??記者 舒抒

??6月中旬的一個下午，朱國萍在自己領(lǐng)銜的“萍聚工作室”與長寧區(qū)消保委負(fù)責(zé)人和加裝電梯企業(yè)的代表，正圍繞疫情期間老百姓在社區(qū)團(tuán)購和加裝電梯線上征詢中遇到的問題進(jìn)行交流。除了全國人大代表、上海居村協(xié)會會長、“小巷總理”等身份，她還身兼長寧區(qū)虹橋街道基層立法聯(lián)系點的信息員，是暢通民意反映渠道、架起溝通“彩虹橋”的重要一環(huán)。

??2019年11月2日，習(xí)近平總書記來到長寧區(qū)虹橋街道古北市民中心考察調(diào)研，聽取社區(qū)開通社情民意直通車、服務(wù)基層群眾參與立法工作等情況介紹，首次提出“全過程人民民主”的重要理念。

??聯(lián)系站：延伸很快，家喻戶曉

??曾擔(dān)任十二屆全國人大主席團(tuán)成員的朱國萍，是從居委會走向人民大會堂的“小巷總理”代表，多次受到習(xí)近平總書記接見。而在朱國萍工作了30多年的虹橋街道，總書記來考察調(diào)研時，曾與她三次握手，這讓朱國萍每每想起，都感到“很激動、很難忘”。

??最令她難忘的是當(dāng)天的第三次握手。“我個子比較小，總書記離開社區(qū)時，我站在了隊伍后排，沒想到總書記穿過人群，專門來與我再次握手道別?！币舱沁@次握手，朱國萍又一次收獲了總書記的親切勉勵：“基層很重要。”簡短的五個字猶如千鈞，也成為她日后始終牢記在心，并不斷向新一代社區(qū)干部、基層立法點信息員們傳遞的重要精神內(nèi)涵。

??去年9月23日，上海市人大與長寧區(qū)共建“上海人大全過程人民民主研習(xí)實踐基地”。古北市民中心作為“全過程人民民主”重大理念的首提地，也與另外17個站點一同組成了虹橋街道基層立法聯(lián)系點的18個聯(lián)系站，遍布社區(qū)每個角落。“延伸得很快，已經(jīng)家喻戶曉，每個居民區(qū)書記、居民都知道，遇到問題可以找信息員、聯(lián)系站?！敝靽颊f，現(xiàn)在，居民們都覺得立法與自己很近，也很親。

??在古北市民中心考察調(diào)研時，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人民代表大會制度是我國的根本政治制度，要堅持好、鞏固好、發(fā)展好，暢通民意反映渠道，豐富民主形式。

??這讓擔(dān)任了三十多年居民區(qū)書記的朱國萍深有感觸。鄰里發(fā)生矛盾，以往社區(qū)干部都用兩種辦法解決：一種是用情，老百姓給居委干部“一個面子”；一種是用法，“上法院打官司”。“有了基層立法聯(lián)系點，現(xiàn)在我們通過老百姓參與立法來開展普法宣傳，哪怕一家只有一個人來參與，哪怕只參與修改了一個標(biāo)點符號，但一傳十、十傳百，法律就能真正‘走’進(jìn)老百姓身邊，成為公民權(quán)益的有力保障?！?/p>

??2015年至今，虹橋街道全國人大基層立法聯(lián)系點共聽取了67部法律草案意見，上報建議1363條，其中101條被采納，征詢意見達(dá)11038人次；作為上海市人大基層立法聯(lián)系點，共聽取19部地方性法規(guī)草案意見，上報建議305條，其中18條被采納；作為上海市政府基層立法聯(lián)系點，聽取6部規(guī)章草案意見，上報建議34條，7條被采納……

??這些數(shù)字都被制作成了動態(tài)更新的標(biāo)識，展示在古北市民中心。每一次有數(shù)字變化，都代表一個新的建議被采納，一部新的法規(guī)得到了來自基層的充分討論。

??聽民意：開始嘗試走在前面

??眼下，萍聚工作室正源源不斷地為基層培養(yǎng)著一批又一批新一代的居民區(qū)干部。進(jìn)出安順路上萍聚工作室的，還有虹橋街道基層立法聯(lián)系點的信息員們。

??在虹橋街道，如今每個居民區(qū)都擁有自己的法律顧問，作為立法聯(lián)系點的延伸，上?？得髀蓭熓聞?wù)所主任吳新慧就是其中之一。她是虹橋街道基層立法聯(lián)系點最早的一批信息員，當(dāng)年總書記來考察調(diào)研時，她也在古北市民中心的現(xiàn)場。

??“當(dāng)時我們正開展行政處罰法修正草案的意見建議征詢會，在場11位信息員來自法院、律所、基層、公安、城管等多個部門，我有幸向總書記匯報了自己在虹橋街道提供公益法律服務(wù)的情況。”吳新慧說，總書記的親切關(guān)心，更堅定了她要當(dāng)一名立法信息員的初心：讓立法體現(xiàn)民意，讓法治更得民心。

??兩年多來，吳新慧也注意到立法聯(lián)系點的一系列變化?！白钪匾氖撬枷雽哟紊系淖兓??！爆F(xiàn)在，虹橋街道立法信息員隊伍已經(jīng)從剛開始的律師、專業(yè)人士，逐步擴(kuò)充至310人，覆蓋領(lǐng)域和代表性越來越廣泛，涵蓋社區(qū)居民、樓宇員工，還特別聚焦獨居老人、婦女、殘障人士等重點人群?！案采w面越來越全，就能讓更多人參與到立法直通車?yán)飦??！?/p>

??第二個變化來自收集民意的方式方法。今年1月，吳新慧參加了一場由華聞國際大廈樓委會組織的《中華人民共和國公司法（修訂草案）》意見征詢會。這是長寧區(qū)推進(jìn)樓宇黨建4.0模式，進(jìn)一步實踐全過程人民民主的一次創(chuàng)新：在區(qū)內(nèi)30幢億元樓陸續(xù)開展《公司法》意見征詢，在“樓門口”傾聽企業(yè)和員工的意見和建議。

??在為期一個多月、總數(shù)達(dá)30場的征詢會中，長寧區(qū)近360位企業(yè)代表提出了75條有建設(shè)性的修改意見，涵蓋完善公司設(shè)立、優(yōu)化公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)置、強(qiáng)化控股股東和經(jīng)營管理人員責(zé)任等多個條款。

??“以前信息員們更多是在收到的立法建議基礎(chǔ)上去聽取民意，現(xiàn)在我們開始嘗試走在前面，主動收集意見建議，及時向基層立法聯(lián)系點反饋?！眳切禄壅f。而今，她的不少同事也成為了立法聯(lián)系點信息員，每當(dāng)有人提出的建議被反饋至全國人大，乃至最終被采納，這些新一代的法律工作者都會感到莫大的激勵與鼓舞。

??吳新慧表示，將牢記總書記囑托，讓虹橋街道基層立法聯(lián)系點成為一顆優(yōu)秀的“種子”，在不同層面拓展能量，催生更多的民主實踐，讓更多的人民群眾更有滿意度、獲得感。