關(guān)于印發(fā)《上海市靜安區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法》的通知
區(qū)各有關(guān)部門：
??為深入貫徹落實《靜安區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，全面提升靜安區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，區(qū)發(fā)展改革委制定了《上海市靜安區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法》。現(xiàn)將本辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
??特此通知。
??上海市靜安區(qū)發(fā)展和改革委員會
??2023年6月20日
上海市靜安區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金使用和管理辦法
??第一條 目的和依據(jù)
??為深入貫徹落實《靜安區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，全面提升靜安區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平，構(gòu)建更具創(chuàng)新力和競爭力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，切實發(fā)揮引導資金的促進作用,特制定本資金使用和管理辦法。
??第二條 來源與規(guī)模
??由區(qū)財政每年在預算中安排專項資金，用于支持靜安區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
??第三條 使用和管理原則
??引導資金使用要與靜安區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展緊密結(jié)合，嚴格執(zhí)行國家預算管理和財政資金管理的有關(guān)要求，遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、規(guī)范操作、?？顚Ｓ?、科學監(jiān)管的原則。
??第四條 支持對象
??引導資金支持的對象為，在本區(qū)依法設(shè)立的法人、非法人組織，且財務(wù)管理制度健全，信用和經(jīng)濟效益良好，無違法違規(guī)行為。
??第五條 支持重點
??引導資金主要用于支持靜安區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展中重點產(chǎn)業(yè)和重大平臺的項目建設(shè)，以創(chuàng)新型、國際化、高端化為導向，促進服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。具體包括以下方面：
??（一）支持重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)、數(shù)據(jù)智能產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和生命健康產(chǎn)業(yè)六大重點產(chǎn)業(yè)中具有創(chuàng)新性、引領(lǐng)性的項目。
??（二）支持重大產(chǎn)業(yè)功能平臺建設(shè)。支持創(chuàng)建國家級、市級具有重大影響力和能夠帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)快速集聚發(fā)展的功能性平臺項目。
??（三）支持申請上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金，并根據(jù)其經(jīng)濟社會綜合貢獻度提供配套資金。
??第六條 支持方式和額度
??引導資金的支持，原則上采用“先立項、后補助”的方式予以無償資助，主要用于設(shè)備購置安裝、軟件開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、人員培訓、系統(tǒng)集成、設(shè)計咨詢、研發(fā)測試、資質(zhì)認證等。引導資金支持比例最高不超過項目總投資的30%，金額不超過200萬。對全區(qū)服務(wù)業(yè)能級顯著提升具有重要示范帶動作用，并具有技術(shù)先進、模式創(chuàng)新等特性的項目，可給予最高不超過500萬元的資助。
??第七條 項目申報受理
??區(qū)發(fā)展改革委負責引導資金的受理工作，每年發(fā)布引導資金申報指南，明確年度引導資金申報的重點領(lǐng)域和具體要求。企業(yè)和各類組織根據(jù)申報指南要求準備項目資金申請表以及相關(guān)附件材料，項目單位應(yīng)對申報材料的真實性負責。
??第八條 項目審批程序
??（一）項目評審
??區(qū)發(fā)展改革委委托第三方專業(yè)機構(gòu)組織專家對企業(yè)和各類組織報送的申報材料進行評審，形成評審意見，區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)評審意見，會同區(qū)財政局和相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門進行復核并形成引導資金支持方案報區(qū)政府審定。
??（二）項目審定
??經(jīng)區(qū)政府批準后，區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)審定結(jié)果，形成引導資金使用計劃。
??第九條 項目資金撥付
??區(qū)財政局根據(jù)區(qū)政府批復，按照財政資金預算管理的有關(guān)規(guī)定，原則上在項目建設(shè)完成并通過驗收后采取“財政直接撥付”方式進行撥款。
??第十條 項目管理
??（一）項目跟蹤
??區(qū)發(fā)展改革委會同相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門按照有關(guān)規(guī)定，對項目的進展情況進行跟蹤管理，項目單位定期報送項目進展情況。
??（二）項目驗收
??項目竣工后，項目單位應(yīng)當在六個月內(nèi)備齊驗收申請材料，向區(qū)發(fā)展改革委提出驗收申請。區(qū)發(fā)展改革委委托第三方專業(yè)機構(gòu)在項目竣工后的一年內(nèi)進行驗收。
??（三）項目變更
??獲支持項目在實施過程中發(fā)生重大變化的，項目單位應(yīng)及時向區(qū)發(fā)展改革委報告。有下列情形之一的，視為項目發(fā)生重大變化：
??1．企業(yè)法人及注冊地發(fā)生變更；
??2．項目建設(shè)地點發(fā)生變更；
??3．主要建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)性質(zhì)發(fā)生變化；
??4．建設(shè)期發(fā)生重大變化（一般指延期1年及以上）；
??5．總投資額縮減20%及以上；
??6．其他規(guī)定的重要變更事項。
??項目變化導致引導資金支持金額發(fā)生變化的，由區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)項目實際變化情況調(diào)整引導資金支持金額。
??（四）項目撤銷
??有下列情形之一的，區(qū)發(fā)展改革委將做出撤銷引導資金支持項目的決定。
??1．項目實施條件發(fā)生重大變化，導致項目無法繼續(xù)實施的；
??2．在項目建設(shè)期內(nèi)注冊地發(fā)生變更，導致企業(yè)不屬于引導資金支持對象的；
??3．項目單位未經(jīng)申請擅自變更項目建設(shè)內(nèi)容和目標的；
??4．項目建設(shè)期滿6個月內(nèi)未及時提出驗收或延期申請，以及延期2年后仍不能按時竣工的；
??5．其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定應(yīng)當予以撤銷項目的情形。
??第十一條 責任追究
??引導資金必須專款專用。凡使用引導資金的項目，不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標準等。對弄虛作假、截留、挪用等違反法律法規(guī)或有關(guān)紀律的行為，除按照國家規(guī)定對項目單位和有關(guān)負責人給予相關(guān)處罰外，限期收回已撥付的引導資金，并取消項目單位和有關(guān)負責人繼續(xù)申報本引導資金的資格等。
??第十二條 信用管理
??區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)相關(guān)部門對項目單位開展信用管理。在項目申報階段實行守信承諾和信用審查制；建立信用信息管理制度，記錄項目單位在項目立項、實施、驗收、評估等不同階段的失信行為，并按有關(guān)規(guī)定提交市、區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺；對于過去三年內(nèi)有偷稅、漏稅等情節(jié)嚴重的失信行為，連續(xù)三年內(nèi)將不再受理相關(guān)單位申報項目。
??第十三條 附則
??本辦法執(zhí)行期間，如遇國家和上海市重大政策變化，則作相應(yīng)調(diào)整。如與國家和上海市的政策有重大沖突的，以國家和上海市的政策為準。
??對既適用國家、上海市的相關(guān)政策的規(guī)定，又適用本實施辦法規(guī)定的，一律先執(zhí)行國家、上海市的有關(guān)規(guī)定。對已獲得國家、上海市相關(guān)政策支持并已落實區(qū)配套資金的項目，以及區(qū)其他各產(chǎn)業(yè)政策、科技創(chuàng)新政策等支持的項目，不再重復享受本引導資金。
??本辦法自2023年6月20日起執(zhí)行，有效期至2027年12月31日。