上海市楊浦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于進(jìn)一步做好區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定及管理工作的通知

楊人社〔2020〕12號(hào)

各相關(guān)單位：

??根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步做好市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地認(rèn)定有關(guān)工作的通知》（滬人社就〔2019〕320號(hào)）的有關(guān)要求，為進(jìn)一步規(guī)范區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理，推進(jìn)本區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地（以下簡(jiǎn)稱“孵化基地”）持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展,提升孵化基地孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、扶持企業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)地區(qū)就業(yè)功能，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

??一、關(guān)于區(qū)級(jí)孵化基地的評(píng)審認(rèn)定

??（一）認(rèn)定條件

??申請(qǐng)認(rèn)定區(qū)級(jí)孵化基地的單位應(yīng)同時(shí)滿足以下條件：

??1.以創(chuàng)業(yè)孵化為主營業(yè)務(wù)，在本區(qū)擁有一定規(guī)模的創(chuàng)業(yè)孵化場(chǎng)所、必要的附屬設(shè)施及配套基礎(chǔ)設(shè)施，其中實(shí)際用于創(chuàng)業(yè)孵化的建筑面積（以下簡(jiǎn)稱“孵化面積”）不得小于2000平米；同時(shí)，基地為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目提供預(yù)孵化場(chǎng)地的面積不小于250平米。

??2.運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)在楊浦區(qū)，具備獨(dú)立法人資格，且具有創(chuàng)業(yè)孵化或企業(yè)管理服務(wù)相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)。無違法違紀(jì)行為和未了結(jié)的法律、經(jīng)濟(jì)糾紛，基地運(yùn)營時(shí)間在參與評(píng)審認(rèn)定當(dāng)年的3月底前已滿一年以上。

??3.創(chuàng)業(yè)孵化功能完善，創(chuàng)業(yè)孵化流程、準(zhǔn)入與退出機(jī)制、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)規(guī)程、日常運(yùn)作管理等管理制度健全。

??4.政府幫扶創(chuàng)業(yè)實(shí)體（包括創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)及創(chuàng)業(yè)組織）的各項(xiàng)政策落實(shí)到位，創(chuàng)業(yè)孵化效果明顯，最近一個(gè)統(tǒng)計(jì)年度（以下簡(jiǎn)稱“統(tǒng)計(jì)期”，統(tǒng)計(jì)年度指上年四月至當(dāng)年三月）入孵的創(chuàng)業(yè)實(shí)體孵化成功率不低于50%；統(tǒng)計(jì)期末在孵創(chuàng)業(yè)實(shí)體數(shù)不少于20戶，其中預(yù)孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目不少于5個(gè)，預(yù)孵化期不超過6個(gè)月；統(tǒng)計(jì)期內(nèi)所孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)不低于200個(gè)。

??（二）申報(bào)推薦

??1.符合認(rèn)定條件的基地，通過區(qū)各委辦局、街道、眾創(chuàng)空間促進(jìn)會(huì)推薦及基地自薦的方式，填寫《楊浦區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地申報(bào)表》，并附營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)證明、運(yùn)行管理協(xié)議、孵化成效證明等相關(guān)材料，向區(qū)人力資源社會(huì)保障局提出認(rèn)定申請(qǐng)。

??2.對(duì)于同一家服務(wù)管理機(jī)構(gòu)在本區(qū)運(yùn)營的兩個(gè)及以上基地，視作一個(gè)基地進(jìn)行申報(bào)認(rèn)定。

??（三）認(rèn)定流程

??每年4月份啟動(dòng)認(rèn)定申報(bào)工作，將組織區(qū)域內(nèi)相關(guān)委辦局及社會(huì)專家共同組成評(píng)審小組，通過實(shí)地走訪、集中答辯的方式，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行綜合評(píng)分。根據(jù)評(píng)審結(jié)果，經(jīng)社會(huì)公示后認(rèn)定為“楊浦區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地”，并發(fā)文確認(rèn)。

??二、關(guān)于區(qū)級(jí)孵化基地的管理

??（一）日常管理

??經(jīng)認(rèn)定的孵化基地在做好自身創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)積極配合區(qū)人力資源社會(huì)保障局開展和推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)工作，及時(shí)上報(bào)數(shù)據(jù)報(bào)表、企業(yè)運(yùn)營、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等信息，并加強(qiáng)與所在街道創(chuàng)業(yè)工作部門的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)政策落地，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。

??（二）信息變更

??經(jīng)認(rèn)定的孵化基地，若名稱、運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、孵化場(chǎng)所地址、孵化面積等基本情況擬發(fā)生變更，應(yīng)提前30天以上向區(qū)人力資源社會(huì)保障局提出申請(qǐng)，區(qū)人力資源社會(huì)保障局根據(jù)區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定及管理相關(guān)規(guī)定給予指導(dǎo)性意見。孵化基地在相關(guān)信息變更后30日內(nèi)，應(yīng)攜帶相關(guān)營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)權(quán)證明、運(yùn)行管理協(xié)議以及孵化成效等相關(guān)材料，向區(qū)人力資源社會(huì)保障局提出信息變更的報(bào)備申請(qǐng)，并重新填報(bào)原“申報(bào)表”。區(qū)人力資源社會(huì)保障局就變更情況進(jìn)行材料審核、實(shí)地走訪。經(jīng)審核符合申報(bào)認(rèn)定條件的予以變更；經(jīng)審核不再符合認(rèn)定條件的，予以撤銷。

??（三）年度評(píng)估

??1.每年6月份啟動(dòng)上年度工作評(píng)估，組織區(qū)域內(nèi)相關(guān)委辦局及社會(huì)專家共同組成評(píng)審小組，對(duì)認(rèn)定滿一年以上的孵化基地的孵化成效進(jìn)行評(píng)估。對(duì)于運(yùn)營機(jī)構(gòu)發(fā)生變更且運(yùn)營時(shí)間不足六個(gè)月的孵化基地，不納入評(píng)估范圍；對(duì)于不符合認(rèn)定條件或存在不再運(yùn)營情況的孵化基地，不納入評(píng)估范圍且予以摘牌處理。

??2.每年將根據(jù)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地上年度有關(guān)評(píng)估要求制訂區(qū)級(jí)孵化基地上年度評(píng)估方案，明確孵化基地評(píng)估工作具體安排。

??3.根據(jù)《上海市楊浦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)<楊浦區(qū)關(guān)于做好扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)施辦法>、<楊浦區(qū)關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的若干辦法>的通知》（楊人社〔2019〕32號(hào)）文件精神，評(píng)審小組對(duì)各孵化基地開展綜合評(píng)定，評(píng)定結(jié)果分為A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)（其中，E為評(píng)估不達(dá)標(biāo)），對(duì)獲得A、B、C等級(jí)的孵化基地給予相應(yīng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼應(yīng)用于孵化基地日常運(yùn)營管理、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等。

??4.每年從區(qū)級(jí)孵化基地中擇優(yōu)推薦申報(bào)市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

??（四）退出管理

??對(duì)于存在以下情況之一的孵化基地，將取消其孵化基地稱號(hào)，予以退出孵化基地的范圍：

??1.經(jīng)年度工作評(píng)估，連續(xù)兩年評(píng)估為E級(jí)或連續(xù)三年評(píng)估為D級(jí)的；

??2.孵化基地主動(dòng)申請(qǐng)退出孵化基地范圍的；

??3.在評(píng)估申報(bào)工作中存在弄虛作假、日常管理中不誠信、有重大投訴或違法違規(guī)等情況的。

??三、其他

??1.區(qū)人力資源社會(huì)保障局委托區(qū)公共實(shí)訓(xùn)基地管理服務(wù)中心開展孵化基地日常管理及評(píng)估工作；

??2.本通知與《上海市楊浦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)<楊浦區(qū)關(guān)于做好扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的實(shí)施辦法>、<楊浦區(qū)關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的若干辦法>的通知》（楊人社〔2019〕32號(hào)）不一致的，以本通知為準(zhǔn)；

??3.本辦法由區(qū)人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。

??附件：楊浦區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地申報(bào)表

上海市楊浦區(qū)人力資源和社會(huì)保障局

2020年4月20日

??附件：

楊浦區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地申報(bào)表

（本表正反打印，一式兩份）

??填表說明

??1.孵化基地基本信息應(yīng)按要求據(jù)實(shí)填報(bào)。如有個(gè)別項(xiàng)目無法填報(bào)，須在需要說明的其他事項(xiàng)一欄中作出說明。

??2.基地簡(jiǎn)介主要用于對(duì)基地的宣傳，包括基本情況、服務(wù)對(duì)象、工作業(yè)績等內(nèi)容。

??3.基礎(chǔ)服務(wù)及特色服務(wù)，除表中羅列以外，還可根據(jù)孵化基地實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充（相關(guān)證明材料另附）。

??4.制度概述應(yīng)填報(bào)孵化基地業(yè)已建立的主要管理服務(wù)工作制度。如：入孵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)選辦法、入孵創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目考核辦法、服務(wù)項(xiàng)目與服務(wù)流程、物業(yè)使用與管理章程、孵化基地工作人員守則等（相關(guān)證明材料另附）。

??5.榮譽(yù)概述應(yīng)填報(bào)孵化基地獲得的主要榮譽(yù)。如：某年被區(qū)人力資源社會(huì)保障局認(rèn)定為區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，某年被市科技部門認(rèn)定為市級(jí)科技孵化器等（相關(guān)證明材料另附）。

??6.孵化成功率=孵化成功實(shí)體數(shù)/（孵化期滿實(shí)體數(shù)+在孵化協(xié)議期內(nèi)完成法定登記注冊(cè)且孵化協(xié)議尚未到期的實(shí)體數(shù)）×100%

??孵化成功是指下列兩種情形：

??（1）入孵時(shí)未進(jìn)行法定登記注冊(cè)手續(xù)的入孵實(shí)體，在孵化協(xié)議期內(nèi)完成法定登記注冊(cè)。

??（2）入孵時(shí)已完成法定登記注冊(cè)的實(shí)體，在孵化協(xié)議到期時(shí)處于正常經(jīng)營狀態(tài)。