各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局：

??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《上海市崇明區(qū)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

??2021年12月28日

上海市崇明區(qū)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見

??崇明推進現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，是全面貫徹黨的十九大精神、積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的必然要求，是加快建設(shè)世界級生態(tài)島、協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與環(huán)境高水平保護的必然選擇，是深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升都市現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的必然舉措。為扎實推進崇明現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合實際，制定本意見。

??一、總體思路

??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實上海市人民政府辦公廳《關(guān)于推進花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)高品質(zhì)生活的意見》（滬府辦〔2020〕72號）文件精神，圍繞崇明打造“具有較大國際影響力的花卉產(chǎn)業(yè)高地”目標，把促進“后花博”時代花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為推進鄉(xiāng)村振興的重要抓手，打造現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)集聚片區(qū)、打造花卉種源創(chuàng)新高地、打造花卉市場交易集散中心、打造美麗經(jīng)濟多元業(yè)態(tài)，實現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、速度與效益的統(tǒng)一。

??二、工作目標

??圍繞建設(shè)“特色花卉研發(fā)中心、種源生產(chǎn)繁育中心、花卉交易中心和家庭園藝服務(wù)中心”四大中心目標，結(jié)合崇明特色和優(yōu)勢，拓展產(chǎn)業(yè)外延、持續(xù)精準引流，產(chǎn)業(yè)集聚度和亮點不斷增加，種源科技和交易新業(yè)態(tài)全面發(fā)力，“后花博”時代產(chǎn)業(yè)能級持續(xù)提升，全區(qū)花卉交易額取得重大突破，全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系基本建立，初步構(gòu)建起國際化花卉產(chǎn)業(yè)高地雛形。

??三、重點任務(wù)

??（一）打造現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

??1.協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)建花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群，根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展條件，結(jié)合“十四五”全域空間布局，重點打造“花港”“花博”“花紅”所在區(qū)域及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（港沿鎮(zhèn)、豎新鎮(zhèn)、建設(shè)鎮(zhèn)、廟鎮(zhèn)等）三個花卉產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強規(guī)劃引領(lǐng)，全力引導(dǎo)各類規(guī)劃配套、優(yōu)惠政策向集聚區(qū)集中。（牽頭單位：區(qū)規(guī)劃資源局；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)綠化市容局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

??2.支持集聚區(qū)項目優(yōu)先布局。以新型花卉經(jīng)營主體引進落地和重大花卉項目建設(shè)為抓手，在全球范圍內(nèi)引進一批高水平、專業(yè)化、有競爭力的花卉種源、生產(chǎn)、銷售和服務(wù)型企業(yè)，加大有效投資和財政扶持力度，支持建設(shè)一批現(xiàn)代化植物工廠、種源研發(fā)選育中心、花卉加工中心、物流集散中心等重點項目。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)財政局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

??3.持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)提檔升級。加強機械化、自動化、數(shù)字化設(shè)施設(shè)備應(yīng)用與創(chuàng)新，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式注入現(xiàn)代科技力量和手段，抓好產(chǎn)學(xué)研用合作，推動新技術(shù)、新裝備、新模式融合應(yīng)用。鼓勵花卉主體開發(fā)特色花卉關(guān)鍵技術(shù)、高新技術(shù)，降低對國外品種、技術(shù)、設(shè)備的依賴程度；支持花卉主體開展本地特色花卉品種提純復(fù)壯、優(yōu)化生產(chǎn)標準、提高品質(zhì)和附加值、提升商品花卉銷量、擴大有效種植規(guī)模。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)科委、相關(guān)科研院校、相關(guān)花卉主體）

??（二）打造花卉種源創(chuàng)新高地

??1.加快新品種引進與自主研發(fā)。通過高科技手段推動花卉種源創(chuàng)新發(fā)展，加快植物組培、基因編輯、遺傳育種等關(guān)鍵技術(shù)研究。鼓勵種源企業(yè)引進并獨家代理國外具有全球品種權(quán)和育種專利技術(shù)的花卉新品種并在本區(qū)轉(zhuǎn)化；支持種源企業(yè)和相關(guān)單位攻克品種產(chǎn)業(yè)化技術(shù)瓶頸，培育具有自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性新品種品系并在本區(qū)轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)科委、區(qū)市場監(jiān)管局、相關(guān)花卉主體）

??2.加快種源繁育保護和產(chǎn)業(yè)開發(fā)。建設(shè)一批設(shè)施設(shè)備完善的花卉良種繁育基地，培育打造高水平種質(zhì)資源庫、保障性資源圃。鼓勵各類花卉主體和相關(guān)單位開展種質(zhì)資源保存、珍稀種子貯備，推進種質(zhì)創(chuàng)制和品種保存；鼓勵花卉種源企業(yè)牽頭開展或參與實施產(chǎn)業(yè)化項目，重點開展花卉新品種繁育、種源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，建立穩(wěn)定的商業(yè)化應(yīng)用體系。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：相關(guān)科研院校、相關(guān)花卉主體）

??3.打響崇明花卉區(qū)域公共品牌。堅持將種源作為品牌建設(shè)的核心競爭力，以品種激活品牌，以品牌贏得市場。優(yōu)選特色花卉種源，引導(dǎo)規(guī)?；?、標準化生產(chǎn)，持續(xù)深化品牌戰(zhàn)略，完善品牌標準體系建設(shè)，推進特色花卉申報地理標志產(chǎn)品，擴大崇明花卉種源市場知名度、影響力，帶動種源經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：區(qū)市場監(jiān)管局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

??（三）打造花卉市場交易集散中心

??1.規(guī)劃建設(shè)交易集散市場。規(guī)劃建設(shè)集花卉貿(mào)易流通、倉儲冷鏈物流、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)等于一體的花卉銷售市場和綜合交易集散中心，制定花卉產(chǎn)品市場信息采集標準和規(guī)范，推動花卉產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫和現(xiàn)代花卉流通信息平臺建設(shè)，服務(wù)花卉企業(yè)共享主要品類和品種的交易規(guī)模、市場行情等公共信息，建立花卉流通網(wǎng)絡(luò)體系。（牽頭單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)發(fā)展改革委、相關(guān)區(qū)屬國有企業(yè)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

??2.推進產(chǎn)銷對接高效流通。推動花卉主體與新零售電商平臺或花卉流通企業(yè)建立花卉聯(lián)合直采基地、前置倉等，形成自有+渠道的多層次銷售流通體系；鼓勵中小花卉企業(yè)主動適應(yīng)市場需求，結(jié)合崇明地域特點生產(chǎn)滿足渠道訂單要求的花卉品種，促進崇明花卉產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)線上線下高效流通。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)辦、相關(guān)區(qū)屬國有企業(yè)、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)花卉銷售平臺、相關(guān)花卉主體）

??（四）打造美麗經(jīng)濟多元業(yè)態(tài)

??1.促進花卉融入全域景觀提升。做好后花博產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大文章，圍繞“五新”生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系和“五美共建”主題，爭創(chuàng)“國家森林城市”和全面建設(shè)“海上花島”，系統(tǒng)推進花路、花溪、花宅、花村、花田景觀提升，加快建設(shè)美麗街區(qū)、美麗家園、美麗鄉(xiāng)村、美麗河湖、美麗道路，把河流、道路打造成風(fēng)景線，把農(nóng)田、村莊打造成風(fēng)景畫；全面提升農(nóng)文體旅融合發(fā)展水平，結(jié)合生態(tài)新文旅，建成一批花卉主題高端酒店、精品民宿，創(chuàng)建提升一批花卉主題景區(qū)，全力打造鄉(xiāng)村“花境”景觀。（牽頭單位：區(qū)綠化市容局；配合單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)文化旅游局、區(qū)住房保障房屋管理局、區(qū)交通委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）

??2.不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。構(gòu)建現(xiàn)代花卉經(jīng)濟體系，持續(xù)推動花卉向美麗產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)、花卉博覽等延伸拓展。支持食用花卉、藥用花卉、香料花卉以及花卉工藝品等的開發(fā)利用和小型精深加工；鼓勵發(fā)展家庭園藝及周邊產(chǎn)業(yè)，營造家庭園藝景觀，豐富家庭園藝產(chǎn)品，完善本地家庭園藝產(chǎn)品的供銷渠道與各類配套服務(wù)，促進家庭園藝產(chǎn)業(yè)鏈的形成；加強花卉消費文化培育，提升消費者的參與度、體驗度和感受度，對消費空間和環(huán)境進行體驗式升級，將鮮花、盆花、種子、種球等花卉消費延伸至超市、服務(wù)區(qū)、旅游景點等。（牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委；配合單位：區(qū)文化旅游局、區(qū)綠化市容局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)花卉園藝協(xié)會）

??四、保障措施

??（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

??按照市政府關(guān)于推進崇明集聚區(qū)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作要求，各相關(guān)單位和部門緊密配合，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和頂層設(shè)計，成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善相關(guān)制度，嚴格落實責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，認真謀劃、精心部署、狠抓落實、強力推進，確?；ɑ墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展工作取得實效。

??（二）建立協(xié)同推進機制

??堅持“部門聯(lián)動、共同推進”工作機制，強化政府職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和經(jīng)營主體協(xié)同推進，各相關(guān)單位和部門加強協(xié)同配合，通過聚焦全市各類政策、資金、科技等相關(guān)資源，支持全區(qū)現(xiàn)代花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委承擔具體牽頭、協(xié)調(diào)等工作，區(qū)級相關(guān)單位和各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，結(jié)合自身職能，做好支撐、配合工作。涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項，由區(qū)級相關(guān)部門進行專題研究和協(xié)調(diào)。

??（三）加大政策扶持力度

??各相關(guān)單位和部門要充分認識花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和對世界級生態(tài)島建設(shè)的積極作用，切實轉(zhuǎn)變觀念，采取有效措施，制定資金優(yōu)先使用方案，發(fā)揮財政資金杠桿作用，加快推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委牽頭制定符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的花卉產(chǎn)業(yè)扶持政策，將資金優(yōu)先用于支持花卉產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體培育、花卉種源發(fā)展、交易市場培育等方面，不斷打造產(chǎn)業(yè)亮點，為建設(shè)具有較大國際影響力的花卉產(chǎn)業(yè)高地筑牢基礎(chǔ)。

??（四）強化土地使用保障

??建立起“要素跟著項目走”工作機制，做好全區(qū)土地利用統(tǒng)籌規(guī)劃，適當提高花卉設(shè)施用地比例，滿足重點花卉項目落地需求。加大花卉田園綜合體、花卉特色項目建設(shè)支持力度，將有限的土地指標優(yōu)先安排給花卉招商重點項目。

??（五）加快專業(yè)人才培養(yǎng)、引進和服務(wù)

??堅持“高層次人才引進”和“專業(yè)技能人才培養(yǎng)”兩手抓、兩步走，確保人才引得進、留得住、能成長。充分發(fā)揮與各高校、科研院所及大型企業(yè)集團的合作平臺作用，加大花卉產(chǎn)業(yè)人才引進力度，用足用好相關(guān)人才引進政策；定期組織開展各類花卉專業(yè)人才培訓(xùn)、交流和研學(xué)；邀請國內(nèi)外知名花卉企業(yè)、創(chuàng)新團隊開展技術(shù)指導(dǎo)，開闊崇明花卉種植從業(yè)人員眼界和視野，全面提升花卉從業(yè)人員專業(yè)素養(yǎng)，實現(xiàn)花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。