關(guān)于印發(fā)修訂后的《金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場管理辦法》的通知

金市監(jiān)規(guī)〔2023〕1號

各有關(guān)單位：

??現(xiàn)將修訂后的《金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

??《上海市金山區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場管理辦法>的通知》(金市監(jiān)規(guī)〔2022〕2號)同時(shí)廢止。

??特此通知。

??上海市金山區(qū)市場監(jiān)督管理局

??2023年9月14日

金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場管理辦法

??為深入貫徹落實(shí)《上海廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（滬市監(jiān)廣告〔2021〕578號）、《關(guān)于推動上海市數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（滬市監(jiān)廣告〔2021〕616號）文件要求，結(jié)合金山區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法。

??一、指導(dǎo)思想

??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，牢牢把握 “南北轉(zhuǎn)型”戰(zhàn)略要求，助力“上海灣區(qū)”金山城市品牌打響，推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，探索廣告經(jīng)營新模式、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)廣告創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，建設(shè)和運(yùn)營一批廣告業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) “創(chuàng)新工場”。

??二、適用范圍

??本辦法所稱廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場是指在金山行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立，由獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)運(yùn)營，整合各類資源，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，為企業(yè)提供便利化、全要素、開放式的廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺。

??三、職責(zé)分工

??（一）金山區(qū)市場監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)市場監(jiān)管局）負(fù)責(zé)組織對區(qū)級廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場的評定、管理和考核工作，按照有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)政策，推動創(chuàng)新工場高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展；

??（二）各市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)創(chuàng)新工場具體建設(shè)，做好對創(chuàng)新工場、入駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（以下簡稱入駐企業(yè)）有關(guān)經(jīng)營活動的日常監(jiān)管和服務(wù)工作；

??（三）創(chuàng)新工場運(yùn)營主體應(yīng)科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范內(nèi)部管理，積極推動創(chuàng)新工場創(chuàng)新發(fā)展，建立創(chuàng)新工場建設(shè)和運(yùn)營情況報(bào)告制度等管理制度，引導(dǎo)入駐企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，落實(shí)廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。

??四、申報(bào)條件

??區(qū)級廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場應(yīng)同時(shí)符合以下條件：

??（一）制定的廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃，符合上海廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和金山區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相關(guān)政策導(dǎo)向；

??（二）創(chuàng)新工場建設(shè)和運(yùn)營主體明確，注冊在本區(qū)具有獨(dú)立法人資格，有明確的廣告行業(yè)特色和定位，有專門的管理機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，運(yùn)營機(jī)制規(guī)范，管理制度健全，能夠有效組織開展創(chuàng)新工場的運(yùn)營和管理；

??（三）運(yùn)營主體成立并實(shí)際運(yùn)營1年以上；

??（四）創(chuàng)新工場發(fā)展目標(biāo)明確，以廣告產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展定位，廣告產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)占入駐企業(yè)60％以上；

??（五）具有優(yōu)良的公共服務(wù)平臺和支撐體系，能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供雙創(chuàng)支撐平臺及企業(yè)孵化、專業(yè)化技術(shù)支持、專業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)、市場推廣、信息交流、展示等專業(yè)服務(wù)和基礎(chǔ)服務(wù)；

??（六）創(chuàng)新工場和入駐企業(yè)的經(jīng)營活動符合國家法律法規(guī)規(guī)定；

??（七）有比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠?yàn)閺V告企業(yè)集聚發(fā)展提供必要的硬件環(huán)境，安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等符合國家規(guī)定；能夠?yàn)槿腭v企業(yè)提供符合產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展要求的物理辦公空間、交易展示、公共會議場所、通信網(wǎng)絡(luò)等相關(guān)基礎(chǔ)配套設(shè)施；

??（八）創(chuàng)新工場符合法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

??五、申報(bào)材料

??申報(bào)金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場的，創(chuàng)新工場運(yùn)營主體應(yīng)當(dāng)填寫《金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場認(rèn)定申報(bào)書》（見附件1），并提供以下材料：

??（一）創(chuàng)新工場運(yùn)營主體營業(yè)執(zhí)照；

??（二）創(chuàng)新工場建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃；

??（三）創(chuàng)新工場建設(shè)和運(yùn)營發(fā)展報(bào)告（見附件2）；

??（四）《金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場認(rèn)定申報(bào)書》要求填報(bào)數(shù)據(jù)的證明材料；

??（五）其他需提交相關(guān)材料。

??六、申報(bào)認(rèn)定

??創(chuàng)新工場的申報(bào)、認(rèn)定遵循自愿、公開、公平、公正的原則，依照規(guī)范程序進(jìn)行。

??（一）創(chuàng)新工場運(yùn)營主體按照要求準(zhǔn)備申請材料，經(jīng)屬地政府審核同意，向區(qū)市場監(jiān)管局提出申請；

??（二）區(qū)市場監(jiān)管局組織相關(guān)部門及專家成立認(rèn)定評估小組，對申報(bào)創(chuàng)新工場提交的材料進(jìn)行評審，并開展實(shí)地考察、論證與評估，形成評審意見；

??（三）根據(jù)評審意見，對擬認(rèn)定的 “金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場”進(jìn)行公示，公示無異議的由區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)文公布，并授予標(biāo)牌。

??七、認(rèn)定保護(hù)

??未經(jīng)區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)文認(rèn)定，不得以任何形式使用“金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場”名稱及類似表述。

??八、管理制度

??（一）建立年度報(bào)告制度，區(qū)級廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場應(yīng)每年12月15日之前，將年度報(bào)告（按附件2的要求編寫）按時(shí)報(bào)送區(qū)市場監(jiān)管局；

??（二）建立重大事項(xiàng)專項(xiàng)報(bào)告制度，及時(shí)上報(bào)創(chuàng)新工場重大變化情況；

??（三）建立創(chuàng)新工場檔案管理制度，定期記錄創(chuàng)新工場運(yùn)營狀況、平臺建設(shè)與規(guī)劃完成情況；

??（四）建立廣告統(tǒng)計(jì)工作制度，督促被確定為統(tǒng)計(jì)對象的入駐企業(yè)按時(shí)填報(bào)廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

??九、評估考核

??區(qū)市場監(jiān)管局組織考核組或委托第三方，對認(rèn)定的創(chuàng)新工場每二年開展一次考核。

??對創(chuàng)新工場的考核包括以下方面：

??（一）創(chuàng)新工場發(fā)展方向和狀況是否符合國家、省、市有關(guān)政策法規(guī)和本辦法的要求；

??（二）創(chuàng)新工場建設(shè)和發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況；

??（三）創(chuàng)新工場管理和運(yùn)營情況，包括創(chuàng)新工場組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、創(chuàng)新工場內(nèi)廣告企業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新工場促進(jìn)區(qū)域廣告業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新工場和入駐企業(yè)配合相關(guān)部門工作等情況；

??（四）屬地市場監(jiān)督管理所對創(chuàng)新工場管理的意見；

??（五）遵守相關(guān)法律法規(guī)情況。

??十、政策措施

??（一）優(yōu)化政策協(xié)調(diào)機(jī)制。區(qū)市場監(jiān)管局牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)工作機(jī)制，支持符合條件的創(chuàng)新工場運(yùn)營主體、入駐企業(yè)申報(bào)享受項(xiàng)目申報(bào)類、市場主體認(rèn)定類、人才培育類、產(chǎn)業(yè)聚集類等市、區(qū)兩級廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策；

??（二）鼓勵設(shè)立支持資金。鼓勵創(chuàng)新工場運(yùn)營主體設(shè)立支持資金，對發(fā)展?jié)摿Υ蟮娜腭v企業(yè)進(jìn)行資助，支持企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新實(shí)力和核心競爭力；

??（三）建設(shè)廣告實(shí)訓(xùn)基地。支持和鼓勵區(qū)廣告行業(yè)協(xié)會和創(chuàng)新工場運(yùn)營主體開展合作，整合資源，發(fā)揮各自優(yōu)勢，建設(shè)廣告實(shí)訓(xùn)基地，提供廣告普法宣傳、專業(yè)技能等培訓(xùn)和服務(wù)，打造高技能廣告人才培養(yǎng)基地。

??（四）建立咨詢服務(wù)站。支持和鼓勵依托創(chuàng)新工場作為載體，發(fā)揮市場監(jiān)管部門、廣告行業(yè)協(xié)會、相關(guān)研究機(jī)構(gòu)作用，整合部門公共服務(wù)、市場專業(yè)服務(wù)、機(jī)構(gòu)專家服務(wù)資源，為創(chuàng)新工場和廣告企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新方面提供政策合規(guī)、專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理等方面的公益性咨詢和服務(wù)。

??十一、有效期限

??本辦法自2023年10月15日起施行，有效期至2028年10月14日。

??《上海市金山區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)<金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場管理辦法>的通知》(金市監(jiān)規(guī)〔2022〕2號)同時(shí)廢止。

??附件：

??1.金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場認(rèn)定申報(bào)書

??2.金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場建設(shè)和運(yùn)營發(fā)展報(bào)告

??附件1

金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場認(rèn)定申報(bào)書

??????????????申報(bào)創(chuàng)新工場名稱：

??????????????申報(bào)創(chuàng)新工場地址：

??????????????運(yùn)營主體名稱：                              （蓋章）

??????????????統(tǒng)一信用代碼：

??????????????法定代表人：                             （簽名）

??????????????創(chuàng)新工場聯(lián)系人：

??????????????聯(lián)系人手機(jī)號：

??????????????電子郵箱地址：

??????????????申報(bào)日期：

創(chuàng)新工場基本情況
創(chuàng)新工場成立時(shí)間		投資總額	萬元
創(chuàng)新工場規(guī)劃總面積	㎡	已建面積	㎡
創(chuàng)新工場運(yùn)營模式
創(chuàng)新工場運(yùn)營主體名稱
入駐企業(yè)總數(shù)		入駐廣告企業(yè)總數(shù)
上年度入駐企業(yè) 營業(yè)收入合計(jì)	萬元	其中廣告企業(yè) 廣告營業(yè)收入合計(jì)	萬元
當(dāng)期入駐企業(yè) 營業(yè)收入合計(jì) （    年   月至   月）	萬元	其中廣告企業(yè) 廣告營業(yè)收入合計(jì)	萬元
審核意見
屬地政府同意 申報(bào)的意見	（蓋章）
認(rèn)定評估小組 結(jié)  論	（具體評估意見另附頁）     組長簽字：
金山區(qū)市場監(jiān)管局 審 核 意 見	業(yè)務(wù)科室：
	分管領(lǐng)導(dǎo)：

××創(chuàng)新工場管理人員名單

序號	姓名	職務(wù)	學(xué)歷

創(chuàng)新工場入駐企業(yè)名單

序號	企業(yè)名稱	統(tǒng)一社會 信用代碼	上年度營業(yè)收入 合計(jì)（萬元）	上年度營業(yè)稅收 合計(jì)（萬元）	企業(yè)取得的榮譽(yù)

??注：企業(yè)取得的榮譽(yù)包括但不限于上海品牌、上海標(biāo)準(zhǔn)、知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、專利示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)等。

??附件2

金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場建設(shè)和運(yùn)營發(fā)展報(bào)告

??金山區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工場建設(shè)和運(yùn)營發(fā)展報(bào)告，包括但不限于以下內(nèi)容（備注的除外）：

??一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

??（一）建設(shè)面積（單位：平方米）

??1、規(guī)劃建設(shè)總面積；

??2、本報(bào)告期截止日累計(jì)已建成面積；

??3、本報(bào)告期截止日累計(jì)在建面積。

??（二）建設(shè)公共性、公益性項(xiàng)目（單位：個(gè)）

??1、規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目；

??2、本報(bào)告期截止日累計(jì)已建成項(xiàng)目；

??3、本報(bào)告期截止日累計(jì)在建項(xiàng)目。

??二、公共服務(wù)平臺建設(shè)和提供服務(wù)情況（上報(bào)正在建設(shè)和已運(yùn)行的公共平臺）

??（一）專業(yè)化技術(shù)支持平臺；

??（二）專業(yè)培訓(xùn)和人才培養(yǎng)平臺；

??（三）市場推廣平臺；

??（四）信息交流平臺；

??（五）產(chǎn)權(quán)保護(hù)平臺；

??（六）綜合基礎(chǔ)服務(wù)平臺；

??（七）其他服務(wù)平臺。

??三、資金投入使用情況（單位：萬元）

??（一）計(jì)劃總投資；

??（二）本報(bào)告期截止日累計(jì)已完成投資；

??（三）本報(bào)告年度已完成投資。

??四、創(chuàng)新工場經(jīng)營及入駐企業(yè)情況

??（一）創(chuàng)新工場經(jīng)營基本情況

??1、報(bào)告期創(chuàng)新工場廣告經(jīng)營額及與同比情況（增加或減少％）；

??2、報(bào)告期創(chuàng)新工場廣告經(jīng)營額占園區(qū)技工貿(mào)總收入比例（％）。

??（二）創(chuàng)新工場入駐企業(yè)情況

??1、截止報(bào)告日創(chuàng)新工場企業(yè)總數(shù)；

??2、截止報(bào)告日廣告產(chǎn)業(yè)及直接關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)。

??五、創(chuàng)新工場建設(shè)運(yùn)營組織管理情況

??（一）報(bào)告期內(nèi)創(chuàng)新工場運(yùn)營、管理的主要工作；

??（二）創(chuàng)新工場管理制度（無新增制度可報(bào)告無變化）；

??（三）報(bào)告期內(nèi)創(chuàng)新工場參與全國、地方廣告業(yè)活動情況；

??（四）其它創(chuàng)新工場工作信息。