上海市楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《上海市楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于建立高校大學(xué)生大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)“成長(zhǎng)田”實(shí)施方案》的通知
各科(室)，執(zhí)法大隊(duì)，各市場(chǎng)監(jiān)管所，知識(shí)產(chǎn)權(quán)所：
??現(xiàn)將《上海市楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于建立高校大學(xué)生大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)“成長(zhǎng)田”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??特此通知。
??上海市楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
??2023年7月1日
上海市楊浦區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于建立高校大學(xué)生大學(xué)科技園創(chuàng)業(yè)“成長(zhǎng)田”實(shí)施方案
??為進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，按照《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》及市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)工作要求，結(jié)合《關(guān)于做好2023年上海市高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》（滬教委學(xué)〔2023〕2號(hào)）要求及《上海市扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議2023年工作要點(diǎn)》（滬市監(jiān)注冊(cè)〔2023〕266號(hào)），特開(kāi)展分類(lèi)分型幫扶工作，聚焦高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)、突出創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)主線(xiàn)，降低經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用成本、提升個(gè)體工商戶(hù)便利化登記水平，現(xiàn)根據(jù)楊浦實(shí)際提出以下實(shí)施方案。
??一、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神，將加大個(gè)體工商戶(hù)支持力度，提高分類(lèi)分型培育水平作為助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要工作。
??（二）工作目標(biāo)
??高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“成長(zhǎng)田”旨在依托楊浦“百年大學(xué)”的深厚底蘊(yùn)，以有效釋放大學(xué)科技園個(gè)體登記場(chǎng)地資源為落腳點(diǎn)，針對(duì)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)初期資金緊張、“試水”創(chuàng)業(yè)等特點(diǎn)，采取降低個(gè)體工商戶(hù)創(chuàng)業(yè)成本、提供創(chuàng)業(yè)初期綜合指導(dǎo)服務(wù)，著力暢通創(chuàng)業(yè)綠色通道，力推高校大學(xué)生實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、更充分的就業(yè)，更大程度激發(fā)個(gè)體經(jīng)濟(jì)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
??二、服務(wù)內(nèi)容
??（一）打造“全生命周期”登記服務(wù)
??1.保障個(gè)體工商戶(hù)“生得下”。登記機(jī)關(guān)支持高校在校大學(xué)生、畢業(yè)3年內(nèi)的高校畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高校大學(xué)生”）在大學(xué)科技園指定區(qū)域內(nèi)登記為個(gè)體工商戶(hù)。選擇登記在大學(xué)科技園指定區(qū)域內(nèi)的個(gè)體工商戶(hù)，登記事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)營(yíng)范圍僅限于不涉及許可項(xiàng)目的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)；文藝創(chuàng)作與表演；工藝美術(shù)品及收藏品零售；組織文化藝術(shù)交流活動(dòng)；技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)交流、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)推廣；廣告設(shè)計(jì)、代理；廣告制作；攝像及視頻制作服務(wù)；信息咨詢(xún)服務(wù)（不含許可類(lèi)信息咨詢(xún)服務(wù)）；翻譯服務(wù)；體育用品及器材零售；體育健康服務(wù)等。
??2.助力市場(chǎng)主體“長(zhǎng)得大”。以持續(xù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展壯大為目標(biāo)，登記機(jī)關(guān)支持高校大學(xué)生個(gè)體工商戶(hù)變更經(jīng)營(yíng)者，根據(jù)高校大學(xué)生不同階段發(fā)展需求，支持高校大學(xué)生個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，加大對(duì)高校大學(xué)生市場(chǎng)主體孵化及培育力度，提供充分成長(zhǎng)、發(fā)展、轉(zhuǎn)型空間，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。
??（二）完善“全方位保障”配套服務(wù)
??1.提供開(kāi)放式、共享型實(shí)地經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。為進(jìn)一步提高場(chǎng)地利用率，以高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訴求為切入點(diǎn)，大學(xué)科技園將部分功能區(qū)作為個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，向滿(mǎn)足條件的個(gè)體工商戶(hù)最高免去3年場(chǎng)地使用費(fèi)。
??2.提供靶向性、個(gè)性化知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化指導(dǎo)。為在大學(xué)科技園內(nèi)登記為個(gè)體工商戶(hù)的高校大學(xué)生提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果運(yùn)用轉(zhuǎn)化、技術(shù)交易、專(zhuān)利開(kāi)放許可、知識(shí)產(chǎn)權(quán)鑒定指導(dǎo)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)揮資源整合優(yōu)勢(shì)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)和管理能力。
??3.提供便利化、高效化年報(bào)申報(bào)指導(dǎo)。為個(gè)體工商戶(hù)提供線(xiàn)上年報(bào)申報(bào)、信用修復(fù)指導(dǎo)，對(duì)沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送年報(bào)被標(biāo)記為經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)的個(gè)體工商戶(hù)允許其網(wǎng)上補(bǔ)報(bào)，幫助個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行年報(bào)信用修復(fù)，支持個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展。
??4.提供分層式、一體化黨建咨詢(xún)指導(dǎo)。建立“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮“小個(gè)專(zhuān)”黨建工作指導(dǎo)站作用，為在大學(xué)科技園內(nèi)登記為個(gè)體工商戶(hù)的高校大學(xué)生提供支部組建、組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、發(fā)展黨員、組織生活等黨建咨詢(xún)指導(dǎo)。
??5.提供穩(wěn)定化、閉環(huán)式市場(chǎng)主體退出指導(dǎo)。暢通高校大學(xué)生個(gè)體工商戶(hù)退出渠道，支持符合條件的高校大學(xué)生個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記，提供登記全流程閉環(huán)服務(wù)。
??（三）強(qiáng)化“全鏈條培育”特色服務(wù)
??1.開(kāi)通就業(yè)政策“直通車(chē)”。發(fā)揮楊浦區(qū)高校集聚的資源優(yōu)勢(shì)，以高校內(nèi)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站為溝通媒介，通過(guò)“政園?！甭?lián)動(dòng)，將個(gè)體工商戶(hù)申辦政策送到高校內(nèi)，提升高校畢業(yè)生、在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力，促進(jìn)人才成長(zhǎng)與區(qū)域發(fā)展同頻共振。
??2.開(kāi)展創(chuàng)業(yè)“頭腦風(fēng)暴”。發(fā)揮楊浦區(qū)國(guó)家雙創(chuàng)示范基地的政策優(yōu)勢(shì)，為登記在大學(xué)科技園內(nèi)的個(gè)體工商戶(hù)提供創(chuàng)業(yè)課程、創(chuàng)業(yè)沙龍等服務(wù)，結(jié)合新形勢(shì)、新業(yè)態(tài)下的創(chuàng)業(yè)需求，鼓勵(lì)高校大學(xué)生個(gè)體工商戶(hù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，走創(chuàng)新發(fā)展的路子，提升區(qū)域內(nèi)個(gè)體工商戶(hù)總體發(fā)展水平。
??3.開(kāi)創(chuàng)成長(zhǎng)田“點(diǎn)亮計(jì)劃”。在隨申辦楊浦旗艦店創(chuàng)業(yè)地圖中，新增大學(xué)科技園高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“成長(zhǎng)田”一欄，用醒目的標(biāo)注形式展現(xiàn)“點(diǎn)亮”效果，并展示“成長(zhǎng)田”的定位、高校大學(xué)生個(gè)體工商戶(hù)入駐信息、特色項(xiàng)目及聯(lián)系方式，擴(kuò)大“成長(zhǎng)田”及入駐個(gè)體工商戶(hù)的知名度及影響力。
??三、管理責(zé)任
??（一）落實(shí)登記管理方責(zé)任
??1.完善個(gè)體工商戶(hù)管理機(jī)制。大學(xué)科技園應(yīng)當(dāng)建立個(gè)體工商戶(hù)臺(tái)賬，定期核實(shí)托管個(gè)體工商戶(hù)存續(xù)情況；應(yīng)當(dāng)為個(gè)體工商戶(hù)提供日常辦稅事項(xiàng)稅務(wù)咨詢(xún)服務(wù)。
??2.提供各類(lèi)申報(bào)指導(dǎo)服務(wù)。大學(xué)科技園應(yīng)當(dāng)為高校大學(xué)生登記的個(gè)體工商戶(hù)提供稅務(wù)申報(bào)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼指導(dǎo)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各類(lèi)申報(bào)指導(dǎo)。
??3.建立信息溝通交流機(jī)制。大學(xué)科技園應(yīng)當(dāng)實(shí)施工作聯(lián)系報(bào)告制度，按時(shí)報(bào)送個(gè)體工商戶(hù)登記情況、聯(lián)絡(luò)情況；應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，協(xié)助個(gè)體工商戶(hù)做好年報(bào)、稅務(wù)、社保等相關(guān)報(bào)送事宜。
??4.健全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。大學(xué)科技園應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止違反法律法規(guī)，損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，違背公序良俗的個(gè)體工商戶(hù)，并依法采取必要的處置措施，保存有關(guān)記錄，報(bào)告監(jiān)管部門(mén)。同時(shí)，積極配合監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉嫌違法的個(gè)體工商戶(hù)進(jìn)行調(diào)查、參與調(diào)解或提供證據(jù)。
??（二）落實(shí)個(gè)體工商戶(hù)入駐責(zé)任
??高校大學(xué)生應(yīng)當(dāng)向大學(xué)科技園如實(shí)提供辦理個(gè)體工商戶(hù)登記的相關(guān)信息；遵守各職能部門(mén)的管理規(guī)定，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，接受各職能部門(mén)對(duì)其監(jiān)管；依法履行納稅義務(wù)。
??四、工作保障
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
??提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展高校大學(xué)生個(gè)體工商戶(hù)登記的重要性，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)施方案，積極推進(jìn)高校大學(xué)生個(gè)體工商戶(hù)登記工作，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中遇到的疑難問(wèn)題。
??（二）抓好責(zé)任落實(shí)
??加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，厘清責(zé)任清單，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，實(shí)化監(jiān)管措施，提升事中事后監(jiān)管效能，確保工作責(zé)任到位、措施到位。在嚴(yán)守安全底線(xiàn)的前提下，不斷促進(jìn)精細(xì)化執(zhí)法和包容審慎執(zhí)法，落實(shí)好輕微違法不罰和不予處罰清單。
??（三）做好風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與防范
??指導(dǎo)大學(xué)科技園依照本方案定期報(bào)送高校大學(xué)生登記情況及有關(guān)信息，定期開(kāi)展評(píng)估。同時(shí)登記部門(mén)要定期收集社會(huì)反映的意見(jiàn)，有效運(yùn)用收集到的各類(lèi)數(shù)據(jù)，通過(guò)數(shù)據(jù)分析等方式，及時(shí)處理發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步提升高校大學(xué)生登記個(gè)體工商戶(hù)的規(guī)范性和安全性。
??（四）增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
??鼓勵(lì)引導(dǎo)高校大學(xué)生登記個(gè)體工商戶(hù)健康合規(guī)發(fā)展。各部門(mén)要加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化政策解讀，聯(lián)動(dòng)相關(guān)部門(mén)和大學(xué)科技園等共同推進(jìn)，促進(jìn)楊浦區(qū)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展。
??五、附則
??本方案自印發(fā)之日起施行，有效期3年。