各有關部門：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《青浦區(qū)促進綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展實施意見》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

青浦區(qū)商務委員會

2024年1月5日

青浦區(qū)促進綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展實施意見

為全面貫徹落實《國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2019〕3號），海關總署發(fā)布的《推動綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展綜合改革實施方案》，以及《上海市人民政府關于我市促進綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展的實施意見》（滬府發(fā)〔2021〕1號），市商務委、市發(fā)改委發(fā)布的《加快推進本市綜合保稅區(qū)功能提升的若干措施》（滬商口岸〔2023〕234號）等文件精神，更好發(fā)揮青浦綜合保稅區(qū)（以下簡稱“青浦綜保區(qū)”）在構建開放型經(jīng)濟新體制中的重要作用，圍繞加快推進青浦綜保區(qū)高質量發(fā)展、提升綜合競爭新優(yōu)勢，結合青浦區(qū)實際，制定本實施意見。

一、擴功能發(fā)展新業(yè)務

1.積極落實《國務院關于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質量發(fā)展的若干意見》和《中華人民共和國海關綜合保稅區(qū)管理辦法》，支持企業(yè)發(fā)展信息材料、高端裝備、汽車部件、保稅培訓、飛機發(fā)動機等領域的研發(fā)生產(chǎn)、保稅檢測、維修、整備、再制造；探索引入融資租賃、進口汽車保稅存儲、跨關區(qū)保稅展示交易等新業(yè)務。主動承接進博會溢出效應，著力推動跨境電子商務、進境肉類查驗等業(yè)務發(fā)展，推動一般納稅人試點、分類監(jiān)管等政策適用。對企業(yè)在上海市綜保區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)業(yè)務首創(chuàng)或模式突破的，給予30萬元一次性扶持。（責任單位：青浦海關、區(qū)商務委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、青浦工業(yè)園區(qū)）

2.支持跨境電商模式創(chuàng)新。擴大跨境電商進出口規(guī)模，依托“跨境電商+海外倉”模式，支持有需求的跨境電商企業(yè)自建或租用海外倉；探索跨境電商1210包裹出口模式，打造服務青浦本地及長三角地區(qū)生產(chǎn)型企業(yè)出口的新型通道；支持新零售跨境體驗中心項目配套功能落地。（責任單位：區(qū)商務委、青浦海關、青浦工業(yè)園區(qū)）

3.充分利用青浦綜保區(qū)通關便利化和保稅優(yōu)勢，以內(nèi)外貿(mào)一體化為重點，加強綜保區(qū)與區(qū)外主導產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，鼓勵企業(yè)不斷提升能級。提升青浦綜保區(qū)能級培育和引入國際貿(mào)易分撥中心示范企業(yè)，引導綜保區(qū)外進口企業(yè)依托相關分撥中心開展高效通關和物流配送工作。鼓勵綜保區(qū)內(nèi)企業(yè)利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外委托加工，進而提升青浦綜保區(qū)進出口總額、涉外收支、海關稅收、輻射服務等績效評估核心指標水平。（責任單位：青浦工業(yè)園區(qū)、區(qū)商務委、青浦海關）

二、重招商擴大進出口增量

4.圍繞青浦綜保區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，建立青浦綜保區(qū)招商產(chǎn)業(yè)目錄，加大精準招商力度，做大做強“五個中心”（加工制造中心、物流分撥中心、銷售服務中心、特色檢測維修中心、設計研發(fā)中心）產(chǎn)業(yè)。對新落戶在綜保區(qū)內(nèi)的外貿(mào)企業(yè)，最多給予3年倉儲費扶持。打造進口貿(mào)易集聚區(qū)，支持青浦綜保區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)擴大進口貿(mào)易規(guī)模，按照上年度海關統(tǒng)計口徑的進口貿(mào)易額年度新增量的2.5‰（以人民幣折算）給予扶持，單家企業(yè)每年度最高不超過300萬元。（責任單位：青浦工業(yè)園區(qū)、區(qū)商務委、區(qū)經(jīng)委、青浦海關）

5.按照國務院批準的四至范圍保持青浦綜保區(qū)用地規(guī)模和性質的穩(wěn)定，保障綜保區(qū)內(nèi)重點項目用地指標。在保證產(chǎn)業(yè)范圍紅線的前提下，積極爭取在綜保區(qū)開展多用途土地混合利用試點，提高區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地績效。（責任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)商務委、區(qū)經(jīng)委）

6.圍繞綜保區(qū)績效考核核心指標，建立以進出口貿(mào)易總額、稅收貢獻、制造產(chǎn)值、科技創(chuàng)新等為主的土地出讓綜合評價指標體系。（責任單位：青浦工業(yè)園區(qū)、區(qū)商務委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)規(guī)劃資源局）

三、優(yōu)服務加快優(yōu)質項目落地

7.進一步降低企業(yè)成本、優(yōu)化綜合監(jiān)管、完善周邊交通和必要的生活配套等設施。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，依托本市、本區(qū)“一網(wǎng)通辦”等平臺，設立青浦綜保區(qū)線上線下服務專窗，明確企業(yè)服務專員，在企業(yè)開辦設立、行政審批、業(yè)務辦理等方面提供優(yōu)質服務，加快項目落地。青浦海關進一步優(yōu)化監(jiān)管模式，制訂出臺支持青浦綜合保稅區(qū)高質量發(fā)展的具體措施，大力支持綜保區(qū)發(fā)展新模式新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)拓展兩個市場、釋放企業(yè)產(chǎn)能、優(yōu)化信用管理、便利貨物流轉等政策落實。（責任單位：區(qū)政務服務辦、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務局、青浦海關、青浦工業(yè)園區(qū)）

8.為重點產(chǎn)業(yè)企業(yè)人才引進和落戶、子女就學、人員出入境等方面提供便利。落戶企業(yè)凡符合條件的，可優(yōu)先推薦區(qū)“青峰”人才計劃選拔并享受相應的服務措施。（責任單位：區(qū)人才辦、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)公安分局出入境辦）

四、強管理提升服務保障能力

9.強化工作機制和管理機構。綜保區(qū)管委會每年至少召開一次全體會議，研究決策綜保區(qū)發(fā)展規(guī)劃、工作計劃、發(fā)展政策等重大事項及協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的重大問題；管委會辦公室不定期召開專題會議，研究解決發(fā)展中存在的具體問題。明確管理機構負責綜保區(qū)開發(fā)建設、招商引資、服務保障和日常管理等具體職能。（責任單位：綜保區(qū)管委會辦公室、區(qū)國資委）

10.加大資金保障力度。對青浦綜保區(qū)存量資源改造和盤活、市政基礎設施建設、養(yǎng)護及大修經(jīng)費給予支持；對承擔特殊監(jiān)管區(qū)域功能支出和運維支出給予支持；對促進青浦綜保區(qū)高質量發(fā)展的政策給予支持。（責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委、區(qū)財政局）

本實施意見自2024年2月6日起施行，有效期3年。