關于印發(fā)《楊浦區(qū)促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的若干政策》的通知

楊府發(fā)〔2024〕2號

區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處及各有關單位：

??《楊浦區(qū)促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的若干政策》已經區(qū)政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

??上海市楊浦區(qū)人民政府

??2024年2月27日

楊浦區(qū)促進文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展的若干政策

??為進一步貫徹落實《關于加快本市文化創(chuàng)意產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（滬委發(fā)〔2017〕33號）、《全力打響“上海文化”品牌 深化建設社會主義國際文化大都市三年行動計劃（2021-2023年）》（滬委辦發(fā)〔2021〕19號）、《上海市打造文旅元宇宙新賽道行動方案（2023-2025年）》（滬文旅發(fā)〔2023〕88號）、《楊浦區(qū)文化和旅游發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（楊府發(fā)〔2021〕10號），緊緊圍繞楊浦“四高城區(qū)”建設目標，依托區(qū)域資源優(yōu)勢，服務市場主體發(fā)展需求，進一步促進楊浦區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)高質量發(fā)展，促進區(qū)域經濟轉型，特制定本政策。

??一、總體要求

??（一）指導思想

??以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神為指導，全面貫徹落實習近平文化思想，深入踐行人民城市重要理念，緊緊圍繞服務“五個中心”建設，以強化“四大功能”作為出發(fā)點和落腳點，釋放國家雙創(chuàng)示范城區(qū)“文化+科技”的創(chuàng)新驅動力，聚焦以內容科技為特質、以在線經濟為引擎的數字文化產業(yè)，注力線上線下融合發(fā)展，打通上下游，拓展產業(yè)鏈，提升發(fā)展級，著力培育經濟新增長，著力營造產業(yè)新生態(tài)，著力拉動消費新需求，進一步發(fā)揮文化創(chuàng)意產業(yè)在推進楊浦創(chuàng)新發(fā)展再出發(fā)、加快“四高城區(qū)”建設中的引領和推動作用。

??（二）發(fā)展目標

??充分發(fā)揮楊浦“四個百年”和國家雙創(chuàng)示范城區(qū)等資源優(yōu)勢，聚焦優(yōu)勢產業(yè)，探索制度創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，集聚創(chuàng)新人才，培育一流企業(yè)，服務區(qū)域經濟發(fā)展。形成一批主業(yè)突出、具有核心競爭力的骨干文化創(chuàng)意企業(yè)，推進一批創(chuàng)新示范、輻射帶動能力強的文化創(chuàng)意重大項目，建成一批業(yè)態(tài)集聚、功能提升的文創(chuàng)產業(yè)集聚區(qū)，推出一批核心價值引領、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀內容產品，培育一批創(chuàng)新引領、創(chuàng)意豐富的文化創(chuàng)意人才。力爭五年內文化創(chuàng)意產業(yè)能級顯著提升，建成上海社會主義國際文化大都市的優(yōu)秀內容生產創(chuàng)新策源地、產業(yè)融合發(fā)展新引擎、高端要素集聚新生態(tài)。

??二、適用范圍

??（一）適用對象

??1.本政策適用于在楊浦區(qū)依法設立、合法經營，符合區(qū)域文化創(chuàng)意產業(yè)導向的企業(yè)和社會組織。

??2.扶持對象須有健全的財務管理制度，會計核算規(guī)范，資產及經營狀況良好、財務狀況良好、無不良信用記錄。

??（二）扶持范圍

??1.支持《上海市文化創(chuàng)意產業(yè)分類目錄（2022）》（滬文創(chuàng)辦〔2022〕32號）中列明的行業(yè)。

??2.支持《關于加快本市文化創(chuàng)意產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》（滬委發(fā)〔2017〕33號）的八大重點領域創(chuàng)新發(fā)展。

??3.重點聚焦文旅元宇宙、網絡視聽、電子競技等數字文化細分賽道和重點領域發(fā)展。

??4.支持能夠促進本區(qū)文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展集聚、具有示范帶動效應的重點企業(yè)、重大項目和產業(yè)活動。

??三、支持措施

??（一）促進文創(chuàng)產業(yè)集聚

??1.支持重點產業(yè)項目。對獲得國家和上海市各類文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展資金資助的，按照有關規(guī)定，可給予單個項目最高1:1的配套扶持。

??2.引進培育重點企業(yè)。對新引進設立的文創(chuàng)企業(yè)，經認定符合產業(yè)發(fā)展導向的，在本區(qū)購租辦公用房，參考企業(yè)資質和經營規(guī)模，給予最高300萬元購房補貼或150萬元租房補貼。

??3.引進舉辦重大品牌節(jié)展活動。鼓勵具有重大影響力、體現文化軟實力、具備品牌知名度的展會論壇、峰會路演、頒獎盛典、音樂演出、電競賽事等活動或項目在本區(qū)落地，經認定按活動或項目實際投入給予30%-50%的費用補貼，補貼額度同一機構同一年度累計最高50萬元，對具有國際影響力的頭部賽事、高端展會、頂級峰會，經市、區(qū)兩級認定給予最高200萬元的扶持。對于特別有影響力的活動，給予專項支持。

??（二）加強文創(chuàng)金融支持

??4.實施企業(yè)上市獎勵。對有改制上市意向的文創(chuàng)企業(yè)，提供專題輔導培訓、投融資對接和行政資源協調等服務。對在國內主板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、北交所首次公開發(fā)行股票并上市的，給予最高300萬元改制及上市補貼，在海外上市參照國內主板上市享受扶持。對企業(yè)進入全國中小企業(yè)股份轉讓系統（新三板）掛牌、上海股權托管交易中心科技創(chuàng)新板（N板）掛牌，給予最高100萬元改制及掛牌補貼。

??5.加大中小微企業(yè)金融服務。在區(qū)內有條件的文創(chuàng)園區(qū)、中小企業(yè)服務機構內設立文創(chuàng)金融服務站點，依托上海文創(chuàng)金融服務線上平臺，融合“投、貸、?！毕嚓P金融機構及服務機構，提供文創(chuàng)金融咨詢、文創(chuàng)金融產品對接、線下投融資對接、上市發(fā)債和股權投資輔導等文創(chuàng)金融服務，構建面向中小微文創(chuàng)企業(yè)的全生命周期文創(chuàng)金融服務體系。

??（三）打造文旅元宇宙新賽道

??6.鼓勵數字內容新創(chuàng)作。推動網絡視聽、動漫游戲、演藝機構依托上海元宇宙產業(yè)優(yōu)勢開展內容創(chuàng)作，構建多元內容融合的原創(chuàng)數字IP產業(yè)鏈條，打造多點創(chuàng)新、接續(xù)發(fā)力的數字內容創(chuàng)作生態(tài)。鼓勵專業(yè)機構、藝術家、非遺傳承人聚焦紅色文化、海派文化、江南文化和楊浦“四個百年”特質，在虛擬空間開展數字原生創(chuàng)作。

??7.拓展沉浸互動新場景。鼓勵文博場館和平臺企業(yè)線上線下場景融合，使用XR、裸眼3D、全息投影、數字光影等虛擬現實技術和球（環(huán)）幕、智能感知等裝備設備，構建沉浸演藝、云展覽、數字藝術、數字文博等數字文娛新場景，打造虛實交互的沉浸式文旅體驗空間。根據項目效益、創(chuàng)新性、影響力和產業(yè)帶動力，經認定評估，按投資總額的一定比例給予最高500萬元的項目資助。

??8.推進文旅元宇宙技術新突破。圍繞文旅云計算能力、數字演藝集成創(chuàng)新、數字文化保護、智慧媒體制播應用、融合媒體網絡終端安全防護、高新視頻互動場景創(chuàng)新等領域，開展人工智能、大數據、物聯網、云計算、網絡安全、數字孿生等關鍵技術、共性技術攻關并應用，按照企業(yè)研發(fā)費用投入的10%—30%，給予最高200萬元的補貼。鼓勵文創(chuàng)企業(yè)與高校、科研院所聯合建設行業(yè)應用重點實驗室、創(chuàng)新中心和新型研發(fā)中心，對經認定為國家級和市級專業(yè)化平臺，分別按建設費用的50%，給予最高600萬元和300萬元的專項扶持。

??（四）集聚發(fā)展網絡視聽產業(yè)

??9.鼓勵優(yōu)秀作品創(chuàng)作。大力扶持網絡視聽精品內容創(chuàng)作生產，對原創(chuàng)視聽作品入選廣電總局年度網絡視聽節(jié)目精品創(chuàng)作傳播工程、優(yōu)秀網絡視聽作品推選活動優(yōu)秀作品目錄的，或獲得國際國內知名電影電視節(jié)獎項的，經認定對視聽作品第一出品方給予最高200萬元的一次性獎勵。獎勵楊浦出品的優(yōu)秀網絡視聽節(jié)目，對網絡視聽企業(yè)作為第一出品方投資出品的網絡電影、網絡劇，在國內主要視頻網站上線播出的，根據其與平臺分賬收入、購播交易額及點擊播放量、熱度值等指標，給予最高200萬元的獎勵；在國內主要視頻網站上線播出的網絡綜藝、網絡動畫、網絡紀錄片等，根據分賬收入、購播交易額等指標，給予第一出品方最高50萬元的獎勵。

??10.推動視聽產業(yè)集聚發(fā)展。重點支持中國（上海）網絡視聽產業(yè)基地楊浦片區(qū)建設，發(fā)揮示范引領作用、試驗孵化作用，完善公共服務平臺建設，提升產業(yè)基地服務能級和集聚效應。鼓勵網絡視聽上下游企業(yè)入駐中國(上海)網絡視聽產業(yè)基地楊浦片區(qū)，包括網絡視頻、影視動漫、網絡游戲、技術研發(fā)、信息服務等新興文化企業(yè)，形成規(guī)模效應?；貫榫W絡視聽企業(yè)提供企業(yè)注冊、法律服務、平臺搭建等全生命周期的營商服務，聯合上海市網絡視聽行業(yè)協會在園區(qū)設立服務站，為企業(yè)提供政策咨詢、技能培訓、規(guī)范化建設等特色服務。

??11.支持網絡視聽企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵落戶楊浦的網絡視聽企業(yè)申報高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)，對經認定的高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)，按照規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。推動網絡視聽產業(yè)與人工智能、5G、VR、AR、智能設備、裸眼3D等技術有機融合、深度融合，鼓勵市場主體開展AIGC（人工智能自主生成內容）工具平臺研發(fā)，運用數字技術提升視聽內容生產效率，創(chuàng)新虛擬數字人技術應用。對經評選獲得國家級廣播影視和網絡視聽科技創(chuàng)新獎或同等級別技術獎項的視聽平臺企業(yè)，經認定的可給予30萬元的獎勵。

??12.培育引進視聽人才。支持引進和培育網絡視聽產業(yè)領軍人才和新銳人才，對入選廣電總局年度廣播電視和網絡視聽行業(yè)領軍人才工程、青年創(chuàng)新人才工程的各類主體人才，提供人事人才便捷服務。對網絡視聽企業(yè)核心人才入住特定人才公寓的，經認定給予30%的房租優(yōu)惠;在本區(qū)租房的,經認定給予最長時限3年、總額最高10萬元的租房補貼。

??13.加大視聽人才培訓力度。依托市級相關政策措施，加大引進國內外網絡視聽領域人才和技能型人才力度，利用產業(yè)集群的規(guī)模優(yōu)勢打造人才培養(yǎng)良性環(huán)境。鼓勵網絡視聽企業(yè)、職業(yè)院校（含技工院校）、培訓機構聯合建設網絡視聽人才培訓基地，對符合市、區(qū)職業(yè)技能培訓補貼規(guī)定的，給予相應培訓費補貼。

??（五）支持電競產業(yè)發(fā)展

??14.支持電競場館建設。對在本區(qū)建設或改建電競賽事的專業(yè)場館，并達到上海市電競場館B類以上標準的，按照裝修配置等實際投入金額的15%給予補助，支持金額最高300萬元。

??15.支持引進和培育電競俱樂部。對注冊在楊浦的戰(zhàn)隊俱樂部，參加國際頂級職業(yè)大賽，每獲得一個世界賽事冠軍獎勵50萬元，亞軍獎勵30萬元，季軍獎勵20萬元。參加全國頂級職業(yè)聯賽，每獲得一個大賽冠軍獎勵20萬元，亞軍獎勵15萬元，季軍獎勵10萬元。

??16.鼓勵優(yōu)秀游戲作品創(chuàng)作開發(fā)。鼓勵將國內優(yōu)秀原創(chuàng)動漫、影視、文學等作品改編為游戲電競內容和產品。原創(chuàng)游戲電競產品的開發(fā)，經國家主管部門批準，正式上線運營并達到一定影響力的，依托上海市文創(chuàng)項目扶持等資金，按照不超過軟件開發(fā)投資額的50%給予資助，支持金額最高300萬元。

??（六）優(yōu)化產業(yè)服務體系

??17.提升文創(chuàng)載體招引能力。支持區(qū)域內文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)、樓宇、空間提升招商引資、項目孵化、公共服務能力，提升產業(yè)集聚度、企業(yè)屬地率和經濟效益增量，文創(chuàng)園區(qū)依據考核結果可給予最高30萬元的一次性獎勵。

??18.加快引進專業(yè)機構組織。對新引進、設立全國性及上海市級的行業(yè)協會、商會組織和分支機構，按照一定面積對符合條件的給予最高50萬元的開辦費補貼。在本區(qū)租賃自用辦公用房的行業(yè)協會、商會，經認定后給予一定比例房租補貼。

??四、附則

??（一）按照“誰主管、誰負責”的原則納入職能部門預算管理，經申報認定符合條件的，給予政策扶持。

??（二）享受本政策扶持的企業(yè)或機構如存在弄虛作假、騙取扶持資金，經查實的，將立即取消一切扶持資格并追繳資金，依法追究相應責任，并根據有關規(guī)定納入公共信用信息數據平臺。

??（三）本政策由楊浦區(qū)人民政府相關部門按職能分工進行解釋，由區(qū)文化旅游局會同相關部門落實，并負責扶持政策的績效管理。

??（四）本政策與國家、市、區(qū)相關政策重復交叉的，按照“就高不重復”原則執(zhí)行。

??（五）政策期內，國家、市、區(qū)級相關政策有調整的，按照新的政策條款實施。

??（六）本政策自發(fā)布之日起三十日后施行，有效期五年。