為充分發(fā)揮示范區(qū)人民法院(以下簡稱“法院”)和市場監(jiān)督管理局(以下簡稱“市場監(jiān)管局”)的區(qū)域聯(lián)動和職能協(xié)同優(yōu)勢,共同推進消費者權益保護司法協(xié)作,更好地服務和保障長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設,經(jīng)各方友好協(xié)商,達成如下協(xié)作備忘錄:
第一條【目的宗旨】建立示范區(qū)消費糾紛多元聯(lián)動化解機制,暢通消費維權渠道,妥善化解示范區(qū)消費領域的突出矛盾,共同創(chuàng)建“滿意消費示范區(qū)”服務品牌,依法保障消費者合法權益,規(guī)范市場主體依法誠信經(jīng)營,為消費者營造滿意的法治化消費環(huán)境提供有力司法保障。
第二條【組織架構】成立長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)消費者權益保護司法協(xié)作聯(lián)盟(簡稱“六方聯(lián)盟”),協(xié)作單位為上海市青浦區(qū)人民法院、上海市青浦區(qū)市場監(jiān)督管理局、江蘇省蘇州市吳江區(qū)人民法院、江蘇省蘇州市吳江區(qū)市場監(jiān)督管理局、浙江省嘉善縣人民法院、浙江省嘉善縣市場監(jiān)督管理局。示范區(qū)消費者權益保護司法協(xié)作聯(lián)盟由三地各設一名聯(lián)絡人,具體負責溝通聯(lián)絡、會務安排等事項。
第三條【聯(lián)席會議】根據(jù)工作需要,示范區(qū)消費者權益保護司法協(xié)作聯(lián)盟可通過線上或線下方式每年召開1-2次聯(lián)席會議,聚焦分析研判示范區(qū)區(qū)域內消費糾紛性質、特點及出現(xiàn)的新情況、新問題,提煉、總結并推廣先進經(jīng)驗,協(xié)商解決消費糾紛訴訟與非訴訟對接過程中出現(xiàn)的問題,推動訴訟與非訴訟對接機制的完善,統(tǒng)一執(zhí)法裁判尺度,協(xié)同推進示范區(qū)消費者權益保護司法協(xié)作聯(lián)盟機制建設。聯(lián)席會議由青吳嘉三地輪流召集,遇到特殊或者緊急情況可隨時召開。
第四條【訴調銜接】示范區(qū)三地市場監(jiān)管局積極探索建立消費糾紛聯(lián)合調處機制,并可邀請法院工作人員參與指導、支持開展相關工作,加強消費領域糾紛源頭實質化解。示范區(qū)三地法院對已登記的訴前調解或已立案的消費糾紛案件,可委托當?shù)厥袌霰O(jiān)管局或消保委(消保中心)進行調解,也可根據(jù)案件具體情況邀請示范區(qū)其他兩地市場監(jiān)管局或消保委(消保中心)特邀調解員協(xié)助調解。調解成功的,可申請法院對調解協(xié)議進行司法確認。調解不成的,市場監(jiān)管局或消保委(消保中心)在征得當事人同意的情況下,以書面方式記載無爭議事實,由當事人簽字蓋章予以確認,同時告知當事人所記載的事實將作為法院認定事實的依據(jù)。
第五條【司法協(xié)作】示范區(qū)三地法院按照已建立的訴訟服務、審判執(zhí)行協(xié)作機制,充分發(fā)揮示范區(qū)法院聯(lián)動優(yōu)勢,優(yōu)化共享司法資源,暢通消費者維權渠道,促進消費者權益保護裁判尺度統(tǒng)一,加強協(xié)同執(zhí)行力度。對于消費領域內的重大、疑難、復雜、新類型的案件,以及涉及法律統(tǒng)一適用、審判經(jīng)驗總結等事項,依據(jù)《跨區(qū)域專業(yè)法官會議工作指引》,可提請跨區(qū)域專業(yè)法官會議討論,并可邀請示范區(qū)三地市場監(jiān)管局、消保委(消保中心)工作人員列席跨區(qū)域專業(yè)法官會議。
第六條【重大事項協(xié)作】示范區(qū)三地法院和市場監(jiān)管局及消保委(消保中心)依法支持其他各方就消費糾紛案件開展相關工作,并建立重大事項協(xié)作機制,就區(qū)域內可能引發(fā)的重大消費者權益保護糾紛及群體性事件,及時相互提供預警預報信息,并共同協(xié)商應急處置方案,穩(wěn)控聯(lián)動,合力化解。
第七條【違法線索移送】示范區(qū)三地法院在民事案件立案、審判、執(zhí)行過程中,發(fā)現(xiàn)當事人存在商業(yè)欺詐、虛假宣傳、不正當競爭、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、違法使用消費者個人信息等情形的,可向有管轄權的市場監(jiān)管局移送違法線索,由市場監(jiān)管局依法調查處理。
第八條【法治宣傳】示范區(qū)三地法院、市場監(jiān)管局以“3·15消費者權益保護日”等活動為載體,聯(lián)合開展法律宣傳、公開庭審、發(fā)布典型案例、發(fā)送司法建議、召開新聞發(fā)布會等方式加強普法宣傳教育,增強消費者維權意識,促使經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營,積極營造示范區(qū)消費者合法權益保護工作協(xié)同共治的良好氛圍。
上海市青浦區(qū)人民法院
江蘇省蘇州市吳江區(qū)人民法院
上海市青浦區(qū)市場監(jiān)督管理局
江蘇省蘇州市吳江區(qū)市場監(jiān)督管理局
浙江省嘉善縣市場監(jiān)督管理局
2022年3月14日