關于印發(fā)《優(yōu)化營商環(huán)境提供優(yōu)質高效法律服務的若干意見》的通知
??為貫徹落實中央、市委關于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，圍繞到2020年徐匯成為“辦事流程最簡，監(jiān)管成效最實，服務群眾最優(yōu)”的法治化、國際化、便利化營商環(huán)境示范區(qū)的目標，充分發(fā)揮司法行政的職能作用，為徐匯著力優(yōu)化營商環(huán)境提供更加優(yōu)質的法律服務，根據《徐匯區(qū)著力打造卓越全球城市最優(yōu)營商環(huán)境改革行動方案》的要求，制定本工作措施。
??一、強化法治意識引導，努力營造良好的營商法治環(huán)境
??1．全面落實普法責任制，積極推進“誰執(zhí)法誰普法”，不斷提升機關干部運用法治思維和法治方式推動經濟發(fā)展、解決市場問題的能力，深化涉企領域依法治理，形成崇尚法律、信仰法治的社會環(huán)境。
??2．全面建立公職律師制度，充分發(fā)揮公職律師在行政決策、重大項目、規(guī)范性文件制定等方面論證審核的作用，促進依法行政水平提升。建立政府兼職法律顧問人才庫和律師志愿團，主動對標法治城區(qū)建設，為依法、科學、民主決策提供專業(yè)的法律意見。
??3．不斷加強法治文化引領，組織律師深入開展“法律進園區(qū)、進企業(yè)”活動，開展以案釋法，推動法律實施、法治實踐和法治宣傳教育不斷融合，引導市場主體養(yǎng)成誠信守法的企業(yè)家精神，培養(yǎng)依法依規(guī)生產經營的行動自覺。
??二、對標改革行動方案，為優(yōu)化營商環(huán)境提供全方位的法律服務
??4．建設高效完備的公共法律服務平臺，努力打造司法行政網、12348、徐匯e法、公眾號、APP等數字化、智能化法律服務平臺，引入“徐小法”智能機器人，為市場主體辦事提供服務導引和常見法律問題咨詢。根據市場主體多層次多領域的法律需求，組織公司法、商標法、知識產權法、勞動法、互聯(lián)網等領域具有專業(yè)特長的律師進駐區(qū)行政服務中心，開設“中小企業(yè)法律服務專窗”，為市場主體現場提供規(guī)章制定、合同管理、風險規(guī)避、勞資糾紛等方面的法律服務。
??5．探索成立“徐匯律師知識產權服務專業(yè)聯(lián)盟”，推進形成知識產權法律服務集群，進一步加強與高科技、新領域企業(yè)的法律服務對接。加強與知識產權保護協(xié)會、知識產權交易中心等機構組織的溝通聯(lián)系，組織知識產權專業(yè)律師事務所和公證機構進駐知識產權交易中心，為市場主體進行知識產權的申請、轉移、轉化提供咨詢和服務。引導區(qū)內律師事務所參與新一輪知識產權政策的實施，提升本區(qū)在知識產權保護、知識產權資本化、知識產權戰(zhàn)略規(guī)劃等方面的法律服務水平。
??6．拓展新興行業(yè)法律服務領域，推動法律服務業(yè)與互聯(lián)網、大數據、人工智能等領域的融合，進一步提升“濱江法治論壇”的影響力，組織律師主動參與新興領域和業(yè)態(tài)相關法律問題的研究，參與相關領域法律問題解決方案的分析、論證，組織開展大專院校和科研院所的合作研究，設計課題、形成專題報告，對接法律服務市場的新風口。
??7．積極引導律師不斷提升服務“一帶一路”國家戰(zhàn)略的能力，為中國企業(yè)“走出去”提供優(yōu)質的法律服務。積極推進法律服務業(yè)與先進制造業(yè)、現代服務業(yè)融合發(fā)展的有效路徑，為高新科技企業(yè)創(chuàng)設、運營、融資等提供精準的法律服務，有效防范法律風險。組織引導律師事務所致力于破解市場主體特別是民營中小企業(yè)上市融資難題，廣泛參與金融產品的設計、托管、發(fā)售等環(huán)節(jié)，保障金融產品市場健康有序發(fā)展。
??8．充分發(fā)揮公證服務保障區(qū)域經濟社會發(fā)展的職能作用，設立市場主體公證專辦窗口，暢通市場主體的辦證渠道，積極為市場主體提供合同協(xié)議公證、賦予強制執(zhí)行效力債權文書公證、保全證據公證、提存公證、現場監(jiān)督公證等服務，主動為市場主體在開辦企業(yè)、登記財產、知識產權、納稅、跨國貿易、訂立合同、企業(yè)破產、招投標等方面提供高質量的公證法律服務。指導公證業(yè)務在銀行信托、融資租賃、企業(yè)內控、資產評估等方面的拓展，使公證機構在優(yōu)化營商環(huán)境中發(fā)揮應有作用。根據市場主體的需求，推行常年公證法律顧問制度，為市場主體提供全天候的公證法律服務。
??三、推進服務模式創(chuàng)新，為市場主體提供便捷化的糾紛解決機制
??9．深化多元化糾紛解決機制改革，探索律師參與專業(yè)調解、行業(yè)調解的多元糾紛解決新平臺和新機制，大力推進律師深度參與工商聯(lián)、勞動爭議、消費者權益保護等調解組織的調解工作，組織律師為金融、證券、保險、知識產權等經濟糾紛快速高效解決提供更加便捷的解決途徑。
??10．積極開展律師調解制度試點工作，回應調解方式多樣化、調解技能專業(yè)化、調解渠道多元化等順應經濟發(fā)展的新訴求，探索建立商事調解中心等對接平臺，發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢，提升市場主體通過非訴訟方式解決糾紛的便利度，維護經濟和諧穩(wěn)定發(fā)展。
??11．深化公證事前預防職能，積極參與重大項目建設防控風險，維護規(guī)范有序的經濟社會秩序。著力拓展公證糾紛化解的職能，探索家事領域公證參與模式、房產交易領域公證參與模式、訴訟業(yè)務性配套工作機制，有效緩解人民法院審判調解壓力和房地產交易中心交易壓力。
??四、聚焦行業(yè)發(fā)展難點，為優(yōu)化法律供給提供高效的服務保障
??12．深化“放管服”改革，優(yōu)化法律服務行政審批流程，通過提前服務和辦事指導，實現“一次受理，當場辦結”，在嚴把法律服務準入門檻的前提下，做到行政審批時限減半，不斷提升辦事效率。加強律師行業(yè)黨的建設，進一步強化律師行業(yè)政治引領，著重培養(yǎng)一批發(fā)展前景較好、具有較大潛力、引領示范作用強的規(guī)模所、品牌所、特色所。
??13．啟動政府部門與律所全年對話機制，探索法律服務產品化，進一步加強與發(fā)改委、商務委、招商中心等部門溝通，共同為企業(yè)和律所搭建信息交流平臺，定期發(fā)布區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、法律服務需求信息，將法律服務產品通過平臺予以推介。
??14．對接《光啟人才行動計劃》，完善律師領軍人才、拔尖人才和學科帶頭人的選拔、培養(yǎng)、服務體系，開展“2+X”律師人才政策調研，在律師人才培訓、落戶住房政策、職業(yè)發(fā)展等方面為集聚優(yōu)秀法律人才提供便利。大力推進建設律師專業(yè)水平評價體系和評定機制，促進律師專業(yè)化分工，提高廣大律師專業(yè)能力和服務水平。深化“律師之家”品牌效應，積極對接市律協(xié)、品牌律所、高校等各類資源，有針對性地開展分類培訓，幫助律師實現知識結構更新，提高律師隊伍的業(yè)務素質，更好地滿足社會法律服務需求。