上海市奉賢區(qū)發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《奉賢區(qū)產(chǎn)教融合示范基地建設指引（試行）》的通知

區(qū)委、區(qū)政府各相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)屬集團公司，各相關(guān)在奉高校：

  《奉賢區(qū)產(chǎn)教融合示范基地建設指引（試行）》經(jīng)區(qū)政府常務會議、區(qū)委常委會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們。請各建設主體按照《指引》要求，有序推進產(chǎn)教融合示范基地建設。

  特此通知。

  2024年1月23日

奉賢區(qū)產(chǎn)教融合示范基地建設指引（試行）

  為深入貫徹落實《奉賢區(qū)促進產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見（試行）》，結(jié)合《國家產(chǎn)教融合建設試點實施方案》、《上海市建設產(chǎn)教融合型城市試點方案》及《關(guān)于支持五個新城人才發(fā)展的實施細則》等有關(guān)要求，有序推進奉賢區(qū)產(chǎn)教融合示范基地（以下簡稱“示范基地”）建設工作，制定本指引。

  一、指導思想

  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，堅持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，結(jié)合奉賢產(chǎn)教融合實際情況，充分發(fā)揮奉賢區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用及院校資源優(yōu)勢，以產(chǎn)教融合基地建設為契機，大力推動區(qū)域教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈深度融合，為提高奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)競爭力和匯聚發(fā)展新動能提供強有力支撐。

  二、建設目標

  支持奉賢區(qū)產(chǎn)教融合培育和示范基地建設，通過3-5年建設培育期，以區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展為牽引，不斷加強基地載體建設和投入，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮院校、企業(yè)和各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、區(qū)屬國企所屬的園區(qū)平臺（以下簡稱園區(qū)平臺）各方主體優(yōu)勢和特色，深化產(chǎn)教融合協(xié)同機制，打造形成一批載體成熟、機制創(chuàng)新、要素活躍的產(chǎn)教融合示范基地，培育一批聚焦“美麗大健康、新能源經(jīng)濟、數(shù)智新經(jīng)濟、化學新材料”等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)教融合型重點企業(yè)，孵化轉(zhuǎn)化一批院校企合作的產(chǎn)教融合型科研創(chuàng)新項目，搭建一批產(chǎn)教融合型開放共享平臺載體，培養(yǎng)造就一批技術(shù)創(chuàng)新、技能卓越的高素質(zhì)人才隊伍。

  三、重點建設任務

  （一）總體建設任務

  1.建立產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展新載體。以“科技+創(chuàng)新、人才+服務、雙創(chuàng)+創(chuàng)投”為主要功能，充分發(fā)揮政府、院校、企業(yè)、園區(qū)平臺優(yōu)勢，明確建設目標、建設計劃、建設內(nèi)容、合作模式等，共同建立政產(chǎn)學研用深度融合的示范基地新載體。

  2.打造各類主體深度融合新生態(tài)。各類主體協(xié)同配合、系統(tǒng)集成，促進多元主體內(nèi)外交流與合作。院校類主體側(cè)重基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)，多學科交叉融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)，工學結(jié)合的職業(yè)技能人才培養(yǎng)；企業(yè)類主體側(cè)重承接科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)人才技術(shù)技能提升；園區(qū)平臺類主體側(cè)重搭建共享服務平臺，提供公共資源、孵化培育支持與服務。

  3.拓展示范基地空間布局。各街鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)以新建、改擴建、技術(shù)改造等方式加大科研、商辦、標準化廠房等投入，利用存量物業(yè)資源為區(qū)內(nèi)初創(chuàng)型團隊、成長型企業(yè)、成熟型企業(yè)提供各類產(chǎn)學研項目所需空間。

  4.推廣產(chǎn)教融合信息平臺應用。充分利用奉賢區(qū)產(chǎn)教融合信息平臺，廣泛發(fā)布各類主體在企業(yè)人才、校企合作、項目研發(fā)、技術(shù)服務、成果應用等方面的需求和供給信息，推動科技、人才、創(chuàng)新資源、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等信息要素融通共享。

  5.提升產(chǎn)教融合服務環(huán)境。整合優(yōu)質(zhì)服務資源，探索在科技創(chuàng)新服務、政策服務、金融服務、公共服務、法律服務、稅收服務等方面提升服務的可獲取性和便利性，為企業(yè)、院校、人才等提供便捷的專業(yè)服務。

  （二）院校類基地建設重點

  1.開展前沿科學研究與技術(shù)攻關(guān)。對接奉賢區(qū)內(nèi)企業(yè)實際需求，聚焦基礎(chǔ)研究依賴度高、技術(shù)依存度高的重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，聯(lián)合開展一批重大課題和重點項目合作；發(fā)揮院校科研力量與人才優(yōu)勢，在基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)等方面，加快形成一批院校企聯(lián)合攻關(guān)的原創(chuàng)性、引領(lǐng)性科技創(chuàng)新成果。

  2.創(chuàng)新機制促進科技成果轉(zhuǎn)化。完善院校在科技成果認定、使用、處置和收益分配等方面的制度措施；整合院校內(nèi)各類技術(shù)轉(zhuǎn)化機構(gòu)，形成集市場對接、成果交易、投融資服務等為一體的科技成果轉(zhuǎn)化服務體系；探索研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、作價投資等多種形式，推動科技成果轉(zhuǎn)化。

  3.推動各類科技創(chuàng)新平臺建設。圍繞奉賢區(qū)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求建設一批科技創(chuàng)新平臺，包括但不限于與企業(yè)共建聯(lián)合實驗室、協(xié)同創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等；支持院校與屬地政府及園區(qū)平臺共創(chuàng)各具特色、開放協(xié)同的大學科技園，強化產(chǎn)業(yè)集聚帶動效應；面向企業(yè)開放共享科研基礎(chǔ)設施、大型科研儀器、設施設備、科技數(shù)據(jù)和圖書文獻等資源。

  4.創(chuàng)新院校企聯(lián)合人才培養(yǎng)模式。對接企業(yè)人才需求，合作開展應用型本科教育和專業(yè)學位研究生教育；以訂單培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、合作培養(yǎng)等方式開展定制化專業(yè)技術(shù)技能人才聯(lián)合培養(yǎng)；承擔現(xiàn)代學徒制、“1+X”證書等技能人才培養(yǎng)試點任務；利用師資、設備等優(yōu)勢面向區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)提供培訓服務。

  5.優(yōu)化學科專業(yè)建設與師資力量。緊密對接重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動建設一批多學科交叉復合型應用專業(yè)，爭取建設一批國家級、市級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院；完善院校企人才雙向流動機制，鼓勵院校企雙向掛職，建立選聘企業(yè)業(yè)務骨干、優(yōu)秀技術(shù)和管理人才進院校擔任兼職教師的有效路徑，同時推行工程類教師聘用及職稱評定需具備企業(yè)實習實踐經(jīng)歷的試點方案。

  （三）企業(yè)類基地建設重點

  1.開展產(chǎn)學研用深度合作。與高等院校、科研院所、園區(qū)平臺聯(lián)合建立產(chǎn)學研基地、研發(fā)中心和院校企聯(lián)盟等緊密型合作機構(gòu)，以合作開發(fā)、委托開發(fā)等方式開展技術(shù)、人才、項目深度合作，構(gòu)建產(chǎn)學研用合作長效機制。

  2.推動院?？蒲谐晒a(chǎn)業(yè)化。聯(lián)合院校、園區(qū)平臺搭建技術(shù)攻關(guān)、應用研究、中試熟化等科研成果轉(zhuǎn)化平臺，打通基礎(chǔ)研究、應用開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化鏈條。強化企業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化主體地位，以科研專利轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資等方式承接院校技術(shù)研發(fā)成果，提升院?？萍汲晒a(chǎn)業(yè)化水平。

  3.共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺載體。聯(lián)合院校、園區(qū)平臺創(chuàng)辦孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體；建設企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程中心、院士工作站、博士后科研工作站（基地）、研究生工作站等平臺載體，提升高端人才承載能力和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化能力。

  4.參與院校人才引進和聯(lián)合培養(yǎng)。與院校合作建立聯(lián)合引進培養(yǎng)高層次人才和創(chuàng)新團隊機制，共同制定引進、培養(yǎng)方案，在專業(yè)建設、教材開發(fā)、課程設置、教學設計、實習實訓等環(huán)節(jié)深度合作；利用生產(chǎn)車間、生產(chǎn)設備等建設實驗實訓中心和校外實踐基地，為院校師生提供真實生產(chǎn)場景的實習實踐；選派技術(shù)人員和管理人員擔任專職或兼職導師，參與院校人才培養(yǎng)和專業(yè)建設。

  5.強化產(chǎn)業(yè)人才技術(shù)技能提升。面向企業(yè)職工、社會人員等開展規(guī)?；夹g(shù)技能人才培訓；開展企業(yè)技能人才自主評價和社會化職業(yè)技能等級評價；開展新型學徒制試點；開展技能競賽、名師帶徒等高技能人才培養(yǎng)；建設新型技師學院、高技能人才培養(yǎng)基地等載體。

  6.打造高端合作交流平臺。對接高?？蒲性核ㄆ陂_展專家學者走進奉賢活動，組織高層次人才洽談會等活動，暢通與全球人才對接聯(lián)系渠道，與國內(nèi)外知名學術(shù)機構(gòu)、學術(shù)組織在奉賢區(qū)組織開展學術(shù)論壇、高端技術(shù)研討會和創(chuàng)新交流活動等。

  （四）園區(qū)平臺類基地建設重點

  1.提供空間和設施支持。聚焦區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設共享實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)化中心、檢驗檢測中心等科技公共服務平臺。制定園區(qū)共用共享規(guī)則，為園區(qū)企業(yè)尤其是中小微企業(yè)提供創(chuàng)新資源支持，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展。加強對區(qū)域內(nèi)眾創(chuàng)空間、科技孵化器和加速器等各類載體的整合利用，面向科技成果轉(zhuǎn)化主體提供孵化場地和服務，推動院校企合作項目“苗圃-孵化-加速-產(chǎn)業(yè)化”全生命周期的孵化培育支持。

  2.提供各類要素服務保障。引入創(chuàng)投機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)智庫、財稅、法務、知識產(chǎn)權(quán)、人力資源、投融資等科創(chuàng)服務機構(gòu)，以及政務服務機構(gòu)、金融服務機構(gòu)等入駐園區(qū)，提供從產(chǎn)業(yè)項目引進、落地到后續(xù)運營的全生命周期服務。

  3.鏈接院校企信息資源需求。利用產(chǎn)教融合信息發(fā)布平臺，鏈接產(chǎn)業(yè)需求與創(chuàng)新資源，助推科研成果轉(zhuǎn)化、設施開放共享、人才引育等。落實常態(tài)化交流機制，加強與院校、企業(yè)的信息互通和交流，促成產(chǎn)學研用合作。

  4.推動重點科研機構(gòu)布局設點。積極推進國家級科研院所、重點高等院校、國家重點實驗室等在奉賢區(qū)布局設點，為科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、人才引進提供有力支撐。

  5.搭建對外合作交流平臺。開展各類產(chǎn)教融合實訓、行業(yè)論壇、產(chǎn)才沙龍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、投融資對接會等活動，促進以企業(yè)為主的協(xié)同創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

  四、保障措施

  （一）建立協(xié)同推進機制

  組建產(chǎn)教融合工作領(lǐng)導小組，由區(qū)委書記、區(qū)長擔任領(lǐng)導小組雙組長，領(lǐng)導小組下設產(chǎn)教融合工作領(lǐng)導小組辦公室，辦公室設在區(qū)發(fā)展改革委。負責協(xié)調(diào)推進產(chǎn)教融合基地項目評審、政策支持、考核評價等各項工作，形成整體統(tǒng)一的工作機制。

  （二）強化政策支持保障

  加大對技術(shù)含量高、應用前景好、示范帶動作用強的產(chǎn)教融合基地在研發(fā)、生產(chǎn)、人才引育、服務等方面的政策支持。落實《奉賢區(qū)促進產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見（試行）》、《奉賢區(qū)促進產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024-2026年）》等一攬子產(chǎn)教融合政策，形成組合式激勵。

  （三）加大科技投融資服務

  設立奉賢區(qū)產(chǎn)教融合專項發(fā)展資金和投資引導基金，聯(lián)合政府各部門、銀行、投資公司、證券公司、金融協(xié)會等機構(gòu)，為企業(yè)提供全方位一體化資金支持和金融服務，助力企業(yè)從項目孵化到成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

  五、附則

  1.本建設指引由產(chǎn)教融合工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

  2.本建設指引自2024年3月1日起實施，有效期至2026年2月28日。