關(guān)于印發(fā)《楊浦區(qū)光伏發(fā)展扶持辦法》的通知
楊發(fā)改規(guī)范〔2023〕2號
區(qū)政府各委、辦、局、各街道辦事處，各有關(guān)單位：
《楊浦區(qū)光伏發(fā)展扶持辦法》已經(jīng)區(qū)政府第50次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
楊浦區(qū)發(fā)展和改革委員會
楊浦區(qū)財政局
2023年7月21日
楊浦區(qū)光伏發(fā)展扶持辦法
第一條（目的和依據(jù)）
為貫徹落實《中華人民共和國可再生能源法》，進一步推動本區(qū)光伏建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展，推進節(jié)能減排和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，參照《上海市可再生能源和新能源發(fā)展專項資金扶持辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2022〕14號），結(jié)合本區(qū)實際，研究制定本辦法。
第二條（資金來源）
本辦法所涉及的扶持資金按年度由區(qū)級財政預(yù)算安排。
第三條（支持范圍）
在本區(qū)區(qū)域范圍內(nèi)由社會資金投資實施的，有利于降低本區(qū)能源消費量、提高能源利用效率的光伏項目。具體包括：
（一）常規(guī)光伏項目
納入本區(qū)“十四五”期間光伏發(fā)電規(guī)模管理，且光伏裝機容量不低于20千瓦的常規(guī)光伏項目，具體包括：
1. 光伏電站項目，即全額上網(wǎng)的光伏項目；
2. 分布式光伏項目，即自發(fā)自用、余電上網(wǎng)項目，包括戶用光伏項目。
（二）光伏建筑一體化項目
納入本區(qū)“十四五”期間光伏發(fā)電規(guī)模管理，且光伏裝機容量不低于20千瓦的光伏建筑一體化項目，具體包括：
1. 光伏建筑，即光伏組件作為建筑構(gòu)件與建構(gòu)筑物融為一體（非附著型）的光伏發(fā)電應(yīng)用形式，包括光伏瓦、光伏窗、光伏幕墻等。
2. 光伏隔音屏，即光伏組件與隔音屏一體化的應(yīng)用形式。
（三）示范試點項目
新建光伏項目配置儲能設(shè)施的“光儲一體化”示范試點項目。
第四條（支持方式）
（一）對除戶用光伏以外的常規(guī)光伏項目，根據(jù)并網(wǎng)規(guī)模對項目投資主體給予獎勵，并分兩次發(fā)放。第一次在項目并網(wǎng)投運后予以發(fā)放，發(fā)放資金為總獎勵額度的60%；第二次在項目持續(xù)運行滿2年后（自項目并網(wǎng)日期起算），根據(jù)持續(xù)運行2年的光伏年均發(fā)電量規(guī)模（年均發(fā)電量/光伏裝機規(guī)模）進行發(fā)放，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下：
表1 第二次獎勵資金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)表
單位：小時、元
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光伏年均發(fā)電量規(guī)模（小時） |
獎勵資金（元） |
|
900以下 |
0 |
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900（含）~1100（不含） |
光伏年均發(fā)電量規(guī)模÷1100×總獎勵額度×40% |
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1100（含）以上 |
總獎勵額度×40% |
對已獲得本市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項資金獎勵的戶用光伏項目給予1:1配套獎勵。
（二）對光伏建筑一體化項目，根據(jù)實際產(chǎn)生的發(fā)電量對項目投資主體給予度電獎勵，獎勵期5年。
（三）對示范試點項目，給予一次性獎勵。
（四）除示范試點項目外，同一項目只能選擇本辦法支持方式中的一項給予支持。
第五條（獎勵標(biāo)準(zhǔn)）
（一）常規(guī)光伏項目
1. 光伏電站項目
獎勵標(biāo)準(zhǔn)為800元/千瓦，單個項目獎勵最高不超過200萬元。
2. 分布式光伏項目
（1）戶用光伏項目
對已獲得本市節(jié)能減排（應(yīng)對氣候變化）專項資金獎勵的戶用光伏項目，按市級獎勵金額對項目給予1:1配套獎勵，單個項目區(qū)級配套獎勵最高不超過5萬元。
（2）企業(yè)投資光伏項目
對執(zhí)行居民用戶電價的既有學(xué)校光伏項目，投資獎勵根據(jù)并網(wǎng)規(guī)模進行階梯式累進計算（詳見表2）：并網(wǎng)規(guī)模不低于20千瓦且不高于200千瓦時，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為1200元/千瓦；并網(wǎng)規(guī)模大于200千瓦且不高于600千瓦時，對于超出200千瓦的部分，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為1300元/千瓦；并網(wǎng)規(guī)模高于600千瓦時，對于超出600千瓦的部分，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為1400元/千瓦。單個項目獎勵最高不超過200萬元。
表2 執(zhí)行居民用戶電價的既有學(xué)校光伏項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)表
單位：千瓦、元
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并網(wǎng)規(guī)模（千瓦） |
投資獎勵金額（元） |
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20（含）~200（含） |
并網(wǎng)規(guī)模×1200 |
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200（不含）~600（含） |
200×1200+（并網(wǎng)規(guī)模-200）×1300 |
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600不含）以上 |
200×1200+400×1300+（并網(wǎng)規(guī)模-600）×1400 |
對其他既有建筑光伏項目，投資獎勵根據(jù)并網(wǎng)規(guī)模進行階梯式累進計算（詳見表3）：并網(wǎng)規(guī)模不低于20千瓦且不高于200千瓦時，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為800元/千瓦；并網(wǎng)規(guī)模大于200千瓦且不高于600千瓦時，對于超出200千瓦的部分，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為900元/千瓦；并網(wǎng)規(guī)模高于600千瓦時，對于超出600千瓦的部分，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為1000元/千瓦。單個項目獎勵最高不超過200萬元。
表3 其他既有建筑光伏項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)表
單位：千瓦、元
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并網(wǎng)規(guī)模（千瓦） |
投資獎勵金額（元） |
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20（含）~200（含） |
并網(wǎng)規(guī)模×800 |
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200（不含）~600（含） |
200×800+（并網(wǎng)規(guī)模-200）×900 |
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600（不含）以上 |
200×800+400×900+（并網(wǎng)規(guī)模-600）×1000 |
對新建建筑光伏項目，當(dāng)新建建筑安裝光伏面積占屋頂面積的比例超過要求比例時（土地出讓合同、《上海市碳達峰實施方案》《楊浦區(qū)碳達峰實施方案》《關(guān)于推進本市新建建筑可再生能源應(yīng)用的實施意見》等要求，以最高要求計算），投資獎勵根據(jù)超出部分的并網(wǎng)規(guī)模進行計算：當(dāng)超出部分的并網(wǎng)規(guī)模大于50千瓦且不高于100千瓦時，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為800元/千瓦；當(dāng)超出部分的并網(wǎng)規(guī)模高于100千瓦時，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為900元/千瓦。單個項目獎勵最高不超過200萬元。
超出部分的并網(wǎng)規(guī)模=（屋頂安裝光伏的面積比例-要求的面積比例）÷屋頂安裝光伏的面積比例×并網(wǎng)規(guī)模。
表4 新建建筑光伏項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)表
單位：千瓦、元
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超出部分的并網(wǎng)規(guī)模（千瓦） |
投資獎勵金額（元） |
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50（不含）~100（含） |
超出部分的并網(wǎng)規(guī)模×800 |
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100（不含）以上 |
超出部分的并網(wǎng)規(guī)模×900 |
（二）光伏建筑一體化項目
光伏建筑一體化項目根據(jù)實際產(chǎn)生的發(fā)電量對項目投資主體給予度電獎勵，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為0.1元/千瓦時，獎勵期為5年。
（三）示范試點項目
每年組織認定不超過3個技術(shù)先進、管理規(guī)范、對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動性強的“光儲一體化”示范試點項目。經(jīng)認定的示范試點項目，按照經(jīng)專項審計核定項目總投資的30%給予一次性獎勵，最高不超過100萬元。
（四）根據(jù)市場成本和國家政策變化，報區(qū)政府批準(zhǔn)后可對獎勵標(biāo)準(zhǔn)進行適當(dāng)調(diào)整。
第六條（部門職責(zé)）
（一）區(qū)節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“區(qū)節(jié)能減排辦”）負責(zé)本區(qū)光伏建設(shè)項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；
（二）區(qū)發(fā)展改革委負責(zé)光伏發(fā)展扶持資金的預(yù)算管理及政策績效管理，根據(jù)本辦法制定并發(fā)布年度扶持資金申報指南，對申報扶持資金的項目開展監(jiān)督抽查；
（三）區(qū)財政局負責(zé)資金保障，對扶持資金使用情況進行監(jiān)督管理；
（四）各行業(yè)領(lǐng)域主管單位（區(qū)教育局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)國資委、區(qū)房管局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)機管局、區(qū)建管委、區(qū)體育局、區(qū)文化旅游局等），按照各自職責(zé)，向區(qū)節(jié)能減排辦報送本年度新增并網(wǎng)光伏項目清單及下一年度扶持資金申請計劃，并負責(zé)對本領(lǐng)域申報的光伏項目進行形式審查、提出初審意見、加強日常監(jiān)管和開展后期跟蹤管理。
第七條（年度資金計劃編制）
（一）各行業(yè)領(lǐng)域主管單位于每年8月底前梳理符合申報條件的本年度新增并網(wǎng)光伏項目清單（統(tǒng)計周期為上年度11月初到當(dāng)年10月底，項目清單內(nèi)容包含項目名稱、項目地址、裝機規(guī)模、備案并網(wǎng)日期），并據(jù)此提出下一年度扶持資金申請計劃報區(qū)節(jié)能減排辦。扶持資金年度計劃應(yīng)包括：計劃申請項目類別、數(shù)量、基本情況和扶持金額等。
（二）區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財政局根據(jù)本區(qū)光伏建設(shè)工作的具體目標(biāo)，對各行業(yè)領(lǐng)域主管單位提出的扶持資金申請計劃進行審核，統(tǒng)籌編制形成下一年度扶持資金預(yù)算。
第八條（申報程序）
區(qū)發(fā)展改革委于每年年中發(fā)布年度扶持資金申報指南。申請扶持資金支持的單位，應(yīng)根據(jù)年度扶持資金申報指南，在規(guī)定時間內(nèi)向相應(yīng)行業(yè)領(lǐng)域主管單位進行申報。
各行業(yè)領(lǐng)域主管單位對扶持項目申請材料進行形式審查，提出初審意見。區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)相關(guān)部門（視情況可委托第三方專業(yè)機構(gòu)進行評估）對申報項目進行審核，并會同區(qū)財政局統(tǒng)籌編制形成本區(qū)下一年度扶持資金預(yù)算。
第九條（監(jiān)督和管理）
（一）各行業(yè)領(lǐng)域主管單位負責(zé)對各自領(lǐng)域申報的扶持項目進行監(jiān)督和管理，確保獎勵項目的規(guī)范運行。區(qū)發(fā)展改革委可委托第三方專業(yè)機構(gòu)對申報扶持資金的項目開展監(jiān)督抽查工作。區(qū)財政局和區(qū)審計局對扶持資金使用情況進行監(jiān)督和審計。
（二）扶持資金必須?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏媒亓?、挪用。對弄虛作假、冒領(lǐng)或者截留、挪用、滯留資金的，一經(jīng)查實，將按有關(guān)規(guī)定進行處理。
第十條（附則）
本辦法適用于自2022年11月1日起至2025年底并網(wǎng)發(fā)電的光伏項目，自印發(fā)之日起施行。
本辦法由區(qū)發(fā)展改革委會同區(qū)財政局負責(zé)解釋。