關(guān)于印發(fā)《嘉定區(qū)數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》的通知
嘉府發(fā)〔2023〕2號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局、街道辦事處，嘉定工業(yè)區(qū)、菊?qǐng)@新區(qū)管委會(huì)：
??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《嘉定區(qū)數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
??附件:《嘉定區(qū)數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）》
??上海市嘉定區(qū)人民政府
??2023年1月17日
嘉定區(qū)數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025年）
??為貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)嘉定區(qū)數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《關(guān)于推動(dòng)上海市數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》等相關(guān)文件精神，結(jié)合《上海市嘉定區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》、《嘉定區(qū)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案（2021-2025年）》以及嘉定區(qū)實(shí)際情況，特制定本行動(dòng)方案。
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)的重要論述精神，充分發(fā)揮數(shù)字廣告業(yè)在服務(wù)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、塑造品牌、推動(dòng)創(chuàng)新、傳播文化、構(gòu)建和諧等方面的積極作用，為嘉定加快打造“創(chuàng)新活力充沛、融合發(fā)展充分、人文魅力充足、人民生活充?！钡默F(xiàn)代化新型城市提供更加全面高效的服務(wù)。
??充分發(fā)揮中廣國(guó)際國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范和引領(lǐng)作用，以園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型為切入點(diǎn)，圍繞嘉定“一核四區(qū)”功能布局，結(jié)合在線新經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力構(gòu)建數(shù)字廣告發(fā)展新動(dòng)力，著力推動(dòng)數(shù)字廣告業(yè)服務(wù)能級(jí)提升，將嘉定打造成上海數(shù)字廣告發(fā)展的高地。
??二、主要目標(biāo)
??圍繞嘉定城市發(fā)展的總目標(biāo)，在長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展和嘉定整體推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型中，發(fā)揮中廣國(guó)際國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的示范引領(lǐng)作用，增強(qiáng)廣告產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新力，持續(xù)推進(jìn)廣告產(chǎn)業(yè)智能化、集約化、國(guó)際化、品牌化，實(shí)現(xiàn)廣告市場(chǎng)主體、營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)、數(shù)字廣告業(yè)亮點(diǎn)紛呈，著力提升嘉定在上海乃至全國(guó)廣告產(chǎn)業(yè)中的知名度和影響力，助推建設(shè)嘉定數(shù)字化發(fā)展新高地。
??爭(zhēng)取到2025年，建立若干個(gè)中廣國(guó)際廣告產(chǎn)業(yè)園分園，培育一批在全國(guó)具有影響力的數(shù)字廣告企業(yè)，全區(qū)廣告經(jīng)營(yíng)主體相比十三五末增加40%，廣告年?duì)I收兩位數(shù)增長(zhǎng)。
??三、工作重點(diǎn)
??1.強(qiáng)化科技創(chuàng)新。充分發(fā)揮嘉定科創(chuàng)中心重要承載區(qū)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)數(shù)字廣告行業(yè)共性技術(shù)、前沿技術(shù)研究投入，建設(shè)數(shù)字廣告產(chǎn)學(xué)研政交流服務(wù)平臺(tái)，打造數(shù)字廣告技術(shù)高地。鼓勵(lì)廣告業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，開(kāi)拓新陣地，布局新媒介。
??2.提升創(chuàng)意水平。充分發(fā)揮嘉定廣告產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，持續(xù)提升數(shù)字廣告創(chuàng)意水平，做強(qiáng)數(shù)字廣告核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)尊重原創(chuàng)廣告作品，包容多元?jiǎng)?chuàng)新互動(dòng)，深化跨界融合，保持廣告內(nèi)容創(chuàng)意、品牌策劃、企業(yè)形象等重點(diǎn)領(lǐng)域全國(guó)領(lǐng)先水平。
??3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。支持?jǐn)?shù)字廣告業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展。通過(guò)園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，聚集設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布、驗(yàn)證、監(jiān)測(cè)、分析、數(shù)據(jù)管理等數(shù)字廣告上下游各類生產(chǎn)要素，促進(jìn)行業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，建設(shè)完善生態(tài)系統(tǒng)和生產(chǎn)鏈。
??4.推動(dòng)中廣國(guó)際數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快在線新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，帶動(dòng)廣告+數(shù)字營(yíng)銷產(chǎn)業(yè)在園區(qū)集聚發(fā)展。加強(qiáng)廣告園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，整合人才、資本、科技等優(yōu)勢(shì)，降低企業(yè)管理成本，優(yōu)化營(yíng)商便利環(huán)境。加深國(guó)內(nèi)外數(shù)字廣告業(yè)合作交流，拓展園區(qū)品牌影響力，示范引領(lǐng)全區(qū)數(shù)字廣告業(yè)發(fā)展。
??四、具體任務(wù)
??1.發(fā)展數(shù)字廣告新型業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)創(chuàng)建數(shù)字廣告為主的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“眾創(chuàng)空間”，探索數(shù)字廣告經(jīng)營(yíng)新模式、新業(yè)態(tài)，引導(dǎo)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)結(jié)合、線上與線下結(jié)合、投資與孵化結(jié)合，培育一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)、特點(diǎn)鮮明的數(shù)字廣告企業(yè)。結(jié)合嘉定區(qū)直播和短視頻發(fā)展要求，推動(dòng)內(nèi)容制造、視頻技術(shù)、直播場(chǎng)景等“一站式”直播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快發(fā)展短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、社交電商、智能設(shè)備等營(yíng)銷傳播新模式，推進(jìn)移動(dòng)程序化、視頻程序化及跨設(shè)備程序化等新型廣告經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展。推動(dòng)電視、廣播等傳統(tǒng)媒介數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)戶外場(chǎng)所媒介廣告數(shù)字化、場(chǎng)景化、平臺(tái)化、智能化發(fā)展。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)委宣傳部、區(qū)科委、區(qū)文化旅游局、區(qū)綠化市容局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委）
??2.加強(qiáng)數(shù)字廣告技術(shù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)支撐。結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)新發(fā)展要求，大力支持大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G、人工智能、虛擬仿真、物聯(lián)網(wǎng)、隱私保護(hù)技術(shù)領(lǐng)域的研發(fā)與創(chuàng)新，促進(jìn)新一代信息技術(shù)在廣告產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用布局。鼓勵(lì)廣告園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)。鼓勵(lì)廣告企業(yè)探索實(shí)踐數(shù)據(jù)采集、脫敏脫密、共享開(kāi)放、交易流通等研究，積極參與數(shù)字廣告大數(shù)據(jù)應(yīng)用和隱私計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)制定，保護(hù)數(shù)據(jù)安全，放大數(shù)據(jù)效益。（責(zé)任部門：區(qū)科委、區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)經(jīng)委、區(qū)行政服務(wù)中心(大數(shù)據(jù)中心)、區(qū)財(cái)政局、各街鎮(zhèn)）
??3.打造數(shù)字廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)高地。支持北虹橋商務(wù)區(qū)創(chuàng)新要素集聚，依托國(guó)家對(duì)外文化貿(mào)易基地（上海）北虹橋創(chuàng)新中心等重大平臺(tái)，以“北虹橋時(shí)尚創(chuàng)意園”為基礎(chǔ)，打造市級(jí)廣告園區(qū)，輻射引導(dǎo)廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)、制作和發(fā)布一體化發(fā)展，培育一批發(fā)展勢(shì)頭好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、創(chuàng)新活力足的數(shù)字廣告企業(yè)。鼓勵(lì)廣告企業(yè)開(kāi)設(shè)創(chuàng)意大師工作室，推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制，打通廣告人才培養(yǎng)通道，挖掘和培育廣告創(chuàng)意新銳人物。鼓勵(lì)數(shù)字廣告企業(yè)參與具有國(guó)際影響力的創(chuàng)意設(shè)計(jì)品牌賽事活動(dòng)，創(chuàng)建上海設(shè)計(jì)引領(lǐng)示范企業(yè)，培養(yǎng)、吸引集聚高端廣告創(chuàng)意人才。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、江橋鎮(zhèn)、北虹辦）
??4.促進(jìn)數(shù)字廣告知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。借助上海首家“廣告服務(wù)行為規(guī)范示范基地”建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)數(shù)字廣告領(lǐng)域加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造、高效益運(yùn)用、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)和高水平管理。支持廣告園區(qū)申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范園區(qū)，鼓勵(lì)廣告企業(yè)申報(bào)“高新技術(shù)企業(yè)”“知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位”認(rèn)定。引導(dǎo)數(shù)字廣告企業(yè)貫徹實(shí)施“知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范”，推動(dòng)數(shù)字廣告創(chuàng)意成果申請(qǐng)辦理商標(biāo)注冊(cè)、版權(quán)登記和專利申請(qǐng)。打響數(shù)字廣告專業(yè)領(lǐng)域品牌，支持?jǐn)?shù)字廣告企業(yè)參與“上海市品牌引領(lǐng)示范企業(yè)培育”、申報(bào)“上海品牌”認(rèn)證。貫徹推廣數(shù)字廣告領(lǐng)域技術(shù)規(guī)范，支持?jǐn)?shù)字廣告企業(yè)參與本市數(shù)字廣告標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，申報(bào)上海市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，提升廣告業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、各街鎮(zhèn)）
??5.促進(jìn)數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)中廣國(guó)際國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升數(shù)字化運(yùn)營(yíng)的科技水平和服務(wù)能力，積極支持?jǐn)?shù)字廣告企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新，打造以數(shù)字廣告為主體的在線新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，賦能全產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展；充分發(fā)揮中廣國(guó)際的示范引領(lǐng)作用，持續(xù)吸引智能化、數(shù)字化廣告企業(yè)入駐。在北虹橋創(chuàng)新創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)平臺(tái)集群、南翔游戲產(chǎn)業(yè)集群、安亭國(guó)際短視頻中心等平臺(tái)的基礎(chǔ)上，打造一批具有較高運(yùn)營(yíng)能力和服務(wù)水平的數(shù)字廣告孵化平臺(tái)，打響數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)品牌，形成具有顯著特征的數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)發(fā)展廣告產(chǎn)業(yè)頭部經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，吸引一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型廣告企業(yè)集團(tuán)總部、骨干型、創(chuàng)新型廣告企業(yè)入駐；有效帶動(dòng)一批具有特色的中小微廣告企業(yè)發(fā)展壯大，形成多元化、多層次的廣告市場(chǎng)主體。（責(zé)任部門：工業(yè)區(qū)管委會(huì)、江橋鎮(zhèn)、南翔鎮(zhèn)、安亭鎮(zhèn)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、北虹辦）
??6.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚鏈條帶動(dòng)效應(yīng)。孵化一批具有特色的數(shù)字廣告小微企業(yè)和個(gè)體工商戶深耕發(fā)展，扶持一批細(xì)分市場(chǎng)占有率高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的中小微廣告企業(yè)加快自身轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)擴(kuò)容，帶動(dòng)一批專業(yè)化程度高、經(jīng)營(yíng)活力強(qiáng)、發(fā)展前景好的中小廣告企業(yè)有序進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)行列。發(fā)揮數(shù)字廣告對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的宣傳推動(dòng)作用，持續(xù)推動(dòng)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，不斷培育數(shù)字廣告新業(yè)態(tài)、新模式。聚焦電子商務(wù)、在線文娛、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)出行四大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，促進(jìn)數(shù)字廣告與電商、旅游、動(dòng)漫、游戲、電競(jìng)、直播、短視頻等新業(yè)態(tài)的融合發(fā)展；發(fā)揮數(shù)字廣告對(duì)汽車、智能傳感器、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的助推作用，突出專業(yè)化、高端化、品牌化，促進(jìn)數(shù)字廣告與高端制造業(yè)深度融合。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)教育局、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)體育局、各街鎮(zhèn)）
??7.推動(dòng)數(shù)字廣告國(guó)內(nèi)外交流合作。支持中廣國(guó)際國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與協(xié)辦“上海國(guó)際廣告節(jié)”、“上海國(guó)際大學(xué)生廣告節(jié)”等大型活動(dòng)。鼓勵(lì)數(shù)字廣告企業(yè)參與“數(shù)字廣告高峰論壇”、“上海國(guó)際廣告技術(shù)設(shè)備展覽會(huì)”、“中國(guó)廣告與品牌大會(huì)”、“上海公益廣告論壇”等國(guó)內(nèi)外節(jié)展賽事品牌活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大品牌影響力。支持廣告企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，參與國(guó)際性廣告活動(dòng)，用好兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”雙向加速。（責(zé)任部門：區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各街鎮(zhèn)）
??8.聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角數(shù)字廣告一體化發(fā)展。依托長(zhǎng)三角廣告監(jiān)管與發(fā)展一體化機(jī)制，以嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新核心圈為重點(diǎn)，加強(qiáng)廣告監(jiān)管、數(shù)字廣告業(yè)發(fā)展的交流與合作。建立優(yōu)秀廣告作品與廣告創(chuàng)意交流機(jī)制，提升長(zhǎng)三角地區(qū)廣告創(chuàng)意整體質(zhì)量水平。完善跨地域違法廣告線索移送和案件查處的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，深化長(zhǎng)三角地區(qū)廣告一體化監(jiān)管執(zhí)法程度。支持?jǐn)?shù)字廣告企業(yè)主動(dòng)融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，加強(qiáng)跨區(qū)域合作，助推長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。支持中廣國(guó)際在長(zhǎng)三角廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟中發(fā)揮更大作用，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、服務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)三角地區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)集群。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、工業(yè)區(qū)管委會(huì)）
??9.加強(qiáng)數(shù)字廣告人才隊(duì)伍建設(shè)。依托“上?！ぜ味ㄈ瞬鸥邸?，落實(shí)創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制，加大數(shù)字廣告技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)意設(shè)計(jì)高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)力度，實(shí)現(xiàn)廣告產(chǎn)業(yè)與廣告人才的同頻共振。以“中國(guó)廣告協(xié)會(huì)培訓(xùn)中心”為基礎(chǔ)，建設(shè)上海市數(shù)字廣告高技能人才培養(yǎng)基地，打通廣告人才培養(yǎng)通道，挖掘和培育廣告創(chuàng)意新銳人物。用好高校廣告教育資源和廣告業(yè)界資源，注重產(chǎn)教融合，實(shí)施產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)，著力培養(yǎng)一批高層次、高素質(zhì)、高技能的廣告專業(yè)化人才。支持開(kāi)展廣告設(shè)計(jì)、數(shù)字廣告創(chuàng)意等專業(yè)技能培訓(xùn)、交流等活動(dòng)，提高廣告從業(yè)人員技能水平。（責(zé)任部門：區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各街鎮(zhèn)）
??10.鼓勵(lì)對(duì)數(shù)字廣告業(yè)提供金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行、小額貸款、融資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)加大對(duì)數(shù)字廣告業(yè)的融資支持，為發(fā)展前景好、吸納就業(yè)多，以及應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的數(shù)字廣告企業(yè)提供特色化、綜合化金融服務(wù)方案。支持符合條件的數(shù)字廣告企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)掛牌上市。支持以各類融資方式運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)高附加值打造品牌高溢出值，鼓勵(lì)開(kāi)展質(zhì)押融資、保險(xiǎn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，在融資、信貸、并購(gòu)等環(huán)節(jié)充分發(fā)揮數(shù)字廣告企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)值。（責(zé)任部門：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部、區(qū)經(jīng)委）
??11.加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域公益廣告宣傳。規(guī)范公益廣告管理，倡導(dǎo)廣告企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)公益廣告與商業(yè)廣告的協(xié)調(diào)發(fā)展。以上海市民文化節(jié)、上海旅游節(jié)、汽車文化節(jié)、南翔小籠文化展、嘉定孔子文化節(jié)等為契機(jī)，充分發(fā)揮公益廣告在弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的作用，大力傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)社會(huì)文明和良好風(fēng)尚，用好用活紅色文化、海派文化、江南文化資源，鼓勵(lì)數(shù)字廣告企業(yè)參與公益廣告品牌賽事和活動(dòng)，以公益廣告帶動(dòng)全社會(huì)公益活動(dòng)，彰顯嘉定城市品格與精神。（責(zé)任部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
??五、保障措施
??1.健全管理體系機(jī)制。建立由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門牽頭，區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)人力資源社會(huì)保障局、區(qū)文化旅游局、區(qū)綠化市容局、區(qū)行政服務(wù)中心（大數(shù)據(jù)中心）、工業(yè)區(qū)管委會(huì)、江橋鎮(zhèn)、北虹辦及其他相關(guān)部門共同參與的數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同、區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，匯聚工作合力。加強(qiáng)對(duì)數(shù)字廣告業(yè)發(fā)展政策的宣傳、綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，及時(shí)互通信息、研究解決疑難問(wèn)題。加強(qiáng)廣告業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，組織開(kāi)展相關(guān)政策的落實(shí)情況評(píng)估。
??2.落實(shí)完善扶持政策。做好市政府關(guān)于支持、促進(jìn)數(shù)字廣告業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的宣傳推廣，幫助指導(dǎo)符合條件的廣告企業(yè)申請(qǐng)“市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金”、“市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持資金”等資金支持。結(jié)合區(qū)情實(shí)際，研究制定針對(duì)數(shù)字廣告業(yè)發(fā)展的扶持政策，在主體登記、人才引進(jìn)、技術(shù)研發(fā)、品牌建設(shè)、財(cái)政資金、稅收優(yōu)惠、投融資等方面給予支持。
??3.加強(qiáng)包容審慎監(jiān)管。堅(jiān)持導(dǎo)向監(jiān)管、智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，提升數(shù)字廣告監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)管效能，營(yíng)造廣告業(yè)發(fā)展良好生態(tài)環(huán)境。采取包容審慎、分類處置的方式，進(jìn)一步落實(shí)市場(chǎng)輕微違法行為免罰清單。加強(qiáng)行政指導(dǎo)和法律法規(guī)宣傳，指導(dǎo)廣告企業(yè)健全管理制度，誠(chéng)實(shí)規(guī)范開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
??4.推進(jìn)數(shù)字廣告社會(huì)共治。發(fā)揮上海市廣告協(xié)會(huì)園區(qū)專業(yè)委員會(huì)、廣告服務(wù)行為規(guī)范示范基地等社會(huì)組織的作用，體現(xiàn)強(qiáng)化自律、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)協(xié)調(diào)的功能，搭建企業(yè)與政府部門的交流平臺(tái)，推動(dòng)廣告主體責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)廣告從業(yè)人員職業(yè)道德教育，推進(jìn)形成“主體自治、行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的社會(huì)共治新格局。
??附件：《嘉定區(qū)數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025）》任務(wù)分工
附件
《嘉定區(qū)數(shù)字廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案（2023-2025）》任務(wù)分工
工作任務(wù) |
具體措施 |
責(zé)任單位 |
1.發(fā)展數(shù)字廣告 新型業(yè)態(tài) |
（1）鼓勵(lì)有條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體孵化培育并服務(wù)數(shù)字廣告相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。建設(shè)和運(yùn)營(yíng)一批廣告業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的眾創(chuàng)空間。 |
區(qū)科委 |
（2）全力推進(jìn)新型主流媒體建設(shè)。加快推動(dòng)廣播、電視、報(bào)紙、期刊媒體深度融合發(fā)展，進(jìn)一步探索增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)媒體數(shù)字化整體轉(zhuǎn)型。 |
區(qū)委宣傳部 |
|
（3）加快發(fā)展短視頻、網(wǎng)絡(luò)直播、社交電商、智能設(shè)備等營(yíng)銷傳播新模式，推進(jìn)移動(dòng)程序化、視頻程序化及跨設(shè)備程序化等新型廣告經(jīng)營(yíng)模式發(fā)展。 |
區(qū)商務(wù)委、區(qū)文化旅游局、 區(qū)科委、區(qū)委宣傳部 |
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（4）鼓勵(lì)新技術(shù)、新材料、新工藝在戶外數(shù)字廣告中的運(yùn)用，健全新型戶外廣告創(chuàng)新機(jī)制、修訂完善《上海市嘉定區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置陣地實(shí)施方案》，實(shí)現(xiàn)戶外數(shù)字廣告規(guī)范、有序、健康發(fā)展。 |
區(qū)綠化市容局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
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（5）對(duì)符合條件的廣告行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)桿示范企業(yè)和項(xiàng)目，通過(guò)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項(xiàng)資金、市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金、市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)政扶持資金等予以支持。 |
區(qū)財(cái)政局、區(qū)商務(wù)委、 區(qū)文化旅游局、 區(qū)發(fā)展改革委、 區(qū)委宣傳部 |
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2.加強(qiáng)數(shù)字廣告 技術(shù)應(yīng)用與數(shù)據(jù) 支撐 |
（1）推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、5G等新技術(shù)在數(shù)字廣告行業(yè)開(kāi)展深度應(yīng)用。 |
區(qū)科委、區(qū)委網(wǎng)信辦、 區(qū)經(jīng)委、區(qū)行政服務(wù)中心 （大數(shù)據(jù)中心）、各街鎮(zhèn) |
（2）鼓勵(lì)符合條件的數(shù)字廣告相關(guān)企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。 |
區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局 |
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3.打造數(shù)字廣告 創(chuàng)意設(shè)計(jì)高地 |
（1）支持北虹橋商務(wù)區(qū)創(chuàng)新要素集聚，形成具有顯著特征的廣告產(chǎn)業(yè)集群。 |
江橋鎮(zhèn)、北虹辦、 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委 |
（2）梳理本區(qū)廣告創(chuàng)意能力突出企業(yè)名單及培育名單，鼓勵(lì)支持優(yōu)秀企業(yè)、個(gè)人參與專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)、專項(xiàng)榜單、廣告創(chuàng)意大師評(píng)選。 |
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
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（3）鼓勵(lì)數(shù)字廣告企業(yè)創(chuàng)建上海市設(shè)計(jì)引領(lǐng)示范企業(yè)，積極參與“上海設(shè)計(jì)100+”“上海時(shí)尚100+”遴選。 |
區(qū)商務(wù)委 |
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（4）鼓勵(lì)符合條件的數(shù)字廣告創(chuàng)意專業(yè)高層次人才積極申報(bào)領(lǐng)軍人才、超級(jí)博士后等人才培養(yǎng)計(jì)劃及政府特殊津貼，加大培養(yǎng)和資助力度。 |
區(qū)人力資源社會(huì)保障局 |
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（5）推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制，挖掘和培育數(shù)字廣告創(chuàng)意新銳人物。 |
區(qū)人力資源社會(huì)保障局 |
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4.促進(jìn)數(shù)字廣告 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和 標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) |
（1）鼓勵(lì)廣告園區(qū)創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)示范園區(qū)，認(rèn)定后給予資金支持。鼓勵(lì)數(shù)字化廣告市場(chǎng)主體申報(bào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范單位。 |
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各街鎮(zhèn) |
（2）鼓勵(lì)符合條件的數(shù)字廣告企業(yè)申報(bào)上海市品牌引領(lǐng)示范企業(yè)。落實(shí)中國(guó)品牌創(chuàng)建行動(dòng)，支持?jǐn)?shù)字廣告企業(yè)和服務(wù)項(xiàng)目申報(bào)“上海品牌”認(rèn)證。 |
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)委、 區(qū)商務(wù)委 |
|
（3）指導(dǎo)中廣國(guó)際創(chuàng)建上海市服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，支持成熟廣告企業(yè)參與數(shù)字廣告領(lǐng)域相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定，指導(dǎo)廣告企業(yè)實(shí)施數(shù)字廣告標(biāo)準(zhǔn)。 |
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、 工業(yè)區(qū)管委會(huì) |
|
（4）落實(shí)廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)工程，鼓勵(lì)申報(bào)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)、市區(qū)兩級(jí)政府質(zhì)量獎(jiǎng)。鼓勵(lì)符合條件的數(shù)字廣告企業(yè)申報(bào)質(zhì)量標(biāo)桿。 |
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)委、 區(qū)商務(wù)委 |
|
5.促進(jìn)數(shù)字廣告 產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 |
（1）指導(dǎo)中廣國(guó)際國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦在線新經(jīng)濟(jì)，培育創(chuàng)新型數(shù)字廣告企業(yè)。 |
工業(yè)區(qū)管委會(huì)、 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、 區(qū)商務(wù)委 |
（2）相關(guān)街鎮(zhèn)根據(jù)街鎮(zhèn)特點(diǎn)打造廣告產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，鼓勵(lì)數(shù)字廣告業(yè)向重點(diǎn)園區(qū)集中，培育一批有潛力的數(shù)字化廣告企業(yè)。 |
江橋鎮(zhèn)、南翔鎮(zhèn)、安亭鎮(zhèn)、 北虹辦、區(qū)商務(wù)委、 區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委 |
|
（3）支持認(rèn)定數(shù)字廣告領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)總部、貿(mào)易型總部、國(guó)際知名廣告企業(yè)跨國(guó)公司地區(qū)總部。 |
區(qū)商務(wù)委 |
|
6.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚 鏈條帶動(dòng)效應(yīng) |
（1）以龍頭企業(yè)為核心，發(fā)揮廣告全鏈條引領(lǐng)作用，帶動(dòng)一批中小微數(shù)字廣告企業(yè)聚集發(fā)展。 |
各街鎮(zhèn) |
（2）加強(qiáng)中小廣告企業(yè)的培育，從政策支持、資源導(dǎo)入、人才服務(wù)等多維度，為創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地、設(shè)備、信息指導(dǎo)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)服務(wù)支持。 |
各街鎮(zhèn) |
|
（3）組織開(kāi)展廣告小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)，提升廣告產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。 |
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各街鎮(zhèn) |
|
（4）鼓勵(lì)符合條件的數(shù)字廣告企業(yè)申報(bào)“專精特新”企業(yè)、科技小巨人企業(yè)。 |
各街鎮(zhèn)、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委 |
|
（5）持續(xù)推進(jìn)企業(yè)上市培育，通過(guò)多方合力，挖掘、培育優(yōu)質(zhì)數(shù)字廣告上市后備企業(yè)。調(diào)動(dòng)中介機(jī)構(gòu)力量，加強(qiáng)企業(yè)培育輔導(dǎo)。 |
區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
|
（6）加強(qiáng)與知名院校的合作，搭建產(chǎn)學(xué)政研交流等公共服務(wù)平臺(tái)。 |
各街鎮(zhèn)、區(qū)教育局、區(qū)科委、 區(qū)人力資源社會(huì)保障局 |
|
（7）加強(qiáng)廣告業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，健全長(zhǎng)效機(jī)制，完善維護(hù)名錄庫(kù)。 |
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、 區(qū)稅務(wù)局 |
|
（8）推動(dòng)直播電商平臺(tái)、MCN機(jī)構(gòu)和廣告營(yíng)銷等企業(yè)加強(qiáng)資源整合。搭建數(shù)字廣告業(yè)與電競(jìng)等行業(yè)交流合作平臺(tái)。 |
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委、 區(qū)委宣傳部、區(qū)文化旅游局、 區(qū)體育局、各街鎮(zhèn) |
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（9）發(fā)揮數(shù)字廣告對(duì)汽車、智能傳感器、健康醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)的助推作用，突出專業(yè)化、高端化、品牌化，促進(jìn)數(shù)字廣告與高端制造業(yè)深度融合。 |
區(qū)經(jīng)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
|
7.推動(dòng)數(shù)字廣告 國(guó)內(nèi)外交流合作 |
（1）支持中廣國(guó)際國(guó)家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)參與“上海國(guó)際廣告節(jié)”、“上海國(guó)際大學(xué)生廣告節(jié)”等上海大型廣告活動(dòng)的籌辦工作。 |
工業(yè)區(qū)管委會(huì)、 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
（2）引導(dǎo)廣告企業(yè)參與國(guó)內(nèi)外廣告節(jié)、展、會(huì)活動(dòng)。 |
各街鎮(zhèn)、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
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（3）做好有關(guān)廣告服務(wù)納入《上海市服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)指導(dǎo)目錄》的宣傳，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)際業(yè)務(wù)、申報(bào)政策支持。 |
區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
|
8.聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)三角 數(shù)字廣告一體化發(fā)展 |
（1）推動(dòng)建立嘉昆太廣告監(jiān)管和數(shù)字廣告業(yè)發(fā)展交流與合作機(jī)制。 |
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
（2）支持中廣國(guó)際引領(lǐng)長(zhǎng)三角廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)盟構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，服務(wù)發(fā)展的長(zhǎng)三角地區(qū)廣告產(chǎn)業(yè)集群。 |
工業(yè)區(qū)管委會(huì)、 區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
|
9.加強(qiáng)數(shù)字廣告 人才隊(duì)伍建設(shè) |
（1）支持企業(yè)與相關(guān)高校聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)教融合協(xié)同育人基地。 |
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各相關(guān)街鎮(zhèn) |
（2）支持建設(shè)數(shù)字廣告高技能人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)數(shù)字廣告人才積極申報(bào)職稱，暢通數(shù)字廣告人才職業(yè)發(fā)展通道。 |
區(qū)人力資源社會(huì)保障局、 工業(yè)區(qū)管委會(huì) |
|
（3）加大地方教育附加專項(xiàng)資金政策宣傳，支持?jǐn)?shù)字廣告企業(yè)開(kāi)展職工職業(yè)培訓(xùn)。 |
區(qū)人力資源社會(huì)保障局 |
|
（4）依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，貫徹落實(shí)廣告人才落戶政策，加大廣告產(chǎn)業(yè)人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，吸引海內(nèi)外更多優(yōu)秀青年廣告人才來(lái)嘉定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 |
區(qū)人力資源社會(huì)保障局 |
|
10.鼓勵(lì)對(duì)數(shù)字 廣告業(yè)提供金融 服務(wù) |
（1）指導(dǎo)轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)、小額貸款、融資擔(dān)保等機(jī)構(gòu)對(duì)符合融資條件的數(shù)字廣告業(yè)給予金融支持。 |
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)委 |
（3）推動(dòng)商業(yè)銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)，持續(xù)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)“入園惠企”活動(dòng)。 |
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)委、 區(qū)委宣傳部 |
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11.加強(qiáng)數(shù)字領(lǐng)域 公益廣告宣傳 |
（1）開(kāi)展公益廣告振興行動(dòng)，推進(jìn)“數(shù)字化+公益廣告”行動(dòng)、“中華優(yōu)秀文化+公益廣告”行動(dòng)。 |
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)委宣傳部 |
（2）引導(dǎo)扶持公益廣告原創(chuàng)精品創(chuàng)作生產(chǎn)，大力提升公益廣告品質(zhì)。舉辦公益廣告主題大賽。建立優(yōu)秀公益廣告作品庫(kù)。 |
區(qū)委宣傳部、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
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（3）加大優(yōu)秀公益廣告作品推廣力度，在鞏固傳統(tǒng)傳播媒體的同時(shí)，大力發(fā)展新媒體傳播，不斷提升傳播效果和影響力。 |
區(qū)委宣傳部、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局 |
備注：責(zé)任單位中排名第一的是牽頭單位，其中5.（2）各街鎮(zhèn)各自牽頭。
