松江區(qū)關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)支持實(shí)施細(xì)則
??第一條（目的依據(jù)）
??為推進(jìn)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊策源地松江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好發(fā)揮園區(qū)載體作用，強(qiáng)化全區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)梯度發(fā)展體系，爭(zhēng)創(chuàng)國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，培育發(fā)展一批市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、精品園區(qū)，提升打造一批星級(jí)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大優(yōu)秀園區(qū)培育引導(dǎo)力度，根據(jù)《上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)導(dǎo)則》和《松江區(qū)關(guān)于加快長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊策源地產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策規(guī)定》（滬松府規(guī)〔2023〕1號(hào)），制定本實(shí)施細(xì)則。
??第二條（管理部門和資金使用原則）
??區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)組織實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)相關(guān)工作，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定編制專項(xiàng)支持資金預(yù)算，確定資金年度使用方向和支持重點(diǎn)，發(fā)布年度項(xiàng)目申報(bào)通知和指南，受理專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申報(bào)，組織項(xiàng)目評(píng)審，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督及績(jī)效管理。
??區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理，并對(duì)項(xiàng)目扶持資金使用情況進(jìn)行績(jī)效監(jiān)督。
??各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目初審，配合區(qū)經(jīng)委開展項(xiàng)目的跟蹤管理。
??專項(xiàng)支持資金的使用應(yīng)當(dāng)符合國家和本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向，符合《松江區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持資金支持與管理辦法》（滬松府規(guī)〔2021〕4號(hào)）文件的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持公開、公平、公正，確保資金使用的安全和高效。
??第三條（支持對(duì)象）
??支持各類市場(chǎng)主體培育創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等國家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)、精品園區(qū)等市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，以及區(qū)級(jí)星級(jí)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱星級(jí)園區(qū)）、培育型優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱培育型園區(qū)）。
??第四條（支持方式）
??（一）對(duì)于首次獲得新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等園區(qū)稱號(hào)的，給予園區(qū)運(yùn)營主體100萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于首次獲精品園區(qū)等市級(jí)園區(qū)稱號(hào)的，給予園區(qū)運(yùn)營主體60萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
??（二）根據(jù)綜合評(píng)價(jià)情況，對(duì)符合條件的星級(jí)園區(qū)進(jìn)行資金扶持。扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于支持獲評(píng)優(yōu)秀園區(qū)改善園區(qū)環(huán)境、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和載體，優(yōu)化園區(qū)配套、降低優(yōu)質(zhì)企業(yè)入駐成本、支持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展等。
??1.考核年度畝均產(chǎn)出達(dá)到66萬元以上的，且較上一年度超額10%以上的星級(jí)園區(qū)，將超額部分（上年度畝均產(chǎn)出未達(dá)到60萬元的以66萬元為基數(shù)計(jì)算增量）中區(qū)財(cái)政實(shí)得的50%按星級(jí)系數(shù)予以獎(jiǎng)勵(lì)（三星級(jí)園區(qū)系數(shù)0.8，四星級(jí)園區(qū)系數(shù)0.9，五星級(jí)園區(qū)系數(shù)1.0），最高不超過600萬元。
??2.考核年度畝均產(chǎn)出達(dá)到84萬元以上的，且較上一年度超額5%以上的星級(jí)園區(qū)，將超額部分（上年度畝均產(chǎn)出未達(dá)到80萬元的以84萬元為基數(shù)計(jì)算增量）中區(qū)財(cái)政實(shí)得的50%按星級(jí)系數(shù)予以獎(jiǎng)勵(lì) (三星級(jí)園區(qū)系數(shù)0.8，四星級(jí)園區(qū)系數(shù)0.9，五星級(jí)園區(qū)系數(shù)1.0)，最高不超過800萬元。
??3.考核年度畝均產(chǎn)出達(dá)到103萬元以上的，且較上一年度超額3%以上的星級(jí)園區(qū)，將超額部分（上年度畝均產(chǎn)出未達(dá)到100萬元的以103萬元為基數(shù)計(jì)算增量）中區(qū)財(cái)政實(shí)得的50%按星級(jí)系數(shù)予以獎(jiǎng)勵(lì)（三星級(jí)園區(qū)系數(shù)0.8，四星級(jí)園區(qū)系數(shù)0.9，五星級(jí)園區(qū)系數(shù)1.0），最高不超過1000萬元。
??星級(jí)園區(qū)超額獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)行就高補(bǔ)貼原則，畝均產(chǎn)出120萬元以下園區(qū)享受獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼應(yīng)同時(shí)具備考核年度畝均產(chǎn)出不低于以往年度水平的條件；畝均產(chǎn)出120萬元以上且較上一年度超額3%以上的園區(qū)，畝均產(chǎn)出低于以往年度水平的，按第三檔計(jì)算方式施行減半獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。
??對(duì)于使用新增土地或存量土地提高容積率后簽訂全生命周期管理類土地出讓合同的星級(jí)園區(qū)，畝均產(chǎn)出達(dá)到出讓合同或項(xiàng)目準(zhǔn)入條件中約定指標(biāo)要求后，可申請(qǐng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)。
??（三）園區(qū)軟硬件設(shè)施改造補(bǔ)貼。
??1. 星級(jí)園區(qū)新建、改建、擴(kuò)建廠房并用于引進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，按照核定改造建設(shè)投資總額的20%給與補(bǔ)貼，最高500萬元。相關(guān)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和完成審價(jià)后給予第一筆50%補(bǔ)貼，引進(jìn)項(xiàng)目落地后根據(jù)綜合評(píng)估情況最高給予第二筆50%補(bǔ)貼。
??2.星級(jí)園區(qū)、年度評(píng)估優(yōu)秀的培育型園區(qū)實(shí)施園區(qū)數(shù)字化、綠色化建設(shè)的，相關(guān)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和完成審價(jià)后，按照核定項(xiàng)目投資額的20%給與補(bǔ)貼，最高100萬元。
??第五條（園區(qū)認(rèn)定）
??新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等國家級(jí)、市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定，按照上級(jí)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和程序認(rèn)定。
??區(qū)級(jí)星級(jí)園區(qū)、培育型園區(qū)經(jīng)過綜合評(píng)價(jià)等程序后認(rèn)定，具體規(guī)定如下：
??（一）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
??參與評(píng)價(jià)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)符合以下基礎(chǔ)條件：
??1. 園區(qū)符合所屬區(qū)域的產(chǎn)業(yè)用地規(guī)劃，具有明確的四至范圍；
??2. 未擅自改變土地用途和建設(shè)規(guī)劃條件，土地（地塊）權(quán)屬無爭(zhēng)議、無違法用地（或違法用地已處理完畢）、無違法建（構(gòu)）筑物；
??3. 園區(qū)建立完善的環(huán)保、安全管理制度，近三年未發(fā)生過重大環(huán)境污染及安全事故；
??4. 園區(qū)硬件設(shè)施條件完善，具備專業(yè)運(yùn)營管理能力。
??按照導(dǎo)向性原則、科學(xué)性原則、綜合性原則，從園區(qū)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、效益產(chǎn)出、科技創(chuàng)新、綠色低碳、數(shù)智賦能等方面，綜合評(píng)判園區(qū)發(fā)展情況。具體評(píng)價(jià)指標(biāo)見附件。
??（二）評(píng)價(jià)程序
??1. 園區(qū)運(yùn)營主體根據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)通知進(jìn)行申報(bào)，各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)進(jìn)行項(xiàng)目受理和初審；
??2. 區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局等部門對(duì)申報(bào)主體三年內(nèi)是否存在重大違法違規(guī)行為進(jìn)行核實(shí)；
??3. 區(qū)經(jīng)委根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)申報(bào)園區(qū)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和初步排名，征詢相關(guān)部門意見后，確認(rèn)相關(guān)授牌園區(qū)等次；
??4. 對(duì)擬授牌的相關(guān)園區(qū)進(jìn)行公示，公示無異議的園區(qū)由區(qū)經(jīng)委進(jìn)行授牌。
??（三）評(píng)價(jià)結(jié)果
??經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，區(qū)經(jīng)委將分別授予部分園區(qū)以下稱號(hào)：
??1. 松江區(qū)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)（五星級(jí)）；
??2. 松江區(qū)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)（四星級(jí)）；
??3. 松江區(qū)優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)（三星級(jí)）。
??對(duì)于產(chǎn)業(yè)定位清晰、基礎(chǔ)設(shè)施完善、發(fā)展空間充足、具有專業(yè)運(yùn)營服務(wù)團(tuán)隊(duì)但尚未達(dá)到星級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)，可列入“培育型園區(qū)”進(jìn)行跟蹤服務(wù)及引導(dǎo)培育。對(duì)于獲評(píng)培育型以上的園區(qū)，將優(yōu)先推薦參加市級(jí)及國家級(jí)相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)定。
??第六條（項(xiàng)目申報(bào)）
??區(qū)經(jīng)委根據(jù)本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃和政策導(dǎo)向，編制發(fā)布年度專項(xiàng)資金支持項(xiàng)目申報(bào)通知，明確年度使用方向和支持重點(diǎn)，公布申報(bào)時(shí)間、受理地點(diǎn)等具體要求。
??符合條件的園區(qū)可以按照年度申報(bào)通知的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申報(bào)項(xiàng)目。項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
??第七條（項(xiàng)目審核）
??（一）區(qū)經(jīng)委根據(jù)年度項(xiàng)目申報(bào)通知要求，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行預(yù)審，各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的初審。
??（二）審核合格的項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際情況由區(qū)經(jīng)委會(huì)同區(qū)財(cái)政局、區(qū)稅務(wù)局或區(qū)科委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，確定專項(xiàng)支持項(xiàng)目計(jì)劃。
??（三）區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局根據(jù)園區(qū)星級(jí)及聯(lián)合會(huì)審情況計(jì)算各個(gè)項(xiàng)目資金支持額度，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)。
??第八條（項(xiàng)目公示）
??擬給予專項(xiàng)支持的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委向社會(huì)公示，公示期限為5個(gè)工作日。對(duì)公示期間有異議的項(xiàng)目，由區(qū)經(jīng)委及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。
??第九條（項(xiàng)目管理和責(zé)任追究）
??項(xiàng)目執(zhí)行過程中，區(qū)經(jīng)委可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行不定期檢查。
??項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?。對(duì)于違規(guī)使用資金情況，按照財(cái)政資金管理有關(guān)規(guī)定處理。
??對(duì)弄虛作假騙取專項(xiàng)支持資金、擅自改變專項(xiàng)支持資金用途等違反國家法律法規(guī)或者有關(guān)紀(jì)律的行為，按照規(guī)定追究項(xiàng)目單位和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并由區(qū)經(jīng)委追回已撥付的專項(xiàng)支持資金。
??第十條（信息報(bào)送）
??對(duì)于星級(jí)園區(qū)、培育型園區(qū)將三年組織一次復(fù)評(píng)，實(shí)行優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)動(dòng)態(tài)管理。相關(guān)園區(qū)需按照要求定期報(bào)送園區(qū)招商運(yùn)營及產(chǎn)出情況，區(qū)經(jīng)委將委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行園區(qū)運(yùn)營情況調(diào)查，并會(huì)同屬地政府進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)管，督促其持續(xù)提升園區(qū)開發(fā)水平及效益產(chǎn)出。
??國家級(jí)或市級(jí)認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行信息報(bào)送工作。
??第十一條（退出情形）
??星級(jí)園區(qū)、培育型園區(qū)有下列情況之一的，經(jīng)區(qū)經(jīng)委審核后，撤銷其優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)稱號(hào)及授牌。
??（一）復(fù)評(píng)未通過或未按要求參加復(fù)評(píng)的。
??（二）復(fù)評(píng)期內(nèi)發(fā)生環(huán)保、安全等重大事故，造成重大不良影響的。
??（三）園區(qū)連續(xù)半年以上未按要求報(bào)送信息和材料的。
??（四）園區(qū)評(píng)價(jià)信息或材料存在重大虛報(bào)瞞報(bào)，經(jīng)提醒后仍不改正的。
??（五）其他嚴(yán)重違反國家和本市相關(guān)規(guī)定的。
??第十二條（信息公開）
??區(qū)經(jīng)委根據(jù)政府信息公開的有關(guān)要求，做好專項(xiàng)支持資金信息公開的工作。
??第十三條（應(yīng)用解釋）
??本實(shí)施細(xì)則由區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)解釋。
??第十四條（實(shí)施日期）
??本實(shí)施細(xì)則自2023年12月24日起實(shí)施。
??附件：松江區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)
??上海市松江區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
??2024年1月31日
??附件
松江區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)
??1. 園區(qū)管理
??1.1 具備服務(wù)園區(qū)企業(yè)的多功能會(huì)議室、公共餐廳、停車位等生產(chǎn)生活配套設(shè)施
??1.2 擁有專業(yè)運(yùn)營管理團(tuán)隊(duì)且具備企業(yè)公共服務(wù)功能
??1.3 具有組織、帶動(dòng)社會(huì)服務(wù)資源的能力，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供政策服務(wù)（政策宣講、政策輔導(dǎo)）、專業(yè)服務(wù)（創(chuàng)業(yè)服務(wù)、科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)開拓、投融資服務(wù)、改制上市、管理咨詢、法律服務(wù)、商務(wù)服務(wù)）、訴求反映
??1.4 具有明確的園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及年度發(fā)展目標(biāo)，并落實(shí)到位
??2. 產(chǎn)業(yè)發(fā)展
??2.1 具有明確的產(chǎn)業(yè)定位，符合松江區(qū)“6+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向
??2.2 企業(yè)入駐率
??2.3 實(shí)體企業(yè)占比
??2.4 園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占比（原則上達(dá)到50%以上）
??2.5 規(guī)模以上企業(yè)（主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元及以上）營業(yè)收入占比（原則上達(dá)到50%以上）
??2.6 園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)（專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍等）數(shù)量及占比
??2.7與長(zhǎng)三角區(qū)域開展產(chǎn)業(yè)交流、行業(yè)交流情況
??3. 效益產(chǎn)出
??3.1 畝均稅收產(chǎn)出
??3.2 年度稅收增長(zhǎng)率（近3年稅收年均增長(zhǎng)率）
??3.3 畝均主營業(yè)務(wù)收入
??3.4 畝均固定資產(chǎn)投資
??4. 科技創(chuàng)新
??4.1 Ⅰ類知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)數(shù)
??4.2 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入及占比
??4.3 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)研發(fā)人員數(shù)量及占比
??4.4 園區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心、高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)（含培育）、院士（專家）工作站等數(shù)量及占比
??4.5 企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新情況
??5. 綠色低碳
??5.1 入駐企業(yè)環(huán)保手續(xù)情況
??5.2 入駐企業(yè)環(huán)保、安全處罰情況
??5.3 萬元營業(yè)收入能耗、水耗
??5.4 成功創(chuàng)建綠色園區(qū)、零碳園區(qū)等情況
??5.5 企業(yè)成功創(chuàng)建綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)、綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈等情況
??6. 數(shù)智賦能
??6.1 智慧園區(qū)建設(shè)情況
??6.2 規(guī)模以上企業(yè)數(shù)字化診斷及智能制造能力成熟度評(píng)估情況
??6.3 企業(yè)創(chuàng)建區(qū)級(jí)、市級(jí)、國家級(jí)智能工廠（智能場(chǎng)景）情況
