關于印發(fā)《上海張江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū) 長寧園“十四五”規(guī)劃》的通知
區(qū)政府各委、辦、局，各街道、鎮(zhèn)、臨空辦：
??經區(qū)政府第179次常務會議、十屆區(qū)委常委會第234次會議審議通過，現將《上海張江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)長寧園“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結合工作實際做好貫徹落實工作。
??上海市長寧區(qū)科學技術委員會
上海市長寧區(qū)“十四五”規(guī)劃工作領導小組辦公室
??(上海市長寧區(qū)發(fā)展和改革委員會代章)
??2021年9月16日
上海張江高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)長寧園“十四五”規(guī)劃
??“十四五”時期是強化創(chuàng)新驅動，推動高質量發(fā)展取得新成效的關鍵五年。為深入貫徹習近平總書記考察上海重要講話精神，進一步提升長寧區(qū)在上?？苿?chuàng)中心建設中的承載力和貢獻度，充分發(fā)揮張江高新區(qū)長寧分園(以下簡稱“長寧園”)在促進科技和經濟融合發(fā)展中的重要作用，積極承擔上?？苿?chuàng)中心建設主戰(zhàn)場的歷史使命，根據國務院《關于促進國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2020〕7號)，中共上海市委、上海市人民政府《關于進一步深化科技創(chuàng)新中心建設的若干意見》(滬委發(fā)〔2020〕17 號)、《長寧區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》等文件精神，制定本規(guī)劃。
??一、發(fā)展基礎與面臨形勢
??(一)發(fā)展基礎
??“十三五”時期，長寧園按照長寧區(qū)和張江高新區(qū)的發(fā)展要求，深入貫徹創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快提高科技創(chuàng)新能力，全面提升園區(qū)發(fā)展能級和核心競爭力，為上海建設具有全球影響力的科創(chuàng)中心提供了有力支撐。
??1. 園區(qū)經濟實力穩(wěn)步提升
??園區(qū)經濟發(fā)展整體向好。截至2020年，累計入駐企業(yè)達9762家，其中規(guī)模以上企業(yè)實現營業(yè)收入1533.63億元，稅收達91.7億元。
??片區(qū)聯動實現高質量發(fā)展。長寧園總面積約10.2平方公里，結合城區(qū)載體布局特點，依托地鐵2號線貫通長寧主要核心功能區(qū)的交通便利化條件，形成東部中山公園片區(qū)、中部虹橋片區(qū)和西部臨空片區(qū)的聯動發(fā)展格局，航空服務業(yè)、“互聯網+生活性服務業(yè)”、時尚創(chuàng)意業(yè)、人工智能產業(yè)、金融服務業(yè)、生命健康產業(yè)等具有“長寧特色”的主導產業(yè)保持良好發(fā)展勢頭。
??2. 六大重點產業(yè)全面發(fā)展
??長寧園依據全區(qū)產業(yè)發(fā)展指導方針，實現了“3+3”六大重點產業(yè)的全面發(fā)展。
??航空服務業(yè)以虹橋國際機場為依托，集聚了5家基地航空公司，占上?；睾娇展究倲档?0%，同時以民航華東管理局、民航華東空管局、上海機場(集團)有限公司、中國航油集團華東分公司等單位為核心，集聚了百余家從事航空管理、飛機銷售、航空客運、航空貨運、飛機維修、航空保障、通用航空服務、航空票務分銷等業(yè)務的重點企業(yè)，帶動其它航空服務外圍企業(yè)近千家。
??“互聯網+生活性服務業(yè)”以長寧區(qū)建設全國首個市場監(jiān)管與服務示范區(qū)、上海首個“互聯網+生活性服務業(yè)”創(chuàng)新試驗區(qū)為契機，持續(xù)集聚優(yōu)質企業(yè)，凸顯領跑優(yōu)勢。以信息網絡科技為基礎的互聯網企業(yè)持續(xù)增加，拼多多等3家企業(yè)入選2019年工信部“中國互聯網百強企業(yè)榜單”前20強，銀聯電子、史泰博和東航電子商務等9家互聯網+生活性服務企業(yè)成為2018-2019年度上海市電子商務示范企業(yè)。
??時尚創(chuàng)意產業(yè)依托分眾傳媒、燦星文化、愛奇藝、樊登讀書會、假面信息、墨燦網絡科技等行業(yè)龍頭企業(yè)，推動影視服務、在線閱讀、動漫游戲等細分領域不斷做大做強，并帶動數字出版、智慧廣電、網絡文學、在線健身等新型文娛業(yè)態(tài)集聚發(fā)展。
??人工智能產業(yè)以華為聯通、繽谷大廈、新微智谷等一批創(chuàng)新主題樓宇為標志性載體，培育、引進了人工智能企業(yè)兩百余家，形成了以科大訊飛為標桿，以深蘭科技和西井科技等“獨角獸”企業(yè)為代表，仙豆科技、樂言科技等眾多高成長性企業(yè)集聚發(fā)展的產業(yè)生態(tài)，“虹橋智谷”品牌顯示度不斷提升。人工智能企業(yè)區(qū)域經濟貢獻持續(xù)增加，新冠肺炎疫情期間逆勢增長;創(chuàng)新成果突出，廣泛融入智慧城區(qū)建設。
??金融服務業(yè)依托長寧金融園、西郊國際金融產業(yè)園引進或設立天使投資、創(chuàng)業(yè)投資和股權投資基金，發(fā)揮政府投資基金引導作用，帶動社會資本投向區(qū)內優(yōu)質企業(yè)，不斷積聚金融服務要素，金融服務業(yè)態(tài)得到進一步優(yōu)化。
??生命健康產業(yè)以大數據、互聯網等信息技術為驅動，智慧化醫(yī)療和互聯網在線醫(yī)療等項目逐個落地應用，在新冠肺炎疫情防控期間，進一步筑牢了公共衛(wèi)生的安全防線，提升了居民尋醫(yī)問藥的便利度和滿意度。
??3. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素加速集聚
??長寧園強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策引導，加速集聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素。
??科技企業(yè)蓬勃發(fā)展。截至2020年，園區(qū)擁有高新技術企業(yè)248家，占全區(qū)高企總數的76%，其中人工智能企業(yè)占全區(qū)比重達三分之一。園區(qū)擁有上海市科技小巨人(培育)企業(yè)15家，區(qū)級小巨人培育企業(yè)35家。
??研發(fā)機構實力雄厚。園區(qū)擁有中科院上海微系統(tǒng)所和上海硅酸鹽所2個國家級科研機構、2個國家級大學科技園、15個外資研發(fā)中心和6個國家級研發(fā)機構。長寧區(qū)政府與央行數字貨幣研究所、上海硅酸鹽研究所聯合打造的金融科技功能平臺落地園區(qū)。
??雙創(chuàng)平臺功能提升。園區(qū)雙創(chuàng)載體總面積達29.5萬平方米，擁有6家科技園區(qū)、3家科技企業(yè)孵化器和11家國家級或市級眾創(chuàng)空間，入駐孵化企業(yè)達4733家。
??創(chuàng)新人才加速匯聚。園區(qū)現擁有8名中國科學院院士和中國工程院院士，33名國家和上海市高層次人才專家，32名享受政府特殊津貼人員，39名上海市領軍人才和29名長寧區(qū)領軍人才、拔尖人才，并不斷吸引海內外頂尖人才加速匯聚。
??知識產權顯著進步。截至2020年，園區(qū)的專利申請總量達5506件，其中發(fā)明專利2572件，占比46.7%。獲得專利授權總量達2653件，其中發(fā)明專利718件，占比27.1%。園區(qū)內每萬人發(fā)明專利擁有量為74件，較“十二五”末期增長了35件。
??4. 創(chuàng)新服務舉措不斷優(yōu)化
??長寧園聚焦市場主體，多措并舉，創(chuàng)新服務能級不斷提升。
??制度性政策持續(xù)推陳出新?？鐓^(qū)域網絡市場協同監(jiān)管、“驗放分離、零等待”等改革創(chuàng)新舉措多次獲國務院通報表揚;深入推進“一照多址、一證多址”改革，積極試點集群注冊改革，制定區(qū)級市場輕微違法違規(guī)經營行為免罰清單對園區(qū)企業(yè)實施包容審慎監(jiān)管。
??鼓勵創(chuàng)新政策不斷優(yōu)化。在上海市率先發(fā)布“在線新經濟白皮書”;出臺鼓勵科技創(chuàng)新政策，并針對“3+3”重點產業(yè)制定實施了人工智能產業(yè)政策、“互聯網+生活性服務業(yè)”等一系列專項政策，鼓勵市場主體加大研發(fā)投入、加快成果轉化，加速新技術、新模式、新業(yè)態(tài)的應用和創(chuàng)新。
??人才創(chuàng)業(yè)環(huán)境日益完善。園區(qū)內的海外人才一站式服務中心功能和服務質量顯著提升，實現居住證、工作許可證的高效辦理;“虹橋人才薈”服務品牌深得外國來華人士好評;出臺“人才新政20條”，對高峰人才、重點產業(yè)人才、社會事業(yè)緊缺人才、高技能工匠人才等實施專項扶持。
??(二)發(fā)展環(huán)境
??當今世界正處于百年未有之大變局，國際環(huán)境錯綜復雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，世界經濟陷入低迷期，全球價值鏈和供應鏈面臨重塑。以集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能、信息通信、大數據、區(qū)塊鏈、新能源和新材料等為核心的顛覆性科技創(chuàng)新持續(xù)涌現、加速迭代，并快速向各個產業(yè)領域滲透融合，不斷重塑產業(yè)架構與應用場景。
??為應對國際形勢新變化和科技發(fā)展新趨勢，我國作出以國內大循環(huán)為主體，國際國內雙循環(huán)相互促進的“雙循環(huán)”重大戰(zhàn)略部署;對自主創(chuàng)新能力建設、體制機制創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善高新技術產業(yè)體系、加快高新技術成果轉化提出了新要求。
??當前上海進入了高質量發(fā)展的新階段，全面深化“四大功能”、“五個中心”建設，城市數字化轉型開啟發(fā)展新篇章。
??面對新的發(fā)展形勢和任務要求，長寧園要主動對標更高標準，進一步夯實基礎、補齊短板，積極依托長寧區(qū)位優(yōu)勢、樞紐優(yōu)勢、平臺優(yōu)勢，在進一步提升科技創(chuàng)新策源能力、推動科技成果轉化水平、優(yōu)化空間布局等方面加強探索實踐，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的賦能作用，促進科技與經濟融合發(fā)展，為長寧區(qū)加快建設具有世界影響力的國際精品城區(qū)、張江高新區(qū)全面建成具有全球重要影響力的高科技園區(qū)的“十四五”奮斗目標作出新的貢獻。
??二、指導思想和總體目標
??(一)指導思想
??以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會和習近平總書記重要講話精神以及考察長寧工作重要指示要求，順應城市數字化轉型發(fā)展趨勢，把長寧園建設全面融入長寧區(qū)“十四五”規(guī)劃藍圖。充分發(fā)揮“數字長寧”品牌優(yōu)勢，堅持以強化創(chuàng)新策源功能，提升區(qū)域核心競爭力為主線。立足長寧產業(yè)體系布局，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，提升長寧“虹橋智谷”品牌的顯示度和凝聚力進一步加快創(chuàng)新主體集聚，激發(fā)市場主體創(chuàng)新活力。全力推動科技與經濟協同創(chuàng)新、創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的深度融合發(fā)展，為上海建設有全球影響力的科創(chuàng)中心、長寧打造世界有影響力的國際精品城區(qū)做出積極貢獻。
??(二)基本原則
??堅持創(chuàng)新驅動、高端引領。堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，加速突破新一代信息技術領域的核心關鍵技術。加快完善科技創(chuàng)新體系，引進培育一批競爭力強的創(chuàng)新型領軍企業(yè)和功能性平臺，實現產業(yè)向高端躍升。
??堅持政府引導、市場主體。充分發(fā)揮政府在規(guī)劃引導、政策激勵和組織協調等方面的重要作用，深化園區(qū)體制機制改革，強化高等院校、科研院所和科技企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。圍繞構建和完善協同創(chuàng)新體系，激發(fā)創(chuàng)新主體活力，切實提升科技創(chuàng)新策源能力和成果轉化能力。
??堅持開放合作、重點突破。圍繞上海打造國內大循環(huán)中心節(jié)點、國內國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接的要求，持續(xù)放大長寧虹橋國際開放樞紐核心節(jié)點、長三角一體化發(fā)展的樞紐門戶作用，不斷提升服務能級和輻射功能。
??堅持融合發(fā)展、賦能增效。深入推進人工智能、區(qū)塊鏈、5G、大數據、云計算等新一代信息技術與園區(qū)優(yōu)勢產業(yè)融合創(chuàng)新，大力發(fā)展在線新經濟等新業(yè)態(tài)新模式，實現創(chuàng)新鏈和產業(yè)鏈的深度融合發(fā)展，催生經濟社會發(fā)展新動能。
??(三)發(fā)展目標
??到2025年，長寧園數字化轉型取得新進展，高質量發(fā)展取得新成效，能級和核心競爭力邁上新臺階,將長寧園建設成為創(chuàng)新經濟、服務經濟、總部經濟、開放經濟、流量經濟集聚發(fā)展的特色示范園區(qū)和智能智慧創(chuàng)新集聚地。
??——科技創(chuàng)新策源能力明顯提升。園區(qū)內高等院校、科研院所、科技企業(yè)之間的合作更加密切，堅持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快關鍵核心技術研發(fā)和成果轉化，實現園區(qū)科技創(chuàng)新策源能力明顯提升。
??——重點產業(yè)引領效應日益突出。瞄準長寧區(qū)重點特色產業(yè)和未來新興產業(yè)，加強政策聚焦、服務聚力，以創(chuàng)新驅動重點產業(yè)能級持續(xù)提升，帶動和促進周邊產業(yè)協同發(fā)展，增強重點產業(yè)的引領和輻射效應。
??——科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化?？萍紕?chuàng)新體制改革舉措得到全面深化落實，“一網通辦”“一網統(tǒng)管”高效運轉，功能性創(chuàng)新平臺、雙創(chuàng)載體建設邁上新臺階，創(chuàng)新要素集成和供給水平實現質的提升。
??——智慧園區(qū)生活體驗更加舒適。新基建項目建設和應用場景的開放程度顯著提升，5G、大數據、物聯網、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術發(fā)展催生一批智能化項目落地應用，園區(qū)管理、服務的數字化水平進一步提升，形成智慧應用普及、公共服務智能化、便利化的智慧型園區(qū)。
長寧園“十四五”發(fā)展指標
| 序號 |
指標名稱 |
單位 |
2025年目標值 |
| 1 |
全社會研發(fā)經費支出相當于全區(qū)生產總值比例 |
% |
4.5 |
| 2 |
每萬人發(fā)明專利擁有量 |
件 |
95 |
| 3 |
技術合同成交額 |
億元 |
21 |
| 4 |
園區(qū)總收入 |
億元 |
與區(qū)經濟發(fā)展保持同步 |
| 5 |
園區(qū)總稅收 |
億元 |
與區(qū)經濟發(fā)展保持同步 |
| 6 |
高新技術企業(yè)數（累計） |
家 |
480 |
| 7 |
新增上市企業(yè)數量 |
家 |
五年累計新增15 |
| 8 |
從業(yè)人員中留學歸國人員和外籍常住人員占比 |
% |
4.5 |
| 9 |
外國人來華工作許可數量 |
人次 |
五年累計新增20000 |
| 10 |
跨國公司研發(fā)總部及研發(fā)中心 |
家 |
17 |
| 11 |
單位增加值綜合能耗指標 |
噸標準煤/萬元 |
完成市下達指標 |
??三、提升科技創(chuàng)新策源能力
??面向世界科技前沿和國家、本市重大需求，充分發(fā)揮園區(qū)內國家級科研院所、高等院校和科技企業(yè)的優(yōu)勢，形成創(chuàng)新聚合力，推動關鍵核心技術研發(fā)，促進科技成果轉化，不斷提升科技創(chuàng)新策源能力。
??(一)強化創(chuàng)新策源主體建設
??支持高校院所前沿技術研發(fā)。支持上海微系統(tǒng)所、硅酸鹽所、東華大學、上海工程技術大學面向長寧園產業(yè)定位開展相關前沿技術攻關及成果落地，重點圍繞計算機視覺、智能語音處理、分布式存儲、非對稱加密、人工智能芯片、算法平臺搭建、微機電、集成電路、電子化學品材料等領域開展基礎研究和原始創(chuàng)新，不斷提升長寧園的科技創(chuàng)新策源能力。
??推動大學科技園高質量發(fā)展。探索區(qū)校合作新模式，推動區(qū)內高校科教智力資源與市場創(chuàng)新資源緊密結合，支持東華大學科技園、上海工程技術大學科技園引入各類創(chuàng)新服務要素，開發(fā)建設創(chuàng)新服務平臺，圍繞長寧重點產業(yè)開展科技成果轉化、科技創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)新人才培養(yǎng)等創(chuàng)新服務活動，進一步推動區(qū)校之間“全方位、多層次、寬領域”的聯動合作，提升大學科技園在促進區(qū)域科技與經濟融合發(fā)展的輻射帶動作用。
??推動優(yōu)質企業(yè)集群發(fā)展。強化創(chuàng)新主體地位，鼓勵企業(yè)持續(xù)開展技術研發(fā)和成果轉化應用，營造更加活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。支持行業(yè)頭部企業(yè)、上市企業(yè)、總部型企業(yè)以及承擔國家、市級重點科研項目的優(yōu)質企業(yè)歸集關聯企業(yè)、整合產業(yè)鏈上下游合作伙伴，構建以領軍企業(yè)為核心的產業(yè)集群，打造重點產業(yè)生態(tài)，在核心技術鏈、市場供應鏈和關鍵價值鏈中占據優(yōu)勢地位。積極引進和培育創(chuàng)始團隊優(yōu)、資本認可度高、技術儲備足、成長潛力強的“?！薄熬薄疤亍薄靶隆薄叭凇毙蛣?chuàng)新企業(yè)，通過政策扶持和服務保障，降低企業(yè)運營成本，助力其向技術高新、轉化高效、產品高端方向發(fā)展。
??(二)加速科技成果轉化
??支持符合重點產業(yè)導向的科技成果轉化落地。完善科技成果轉化和產業(yè)化扶持政策，探索政府、科研院所、高等院校、企業(yè)、金融機構等多方共贏的科技成果轉化合作模式，圍繞科技成果產業(yè)化目標，精準對接市場、資本等各類轉化資源，加速實驗室成果“技術產品化、商品化”的“最后一公里”進程。
??四、加快創(chuàng)新產業(yè)集聚發(fā)展
??結合張江高新區(qū)、長寧區(qū)發(fā)展規(guī)劃，立足長寧園現有產業(yè)發(fā)展基礎，以科技創(chuàng)新驅動引領高質量發(fā)展，以數字技術賦能產業(yè)升級轉型，著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)能級，加快做強重點特色產業(yè)，培育面向未來的新興產業(yè)，推動科技與經濟深度融合發(fā)展。
??(一)著力提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)能級
??繼續(xù)大力發(fā)展現代貿易、信息服務、專業(yè)服務等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，注重新技術新模式融合滲透，推動傳統(tǒng)產業(yè)向高端化、智能化、綠色化方向轉型升級。
??現代貿易積極對接數字貿易國際樞紐港和虹橋國家級進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)等建設，探索建立國家數字服務出口基地。順應貿易創(chuàng)新發(fā)展新趨勢，積極推動數字貿易、服務貿易、跨境電商以及高品質進口貿易發(fā)展，促進知識密集型服務進出口，推動傳統(tǒng)貿易轉型升級。培育壯大一批功能性、專業(yè)化貿易企業(yè)。
??信息服務順應新一代信息技術發(fā)展趨勢，重點推動軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成、互聯網信息服務、信息技術咨詢等領域發(fā)展。推動互聯網技術與其他行業(yè)的深度融合，拓展互聯網產業(yè)新模式的發(fā)展空間，支持互聯網企業(yè)向“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”方向發(fā)展，打造新生代互聯網產業(yè)發(fā)展聚集區(qū)。
??專業(yè)服務大力發(fā)展市場調研、法律服務、財務會計、人力資源、科技服務等領域，培育一批高能級專業(yè)服務企業(yè)與知名服務品牌。
??(二)加快做強重點特色產業(yè)
??著眼未來，增強產業(yè)的開放性、包容性，加快做強一批優(yōu)勢特色產業(yè)。
??圍繞臨空經濟領域，助推航空服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、能級提升。重點依托國家級虹橋臨空經濟示范區(qū)建設，大力集聚基地航司、貨航、貨代、通航等主體及相關協會、聯盟等機構，努力在飛機融資租賃、航空要素交易、飛機全周期維護、航空培訓等產業(yè)鏈重點環(huán)節(jié)取得突破，助推航空服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、能級提升。
??順應智能網聯發(fā)展方向，鞏固提升互聯網+、電商平臺等優(yōu)勢。推進智能科技、數字技術等新一代信息技術與實體經濟深度融合、落地壯大，大力集聚新生代互聯網企業(yè)，積極開拓產業(yè)互聯網、智能制造、車聯網、物聯網等領域的發(fā)展空間，推動智能網聯技術在無人駕駛、“無接觸”配送、遠程辦公、在線教育、在線醫(yī)療、智慧交通、智慧養(yǎng)老等場景的融合應用，培育一批新生代“智能網聯+”新業(yè)態(tài)新模式，催生一批具有行業(yè)影響力的知名企業(yè)。
??依托上海虹橋時尚創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)建設，推動科技與時尚、文化、旅游等融合發(fā)展。重點培育和引進能級高、潛力大、活力強的優(yōu)質企業(yè)，做強服裝設計、網絡視聽、演藝娛樂、新聞出版、IP授權和管理、網絡游戲、會展服務等細分領域。聚焦于計算機視覺、虛擬助理、知識圖譜、智能推薦、情感感知計算等最新發(fā)展方向，挖掘園區(qū)時尚創(chuàng)意產業(yè)的科技創(chuàng)新潛能。基于數字技術優(yōu)勢重構時尚創(chuàng)意產業(yè)價值鏈，催生時尚創(chuàng)意產業(yè)的新產品、新業(yè)態(tài)和新模式，推動園區(qū)時尚創(chuàng)意產業(yè)的智能化轉型。
??(三)培育面向未來的先導產業(yè)
??順應產業(yè)數字化、數字產業(yè)化發(fā)展趨勢，加快培育具有前瞻性、引領性的先導產業(yè)，使之成為經濟發(fā)展的重要增長點。
??推動人工智能產業(yè)發(fā)展壯大。發(fā)揮“數字長寧”基礎優(yōu)勢，集聚一批優(yōu)質企業(yè)，加快布局區(qū)塊鏈應用、圖像識別、語義識別、智能客服、金融算法及大數據挖掘等重點領域，形成上下游聯動的特色產業(yè)集群。支持智能汽車、智慧醫(yī)療、自然語言理解等技術產品的研發(fā)與應用，加快科技成果轉化，推動人工智能技術迭代升級，賦能經濟社會創(chuàng)新發(fā)展。
??推動金融服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。依托上海金融科技公司等功能性平臺，加大區(qū)塊鏈等前沿技術的研發(fā)力度，推動數字人民幣試點應用。拓展應用場景，豐富產業(yè)生態(tài)圈，吸引更多金融科技公司、金融機構新型業(yè)務主體集聚發(fā)展。
??推動生命健康產業(yè)加快發(fā)展。加快生命健康產業(yè)園建設，積極引進和培育高能級的生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和在線醫(yī)療服務企業(yè)，推動創(chuàng)新資源和產業(yè)資源集聚。支持醫(yī)療健康服務等高端醫(yī)療項目落地，鼓勵智慧醫(yī)療項目研發(fā)，促進生命健康產業(yè)與互聯網產業(yè)、現代服務業(yè)緊密融合。
??大力發(fā)展在線新經濟等新業(yè)態(tài)新模式。把握5G、人工智能、區(qū)塊鏈、數字貨幣、云計算、大數據等新技術快速發(fā)展契機，鼓勵在線新經濟個性化、智能化發(fā)展。推動智能交互技術與工業(yè)互聯網、醫(yī)療健康、文化娛樂、金融服務和電商零售等行業(yè)深度融合，推動綜合電商平臺、在線金融、在線文娛、“無接觸”配送、新型物流等新興產業(yè)快速發(fā)展，形成長寧園特有的經濟新業(yè)態(tài)新模式。
??五、優(yōu)化園區(qū)空間布局
??緊密結合長寧區(qū)“十四五”空間布局規(guī)劃，進一步優(yōu)化長寧園空間資源整合利用，強化核心功能集聚，提升以中山公園商業(yè)中心、虹橋國際貿易中心、虹橋臨空經濟示范區(qū)為核心的東、中、西三大功能區(qū)功能，彰顯各展所長、協同共進的綜合優(yōu)勢。
??(一)東部中山公園地區(qū)
??按照“中央活動區(qū)”的定位，充分發(fā)揮緊鄰市中心高端商業(yè)商務服務高地優(yōu)勢，充分挖掘歷史風貌街區(qū)底蘊，進一步提升商業(yè)商務、科技創(chuàng)新、金融服務等功能。
??推動科技創(chuàng)新和數字金融發(fā)展。加強與中科院微系統(tǒng)所、硅酸鹽研究所等機構合作，加快布局人工智能、新一代信息技術等創(chuàng)新產業(yè)。深化與中國人民銀行數字貨幣研究所等機構合作，高品質打造金融科技功能平臺和應用示范場景，推進新微智谷等一批數字化、功能性平臺建設，積極打造中山公園數字金融城。
??打造更具活力的商業(yè)中心。以中山公園為核心，以愚園路等時尚地標為延展，打造以時尚購物、文化休閑、旅游觀光為主的特色功能區(qū)。推進商業(yè)業(yè)態(tài)升級，發(fā)展體驗經濟，打造時尚新品首發(fā)地。
??(二)中部虹橋地區(qū)
??以數字技術賦能城市建設、更新、發(fā)展，持續(xù)提升街區(qū)品質和智慧化水平，推動虹橋經濟技術開發(fā)區(qū)及其周邊區(qū)域的數字化轉型，推進傳統(tǒng)貨物貿易向服務貿易、數字貿易轉型升級。
??持續(xù)提升國際貿易等功能。進一步強化國際貿易、時尚設計、展覽展示、消費體驗、商務辦公等功能，成為具有標志性的國際貿易時尚圈。支持具有國際競爭力的商貿龍頭企業(yè)做大做強。
??加速打造時尚創(chuàng)意新地標。充分發(fā)揮東華大學、上海工程技術大學的學科、人才優(yōu)勢，進一步提升時尚創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)在服務經濟發(fā)展中的支撐作用，推動“環(huán)東華時尚創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)”、“新虹橋時尚創(chuàng)意產業(yè)集聚區(qū)”開發(fā)建設和創(chuàng)新成果落地，打造現代創(chuàng)意設計人才培養(yǎng)、多元文化融合的時尚創(chuàng)意設計基地和大學生“創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)”產學研協同創(chuàng)新基地，促進時尚設計、時尚教育、時尚推廣、時尚新媒體、時尚消費、時尚生活等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
??(三)西部臨空地區(qū)
??對接虹橋商務區(qū)長寧主城片區(qū)功能定位，以建設虹橋臨空數字經濟特色產業(yè)園為契機，促進創(chuàng)新要素和服務功能加快集聚，推動多種經濟形態(tài)融合加速發(fā)展。
??推動高端臨空服務業(yè)集聚發(fā)展。服務虹橋商務區(qū)“機場城市、主城片區(qū)、商務社區(qū)”的定位，聚焦航空服務、智能網聯、生命健康、人工智能、在線新經濟等產業(yè)，大力集聚總部型、功能性、平臺型企業(yè)，積極推進臨空經濟、數字經濟和總部經濟發(fā)展，鼓勵外資企業(yè)和跨國公司地區(qū)總部研發(fā)中心參與本地研發(fā)公共服務平臺建設。
??推進特色產業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢產業(yè)集群。持續(xù)吸引企業(yè)總部入駐，支持“科研、轉化、服務、產業(yè)配套”為一體的功能性平臺落地臨空。結合人工智能產業(yè)園、聯影智慧醫(yī)療產業(yè)園、攜程智慧出行產業(yè)園、蘇河匯全球共享經濟數字貿易中心、國家數字服務出口基地、流量經濟特色園等園區(qū)項目建設，打造總部引領、周邊制造的區(qū)域合作新模式，形成一批主題鮮明、相融共生的特色產業(yè)園區(qū)和優(yōu)勢產業(yè)集群。
??六、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系
??匯聚各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，積極構建人才集聚、公共服務資源豐富、園區(qū)管理智能化、國內國際合作交流活躍的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，探索精準聚焦、集成支持新模式，持續(xù)培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動能、提升創(chuàng)新產業(yè)能級，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。
??(一)深化人才引進培育舉措
??深入實施“海聚英才”、高峰人才等人才計劃，完善“留·上海，逐夢長寧”海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺建設，做深做實“海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)首站”，加大海外創(chuàng)新科研團隊和高層次領軍人才的引進力度，實行更具吸引力的國內人才集聚政策。簡化外國人才來華工作許可辦理手續(xù)，爭取更多市級人才業(yè)務先行先試。充分運用梯度化人才引進政策和特殊人才引進政策，吸引集聚一批行業(yè)領軍人才和創(chuàng)新團隊。實施重點產業(yè)人才“寧聚”計劃、“首席技師”“上海工匠”“技能大師工作室”等培養(yǎng)計劃，加大重點產業(yè)緊缺人才培育力度。支持民營科技企業(yè)創(chuàng)建產教融合創(chuàng)新平臺，設立碩博士創(chuàng)新實踐基地、博士后科研工作站，提升人才吸引力。建立健全校企合作人才培養(yǎng)模式，支持校企合作人才共育項目，搭建企業(yè)與高校合作交流平臺，鼓勵校企在緊缺人才培養(yǎng)、科技成果轉化、技術攻關等領域開展合作。
??(二)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務環(huán)境
??提高雙創(chuàng)載體服務效能。鼓勵市場化力量建設低成本、便利化、全要素、開放式的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)新團隊提供良好的工作空間、社交空間和資源共享空間。加強載體培育體系建設，根據科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的發(fā)展方向、階段、形態(tài)，構建起有梯度、有層次的載體培育、服務、管理體系，進一步提高載體的服務能力和孵化成效，形成主體多元、類型多樣、業(yè)態(tài)豐富的發(fā)展格局，持續(xù)孵化新企業(yè)、催生新產業(yè)、形成新業(yè)態(tài)，不斷培育科技創(chuàng)新與經濟發(fā)展新動能。
??健全知識產權服務體系。鼓勵科技企業(yè)搭建知識產權服務平臺，推動科研機構和科技企業(yè)的知識產權運作與交易。提升知識產權的檢索查詢、快速授權、快速確權和快速維權服務水平，健全知識產權管理體系，積極與知識產權運營機構合作，將專利的創(chuàng)造、布局、運籌、經營嵌入企業(yè)產業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈的運作過程之中，促進企業(yè)創(chuàng)新資源的整合和資源配置結構的優(yōu)化，實現知識產權市場價值的最大化。
??提升科技金融服務能力。加強金融業(yè)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持，鼓勵銀行業(yè)金融機構擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項信貸產品的規(guī)模，支持園區(qū)內符合重點產業(yè)發(fā)展方向的中小微企業(yè)。推動企業(yè)在科創(chuàng)板上市融資以及在境內外資本市場直接融資。促進金融行業(yè)與人工智能、區(qū)塊鏈、數字貨幣等重點產業(yè)領域融合發(fā)展，鼓勵和引導金融機構利用園區(qū)內大數據、云計算等先進科技手段提升金融產品的開發(fā)與評估能力。
??(三)強化智慧園區(qū)基礎建設
??全面推進5G網絡深度覆蓋，持續(xù)提升光纖寬帶網絡服務能級，推進千兆光網、千兆Wi-Fi入戶，率先開展萬兆入戶試點，建設完善示范區(qū)至國際通信出入口局的國際互聯網數據專用通道，優(yōu)化園區(qū)信息化基礎設施建設水平。依托“兩網融合”工作的不斷深化，進一步完善政務服務聯動機制、簡化服務流程，為企業(yè)提供更高效、更個性化、更智能化的政務服務。鼓勵人工智能、大數據、5G通信、區(qū)塊鏈等新一代信息技術在園區(qū)融合應用，推進園區(qū)數字化轉型，加強綠色低碳技術供給，進一步提升園區(qū)公共配套設施建設水平，打造智能化、便利化、綠色低碳的園區(qū)環(huán)境。
??(四)加強國際國內合作交流
??深化國際科技合作交流。鼓勵企業(yè)積極參與“一帶一路”建設，聚焦跨境電商、數字貿易、供應鏈管理等領域，集聚創(chuàng)新平臺和市場主體，為構建新發(fā)展格局提供積極支撐。積極承接進博會溢出效應，深化國際科技經濟交流合作，吸引國外企業(yè)和機構在長寧園設立總部機構，引進和借鑒國際先進的生產技術和管理經驗，加快實現技術產品的創(chuàng)新升級，加速園區(qū)重點產業(yè)的國際化進程。
??強化國內科技創(chuàng)新合作。助力國內大循環(huán)中心節(jié)點的重要平臺建設，推動園區(qū)創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，推進新興產業(yè)融合發(fā)展，圍繞成果轉移轉化、企業(yè)孵化、科技金融等方面，鞏固拓寬合作渠道，積極融入國內跨區(qū)域創(chuàng)新協作體系。進一步放大龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的平臺優(yōu)勢，促進生產、流通、消費精準對接，增強供給與需求的適配性，不斷提升長寧在暢通國內大循環(huán)中的地位和作用。
??服務長三角一體化發(fā)展。依托區(qū)位優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢和交通優(yōu)勢，加強與長三角地區(qū)的產業(yè)合作、技術交流，促進長三角產業(yè)聯動、企業(yè)互動和要素流動，增強園區(qū)對長三角地區(qū)的輻射效應，形成與長三角地區(qū)兄弟城市分工協作、優(yōu)勢互補的區(qū)域一體化發(fā)展新格局。
??七、規(guī)劃保障
??以上海市建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為契機，以高質量發(fā)展為導向，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，全面深化科技機制體制改革，加強統(tǒng)籌協調，提升規(guī)劃保障水平。
??(一)組織管理
??充分發(fā)揮規(guī)劃引領作用，進一步深化完善長寧園管委會工作機制，統(tǒng)籌推進長寧園空間規(guī)劃、產業(yè)投資、設施布局、重大項目建設和制度安排等工作。做好本規(guī)劃與其他規(guī)劃在實施過程中的協調、銜接，形成上下聯動、全面協同的工作推進合力。
??(二)政策保障
??切實貫徹落實國家、本市戰(zhàn)略部署，積極承接創(chuàng)新項目與改革試點，強化與財政、規(guī)劃土地、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才服務等各類政策的協同。加強政策宣貫，引導和支持符合長寧園重點產業(yè)定位的國內外優(yōu)質企業(yè)和優(yōu)秀人才集聚長寧園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。適時優(yōu)化調整長寧園空間，使張江專項政策向更多重點產業(yè)樓宇、特色園區(qū)輻射延伸，激發(fā)更多市場主體的創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷提升長寧園在科創(chuàng)中心建設中的貢獻度。
??(三)評估、統(tǒng)計、監(jiān)督管理
??落實長寧園發(fā)展評估和統(tǒng)計工作要求，圍繞規(guī)劃目標不斷完善統(tǒng)計指標體系和統(tǒng)計工作機制。加強對特色園區(qū)、重點產業(yè)、重點項目的統(tǒng)計分析和績效評估，及時掌握長寧園總體發(fā)展情況，不斷優(yōu)化工作舉措，推動長寧園實現高質量發(fā)展。
