關(guān)于印發(fā)《浦東新區(qū)關(guān)于促進法律服務(wù)人才發(fā)展的實施意見》的通知
滬浦司規(guī)〔2023〕1號
各相關(guān)單位：
??為貫徹落實黨的二十大精神，構(gòu)建與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)相適應(yīng)的法律服務(wù)人才體系，根據(jù)《新時代上海法治人才培養(yǎng)規(guī)劃（2021-2025）》（滬委辦發(fā)〔2021〕43號）和《關(guān)于新時代浦東新區(qū)全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)人才發(fā)展的實施意見》（浦委發(fā)〔2023〕1號），區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)財政局制定了《浦東新區(qū)關(guān)于促進法律服務(wù)業(yè)人才發(fā)展的實施意見》，現(xiàn)予以印發(fā)。
??上海市浦東新區(qū)司法局
??上海市浦東新區(qū)人力資源和社會保障局
??上海市浦東新區(qū)財政局
??2023年1月11日
浦東新區(qū)關(guān)于促進法律服務(wù)人才發(fā)展的實施意見
??為構(gòu)建與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)相適應(yīng)的法律服務(wù)人才體系，根據(jù)《新時代上海法治人才培養(yǎng)規(guī)劃（2021-2025）》（滬委辦發(fā)〔2021〕43號）和《關(guān)于新時代浦東新區(qū)全面推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)人才發(fā)展的實施意見》（浦委發(fā)〔2023〕1號），現(xiàn)就促進浦東新區(qū)法律服務(wù)人才發(fā)展制定如下意見。
??一、總體要求
??依托引領(lǐng)區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，在律師、公證、仲裁、司法鑒定和商事調(diào)解等行業(yè)引進、培養(yǎng)一批國內(nèi)領(lǐng)先、具有國際競爭力的優(yōu)秀法律服務(wù)人才。重點培養(yǎng)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的律師、仲裁員和調(diào)解員，形成職業(yè)水準(zhǔn)一流、專業(yè)水平卓越、市場充分認(rèn)可、國際聲譽領(lǐng)先、社會責(zé)任彰顯的高素質(zhì)法律服務(wù)人才隊伍，在國內(nèi)和國際市場樹立浦東新區(qū)法律服務(wù)品牌，為推進更高質(zhì)量全面依法治區(qū)和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)提供有力的法律服務(wù)人才保障。
??二、適用范圍及條件
??本意見適用于在浦東新區(qū)的律師事務(wù)所、境外律師事務(wù)所駐滬代表處、仲裁機構(gòu)、境外仲裁業(yè)務(wù)機構(gòu)、公證處、司法鑒定、商事調(diào)解等法律服務(wù)機構(gòu)從業(yè)的法律服務(wù)專業(yè)人員。其中，重點引進和培養(yǎng)領(lǐng)軍型、拔尖型、急需型和高潛型法律服務(wù)人才（具體標(biāo)準(zhǔn)見附表）。
??三、主要舉措
??（一）大力引進國內(nèi)外優(yōu)秀法律服務(wù)人才
??1、實行專職法律服務(wù)人才引進獎勵。鼓勵浦東新區(qū)法律服務(wù)機構(gòu)引進經(jīng)濟社會發(fā)展需要的優(yōu)秀法律服務(wù)人才。對于法律服務(wù)機構(gòu)引進的領(lǐng)軍型人才，給予人才50萬元獎勵；對于引進的拔尖型人才，給予人才30萬元獎勵；對于引進的急需型人才，給予人才20萬元獎勵。
??2、加強法律服務(wù)人才落戶支持。將符合條件的法律服務(wù)機構(gòu)納入非上海生源應(yīng)屆高校畢業(yè)生重點扶持用人單位和浦東新區(qū)人才引進推薦重點機構(gòu)。對法律服務(wù)機構(gòu)引進的領(lǐng)軍型和拔尖型人才，給予人才落戶便利。
??3、優(yōu)化國際法律服務(wù)人才引進制度。鼓勵境內(nèi)律師事務(wù)所聘任符合條件的外籍法律服務(wù)人才擔(dān)任法律顧問，引進獲得特許律師執(zhí)業(yè)許可的中國籍涉外法律服務(wù)人才。為符合條件的外籍法律服務(wù)人才提供浦東新區(qū)永久居留推薦“直通車”、長期工作許可及居留許可等入出境和停居留便利化服務(wù)。支持仲裁機構(gòu)聘任境外法律服務(wù)人才擔(dān)任決策機構(gòu)組成人員、仲裁員和工作人員。
??（二）建立健全法律服務(wù)人才培養(yǎng)機制
??4、支持專職法律服務(wù)人才參加境內(nèi)外非學(xué)歷培訓(xùn)。鼓勵專職法律服務(wù)人才參加多層次、多領(lǐng)域的法律理論和實務(wù)培訓(xùn)。參加經(jīng)區(qū)司法局等職能部門認(rèn)可的境內(nèi)非學(xué)歷法律理論和實務(wù)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書后，對參加培訓(xùn)的專職法律服務(wù)人才給予50%的培訓(xùn)費用補貼，每人每年不超過1萬元。參加經(jīng)區(qū)司法局等職能部門認(rèn)可的境外知名法學(xué)院校、國際組織、法律服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的非學(xué)歷交流學(xué)習(xí)培訓(xùn)并取得相應(yīng)證書后，對參加培訓(xùn)的專職法律服務(wù)人才給予50%的培訓(xùn)費用補貼，每人每年不超過15萬元。
??5、鼓勵專職法律服務(wù)人才參加高層次法學(xué)學(xué)歷學(xué)位教育。加大對國際化、復(fù)合型的涉外法律服務(wù)人才培養(yǎng)力度，鼓勵參加境內(nèi)外頂尖、知名法律院校的法學(xué)學(xué)歷學(xué)位教育。參加經(jīng)區(qū)司法局等職能部門認(rèn)可的境內(nèi)外法學(xué)學(xué)歷學(xué)位教育并取得相應(yīng)學(xué)歷學(xué)位證書后，對參加的專職法律服務(wù)人才給予50%的學(xué)費支持，其中境內(nèi)學(xué)歷學(xué)位教育每人每年不超過2萬元，境外LLM、JD、SJD等學(xué)歷學(xué)位教育每人每年不超過25萬元。
??6、支持法律服務(wù)人才國際任職。支持具有國際視野、通曉國際規(guī)則的法律服務(wù)人才參與國際組織合作或到有關(guān)國際組織交流、任職。鼓勵法律服務(wù)人才參與國際規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的制定和談判，在國際事務(wù)中培養(yǎng)和鍛煉涉外能力，提升涉外話語權(quán)，不斷體現(xiàn)浦東新區(qū)法律服務(wù)人才的國際化水平。
??7、選樹表彰先進典型。推薦優(yōu)秀法律服務(wù)人才參選全國優(yōu)秀律師、司法部涉外法律服務(wù)人才、東方大律師、勞動模范等先進評比，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型、拔尖型法律服務(wù)人才。加強對青年法律服務(wù)人才的培養(yǎng)，按照國家及本市相關(guān)規(guī)定開展評比表彰，做強浦東新區(qū)“十大杰出青年律師”品牌，加強宣傳推廣力度，提升認(rèn)可度和影響力，營造全行業(yè)比學(xué)趕超、爭當(dāng)先進的良好氛圍。
??（三）加強法律服務(wù)人才綜合配套服務(wù)
??8、優(yōu)化安居、教育和醫(yī)療保障服務(wù)。按照相關(guān)政策，為符合條件的法律服務(wù)人才提供區(qū)級人才公寓和一定年限的租房補貼，做好人才醫(yī)療服務(wù)和子女入學(xué)保障，以高品質(zhì)的城市生活和高效率的服務(wù)機制，吸引集聚優(yōu)秀法律服務(wù)人才。
??（四）推動法律服務(wù)人才參與引領(lǐng)區(qū)建設(shè)
??9、探索“1元年薪法律顧問”制度。遴選政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好、業(yè)務(wù)能力強，具備一定領(lǐng)導(dǎo)力的律師等法律服務(wù)人才擔(dān)任黨政機關(guān)法律顧問，實行“1元年薪制”，參與黨政機關(guān)具體工作，發(fā)揮人才專業(yè)技能，同時在實務(wù)中提升法律服務(wù)人才的政策理論水平、法律專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)實操能力。
??10、暢通法律服務(wù)人才參政議政渠道。在各級主管部門的支持下，推薦優(yōu)秀法律服務(wù)人才參選各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，積極為浦東新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻(xiàn)策。鼓勵法律服務(wù)人才參與浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施的起草工作。
??11、引導(dǎo)法律服務(wù)人才自覺履行社會責(zé)任。支持法律服務(wù)人才參加法治宣傳、村居法律顧問、矛盾糾紛化解、民營企業(yè)“法治體檢”等工作，深度參與基層社會治理。鼓勵法律服務(wù)人才參與各類公益法律服務(wù)，在為民服務(wù)中提升社會責(zé)任和業(yè)務(wù)能力。
??四、組織保障
??12、加強統(tǒng)籌實施。從全局和戰(zhàn)略高度認(rèn)識法律服務(wù)人才隊伍建設(shè)的重要性，把凝聚高素質(zhì)法律服務(wù)人才隊伍作為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化引領(lǐng)區(qū)、優(yōu)化浦東新區(qū)法治化營商環(huán)境的重要任務(wù)。成立浦東新區(qū)法律服務(wù)人才專項工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實法律服務(wù)人才的引進、培養(yǎng)、使用和服務(wù)等工作。
??13、加強法治保障。進一步用好浦東立法授權(quán)，對促進法律服務(wù)人才的各項舉措加強成效評估，對成熟度高、成效明顯的舉措適時轉(zhuǎn)化制定為管理措施或浦東新區(qū)法規(guī)，為打造浦東新區(qū)法律服務(wù)人才高地提供有力的制度供給和法治保障。
??本意見由浦東新區(qū)司法局負(fù)責(zé)解釋、制定申報指南。本意見自2023年2月14日起實施，有效期至2025年12月31日。2023年1月1日至2月13日期間，符合本意見規(guī)定的，參照本意見執(zhí)行。政策措施與本市及新區(qū)其他同類政策有重復(fù)的，按照從優(yōu)不重復(fù)原則執(zhí)行。
??附件：浦東新區(qū)重點引進和培養(yǎng)法律服務(wù)人才分類表
浦東新區(qū)重點引進和培養(yǎng)法律服務(wù)人才分類表
| 領(lǐng)軍型 （滿足任意一項） |
1、近10年被司法部或全國律師協(xié)會評為全國優(yōu)秀律師； 2、司法部涉外法律服務(wù)人才入選名單； 3、東方大律師； 4、達(dá)到較大綜合貢獻(xiàn)度； 5、經(jīng)推薦認(rèn)定具有全國領(lǐng)先水平和國際競爭力的人才。 |
| 拔尖型 （滿足任意一項） |
1、近10年經(jīng)省級司法行政部門或省級律師協(xié)會評為省級優(yōu)秀律師； 2、上海涉外法律服務(wù)人才庫入選名單； 3、獲評高級職稱的律師、公證員； 4、獲評國家級司法鑒定專業(yè)類榮譽的優(yōu)秀司法鑒定人； 5、達(dá)到一定綜合貢獻(xiàn)度； 6、經(jīng)推薦認(rèn)定具有杰出法律服務(wù)專長的人才。 |
| 急需型 （滿足任意一項） |
經(jīng)推薦認(rèn)定的服務(wù)于以下急需領(lǐng)域的法律服務(wù)人才： 1、國際經(jīng)濟合作領(lǐng)域，包括國際組織談判、雙邊或多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定、政府投資協(xié)定談判等； 2、國際貿(mào)易領(lǐng)域，包括反壟斷、反傾銷、反補貼及保障措施等； 3、跨境投資領(lǐng)域，包括境外綠地投資、跨境股權(quán)并購、跨境資產(chǎn)交易、境外設(shè)立法人或分支機構(gòu)、反商業(yè)賄賂等； 4、國際金融與資本市場領(lǐng)域，包括跨境貸款、境外發(fā)債、境外上市、涉外基金、信托等； 5、涉外能源與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，包括境外基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)、國際能源勘探與開發(fā)等； 6、涉外海事海商領(lǐng)域； 7、打擊跨國犯罪與追逃追贓領(lǐng)域，包括跨國毒品、洗錢、腐敗、恐怖主義犯罪等； 8、涉外知識產(chǎn)權(quán)及信息安全領(lǐng)域； 9、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域； 10、其他浦東新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展急需領(lǐng)域的人才。 |
| 高潛型 （滿足任意一項） |
1、境內(nèi)外知名高校法學(xué)博士、法律博士，且年齡不超過40周歲； 2、獲評中級職稱的律師、公證員，且年齡不超過40周歲； 3、5年內(nèi)獲評上海市優(yōu)秀青年律師； 4、5年內(nèi)獲評浦東新區(qū)十大杰出青年律師； 5、經(jīng)推薦認(rèn)定具有較高成長潛力的人才。 |
