關(guān)于印發(fā)《寶山區(qū)區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》的通知
寶經(jīng)規(guī)〔2022〕1號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、區(qū)政府各委、辦、局：
??為加快寶山建設(shè)上?？苿?chuàng)中心主陣地，國(guó)際化大都市主城區(qū)和綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)，引導(dǎo)園區(qū)走專(zhuān)業(yè)化、特色化、集群化發(fā)展，加快培育一批特色產(chǎn)業(yè)集聚性強(qiáng)、科技創(chuàng)新引領(lǐng)性強(qiáng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，為我區(qū)梯度儲(chǔ)備一支爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園、市級(jí)精品園區(qū)的后備軍，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制訂《寶山區(qū)區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
??上海市寶山區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)
??2022年8月15日
寶山區(qū)區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理辦法
??第一條 總則
??為加快寶山建設(shè)上?？苿?chuàng)中心主陣地，國(guó)際化大都市主城區(qū)和綠色低碳轉(zhuǎn)型樣板區(qū)，著力打造寶山區(qū)區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。根據(jù)《關(guān)于加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資的若干政策措施》（滬府辦〔2020〕31號(hào)）、《寶山區(qū)加快建設(shè)上?？苿?chuàng)中心主陣地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策》（寶府規(guī)〔2021〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合寶山區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，特制定本辦法。
??第二條 遵循原則
??（一）產(chǎn)業(yè)集聚 本辦法中區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要指由市場(chǎng)主體投資、建設(shè)及招商運(yùn)營(yíng)的各類(lèi)產(chǎn)業(yè)集聚、特色鮮明、配套完善的園區(qū)、園中園以及樓宇群。
??（二）梯度培育 寶山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)按“區(qū)級(jí)創(chuàng)建型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)—區(qū)級(jí)認(rèn)定型特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)—市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園（市級(jí)精品微園）”三個(gè)梯度系統(tǒng)培育。在區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園培育庫(kù)中，堅(jiān)持好中選好、優(yōu)中選優(yōu)，精選認(rèn)定一批區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園。在區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)上，區(qū)級(jí)層面按照市級(jí)部門(mén)要求，加強(qiáng)精準(zhǔn)指導(dǎo)，申報(bào)創(chuàng)建市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園。
??（三）聯(lián)合認(rèn)定 區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的申報(bào)、認(rèn)定、評(píng)價(jià)等一系列相關(guān)認(rèn)定及管理工作由區(qū)經(jīng)委牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)規(guī)資局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)安監(jiān)局等部門(mén)共同參與。
??第三條 申報(bào)條件和認(rèn)定程序
??（一）申報(bào)條件
??寶山區(qū)區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的認(rèn)定采取自愿申報(bào)原則。申報(bào)區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備下列基本條件：
??1、園區(qū)具有明確的四至范圍，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，符合城市發(fā)展總體規(guī)劃。
??2、園區(qū)設(shè)有唯一且明確的具有獨(dú)立法人資格的開(kāi)發(fā)管理運(yùn)營(yíng)單位，內(nèi)部管理制度健全。
??3、園區(qū)具備一定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，已建成建筑面積≥10000平方米且具備可剩余可利用土地、載體空間。
??4、擬申報(bào)區(qū)級(jí)特色園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)應(yīng)初具一定的規(guī)模，工業(yè)園區(qū)單位稅收貢獻(xiàn)應(yīng)不低于80萬(wàn)元/畝，樓宇型園區(qū)單位稅收貢獻(xiàn)應(yīng)不低于1600元/平方米。
??5、園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位明確，產(chǎn)業(yè)特色明顯，園區(qū)所定位的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)集聚度達(dá)到40%及以上。
??6、園區(qū)已制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和功能規(guī)劃，并具有相應(yīng)的論證材料。
??7、園區(qū)至少擁有2-3家符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭骨干企業(yè)。
??8、園區(qū)應(yīng)具有一定的公共技術(shù)服務(wù)能力，通過(guò)自建或與第三方合作等方式，為園區(qū)入駐企業(yè)及周邊企業(yè)提供研究開(kāi)發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、試驗(yàn)驗(yàn)證、科技成果轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、信息服務(wù)等方面的服務(wù)支撐。
??9、園區(qū)應(yīng)具有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施，符合消防、環(huán)保和安全生產(chǎn)有關(guān)要求，有能力為入駐企業(yè)提供必要的公共服務(wù)。
??（二）認(rèn)定程序
??1、意向申報(bào)單位向所在街鎮(zhèn)園區(qū)提交申報(bào)材料（見(jiàn)附件1），并對(duì)材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。
??2、由街鎮(zhèn)園區(qū)核實(shí)初審后向區(qū)經(jīng)委提交認(rèn)定申請(qǐng)。
??3、區(qū)經(jīng)委按照本辦法對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行復(fù)核，并制定區(qū)級(jí)特色園區(qū)評(píng)審打分表，邀請(qǐng)行業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)價(jià)，出具評(píng)價(jià)結(jié)果，最后進(jìn)行初步排名。
??4、由區(qū)經(jīng)委牽頭，區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)規(guī)資局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局等部門(mén)對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果聯(lián)合會(huì)審，確定區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單；對(duì)未達(dá)到相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)方向符合寶山區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，且特色產(chǎn)業(yè)占比較高、街鎮(zhèn)特別支持的園區(qū)，經(jīng)會(huì)審認(rèn)定為培育創(chuàng)建類(lèi)區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園。
??5、對(duì)擬授牌的區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含培育創(chuàng)建類(lèi)區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園），經(jīng)報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由區(qū)經(jīng)委正式發(fā)文認(rèn)定并組織授牌。
??第四條 實(shí)施管理
??（一）已獲認(rèn)定的區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含培育創(chuàng)建類(lèi)區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園），應(yīng)每半年向所在街鎮(zhèn)園區(qū)報(bào)送園區(qū)相關(guān)監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。再由街鎮(zhèn)園區(qū)報(bào)送區(qū)經(jīng)委。
??（二）特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，區(qū)經(jīng)委每年對(duì)認(rèn)定滿(mǎn)一年的區(qū)級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)委托第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)依據(jù)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行年度綜合評(píng)價(jià)，出具初步考評(píng)結(jié)果，由區(qū)經(jīng)委核實(shí)檢查并于次年二季度公布評(píng)價(jià)結(jié)果。
??（三）已評(píng)定為市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的，按照《上海市特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)》（2021版）要求，每年參與市級(jí)評(píng)價(jià)。
??（四）已獲認(rèn)定的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的投資或管理機(jī)構(gòu)企事業(yè)性質(zhì)、園區(qū)產(chǎn)權(quán)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等事項(xiàng)若發(fā)生變更，應(yīng)及時(shí)將變更情況報(bào)區(qū)經(jīng)委備案。
??（五）對(duì)于連續(xù)2年考核為后三名的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由區(qū)經(jīng)委對(duì)園區(qū)進(jìn)行約談；對(duì)于連續(xù)3年考核為后三名的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，由區(qū)經(jīng)委按程序予以摘牌。
??第五條 附則
??（一）本意見(jiàn)自發(fā)布起實(shí)施，有效期三年。
??（二）本辦法由寶山區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。