領域緊缺人才等，完善人才引進資助、人才落戶支持、安居支持、教育醫(yī)療服務、通行和工作便利等一攬子激勵措施。 |
區(qū)人才辦、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)科經委、各管理局 |
|
| 17 |
（五）實施生態(tài)護航工程，打造未來產業(yè)開放生態(tài)高地 |
鼓勵新區(qū)產業(yè)引導基金和各類政府專項資金加強對未來產業(yè)領域的投資傾斜和支持力度，積極爭取市級創(chuàng)業(yè)投資引導和天使投資基金等支持，引導風險資本投早、投小、投硬科技，支持企業(yè)通過科創(chuàng)板等多層次資本市場實現(xiàn)上市融資。 |
區(qū)金融局、區(qū)國資委、區(qū)科經委 |
| 18 |
加快5G 網(wǎng)絡深度覆蓋，探索6G試驗網(wǎng)試點，推進通導一體衛(wèi)星基礎設施建設，加強面向應用的邊緣計算節(jié)點布局，有序推進未來產業(yè)領域的數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)庫平臺等建設，支持儲能電站、新能源充電樁、加氫站等新型能源基礎設施建設。 |
臨港新片區(qū)管委會， 區(qū)科經委、區(qū)建交委、區(qū)發(fā)改委、各管理局 |
|
| 19 |
布局早期驗證場景，研究論證未來技術可行性。布局融合試驗場景，支持企業(yè)和科研院所聯(lián)合建設中試基地和驗證平臺，實施跨界融合示范工程。布局綜合推廣場景，以大規(guī)模示范推動產業(yè)爆發(fā)式增長。推動一批未來社區(qū)、未來工廠、未來醫(yī)院、未來商業(yè)等示范場景，打造未來產業(yè)試驗場。 |
區(qū)科經委、區(qū)商務委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)教育局、各管理局 |
|
| 20 |
引導企業(yè)、科研機構等在實施未來產業(yè)項目時推進同步部署技術研發(fā)、標準研制與產業(yè)推廣，加快新技術產業(yè)化步伐，鼓勵龍頭企業(yè)或行業(yè)組織等開展未來產業(yè)基礎共性、行業(yè)應用的國際標準、國家標準和團體標準制定，推動市場主體在未來產業(yè)領域制定具有國際先進水平的標準。用好全球資源、全球人才以及全球市場，開展未來產業(yè)前沿技術攻關、技術示范應用，舉辦未來產業(yè)領域的國際高端會議論壇和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事。 |
區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科經委 |
| 序號 |
重點任務 |
具體任務 |
責任部門 |
| 保障未來產業(yè)推進實施 |
|||
| 21 |
（一）加強組織保障 |
加強市區(qū)協(xié)同發(fā)展，爭取市級層面未來產業(yè)的重點項目、重大平臺、重要資源、重磅活動等落地浦東。 |
區(qū)科經委、區(qū)發(fā)改委 |
| 22 |
進一步優(yōu)化區(qū)內工作機制，強化組織協(xié)調，加強統(tǒng)籌協(xié)調、合力推進。 |
區(qū)科經委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委、各管理局及相關鎮(zhèn) |
|
| 23 |
完善溝通機制，定期跟蹤任務進展情況，形成各司其職、各負其責、齊抓共管、運轉高效的工作格局。 |
區(qū)科經委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委、各管理局及相關鎮(zhèn) |
|
| 24 |
（二）加強改革創(chuàng)新 |
以浦東社會主義現(xiàn)代化引領區(qū)和綜合改革為契機，用好浦東新區(qū)的立法權，推動未來產業(yè)技術領域的法律法規(guī)調整和重大制度創(chuàng)新，探索基因編輯、腦機接口等倫理安全制度，積極推動國家事權調整和相關法制突破，進一步放寬外資在人體干細胞、基因技術等領域開發(fā)應用。 |
區(qū)發(fā)改委、區(qū)科經委、區(qū)司法局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場監(jiān)管局 |
| 25 |
探索面向未來產業(yè)的基礎研究、創(chuàng)新組織形式、人才松綁、創(chuàng)新容錯機制等改革試點，建立常態(tài)化的政企創(chuàng)新咨詢制度，在科研項目遴選支持中引入產業(yè)、金融人士參與。 |
區(qū)發(fā)改委、區(qū)人才辦、區(qū)科經委、區(qū)教育局、區(qū)金融局 |
|
| 序號 |
重點任務 |
具體任務 |
責任部門 |
| 26 |
（三）加強資源保障 |
加大未來產業(yè)領域創(chuàng)新資源優(yōu)化布局與統(tǒng)籌利用，建立從基礎研究、技術研發(fā)、項目孵化、小試中試、規(guī)?；a、應用場景等全生命周期的政策支持，加大對未來產業(yè)知識產權的保護力度，引導財稅、投融資、用地、人才等政策資源向未來產業(yè)領域傾斜。 |
區(qū)科經委、區(qū)規(guī)資局、區(qū)知識產權局、區(qū)財政局、區(qū)金融局、區(qū)國資委、區(qū)人才辦 |
| 27 |
完善未來產業(yè)發(fā)展的人才服務環(huán)境，發(fā)揮“1+1+N”人才政策作用，加大對人才安居、教育醫(yī)療服務的支持保障力度。進一步支持適用未來產業(yè)發(fā)展的土地混合開發(fā)與空間復合利用，加強新型數(shù)字基礎設施建設以支撐未來產業(yè)發(fā)展。 |
區(qū)人才辦、區(qū)科經委、區(qū)規(guī)資局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建交委 |
|
| 28 |
（四）加強監(jiān)測評估 |
按照全市未來產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測工作部署，結合浦東未來產業(yè)細分領域，探索建立完善未來產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測體系，跟蹤監(jiān)測產值規(guī)模、重點區(qū)域、代表企業(yè)、創(chuàng)新平臺、研發(fā)投入、創(chuàng)新產品、專利申請、人才集聚等情況。 |
區(qū)統(tǒng)計局 |
| 29 |
建立浦東未來產業(yè)年度任務分工落實、定期評價、科學監(jiān)測和反饋調整機制，定期跟蹤重點任務進展，對推進情況進行匯總分析，對存在問題及時研究協(xié)調解決，確保各項任務落實到位。 |
區(qū)科經委 |
