上海市普陀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會關(guān)于印發(fā)《上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)普陀園“十四五”規(guī)劃》的通知
各有關(guān)單位：
??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)普陀園““十四五””規(guī)劃》印發(fā)你們，請認真按照執(zhí)行。
??特此通知。
??普陀區(qū)科學(xué)技術(shù)委員會
??2021年8月5日
上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)普陀園“十四五”規(guī)劃
??2012年12月，上海市政府正式批準同意創(chuàng)建上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)普陀園（以下簡稱“張江普陀園”）作為市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），納入張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理范圍。中共普陀區(qū)委、區(qū)政府高度重視張江普陀園的發(fā)展，成立了張江普陀園管委會及辦公室，積極推進園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理和服務(wù)等工作。張江普陀園由北區(qū)塊（包括桃浦智創(chuàng)城、未來島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、新金環(huán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、真如鐵三角科技園、同濟大學(xué)國家大學(xué)科技園普陀分園、麥騰創(chuàng)業(yè)天地等6個子園）和南區(qū)塊（包括長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)、中環(huán)國際中小企業(yè)總部社區(qū)、華東師范大學(xué)國家大學(xué)科技園、天地軟件園、新曹楊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、談家28-文化信息·商務(wù)港（曹楊）、武寧科技園和長風(fēng)科技園等8個子園）等組成，規(guī)劃總面積約10.08平方公里。
??本規(guī)劃是貫徹落實科技部火炬中心《關(guān)于做好國家高新區(qū)“十四五”規(guī)劃編制有關(guān)工作的通知》（國科火字〔2020〕43號）和《關(guān)于開展張江高新區(qū)分園““十四五””規(guī)劃編制有關(guān)工作的通知》(滬張江高新管委〔2020〕8號)精神的具體部署，是推進張江普陀園““十四五””時期創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的行動綱領(lǐng)之一。
??一、發(fā)展形勢與基礎(chǔ)
??““十四五””時期，世界處于百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命加快重塑世界，國內(nèi)由全面建成小康社會轉(zhuǎn)向全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)向以“內(nèi)循環(huán)”為主的新發(fā)展格局，張江高新區(qū)邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，普陀園發(fā)展面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。
??（一）發(fā)展形勢
??1.科技創(chuàng)新推動全球競爭新變局。進入21世紀以來，科技發(fā)展進入前所未有的創(chuàng)新活躍期，新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，多種重大顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)。以5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等為代表的新一代信息技術(shù)加速向各領(lǐng)域廣泛滲透?？萍汲晒D(zhuǎn)化速度明顯加快，將加速催生一批新產(chǎn)業(yè)、新行業(yè)。產(chǎn)業(yè)組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條的寡頭壟斷特征更加顯著；全球生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)可能引發(fā)重大調(diào)整，競爭格局從過去的比較優(yōu)勢向科技優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。
??2.高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出新要求。““十四五””時期是我國“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化國家邁進的關(guān)鍵時期，也是高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新階段。作為聚集創(chuàng)新要素、構(gòu)筑創(chuàng)新體系和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的核心載體，高新區(qū)有責(zé)任積極響應(yīng)國家高質(zhì)量發(fā)展要求，發(fā)展高水平的園區(qū)經(jīng)濟，探索高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑和模式，在推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
??3.上海科創(chuàng)中心建設(shè)邁入新階段。““十四五””時期是上海在基本建成國際經(jīng)濟、金融、貿(mào)易、航運中心和形成科創(chuàng)中心基本框架的基礎(chǔ)上，向基本建成具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市目標邁進的時期。上海以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上重要講話精神，全力實施“三項重大戰(zhàn)略任務(wù)”、強化“四大功能”。張江高新區(qū)需要強化創(chuàng)新策源功能，以“四個新”為途徑，“四個第一”為目標，“兩個一批”為抓手，著力打造科創(chuàng)中心主戰(zhàn)場。
??4.張江普陀園創(chuàng)新發(fā)展承載新使命。作為張江高新區(qū)“一區(qū)22園”的重要組成部分，張江普陀園是上海中心城區(qū)的重要科技園區(qū)之一。順應(yīng)國際發(fā)展形勢，面向上?？苿?chuàng)中心建設(shè)戰(zhàn)略目標，張江普陀園需要立足全區(qū)“三地一極”的發(fā)展定位，著力提升創(chuàng)新策源能力，培育形成特色高端產(chǎn)業(yè)集群，成為推動普陀區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的新引擎、新高地。
??（二）發(fā)展基礎(chǔ)
??1.創(chuàng)新實力穩(wěn)步增強。2019年，張江普陀園戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值規(guī)模167.28億元，比““十二五””期末增長32.46%；稅收72.26億元，比““十二五””期末增長31.14%。截至2019年底，園區(qū)擁有高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量316家，比““十二五””期末翻了一番。2019年，普陀園當年新增發(fā)明專利授權(quán)333件，比““十二五””期末增長近100件；萬人當年新增發(fā)明專利授權(quán)數(shù)57.12件，比““十二五””期末增加了近11件。技術(shù)交易活躍，2019年普陀園技術(shù)交易合同成交金額19.99億元，比““十二五””期末增加近2倍。創(chuàng)新主體不斷集聚。普陀園14個子園共有8家科研院所、2所985高校。累計建成國家級工程技術(shù)研究中心2個、國家級重點實驗室3個、市級科技公共服務(wù)平臺24個、產(chǎn)品檢驗檢測機構(gòu)14家。自““十三五””以來，新建國家級重點實驗室2個、市級科技公共服務(wù)平臺2個、新培育市級企業(yè)技術(shù)中心7家、新認定區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心22家。2019年，新增市、區(qū)小巨人企業(yè)15家。
??2.創(chuàng)新重點項目加快布局。中以（上海）創(chuàng)新園和上海清華國際創(chuàng)新中心等國家和上海市重點戰(zhàn)略項目部署實施。中以（上海）創(chuàng)新園一期載體基本建成，穩(wěn)步推進“聯(lián)合創(chuàng)新研發(fā)+雙向技術(shù)轉(zhuǎn)移+創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化”的中以創(chuàng)新合作示范區(qū)建設(shè)；上海清華國際創(chuàng)新中心落成，一批規(guī)劃項目相繼落地。主要包括清華大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究院、長三角云上科創(chuàng)服務(wù)平臺建設(shè)相繼啟動，成立了云上科創(chuàng)、信息安全與汽車電子實驗室、增壓燃燒與空天動力技術(shù)實驗室、可信交易實驗室、數(shù)字治理實驗室、精準醫(yī)學(xué)實驗室、材料制造工藝與裝備實驗室、自然語言處理與社會人文計算實驗室等8個實驗室。工業(yè)控制系統(tǒng)安全創(chuàng)新功能型平臺（以下簡稱“工控平臺”）和機器人研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺（以下簡稱“機器人平臺”）成效初顯。工控平臺針對汽車、軌交領(lǐng)域CNAS工業(yè)控制功能安全測試服務(wù)實驗室進展順利，自主研制的國內(nèi)首款自動化測試工具Smart Testing進入2.0版，在航空航天、軌道交通、汽車電子等領(lǐng)域應(yīng)用加快。機器人平臺依托自主研發(fā)核心技術(shù)，累計引進孵化出涵蓋康復(fù)、巡檢、物流、建筑、教育機器人等領(lǐng)域18家企業(yè)，啟動了長三角機器人產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)新聯(lián)盟，開展重大產(chǎn)品研發(fā)、應(yīng)用及成果轉(zhuǎn)化；推動成立了普陀區(qū)智能制造與機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投資聯(lián)盟。
??3.高校院所成果轉(zhuǎn)化效應(yīng)不斷放大。充分發(fā)揮科技研發(fā)優(yōu)勢，打造圍繞華東師范大學(xué)、同濟大學(xué)、上海電器科學(xué)研究所（以下簡稱“上電科”）、上?；ぱ芯吭海ㄒ韵潞喎Q“上化院”）等高校院所的科研成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)圈。進一步釋放科技創(chuàng)新策源力，實現(xiàn)從科創(chuàng)資源集聚優(yōu)勢向科創(chuàng)功能高地優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。國家可信嵌入式軟件工程技術(shù)中心、國家能源智能電網(wǎng)用戶端電氣設(shè)備研發(fā)（實驗）中心、國家聚烯烴催化劑重點實驗室以及國家機器人檢測與評定中心等技術(shù)服務(wù)平臺、國家級出版融合發(fā)展重點實驗室等重點機構(gòu)相繼落地。
??4.特色產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)顯著增強。““十三五””期間，張江普陀園特色產(chǎn)業(yè)加快集聚，新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。聚焦智能軟件、研發(fā)服務(wù)、科技金融三大重點培育產(chǎn)業(yè)，市區(qū)聯(lián)動支持重點企業(yè)發(fā)展和特色產(chǎn)業(yè)集聚。2019年，三大重點培育產(chǎn)業(yè)增長勢頭向好，區(qū)級稅收貢獻度達16.29%，較上年同期增長2.32個百分點，對普陀區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用顯著。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)進一步集聚。智能制造及機器人領(lǐng)域，引進和培育了古鰲電子、欣巴自動化、思亮信息等重點企業(yè)；信息服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，引進培育了波克城市、龍?zhí)飻?shù)碼、碧虎網(wǎng)絡(luò)等創(chuàng)新型企業(yè)；金融科技領(lǐng)域，集聚了易百信息、收錢吧、匯潮支付等企業(yè)。同時，加快行業(yè)頭部企業(yè)對接引進，匯聚了阿里、京東、360、聞泰科技等重點企業(yè)及分支機構(gòu)。
??5.創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)載體功能不斷完善。張江普陀園14個子園聚焦不同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。上海智能制造及機器人產(chǎn)業(yè)園、中以（上海）創(chuàng)新園先后揭牌運營。天地軟件園獲得國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地、上海市知名品牌示范區(qū)；未來島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園被評為市級品牌建設(shè)優(yōu)秀園區(qū)；華東師范大學(xué)國家大學(xué)科技園等4家園區(qū)為上海市信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地；談家28-文化信息·商務(wù)港（曹楊）等4家園區(qū)為上海市中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。孵化載體擴容升級，創(chuàng)新孵化效能明顯提升，引導(dǎo)眾創(chuàng)空間向“國際化、品牌化、專業(yè)化”發(fā)展。新建國家級科技企業(yè)孵化器1家；市級科技企業(yè)孵化器11家，占普陀區(qū)的83.33%；國家大學(xué)科技園區(qū)1家。制定科技企業(yè)孵化器及科技服務(wù)券等相關(guān)政策措施，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，科技孵化服務(wù)能級進一步提升。
??6.營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。科技創(chuàng)新制度和產(chǎn)業(yè)政策不斷完善。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新形勢、新需求，形成了“3+5+X”產(chǎn)業(yè)政策體系。推進建立政策實施部門政策專員體系，為一線政策服務(wù)提供支撐。人才政策不斷優(yōu)化，高層次人才引進資助獎勵、人才公寓、住房補貼等實施細則進一步完善，人才獎勵激勵力度進一步加大。三級人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步健全，外國人來華工作許可和外國專家管理服務(wù)進一步優(yōu)化。園區(qū)智能化水平不斷提升，信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。依托物聯(lián)技術(shù)平臺，全面提升智慧園區(qū)智聯(lián)功能布局、項目引進和環(huán)境配套能力。開展5G專網(wǎng)規(guī)模部署，深入對接創(chuàng)新示范應(yīng)用和場景應(yīng)用。“放管服”改革不斷深化。陸續(xù)推出優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措，創(chuàng)新企業(yè)精準化、便利化服務(wù)工作機制和模式。
??（三）問題與挑戰(zhàn)
??面向““十四五””時期更高質(zhì)量發(fā)展要求，張江普陀園創(chuàng)新發(fā)展仍面臨諸多挑戰(zhàn)。創(chuàng)新融合效應(yīng)有待加強。張江普陀園高校院所、創(chuàng)新平臺、科技園區(qū)、孵化器集聚，但各類要素主體之間的融合度、支撐效應(yīng)有待提高。高校院所創(chuàng)新產(chǎn)出對張江普陀園產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐力度相對不足，科研成果溢出效應(yīng)和技術(shù)輸出優(yōu)勢尚未完全發(fā)揮。創(chuàng)新載體與服務(wù)能級有待提升。居于中心城區(qū)，張江普陀園園區(qū)新增用地空間資源受限。園區(qū)發(fā)展激勵機制有待完善，部分園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位重疊、產(chǎn)業(yè)集聚度不高。園區(qū)的品牌影響力還不足，特色產(chǎn)業(yè)和特色樓宇集中度不足。園區(qū)整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍待擴大。特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢有待凸顯。以軟件信息服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的三大特色產(chǎn)業(yè)在全市的顯示度不足，行業(yè)龍頭企業(yè)相對缺少，規(guī)模效應(yīng)有待進一步提高。國際國內(nèi)影響力仍待加強。中以（上海）創(chuàng)新園和上海清華國際創(chuàng)新中心兩個具有重要影響力的科創(chuàng)載體發(fā)展處于創(chuàng)新探索過程中的起步階段，深度參與國際化合作和長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展的水平尚未完全展現(xiàn)，國際國內(nèi)的影響力有待進一步發(fā)揮。
??二、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上重要講話精神，立足新發(fā)展階段、堅持新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以創(chuàng)新為動力，以人才為核心，以良好的體制機制和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境為保障，對接張江高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略要求，立足普陀區(qū)打造“蘇河水岸生態(tài)宜居地、國際創(chuàng)新合作承載地、長三角一體化創(chuàng)新企業(yè)總部集聚地、上海科技創(chuàng)新中心新的發(fā)展極”的戰(zhàn)略目標，加快科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)創(chuàng)新功能、產(chǎn)業(yè)功能和城區(qū)功能的融合發(fā)展，全面提升園區(qū)集聚、示范、輻射和帶動能力，為上海建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心、為張江高新區(qū)創(chuàng)新能級提升做出重要貢獻。
??（二）發(fā)展目標
??到2025年，張江普陀園創(chuàng)新能力顯著增強，智能軟件、研發(fā)服務(wù)、科技金融、生命健康等產(chǎn)業(yè)加速集聚，引進和培育一批具有行業(yè)影響力的龍頭企業(yè)，形成創(chuàng)新要素匯集、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、政策體系完善的創(chuàng)新生態(tài)體系，打造中心城區(qū)發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的樣板區(qū)，成為推動普陀區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的主陣地。
??1.國內(nèi)外合作創(chuàng)新策源地。發(fā)揮中以（上海）創(chuàng)新園、上海清華國際創(chuàng)新中心兩大“金字招牌”品牌優(yōu)勢，發(fā)揮高校、科研院所與龍頭企業(yè)創(chuàng)新潛能，著力突破優(yōu)勢領(lǐng)域核心關(guān)鍵技術(shù)，持續(xù)推進產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，不斷提高科技創(chuàng)新策源能力。
??2.創(chuàng)新型經(jīng)濟突破發(fā)展增長極。聚焦智能軟件、研發(fā)服務(wù)、科技金融、生命健康四大重點培育產(chǎn)業(yè)，面向未來，支持特色產(chǎn)業(yè)集聚和相關(guān)重點企業(yè)式突破發(fā)展，培育新經(jīng)濟、新模式、新業(yè)態(tài)，形成“4+X”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系。
??3.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)活力區(qū)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，完善創(chuàng)新生態(tài)體系，加快創(chuàng)新要素集聚，充分釋放創(chuàng)新主體活力，瞄準技術(shù)發(fā)展前端領(lǐng)域，不斷強化創(chuàng)新發(fā)展動力，增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展引擎。
??4.中心城區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)。充分發(fā)揮中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，促進特色樓宇經(jīng)濟發(fā)展，推進相近區(qū)塊形成組團式發(fā)展格局，提升園區(qū)運營智能化水平和品牌影響力。落實創(chuàng)新改革舉措，打造國際一流的營商環(huán)境，建設(shè)一批創(chuàng)新型特色園區(qū)（基地）。
??表1
張江普陀園““十四五””發(fā)展目標（預(yù)估值）
| 序號 |
指標 |
2025年 |
| 1 |
企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入比重（%） |
4.2 |
| 2 |
每萬人當年新增發(fā)明專利授權(quán)數(shù)（件） |
70 |
| 3 |
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值（億元） |
300 |
| 4 |
主營業(yè)務(wù)收入超過10億元以上的企業(yè)數(shù)量（家） |
30 |
| 5 |
高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量（家） |
415 |
| 6 |
碩士以上從業(yè)人員占比（%） |
13.5 |
| 7 |
企業(yè)外籍常駐人員和留學(xué)歸國人員占比（%） |
3.2 |
| 8 |
五年內(nèi)累計新增上市及掛牌企業(yè)（家） |
12 |
（備注：2025年目標值是根據(jù)普陀區(qū)相關(guān)領(lǐng)域““十四五””規(guī)劃目標進行調(diào)整后確定）
??三、提升創(chuàng)新策源功能
??（一）提升科學(xué)策源潛力
??打造基礎(chǔ)研究領(lǐng)域高水平科研機構(gòu)。對標國際一流研發(fā)機構(gòu)，加快高水平研究機構(gòu)引進與培育。支持華東師范大學(xué)、同濟大學(xué)等高校圍繞生命科學(xué)、信息科學(xué)等優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域開展基礎(chǔ)研究。推進華東師范大學(xué)醫(yī)學(xué)與健康院、同濟大學(xué)醫(yī)學(xué)院建設(shè)。支持上電科、上化院、上海市特檢院、中國電子科技集團公司第五十研究所等重點科研院所發(fā)揮基礎(chǔ)研究優(yōu)勢，推動智慧能源、智能制造、智慧交通、先進材料、生物醫(yī)藥、公共安全等領(lǐng)域研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，提升科學(xué)研究能力。
??推進應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域高水平技術(shù)中心建設(shè)。積極對接國家、上海市創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮各類企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)檢測中心對服務(wù)能力，支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級。加快國家可信嵌入式軟件工程技術(shù)中心和國家能源智能電網(wǎng)用戶端電氣設(shè)備研發(fā)（實驗）中心發(fā)展。推進國家機器人檢測與評定中心（總部）、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)與產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心等國家級行業(yè)檢測與評定中心建設(shè)。支持上海清華國際創(chuàng)新中心的信息安全與汽車電子、增壓燃燒與空天動力、可信交易等實驗室建設(shè)，全面提高面向應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域的服務(wù)能級。
??鼓勵承接國家及市級重大科研任務(wù)。著眼于國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略需求，鼓勵支持園區(qū)內(nèi)企業(yè)、高校、科研院所積極承接國家及市級重大科研項目，落實區(qū)科技獎勵政策，以科研項目為牽引，建立多層次、專業(yè)化的科研體系，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科學(xué)研究融合，提升園區(qū)整體科學(xué)研究能力。
??（二）打造特色創(chuàng)新平臺
??全力打造中以（上海）創(chuàng)新園國際品牌。探索融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，促進雙向創(chuàng)新研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。聚焦人工智能與機器人、醫(yī)療健康與生命科學(xué)、互聯(lián)網(wǎng)與信息技術(shù)等領(lǐng)域，支持中以雙方大學(xué)、研究機構(gòu)和企業(yè)在園區(qū)內(nèi)合作設(shè)立研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新平臺，開展應(yīng)用科學(xué)技術(shù)研究。深入開展中以高校、校企、企企間合作，通過聯(lián)合人才培養(yǎng)、共建重點實驗室、產(chǎn)業(yè)研究院等形式，構(gòu)建暢通的雙向轉(zhuǎn)化通道，加快形成新興產(chǎn)業(yè)集群。以中以（上海）創(chuàng)新園為核心，建設(shè)高品質(zhì)桃浦國際創(chuàng)新城。積極推進加速孵化中心建設(shè)，積極爭取更多國內(nèi)外科技組織或其分支機構(gòu)落戶園區(qū)，打造桃浦國際創(chuàng)新城為上海科創(chuàng)中心建設(shè)格局中與東部張江科學(xué)城遙相呼應(yīng)的西部重要節(jié)點。
??加快推進上海清華國際創(chuàng)新中心建設(shè)。發(fā)揮清華大學(xué)科技研發(fā)、創(chuàng)新人才與國際合作的優(yōu)勢，圍繞空天技術(shù)、集成電路、人工智能和可信交易等戰(zhàn)略技術(shù)方向，聚焦技術(shù)創(chuàng)新，強化國際合作，匯聚全球創(chuàng)新資源，依托市重大專項等推動核心技術(shù)領(lǐng)域取得關(guān)鍵突破，促進成果實際應(yīng)用，依托清華大學(xué)區(qū)域發(fā)展研究院，打造參與全球區(qū)域發(fā)展對話的國際頂尖智庫平臺；持續(xù)開展清華大學(xué)創(chuàng)新領(lǐng)軍工程博士長三角項目，培養(yǎng)具有國際先進水平的科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，形成“政產(chǎn)學(xué)研金介用”深度融合的創(chuàng)新發(fā)展模式，推進中心打造具有全球影響力的新型創(chuàng)新載體，成為上?？萍紕?chuàng)新生態(tài)體系的重要組成部分。
??著力提升兩大功能型平臺服務(wù)效能。推進“機器人研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺”建設(shè)，主導(dǎo)制訂一批智能化、可靠性機器人的國家標準和行業(yè)標準；推進未來機器人國際創(chuàng)新中心建設(shè)，加強資本與平臺對接，促進機器人行業(yè)創(chuàng)新鏈、資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合，吸引初創(chuàng)型企業(yè)和海外項目落地園區(qū)；建立上海市機器人產(chǎn)業(yè)高技能人才培養(yǎng)基地。持續(xù)推進“工業(yè)控制系統(tǒng)安全創(chuàng)新功能型平臺”建設(shè)，籌建CNAS實驗室，進一步提升平臺在功能安全和信息安全方面的仿真驗證、監(jiān)測評估、監(jiān)測預(yù)警、培訓(xùn)咨詢等公共服務(wù)能力；推進一系列卡脖子工具鏈的技術(shù)突破，孵化“隱形冠軍”技術(shù)創(chuàng)新團隊；推進上海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，孵化一批工控安全領(lǐng)域的潛力企業(yè)。
??（三）強化成果轉(zhuǎn)化動力
??加速建設(shè)成果轉(zhuǎn)化重點項目。發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心等成果轉(zhuǎn)化專業(yè)機構(gòu)作用，依托中以（上海）創(chuàng)新園，推進中以技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，加快推進中以專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)在園區(qū)內(nèi)共同建立技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺，大力支持“中以創(chuàng)新成果孵化加速服務(wù)”“中以互聯(lián)網(wǎng)+智能硬件創(chuàng)新應(yīng)用合作平臺”“長三角和以色列創(chuàng)新資源庫”等平臺建設(shè)，爭取市發(fā)改委支持，共同建立中以（上海）科創(chuàng)投資基金，支持中以項目早期研發(fā)、初創(chuàng)企業(yè)孵化、轉(zhuǎn)化以及產(chǎn)業(yè)化；成立中以創(chuàng)新投資聯(lián)盟，與中以國際知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺形成互補聯(lián)動，探索建立國際創(chuàng)新項目發(fā)現(xiàn)、市場化評估、投入和退出等機制。繼續(xù)舉辦中以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、上海數(shù)字創(chuàng)新大會等國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。建立長三角創(chuàng)新資源庫，對接長三角地區(qū)企業(yè)需求信息和以色列的科技成果，促進成果在長三角地區(qū)落地應(yīng)用，推進長三角云上科創(chuàng)服務(wù)平臺建設(shè)。
??完善成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。聚集發(fā)展科技成果交易、轉(zhuǎn)化等服務(wù)機構(gòu)，搭建科創(chuàng)企業(yè)和投資機構(gòu)的交流合作平臺，集聚行業(yè)各類創(chuàng)新要素資源，推動園區(qū)內(nèi)各類主體科技成果的市場化、產(chǎn)業(yè)化；鼓勵企業(yè)積極參與技術(shù)經(jīng)紀人培訓(xùn)，擇優(yōu)引進一批專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)，強化成果轉(zhuǎn)化對接服務(wù)；結(jié)合園區(qū)企業(yè)發(fā)展需求，定期舉辦主題論壇、成果展示會、路演等技術(shù)轉(zhuǎn)移合作交流活動，精準邀約國內(nèi)外高校、科研院所與企業(yè)對接交流；加大技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣宣傳力度，促進高校和科研院所科研與成果轉(zhuǎn)化。
??四、培育特色產(chǎn)業(yè)集群
??聚焦發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟，著力推進服務(wù)型、總部型、開放型、流量型經(jīng)濟發(fā)展，打造張江普陀園區(qū)成為推動普陀區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的增長極,做大做強創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，重點打造“4+X”產(chǎn)業(yè)：“4”即智能軟件、研發(fā)服務(wù)、科技金融、生命健康產(chǎn)業(yè)；“X”是面向未來，培育以數(shù)字經(jīng)濟、新基建、在線經(jīng)濟、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
??（一）做優(yōu)做強智能軟件產(chǎn)業(yè)
??大力發(fā)展智能支撐軟件產(chǎn)業(yè)。發(fā)展嵌入式軟件，集聚國內(nèi)外以支撐性軟件和基礎(chǔ)性軟件為重點的人工智能龍頭企業(yè)。培育壯大阿里、京東、360、華為等人工智能龍頭企業(yè)在園產(chǎn)業(yè)生態(tài)群。加快建設(shè)中德人工智能合作中心，吸引德國等國際人工智能項目落戶普陀。發(fā)展感知識別軟件。重點發(fā)展AR/VR、智能終端、人機交互等產(chǎn)品，通過創(chuàng)新應(yīng)用公共服務(wù)平臺以及產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，加快龍頭企業(yè)集聚，培育壯大熠知電子、新柏石智能等相關(guān)企業(yè)，進一步培育中小微科技企業(yè)。推進智能處理軟件技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)揮普陀園數(shù)據(jù)處理和智能算法發(fā)明積淀優(yōu)勢，集聚與數(shù)據(jù)、算法相關(guān)的總部企業(yè)，大力發(fā)展為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、新基建提供支撐的配套智能處理軟件。面向新基建、在線經(jīng)濟和科技金融等領(lǐng)域，發(fā)展智能應(yīng)用軟件，圍繞應(yīng)用領(lǐng)域，推動以數(shù)字經(jīng)濟為重點的波克城市等龍頭企業(yè)向人工智能軟件企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大一批智能應(yīng)用企業(yè)，圍繞5G、數(shù)據(jù)平臺、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、計算平臺等領(lǐng)域，促進智能應(yīng)用的融合發(fā)展。加強人工智能領(lǐng)域示范應(yīng)用，推進人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和人才的高地，以工控安全標準保障場景應(yīng)用，帶動5G+工控安全產(chǎn)業(yè)集聚。推進360國際數(shù)字安全與生態(tài)運營中心建設(shè)，打造區(qū)域網(wǎng)絡(luò)安全核心平臺。到2025年，智能軟件產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入力爭達到300億元，占全區(qū)比重約60%。
??（二）創(chuàng)新發(fā)展研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)
??聚焦智能裝備、信息安全、人工智能等領(lǐng)域，打造檢測檢驗測試認證服務(wù)集聚區(qū)。依托上電科、上化院、機器人平臺和工控平臺等，發(fā)揮好特檢院、機器人國評中心、國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)及產(chǎn)品質(zhì)檢中心等研發(fā)服務(wù)作用，發(fā)展行業(yè)性的檢驗、檢測、認證等服務(wù)業(yè)。聚集新材料、化工、環(huán)保等產(chǎn)品，營造服務(wù)型制造研發(fā)總部產(chǎn)業(yè)生態(tài)。吸引海內(nèi)外龍頭企業(yè)在普陀設(shè)立區(qū)域性研發(fā)中心，鼓勵支持院校聯(lián)合社會資本設(shè)立市場化的研發(fā)機構(gòu)。打造設(shè)計與集成總包服務(wù)新業(yè)態(tài)。依托中國建材工程集團、華東電力設(shè)計院等單位，大力發(fā)展工業(yè)工程設(shè)計服務(wù)和總集成總承包服務(wù)業(yè)。打造科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)，打造成為以色列等國際科技成果轉(zhuǎn)化重要節(jié)點樞紐和長三角地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化交易集聚區(qū)。發(fā)揮上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所在各類產(chǎn)權(quán)、公共資源交易、科技服務(wù)等方面的行業(yè)龍頭作用，支持開展配套大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建設(shè)工程，深入挖掘行業(yè)資產(chǎn)、項目交易信息價值。到2025年，研發(fā)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入力爭達到240億元，占全區(qū)比重約60%。
??（三）培育壯大科技金融產(chǎn)業(yè)
??構(gòu)建多層次、有影響力的技術(shù)（產(chǎn)權(quán)）交易市場體系。積極引進證券保險、信托投資、資產(chǎn)管理、融資租賃等相關(guān)行業(yè)。促進第三方支付、移動支付、金融資訊等互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。鼓勵和推動國內(nèi)外風(fēng)險投資基金、私募股權(quán)基金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資公司在普陀設(shè)立持牌金融機構(gòu)。打造“一站式”科技金融服務(wù)信息平臺，加強行業(yè)信息庫建設(shè)，引導(dǎo)各類金融機構(gòu)資源集聚。優(yōu)化早中期創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資發(fā)展的政策環(huán)境，吸引更多創(chuàng)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資管理公司落戶。積極爭取金融機構(gòu)、大型科技企業(yè)上市公司新設(shè)金融板塊公司，如金融科技、財務(wù)管理等，支持建設(shè)前沿金融科技創(chuàng)新研究院，支持組建金融科技協(xié)會、聯(lián)盟等組織，推動金融科技應(yīng)用場景落地和標準化。
??（四）加速推進生命健康產(chǎn)業(yè)
??建設(shè)國際化的生命健康領(lǐng)域孵化基地。支持華東師范大學(xué)、同濟大學(xué)、以色列海法大學(xué)等中以兩地高校、科研院所發(fā)揮優(yōu)勢，促進生命健康領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)、技術(shù)交流、產(chǎn)品孵化與成果轉(zhuǎn)化。依托高校院所集聚優(yōu)勢，推進生命健康領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進上化院上海穩(wěn)定性同位素工程技術(shù)研究中心建設(shè)，促進中心產(chǎn)品應(yīng)用于醫(yī)療診斷、檢驗檢疫、檢測技術(shù)等領(lǐng)域。推進生命健康領(lǐng)域特色科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托華東師范大學(xué)醫(yī)學(xué)與健康院，建設(shè)“數(shù)字醫(yī)學(xué)共享平臺”。推進同濟大學(xué)滬西校區(qū)打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化基地，形成“環(huán)同濟”生命健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進普陀桃浦國際健康創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立“保險+健康+金融+互聯(lián)網(wǎng)”的健康服務(wù)生態(tài)圈和健康產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈跨界融合創(chuàng)新平臺，打造現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、健康服務(wù)創(chuàng)新試驗區(qū)和健康上海建設(shè)實踐區(qū)。
??（五）孵化引進未來新興產(chǎn)業(yè)
??把握創(chuàng)新發(fā)展趨勢，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，培植未來產(chǎn)業(yè)，以前沿技術(shù)突破為牽引，不斷催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，重視模式創(chuàng)新。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快數(shù)字園區(qū)、智慧園區(qū)建設(shè)，推動數(shù)字技術(shù)與現(xiàn)代生產(chǎn)制造、商務(wù)金融、文娛消費等深度融合。大力發(fā)展在線新經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)新模式，聚焦特色電商、網(wǎng)絡(luò)視聽等重點領(lǐng)域，培育壯大一批本土龍頭企業(yè)，打造新生代互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)，培育以在線、智能、交互為特征的新興產(chǎn)業(yè)。
??五、打造特色科創(chuàng)載體
??（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局
??圍繞普陀區(qū)“一帶一心一城”空間布局，聚焦優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力打造普陀園“南北兩大產(chǎn)業(yè)組團”，形成空間布局相對集中，產(chǎn)業(yè)相近，并具有一定規(guī)模的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依據(jù)普陀園14個子園的空間布局與產(chǎn)業(yè)特點，重點打造兩大產(chǎn)業(yè)組團，推進組團特色發(fā)展。
??打造北片區(qū)智能制造與生命健康產(chǎn)業(yè)組團。北片區(qū)組團6個子園產(chǎn)業(yè)定位分別是：桃浦智創(chuàng)城產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展智能科技、智造研發(fā)、生命健康等領(lǐng)域，打造智創(chuàng)TOP綜合體，推進睿創(chuàng)上海研發(fā)中心建設(shè)；未來島高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園主要發(fā)展先進制造、高技術(shù)服務(wù)業(yè)，著力打造聞天下產(chǎn)業(yè)園；新金環(huán)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展智能科技、高技術(shù)服務(wù)業(yè)；真如鐵三角科技園產(chǎn)業(yè)主要集中于醫(yī)療器械、檢驗檢測服務(wù)、智能制造等領(lǐng)域；同濟大學(xué)國家大學(xué)科技園普陀分園重點發(fā)展智慧醫(yī)療、生命健康等產(chǎn)業(yè)；麥騰創(chuàng)業(yè)天地主要聚焦互聯(lián)網(wǎng)+、智能制造、電子商務(wù)等領(lǐng)域。
??打造南片區(qū)智能軟件、研發(fā)服務(wù)、科技金融產(chǎn)業(yè)組團。南片區(qū)組團8個子園產(chǎn)業(yè)定位分別是：長風(fēng)生態(tài)商務(wù)區(qū)重點發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、科技金融、人工智能產(chǎn)業(yè)，推進360華東大安全總部園區(qū)建設(shè)；中環(huán)國際中小企業(yè)總部社區(qū)著力發(fā)展醫(yī)療器械、智能制造等產(chǎn)業(yè)；華東師范大學(xué)國家大學(xué)科技園，依托華東師范大學(xué)的教育品牌與科研能力，聚焦于教育科技、新一代信息技術(shù)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)，打造環(huán)華師大智能教育科創(chuàng)集聚帶；天地軟件園繼續(xù)打造以數(shù)字經(jīng)濟、文化創(chuàng)意為主的高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)品牌，依托智能供應(yīng)鏈國家新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺，建設(shè)京東智聯(lián)云（普陀）數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)中心；新曹楊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展醫(yī)療科技、高技術(shù)服務(wù)業(yè)；談家28-文化信息·商務(wù)港（曹楊）聚焦新媒體、在線新經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域發(fā)展；武寧科技園聚焦智能電工、智慧交通等領(lǐng)域，推進“電科云”應(yīng)用服務(wù)平臺等建設(shè)；長風(fēng)科技園重點發(fā)展先進材料、生物醫(yī)藥、公共安全等優(yōu)勢領(lǐng)域。
??（二）拓展園區(qū)發(fā)展空間
??適時調(diào)整園區(qū)空間布局。根據(jù)上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)空間調(diào)整的要求，結(jié)合普陀區(qū)“一帶一心一城”的整體布局發(fā)展需求，爭取將高質(zhì)量地塊納入張江普陀園范圍，擴大園區(qū)發(fā)展規(guī)模，提升園區(qū)創(chuàng)新質(zhì)量。打造與領(lǐng)軍企業(yè)、頭部企業(yè)、規(guī)模潛力企業(yè)對高品質(zhì)辦公環(huán)境空間要求相匹配的園區(qū)載體。打造國際一流的營商環(huán)境，建設(shè)若干創(chuàng)新型特色園區(qū)（基地）。
??（三）提升載體服務(wù)能級
??推進“苗圃+孵化器+加速器”的孵化鏈條發(fā)展。搭建“孵化器+資本+服務(wù)”等多種孵化服務(wù)模式，結(jié)合運用政府投資基金與社會投資基金，支持孵化企業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新。積極推薦園區(qū)內(nèi)眾創(chuàng)空間申報市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體、區(qū)級孵化器入庫。提升園區(qū)品牌價值和孵化效能。以運營模式、服務(wù)業(yè)績和孵化成效引領(lǐng)示范孵化器發(fā)展。不斷完善園區(qū)孵化服務(wù)體系，為在孵企業(yè)提供信息查詢、技術(shù)創(chuàng)新、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、人員培訓(xùn)、上市輔導(dǎo)等全方位服務(wù)。
??六、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
??（一）集聚培養(yǎng)各類創(chuàng)新企業(yè)
??引進扶持行業(yè)龍頭企業(yè)。聚焦重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快培育頭部企業(yè)、“硬核”創(chuàng)新企業(yè)、行業(yè)獨角獸企業(yè)。以中以（上海）創(chuàng)新園、上海清華國際創(chuàng)新中心為支撐，發(fā)揮機器人平臺、工控平臺兩大功能型平臺在數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域的輻射帶動作用，集聚一批行業(yè)上下游企業(yè)。支持龍頭企業(yè)集團化發(fā)展，通過資本運營，實現(xiàn)規(guī)模擴張，提高創(chuàng)新濃度、投資強度、經(jīng)濟密度；加強民營企業(yè)總部培育，指導(dǎo)民營企業(yè)申報民營企業(yè)總部。持續(xù)加快360華東大安全總部、京東智聯(lián)云數(shù)字經(jīng)濟中心、阿里巴巴數(shù)字農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈中心等重量級數(shù)字經(jīng)濟項目建設(shè)，借助華為在5G、云計算領(lǐng)域的優(yōu)勢，持續(xù)支持波克城市、聞泰信息等企業(yè)做大做強。
??培育創(chuàng)新潛力企業(yè)。定期舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，挖掘優(yōu)秀初創(chuàng)企業(yè)和項目，為其提供科技政策、融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，扶持和培育一批具有核心創(chuàng)新能力的高成長性企業(yè)及高水平、高層次、高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)團隊；發(fā)揮科創(chuàng)引導(dǎo)基金作用，支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對后備上市科技企業(yè)建立輔導(dǎo)培育機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題，推動企業(yè)登陸主板、科創(chuàng)板等資本市場；鼓勵協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)、研發(fā)機構(gòu)、機器人平臺、工控平臺與中小微企業(yè)合作，提供技術(shù)支持等服務(wù)；針對人工智能、數(shù)字經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育、扶持一批細分行業(yè)的潛力企業(yè)。
??激活創(chuàng)新中小微企業(yè)。充分發(fā)揮園區(qū)內(nèi)重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、檢驗檢測等公共創(chuàng)新平臺作用，為技術(shù)創(chuàng)新提供全方位服務(wù)。推進科技金融深度融合，緩解中小微企業(yè)創(chuàng)新融資難等問題。優(yōu)化企業(yè)創(chuàng)新政策，加大高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)培育力度；推動企業(yè)技術(shù)改造與科技創(chuàng)新；指導(dǎo)企業(yè)開展重點技術(shù)改造、中小企業(yè)發(fā)展專項等項目申報工作。
??（二）引進匯集科技創(chuàng)新人才
??吸引一流科技人才。依托中以（上海）創(chuàng)新園、上海清華國際創(chuàng)新中心，加大優(yōu)秀人才吸引力度，引進和培育頂尖人才。推進機器人高技能人才培養(yǎng)基地、網(wǎng)絡(luò)安全人才培養(yǎng)基地建設(shè)，打造武寧創(chuàng)新發(fā)展軸科技人才高地。充分運用并落實國家、市、區(qū)等人才引進相關(guān)支持政策，在教育、醫(yī)療、人才公寓等方面給予政策傾斜，打造一流人才生活環(huán)境；引進海內(nèi)外擁有核心專利技術(shù)、能帶來重大經(jīng)濟和社會效益的高端科技人才，建設(shè)人才高地。
??集聚產(chǎn)業(yè)高端人才。圍繞智能軟件、科技服務(wù)、科技金融、生命健康等重點產(chǎn)業(yè)需求，堅持“穩(wěn)存量”與“抓增量”并重，人才引進和人才培養(yǎng)并舉，實施多元化、個性化的創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程，鼓勵園區(qū)內(nèi)的服務(wù)機構(gòu)開展人才培訓(xùn)，給予相應(yīng)的獎勵政策；對優(yōu)秀人才優(yōu)先提供人才公寓，并給一定的政策支持。增強人才黏性，有針對性地培育園區(qū)青年科技人才，形成不同層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才梯隊。
??完善人才服務(wù)體系。率先探索人才管理服務(wù)機制與國際接軌，構(gòu)建高品質(zhì)有吸引力的人才服務(wù)體系。提升精細化管理水平，全面推行“樓長制”，推動綜合配套完善和智能化升級。深化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系服務(wù)人才制度，及時解決人才發(fā)展過程中遇到的困難和問題。
??（三）優(yōu)化提升園區(qū)營商環(huán)境
??進一步提升政府服務(wù)效能。推進落實“高效辦成一件事”服務(wù)方案，完善政策體系，簡化、透明化政府工作程序。深化“放管服”改革和行政審批制度改革，依法精簡投資項目準入手續(xù)，簡化審批程序，營造國際化、市場化、法治化營商環(huán)境。對園區(qū)內(nèi)建設(shè)公共實驗室、試驗基地、轉(zhuǎn)化平臺等涉及的規(guī)劃、環(huán)評、安全等事項給予審批便利。為園內(nèi)企業(yè)投資經(jīng)營提供“保姆式”、“一站式”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，探索“定制政務(wù)服務(wù)”模式，將“多事多環(huán)節(jié)辦理”整合成“一件事一次辦”，實現(xiàn)企業(yè)辦事“最多跑一次”。對招商引資項目實行全過程服務(wù)，全面提升政府服務(wù)效能。加大招商引資工作力度，創(chuàng)新招商模式。
??進一步增強專業(yè)服務(wù)機構(gòu)能力。提升園區(qū)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力、促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向，大力引進和集聚專業(yè)化科技服務(wù)機構(gòu)。為園區(qū)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊提供聚焦細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)咨詢、成果轉(zhuǎn)化以及資產(chǎn)評估、法律財務(wù)和金融等專業(yè)化服務(wù)。聚焦知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系建設(shè)，加強知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會建設(shè)，構(gòu)建全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系，大力提升企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)保護和運用能力。
??（四）深化拓展國內(nèi)外交流合作
??推進國際合作交流。圍繞園區(qū)重點領(lǐng)域，定期舉辦國際交流活動；支持國際科研機構(gòu)、跨國研發(fā)中心、全球知名高校和科研院所在張江普陀園設(shè)立分支機構(gòu)、共建聯(lián)合實驗室；支持園區(qū)內(nèi)各類創(chuàng)新主體與海外創(chuàng)新機構(gòu)開展項目合作，聯(lián)合申報國內(nèi)外相關(guān)科技項目。
??進一步融入長三角一體化格局。支持園區(qū)在長三角合理布局。積極發(fā)揮“上海西大堂”區(qū)位優(yōu)勢和大院大所科創(chuàng)資源豐富的資源優(yōu)勢，不斷強化前沿技術(shù)創(chuàng)新的“始發(fā)站”和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的“轉(zhuǎn)化站”功能，加快服務(wù)長三角地區(qū)，融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略；支持長三角機器人產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)新聯(lián)盟、長三角云上科創(chuàng)服務(wù)平臺等開展創(chuàng)新資源整合、創(chuàng)新合作推進、創(chuàng)新成果共享，融入長三角一體化發(fā)展。
??七、保障措施
??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
??充分發(fā)揮張江普陀園管委會及其辦公室的職能，統(tǒng)籌規(guī)劃的組織實施，制定實施方案，明確職責(zé)分工，完善工作機制，落實工作責(zé)任，并針對實施中出現(xiàn)的重大問題研究提出解決意見和建議，做好本規(guī)劃與其他規(guī)劃在實施過程中的協(xié)調(diào)、銜接工作。有序推進規(guī)劃實施，適時開展規(guī)劃實施情況中期評估和總結(jié)評估。
??（二）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
??張江普陀園管委會及其辦公室負責(zé)完善相關(guān)職能部門聯(lián)合推進園區(qū)工作的統(tǒng)籌機制，確保推動規(guī)劃等園區(qū)政策有效實施。繼續(xù)完善園區(qū)工作體系，在有關(guān)規(guī)劃編制、政策實施、項目安排、體制創(chuàng)新等方面給予積極支持。加強部門間的溝通和協(xié)調(diào)，與區(qū)統(tǒng)計部門、各子園開發(fā)運營主體等單位建立協(xié)調(diào)工作制度，完善園區(qū)統(tǒng)計工作的長效機制對接國家高新區(qū)評價指標體系，加強數(shù)據(jù)統(tǒng)計和園區(qū)綜合評價，確保資金保障。
??（三）加強監(jiān)督檢查
??張江普陀園管委會及其辦公室負責(zé)對本規(guī)劃實施情況的督促檢查，并具體組織開展規(guī)劃實施情況中期評估，向上海市張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會報告實施情況。完善社會監(jiān)督機制，鼓勵公眾參與規(guī)劃綱要實施的監(jiān)督
