各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團（園區(qū)）：
現(xiàn)將《崇明區(qū)促進先進制造業(yè)高質量發(fā)展若干政策意見》（滬崇經(jīng)規(guī)〔2021〕7號）的操作辦法印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市崇明區(qū)經(jīng)濟委員會
2023年2月20日
《崇明區(qū)促進先進制造業(yè)高質量發(fā)展若干政策意見》操作辦法
為推動《崇明區(qū)促進先進制造業(yè)高質量發(fā)展若干政策意見》（滬崇經(jīng)規(guī)〔2021〕7號）落地落實,支持崇明實體經(jīng)濟轉型發(fā)展，提升企業(yè)核心競爭力，特制定本操作辦法。
一、適用對象
本辦法適用于在本區(qū)依法登記注冊經(jīng)營納稅、具有獨立承擔民事責任能力、符合崇明產(chǎn)業(yè)導向、納入紅榜企業(yè)名單、經(jīng)營狀態(tài)正常、財務管理制度健全、符合企業(yè)信用管理要求的先進制造業(yè)企業(yè)，其他符合條件的工業(yè)企業(yè)參照執(zhí)行（被列入嚴重違法失信企業(yè)名單，或近2年內發(fā)生重大安全、環(huán)保、消防等事故的企業(yè)除外）。
二、項目受理部門
（一）區(qū)經(jīng)委投資管理科：制造業(yè)項目引進與落地、技術改造、協(xié)同創(chuàng)新等項目。
（二）區(qū)經(jīng)委產(chǎn)業(yè)發(fā)展科：創(chuàng)新能力建設（企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心）、新產(chǎn)品高端突破、開拓國內市場等項目。
（三）區(qū)經(jīng)委經(jīng)濟運行科：合同能源管理、節(jié)能新產(chǎn)品、清潔生產(chǎn)、能源審計等項目。
三、項目申報材料和有關說明
（一）證書類項目
1.項目類別：企業(yè)技術中心、工業(yè)設計中心、高端智能裝備、首批次新材料、開拓國內市場、節(jié)能新產(chǎn)品、清潔生產(chǎn)、能源審計、協(xié)同創(chuàng)新；
2.《202X年度崇明區(qū)促進先進制造業(yè)發(fā)展證書類項目申請表》（附件1，申報材料需加蓋企業(yè)公章）；
3.申報材料：項目證書、認定文件等證明材料；高端智能裝備、首批次新材料需提供市級扶持資金到賬憑證等；開拓國內市場需提供參展通知（確認函）、展位費發(fā)票、展臺照片等；清潔生產(chǎn)需提供項目審計報告等；能源審計需提供企業(yè)上年度12月份能源報告和費用發(fā)票等；協(xié)同創(chuàng)新需提供項目固定資產(chǎn)賬頁和發(fā)票、場地租賃合同、市級扶持資金到賬憑證等（復印件）。
4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
5.企業(yè)承諾書（附件6）。
（二）制造業(yè)引進與落地項目
1.《202X年度崇明區(qū)促進先進制造業(yè)發(fā)展新引進項目申請表》（附件2）;
2.項目準入的批復;
3.項目備案（審批或核準）批復；
4.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件;
5.項目環(huán)評批復和節(jié)能審查意見(年綜合能源消費量不足1000噸標煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的項目無需提供)復印件;
6.項目固定資產(chǎn)帳頁、設備投資匯總表和固定資產(chǎn)投資發(fā)票憑據(jù)復印件(要求與固定資產(chǎn)帳頁相符);
7.項目總結報告;
8.企業(yè)承諾書（附件6）。
（三）生產(chǎn)設備技改項目
1.202X年度崇明區(qū)促進先進制造業(yè)發(fā)展生產(chǎn)設備技改項目申請表（附件3）；
2.項目備案或核準文件復印件;
3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件;
4.項目環(huán)評批復和節(jié)能審查意見(年綜合能源消費量不足1000噸標煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的項目無需提供)復印件;
5.項目固定資產(chǎn)帳頁、設備投資匯總表和固定資產(chǎn)投資發(fā)票憑據(jù)復印件(要求與固定資產(chǎn)帳頁相符);
6.企業(yè)承諾書（附件6）。
（四）環(huán)保設備技改項目
1.202X年度崇明區(qū)促進先進制造業(yè)發(fā)展環(huán)保設備技改項目申請表（附件4）;
2.項目備案或核準文件復印件;
3.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件;
4.項目固定資產(chǎn)帳頁、設備投資匯總表和固定資產(chǎn)投資發(fā)票憑據(jù)復印件(要求與固定資產(chǎn)帳頁相符);
5.企業(yè)承諾書（附件6）。
（五）合同能源管理項目
合同能源管理，即節(jié)能量達到50噸標煤及以上的項目（節(jié)能量是指企業(yè)通過實施節(jié)能技術改造項目，竣工正常生產(chǎn)6個月以上實現(xiàn)的能源節(jié)約）。
1.202X年度崇明區(qū)促進先進制造業(yè)發(fā)展合同能源管理項目申請表和項目申請報告（附件5）；
2.節(jié)能技術改造項目備案或核準文件；
3.節(jié)能技術改造合同（如企業(yè)自行改造，需提交改造方案）；
4.節(jié)能技術改造固定資產(chǎn)投資相關憑證復印件；
5.項目開竣工證明材料；
6.節(jié)能項目節(jié)能量相關憑證復印件；
7.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件；
8.企業(yè)承諾書（附件6）。
四、申報辦法
（一）申報時間。每年3月底前，由區(qū)服務企業(yè)聯(lián)席會議辦公室（以下簡稱“區(qū)服務企業(yè)聯(lián)席辦”，即區(qū)經(jīng)委產(chǎn)業(yè)發(fā)展科）印發(fā)項目申報通知至各單位。
（二）申報方式。自通知下發(fā)之日起，各單位通知所轄企業(yè)，企業(yè)可登錄“崇明區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務平臺”，按要求提交符合申報條件的上年度項目，各主管部門出具申報意見并加蓋單位公章后，企業(yè)按項目類別將申報材料掃描件和其他證明材料（如有）依次對應上傳。對注冊地和實際經(jīng)營地跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)的企業(yè)，由企業(yè)實際經(jīng)營地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或園區(qū)負責匯總上報。
（三）評審方式。根據(jù)項目主管部門申報意見，區(qū)經(jīng)委受理部門出具初審意見并加蓋單位公章后，將初審材料送至區(qū)服務企業(yè)聯(lián)席辦；區(qū)服務企業(yè)聯(lián)席辦將全部項目匯總整理后，根據(jù)項目類別，統(tǒng)一安排區(qū)財政局等部門對項目進行現(xiàn)場審核或對申報材料進行抽查，并匯總形成項目情況匯報，適時組織成員單位召開聯(lián)席會議形成會議紀要。
（四）公示。對于會審通過的項目，由區(qū)服務企業(yè)聯(lián)席辦向社會公示5個工作日。
（五）區(qū)級終審。公示無異議的項目，由區(qū)服務企業(yè)聯(lián)席辦報區(qū)政府審議。
（六）資金撥付。審議通過后，區(qū)服務企業(yè)聯(lián)席辦協(xié)調區(qū)財政局落實專項資金并撥付到各相關單位，再由各相關單位下?lián)苤疗髽I(yè)。
五、附則
（一）市級“專精特新”中小企業(yè)獎勵項目，按照《崇明區(qū)關于更大力度支持實體經(jīng)濟提質增效的實施辦法》（滬崇經(jīng)規(guī)〔2023〕1 號）執(zhí)行。
（二）如企業(yè)申報的項目獲得年度證書時已過項目受理限期，則該項目順延至下一年度給予扶持。
（三）區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局根據(jù)需要對項目資金使用情況實行監(jiān)督管理。
（四）項目申報單位提供的申報材料必須真實有效，不得弄虛作假，否則一經(jīng)查實，按規(guī)定收回扶持資金，且該企業(yè)將不得列入崇明區(qū)紅榜企業(yè)。
（五）本辦法的實施期限為2022年1月1日至 2026年12月31日。
（六）本辦法由區(qū)經(jīng)委負責解釋。
附件：
1.202X年度崇明區(qū)促進先進制造業(yè)發(fā)展證書類項目申請表；
2.202X年度崇明區(qū)促進先進制造業(yè)發(fā)展新引進項目申請表；
3.202X年度崇明區(qū)促進先進制造業(yè)發(fā)展生產(chǎn)設備技改項目申請表；
4.202X年度崇明區(qū)促進先進制造業(yè)發(fā)展環(huán)保設備技改項目申請表；
5.202X年度崇明區(qū)促進先進制造業(yè)發(fā)展合同能源管理項目申請表；
6.企業(yè)承諾書；
7.《崇明區(qū)促進先進制造業(yè)高質量發(fā)展若干政策意見》（滬崇經(jīng)規(guī)〔2021〕7號）。
上海市崇明區(qū)經(jīng)濟委員會
2023年2月16日
附件1
202X年度崇明區(qū)促進先進制造業(yè)發(fā)展證書類項目申請表
金額單位：萬元
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企 業(yè) 情 況 |
申請單位 （蓋章） |
法人代表 |
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經(jīng)營地址 |
電話 |
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聯(lián)系人 |
手機 |
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項 目 基 本 情 況 |
申請項目類別（打“√”單選）： □創(chuàng)新能力建設 □新產(chǎn)品高端突破 □開拓國內市場 □綠色創(chuàng)先 □協(xié)同創(chuàng)新 |
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申請項目名稱（以下按項目實際填寫） |
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獲市級扶持資金 |
區(qū)級配套比例 |
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項目投資額和補貼標準 |
企業(yè)能耗和能源審計費用 |
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園區(qū)場地租金和補貼比例 |
參展展位費和補貼比例 |
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申請扶持金額 |
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項目材料清單（打“√”選擇） □ 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件； □ 企業(yè)承諾書； □ 項目證書、認定文件等證明材料復印件有： 。 |
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項 目 審 核 部 門 意 見 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團（園區(qū)）意見：
簽字： 蓋章 年 月 日 |
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區(qū)經(jīng)委意見： 簽字： 蓋章 年 月 日 |
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區(qū)財政局意見：
簽字： 蓋章 年 月 日 |
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崇明區(qū)服務企業(yè)聯(lián)席會議意見：
蓋章 年 月 日 |
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注：1.本表一式三份，分別由區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局和聯(lián)席會議辦公室留存；
2.本表除項目引進、技術改造和合同能源管理項目外，所有項目均須填報。
附件2
202X年度崇明區(qū)促進先進制造業(yè)發(fā)展新引進項目申請表
申請單位（蓋章）：
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項 目 基 本 情 況 |
項目名稱 |
準入時間 |
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備案/核準文號 |
聯(lián)系人 |
手機 |
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生產(chǎn)經(jīng)營地址 |
法人代表 |
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設備固定資產(chǎn)投資（萬元） |
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提交材料清單：（打“√”選擇） □ 項目準入的批復； □ 項目備案（審批或核準）批復； □ 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件 ； □ 企業(yè)申報材料真實性承諾； □ 項目環(huán)評批復及節(jié)能審查意見（年綜合能源消費量不滿1000噸標煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的項目無需提供）復印件； □ 項目固定資產(chǎn)帳頁、設備投資匯總表和固定資產(chǎn)發(fā)票等財務憑據(jù)復印件（要求與固定資產(chǎn)賬頁相符； □ 項目總結報告； □ 其他。 |
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項 目 審 核 部 門 意 見 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團（園區(qū)）意見： 經(jīng)審核，該項目實際設備固定資產(chǎn)投資 萬元，按其10%扶持（最高不超過2000萬元），擬申請扶持資金 萬元。
簽字： （蓋章） 年 月 日 |
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區(qū)經(jīng)委意見： 經(jīng)審核，該項目實際設備固定資產(chǎn)投資 萬元，按其10%扶持（最高不超過2000萬元），擬扶持資金 萬元。
簽字： （蓋章） 年 月 日 |
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區(qū)財政局意見： 經(jīng)審核，該項目實際設備固定資產(chǎn)投資 萬元，按其10%扶持（最高不超過2000萬元），擬扶持資金 萬元。
簽字： （蓋章） 年 月 日 |
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崇明區(qū)服務企業(yè)聯(lián)席會議意見：
（蓋章） 年 月 日 |
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注：本表上報一式三份，分別由區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局和聯(lián)席會議辦公室留存。
附件：新引進項目總結報告提綱
附件：
新引進項目總結報告提綱
一、項目單位的基本情況
項目單位注冊資金、主營業(yè)務、經(jīng)營年限，資產(chǎn)負債、股東構成，營業(yè)地址、行業(yè)、生產(chǎn)裝備水平、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品市場占有率等。
二、項目的主要內容
項目名稱、項目建設地點。項目產(chǎn)品方案和建設規(guī)模，項目產(chǎn)品技術水平在國際或國內所處水平、相關依據(jù)。項目的目標及主要內容，建設方案，包括項目在土建、安裝、設備采購等固定資產(chǎn)投資方面的內容，投資構成情況。
項目建設過程中有變更的，說明變更過程和原因。
三、項目計劃執(zhí)行情況
項目建設內容完成情況，包括建設內容以及投資的完成情況。建設內容完成以及項目總投入、固定資產(chǎn)投資、軟性投入、土建規(guī)模和設備購置情況和原計劃對比情況。實際完成的產(chǎn)能情況、效益情況，和原計劃做對比。
四、技術、經(jīng)濟級社會效益情況
說明產(chǎn)品開發(fā)情況，生產(chǎn)能力情況，產(chǎn)品質量、技術水平情況，新工藝、新設備、新材料推廣應用情況，企業(yè)經(jīng)濟效益、能耗情況，環(huán)境、社會效益。
五、經(jīng)驗和存在問題
此次項目的經(jīng)驗及不足、進一步的規(guī)劃或打算等。
六、總結評價
是否達到項目標志性目標等總體情況概述。
附件3
202X年度崇明區(qū)促進先進制造業(yè)發(fā)展生產(chǎn)設備技改項目申請表
申請單位（蓋章）：
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項 目 基 本 情 況 |
項目名稱 |
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備案/核準文號 |
聯(lián)系人 |
手機 |
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生產(chǎn)經(jīng)營地址 |
法人代表 |
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項目總投資（萬元） |
設備固定資產(chǎn)投資（萬元） |
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提交材料清單：（打“√”選擇） □ 技改項目申請表； □ 項目備案或核準文件復印件； □ 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件； □ 企業(yè)承諾書； □ 項目環(huán)評批復和節(jié)能審查意見(年綜合能源消費量不滿1000噸標煤且年電力消費量不滿500萬千瓦時的項目無需提供)復印件； □ 項目固定資產(chǎn)帳頁、設備投資匯總表和固定資產(chǎn)投資發(fā)票憑據(jù)復印件(要求與固定資產(chǎn)帳頁相符)； □ 其他。 |
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項 目 審 核 部 門 意 見 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團（園區(qū)）意見： 經(jīng)審核，該項目實際設備固定資產(chǎn)投資 萬元，按其10%扶持（最高不超過300萬元），擬申請扶持資金 萬元。
簽字： （蓋章） 年 月 日 |
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區(qū)經(jīng)委意見： 經(jīng)審核，該項目實際設備固定資產(chǎn)投資 萬元，按其10%扶持（最高不超過300萬元），擬扶持資金 萬元。
簽字： （蓋章） 年 月 日 |
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區(qū)財政局意見： 經(jīng)審核，該項目實際設備固定資產(chǎn)投資 萬元，按其10%扶持（最高不超過300萬元），擬扶持資金 萬元。
簽字： （蓋章） 年 月 日 |
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崇明區(qū)服務企業(yè)聯(lián)席會議意見：
（蓋章） 年 月 日 |
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注：本表上報一式三份，分別區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局和聯(lián)席會議辦公室留存。
附件4
202X年度崇明區(qū)促進先進制造業(yè)發(fā)展環(huán)保設備技改項目申請表
申請單位（蓋章）：
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項 目 基 本 情 況 |
項目名稱 |
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備案/核準文號 |
聯(lián)系人 |
手機 |
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生產(chǎn)經(jīng)營地址 |
法人代表 |
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環(huán)保設備投資（萬元） |
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提交材料清單：（打“√”選擇） □ 技改項目申請表； □ 項目備案或核準文件復印件； □ 企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復印件； □ 企業(yè)承諾書； □ 項目固定資產(chǎn)帳頁、設備投資匯總表和固定資產(chǎn)投資發(fā)票憑據(jù)復印件(要求與固定資產(chǎn)帳頁相符； □ 其他。 |
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項 目 審 核 部 門 意 見 |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團（園區(qū)）意見： 經(jīng)審核，該項目實際環(huán)保設備投資 萬元，按其20%扶持（最高不超過50萬元），擬申請扶持資金 萬元。
簽字： （蓋章） 年 月 日 |
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區(qū)經(jīng)委意見： 經(jīng)審核，該項目實際環(huán)保設備投資 萬元，按其20%扶持（最高不超過50萬元），擬扶持資金 萬元。
簽字： （蓋章） 年 月 日 |
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區(qū)財政局意見： 經(jīng)審核，該項目實際環(huán)保設備投資 萬元，按其20%扶持（最高不超過50萬元），擬扶持資金 萬元。 。
簽字： （蓋章） 年 月 日 |
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崇明區(qū)服務企業(yè)聯(lián)席會議意見：
（蓋章） 年 月 日 |
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注：本表上報一式三份，分別由區(qū)經(jīng)委、區(qū)財政局和聯(lián)席會議辦公室留存。
附件5
202X年度崇明區(qū)促進先進制造業(yè)發(fā)展合同能源管理項目申請表
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申報單位情況 |
企業(yè)名稱 （蓋章） |
法人代表 |
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節(jié)能管理部門 |
電話 |
傳真 |
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企業(yè)所屬行業(yè) |
行業(yè)代碼 |
企業(yè)性質 |
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年總能耗 （折噸標準煤） |
其中耗電量 （萬kWh） |
工業(yè)總產(chǎn)值（萬元） |
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項目情況 |
項目名稱 |
工程類別 |
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項目負責人 |
電話 |
手機 |
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開工日期 |
竣工日期 |
項目總投資 （萬元） |
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節(jié)能實物量 |
節(jié)能折標量 （噸標煤） |
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簡述項目技術措施（可另附頁）： |
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上報材料 |
提交材料清單：（打“√”選擇） □ 節(jié)能技術改造項目申請報告； □ 節(jié)能技術改造項目備案或核準文件； □ 節(jié)能技術改造合同（自行改造提交改造方案）； □ 節(jié)能技術改造項目固定資產(chǎn)投資相關憑證； □ 節(jié)能項目開竣工證明材料； □ 節(jié)能項目節(jié)能量相關憑證。 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團（園區(qū)）意見： 簽字： （蓋章） 年 月 日 |
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區(qū)經(jīng)委意見： 經(jīng)第三方核實，該項目節(jié)能折標煤 噸，按其600元/噸獎勵（最高不超過100萬元），擬扶持資金 萬元。
簽字： （蓋章） 年 月 日 |
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區(qū)財政局意見： 經(jīng)核實，該項目節(jié)能折標煤 噸，按其600元/噸獎勵（最高不超過100萬元），擬扶持資金 萬元。
簽字： （蓋章） 年 月 日 |
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崇明區(qū)服務企業(yè)聯(lián)席會議意見：
（蓋章） 年 月 日 |
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附件：合同能源管理項目申請報告提綱
附件：
合同能源管理項目申請報告提綱
一、項目名稱：××××××節(jié)能改造項目
需含主體改造技術或設備內容
二、企業(yè)用能概述（字數(shù)300～500字）
闡述企業(yè)名稱、隸屬關系、所屬行業(yè)、工業(yè)總產(chǎn)值、主要產(chǎn)品、能源品種、總能耗等內容。
三、項目概述（字數(shù)500～1000字）
開竣工日期、項目改造前邊界范圍內運行及用能情況、主要改造內容、項目改造后邊界范圍內運行及用能情況。
四、技術原理
闡述該項目采用的主要節(jié)能技術（節(jié)能產(chǎn)品）的節(jié)能原理（技術特點），及與原設計或原產(chǎn)品能效對比說明等（500~1000字）。（含在行業(yè)、國內、國際領先程度說明）
五、項目節(jié)能量
改造前能耗情況、改造后能耗情況、節(jié)能量測算過程（必須提供計算公式、并說明公式中每個參數(shù)的數(shù)據(jù)來源）、壽命周期內節(jié)能量。
六、項目投資額及回收期
簡要說明項目主體設備費用、工程費用等，回收期按照年節(jié)能效益（含相關年經(jīng)濟效益）予以計算。
七、項目適用對象
八、項目推廣和復制潛力
（企業(yè)蓋章）
年 月 日
附件6
企業(yè)承諾書
一、本企業(yè)填報的項目申請表內容和所提交的申報材料均準確、真實、合法、有效、無涉密信息。
二、本企業(yè)未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，同時近2年未發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡安全、數(shù)據(jù)安全）、質量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為。
三、本企業(yè)愿為以上事項承擔全部責任。
特此承諾。
法定代表人（簽名）： 企業(yè)（公章）
日期： 年 月 日