1. 奉賢區(qū)人力資源和社會保障局關于印發(fā)《上海奉賢留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法(試行)》的通知

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        上海市奉賢區(qū)人力資源和社會保障局關于印發(fā)《上海奉賢留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法(試行)》的通知

        各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會、頭橋集團,區(qū)政府各委、辦、局及有關單位:

          現(xiàn)將《上海奉賢留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法(試行)》印發(fā)給你們,請認真貫徹落實。

          特此通知。

          奉賢區(qū)人力資源和社會保障局

          2023年11月17日

        上海奉賢留學人員創(chuàng)業(yè)園管理辦法(試行)

          為延攬海內(nèi)外優(yōu)秀人才,“聚天下英才而用之”,建設南上海創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才聚集新高地,規(guī)范“上海奉賢留學人員創(chuàng)業(yè)園”(以下簡稱“留創(chuàng)園”)建設,根據(jù)《上海市人民政府關于印發(fā)<鼓勵留學人員來上海工作和創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定>的通知》(滬府規(guī)〔2021〕1號)、《關于印發(fā)<關于進一步支持留學人員來滬創(chuàng)業(yè)的實施辦法>的通知》(滬人社規(guī)〔2020〕23號)和《奉賢區(qū)關于扶持留學人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實施辦法》(奉人社〔2023〕38號)等文件精神,特制定本管理辦法。

          第一章  總  則

          第一條  留創(chuàng)園扶持政策惠范圍覆蓋奉賢區(qū)全域,同時在區(qū)內(nèi)設立實體留創(chuàng)孵化基地(以下簡稱“孵化基地”)。孵化基地提供功能較為齊全的服務,提供注冊、稅收代辦、商務信息咨詢、培訓、招聘、研發(fā)、項目申報、高新技術產(chǎn)品認定、法律咨詢、國際合作等綜合服務,定期組織豐富多樣的創(chuàng)業(yè)扶持活動。

          第二條  奉賢區(qū)人力資源和社會保障局(以下簡稱區(qū)人社局)為本區(qū)留創(chuàng)園歸口管理部門,產(chǎn)業(yè)部門進行引導,其他相關部門協(xié)同支持。按照“積極扶持、優(yōu)質(zhì)服務、重質(zhì)保量、全面推進”的原則,加強對留創(chuàng)園的管理,重點打造培育留學人員創(chuàng)業(yè)的孵化器。

          第二章  孵化基地設立及考評

          第三條  孵化基地由園區(qū)開發(fā)主體建設,區(qū)人社局進行指導,以留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)招募、挖掘、孵化、落地和產(chǎn)業(yè)扶持為主,建成驗收合格后由區(qū)人社局掛牌“上海奉賢區(qū)留學人員創(chuàng)業(yè)園(XXXX)”,給于運營主體10萬元補貼。

          第四條  本區(qū)各類園區(qū)、孵化器等載體有意建設孵化基地的,符合以下條件,可向區(qū)人社局申請設立,評估通過后掛牌。

          基本條件:

          (一)園區(qū)必須是由市、區(qū)人社局已認定的市級或區(qū)級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地;

          (二)園區(qū)符合條件的留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)和一般企業(yè)總數(shù)不少于10家,其中留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)不少于3家;

          (三)園區(qū)用于孵化留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)面積不少于2000平方米;

          (四)園區(qū)留創(chuàng)企業(yè)中注冊地與經(jīng)營地在奉賢的不少于60%;

          (五)園區(qū)運營團隊人數(shù)不少于6人;

          (六)園區(qū)擁有獲聘市創(chuàng)業(yè)指導專家人數(shù)不少于4人。

          第五條  委托第三方服務機構(上海市人力資源和社會保障局市級創(chuàng)業(yè)孵化基地評估機構)對掛牌滿一年的孵化基地集中開展上年度工作成效評估(詳見附件1),按評估結果分A級、B級、C級(分別給予20萬、15萬、10萬資金扶持)和D級(保留牌子,但不給于資金扶持)。

          第三章  入駐孵化基地條件

          第六條  本辦法所指的留學人員(含入外籍留學人員)應當符合下列條件之一:

          (一)公派或自費出國(境)學習,并獲得國(境)外學士及以上學位的人員;

          (二)在國內(nèi)獲得大學本科及以上學歷或中級及以上專業(yè)技術職務任職資格,并到國(境)外高等院校、科研機構進修一年及以上取得一定成果的訪問學者或進修人員;

          (三)持《上海市海外人才居住證》(B證)的海外人才及其他經(jīng)認定的優(yōu)秀海外人才。

          第七條  入駐孵化基地的留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)和一般企業(yè)需符合以下條件:

          (一)“留創(chuàng)企業(yè)”是指留學人員為主創(chuàng)辦注冊的企業(yè)。該企業(yè)法人代表應是留學人員且所持股權不低于10%,或該企業(yè)自然人中的第一大股東是留學人員,或留學人員自有資金或含技術入股或海內(nèi)外跟進的風險投資占企業(yè)總投資的30%以上。企業(yè)注冊地址需為奉賢區(qū),具有獨立法人資格;

          (二)“留創(chuàng)孵化項目”指以留學人員為核心成員至少1人,具備創(chuàng)業(yè)雛形,尚未注冊成立企業(yè)的創(chuàng)業(yè)團隊所培育的優(yōu)質(zhì)創(chuàng)業(yè)項目;

          (三)留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)入駐孵化基地評分需60分以上(附件2)。

          (四)“一般企業(yè)”是指企業(yè)在管理、技術等崗位上的留學人員至少有1人,且注冊地和經(jīng)營地必須為奉賢區(qū),具有獨立法人資格。

          第四章  入駐孵化基地程序

          第八條  入駐孵化基地的留創(chuàng)孵化項目,需提交下列資料(一式二份):

          (一)《留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)入駐評分表》(附件2);

          (二)項目介紹書(專利、科研成果、專有技術證明等);

          (三)團隊主要人員材料(身份證、職稱、履職經(jīng)歷、國(境)外學歷學位及認證書或海外人才居住證等);

          (四)留創(chuàng)孵化項目承諾書;

          (五)其他需提供的材料。

          入駐孵化基地的留創(chuàng)企業(yè),需提交下列資料(一式二份):

          (一)《留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)入駐評分表》(附件2);

          (二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、企業(yè)簡介(加蓋公章);

          (三)法定代表人及其他股東的材料(身份證、職稱、履職經(jīng)歷、國(境)外學歷學位及認證書或海外人才居住證等);

          (四)其他需提供的材料。

          入駐孵化基地的一般企業(yè),需提交下列資料(一式二份):

          (一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、企業(yè)簡介(加蓋公章);

          (二)聘用留學人員的材料(身份證、職稱、履職經(jīng)歷、國(境)外學歷學位及認證書或海外人才居住證等);

          (三)其他需提供的材料。

          第九條  孵化基地對入駐留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)和一般企業(yè)的申請材料初審后,材料不齊全或不符合要求的,告知申請團隊或企業(yè)補齊;申請材料齊全并符合要求后,由孵化基地備案留檔,定期向區(qū)人社局提交《新入駐孵化基地留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)和一般企業(yè)匯總表》(附件3)。

         第五章  入駐孵化基地權利

          第十條  入駐孵化基地符合條件的留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)和一般企業(yè)申請各類補貼,需提交申請表(附件4或附件5)。

          第十一條  入駐孵化基地滿3個月的留創(chuàng)孵化項目,在孵化基地注冊并正常經(jīng)營存續(xù)滿12個月,依法納稅,按規(guī)定參加社會保險,給予2萬元一次性開辦補貼,若創(chuàng)始人為市人社局認定的國(境)外高水平大學的留學人員或者海外高層次人才,再給予3萬元一次性開辦補貼。

          變更注冊地入駐孵化基地的留創(chuàng)企業(yè)正常經(jīng)營存續(xù)滿12個月,依法納稅,按規(guī)定參加社會保險,給予2萬元一次性入駐補貼,若創(chuàng)始人為市人社局認定的國(境)外高水平大學的留學人員或者海外高層次人才,再給予3萬元一次性入駐補貼。

          本條規(guī)定的政策補貼,同一主體只能享受一次。不同企業(yè)主體內(nèi)的留學人員或者海外人才視為同一主體,不得再次享受本條規(guī)定政策補貼。

          第十二條  入駐孵化基地留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)或一般企業(yè)中的留學人員,按學歷區(qū)別給予每人每月800元至1600元的個人租房補貼,若為國(境)外高水平大學的留學人員或者海外高層次人才,則給予每人每月3000元的租房補貼。每個留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)或一般企業(yè)租房補貼的人數(shù)每月不超過8人,補貼期限不超過36個月。(本條規(guī)定的租房補貼為留學人員在奉賢區(qū)內(nèi)租賃用于本人居住的租房補貼,與其他人才租房補貼優(yōu)惠政策不能同時享受。)

          第十三條  入駐孵化基地符合條件的留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)或一般企業(yè)給于房租(工位)補貼,每月最高補貼750元(孵化項目按每個工位每月250元的標準補貼,最高不超過3個工位),補貼期限不超過12個月。

          第十四條  入駐孵化基地符合條件的留創(chuàng)企業(yè)或一般企業(yè),在市、區(qū)兩級就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持的基礎上,每吸納及穩(wěn)定本市戶籍人員就業(yè)1人(繳納社保12個月以上),每12個月給予0.5萬元就業(yè)補貼,如吸納留學人員則每12個月再疊加0.5萬元,每次申請補貼人數(shù)不超過8人,補貼期限不超過36個月。

          第十五條  入駐孵化基地的留創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)始人為“高層次留學人員”并符合“奉賢區(qū)人才購房優(yōu)惠政策”條件的,可在原扶持標準上再疊加最高50萬元補貼。

          第十六條  入駐孵化基地的優(yōu)質(zhì)留創(chuàng)企業(yè)中的留學人員在申請科創(chuàng)、金融、文旅及專業(yè)服務業(yè)等專項獎勵、扶持或補貼政策時,在符合條件的前提下給予優(yōu)先推薦。

          第十七條  入駐孵化基地的留創(chuàng)企業(yè)在本區(qū)獲得銀行貸款,并按期還清本息后給于貸款利息補貼,貼息額最高8萬元,同一留創(chuàng)企業(yè)享受一次。

         第六章  入駐孵化基地義務

          第十八條  入駐孵化基地留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)和一般企業(yè)的義務:

          (一)服從孵化基地管理,積極協(xié)助做好各項檢查和統(tǒng)計工作,如實反映企業(yè)的基本情況;

          (二)科研機構的研發(fā)成果和產(chǎn)品,具有市場前景和產(chǎn)業(yè)化前途的,優(yōu)先考慮就地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化;

          (三)在入駐期間及離開基地后5年內(nèi),應當保持稅收征管地位于奉賢區(qū)范圍內(nèi)。

         第七章  法律責任

          第十九條  申請單位和留學回國人員應當遵守有關法律規(guī)定,為其所提供材料真實性負責,嚴禁弄虛作假或者偽造。如有弄虛作假、偽造等行為,根據(jù)其情節(jié)輕重,將給予取消其申請資格、補貼資格等處罰,構成犯罪的,依法追究刑事責任。

          第八章  附  則

          第二十條  本辦法由奉賢區(qū)人力資源和社會保障局負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起試行,有效期兩年。

          附件:

          1.留創(chuàng)孵化基地建設和服務評估參考指標

          2.留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)入駐評分表

          3.新入駐孵化基地留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)和一般企業(yè)匯總表

          4.留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)補貼申請表

          5.一般企業(yè)補貼申請表

          附件1:

        留創(chuàng)孵化基地建設和服務評估參考指標

        一級指標

        二級指標

        基礎

        條件

        孵化面積(≥5000平方米)

        配套設施完善程度(功能區(qū)域合理、軟硬件設施齊全)

        運營團隊人員總數(shù)(≥6人)

        運營團隊人員大專及以上學歷比例(≥70%)

        園區(qū)獲聘市級及以上創(chuàng)業(yè)指導專家導師人數(shù)(≥4人)

        孵化

        能力

        年度符合條件的留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)和一般企業(yè)數(shù)量(≥10家)

        年度留創(chuàng)企業(yè)中注冊地與經(jīng)營地都在奉賢區(qū)比例(≥60%)

        年度開展園區(qū)創(chuàng)業(yè)服務活動(投融資、產(chǎn)業(yè)鏈對接、技術市場對接、培訓指導等)總場次數(shù)量(≥20次)

        年度開展人社系統(tǒng)活動數(shù)量(≥4次)

        年度開展園區(qū)創(chuàng)業(yè)導師咨詢活動數(shù)量(≥4次)

        孵化

        成效

        累計年度新入孵留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)數(shù)量(≥2家)

        累計年度留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)和一般企業(yè)新增就業(yè)崗位數(shù)量(≥6人)

        累計年度享受租房、就業(yè)、房租工位補貼等政策的留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)數(shù)量(≥4家)

        累計年度留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)獲得創(chuàng)業(yè)啟動資金(貸款)數(shù)量(≥1家)

          附件2:

        上海奉賢留學人員創(chuàng)業(yè)園留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)入駐評分表

          申請企業(yè)(或孵化項目):

          申請人(法定代表人或項目負責人):

        評分項目

        分值

        評價標準

        得分

        政策指引

        15分

        1、有志于服務國家戰(zhàn)略,符合市、區(qū)經(jīng)濟發(fā)展,產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向(5分)

         

        2、有志于助力長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略、奉賢新城建設(5分)

         

        3、原則上契合奉賢重點產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展需求(5分)

         

        項目團隊

        35分

        1、符合政策規(guī)定的留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)定性條件(15分)(必達項)

         

        2、團隊(企業(yè)核心成員)組成搭配合理,匹配創(chuàng)業(yè)方向、建制完整,人才團隊具備一定實力(10分)

         

        3、在發(fā)展方向上具備一定的項目雛形或研發(fā)成果或產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)(10分)

         

        產(chǎn)業(yè)化前景

        及預期成果

        30分

        1、項目具備經(jīng)營的可行性(5分)

         

        2、項目具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可行性(5分)

         

        3、能夠相對量化出產(chǎn)出、包括不限于產(chǎn)值、銷售額、納稅等(5分)

         

        4、帶動就業(yè)人數(shù)(5分)

         

        5、項目具備參加創(chuàng)業(yè)大賽資格并有獲獎的可能性(10分)

         

        創(chuàng)新點

        25分

        1、項目在國際上的領先性(5分)

         

        2、項目在國內(nèi)、同行業(yè)的領先性(5分)

         

        3、有相關專利、技術發(fā)明(5分)

         

        4、屬于卡脖子范疇(5分)

         

        5、屬于新型的商業(yè)模式、組織形態(tài)、消費形態(tài)(5分)

         

        附加分

        5分

        其他                                   

         

        總分

        100分

        總得分

         

          經(jīng)辦人:                       審核人:                       審批人:

          經(jīng)辦時間:                     審核時間:                     審批時間:

          附件3:

        上海奉賢留學人員創(chuàng)業(yè)園新入駐孵化基地留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)和一般企業(yè)匯總表

          孵化基地名稱:

        序號

        留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)/一般企業(yè)名稱

        注冊時間

        負責人

        入駐時間

        備注

                   
                   
                   
                   
                   
                   
                   

          附件4:

        留創(chuàng)企業(yè)(孵化項目)補貼申請表(表2-1)

        個人留學

        期間情況

        姓名

         

        性別

         

        出 身 地

        出身年月

         

        留學經(jīng)歷

         

        學歷/學位

         

        在國外工

        作經(jīng)歷

         

        創(chuàng)

        業(yè)

        公司名稱

         

        注冊地址

         

        注冊時間

         

        經(jīng)營地址

         

        是否團隊創(chuàng)業(yè)

        □是  □否

        團隊人數(shù)

                       人

        單位是否獨立法人

        法人代表姓名

        學歷/學位

        聯(lián)系電話/手機

               

        聯(lián)系人姓名

        職務/職稱

        聯(lián)系電話

        手  機

               

        申 請 事 項

        • 租房補貼(¨普通留學人員、¨國(境)外高水平留學人員)

        • 一次性創(chuàng)業(yè)開辦補貼 (¨普通留學人員、¨國(境)外高水平留學人員)

        • 就業(yè)補貼

        • 房租(工位)補貼

        • 人才公寓

        • 銀行貸款貼息

        • 博士后生活費補貼

        • 上海市浦江人才計劃項目

        • 其他             

        (表2-2)

        團 隊 創(chuàng) 業(yè) 人 員 名 冊

        序號

        姓名

        性別

        學歷/學位

        留學時間、留學國家及學校名稱

        1

               

        2

               

        3

               

        4

               

        5

               

        6

               

        7

               

        8

               

         園區(qū)意見

        審查意見

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        蓋  章

         

        年   月   日

                                                              

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

        蓋  章

         

        年   月   日

          附件5:

        一般企業(yè)補貼申請表

        企 業(yè) 情 況

        公司名稱

         

        注冊地址

         

        經(jīng)營地址

         

        經(jīng)營范圍

         

        注冊時間

         

        入駐園區(qū)時間

         

        法人姓名

         

        聯(lián)系人

         

        聯(lián)系電話

         

        職務

         

        申 請 事 項

        • 租房補貼(¨普通留學人員、¨國(境)外高水平留學人員)

        • 就業(yè)補貼

        • 房租(工位)補貼

        • 其他             

        留 學 人 員 名 冊

        序號

        姓名

        性別

        學歷/學位

        留學時間、留學國家及學校名稱

        1

               

        2

               

        3

               

        4

               

        5

               

        6

               

        7

               

        8

               

        園 區(qū) 意 見

         

         

         

         

         

         

         

         

                                                              蓋  章

         

        年   月   日

        審 查 意 見

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

         

                                                          蓋  章

         

                                                           年   月   日

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