??2023年，寶山區(qū)人社局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實區(qū)委、區(qū)政府和市人社局決策部署，推動法治政府建設(shè)取得較好成效。
??一、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
??（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實主體責(zé)任
??一是壓實法治責(zé)任。貫徹落實黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署要求，細(xì)化法治政府建設(shè)工作中的重要事項，圍繞年度人社法治工作重點制定2023年法治工作計劃，明確目標(biāo)任務(wù)，將具體要求和責(zé)任落實到具體的崗位，做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，推動法治政府建設(shè)各項工作任務(wù)落實落地。
??二是夯實組織機構(gòu)。在全局上下形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、法制科具體抓、全體干部職工共同參與的法治工作格局；積極打造法制員、法宣員、兼職法律顧問、公職律師四支法治工作隊伍，通過整合資源、深化培訓(xùn)、增強實踐，推動形成一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的人社系統(tǒng)法治隊伍，為法治政府建設(shè)提供強有力的組織保證。
??三是加強隊伍建設(shè)。進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，利用黨組會議、理論中心組學(xué)習(xí)、案例研討會等形式，重點學(xué)習(xí)《上海市就業(yè)促進(jìn)條例》、新《行政復(fù)議法》等新出臺、新修改的，與人社系統(tǒng)密切相關(guān)的法律法規(guī)，切實提高全局上下學(xué)法用法意識和執(zhí)法人員依法行政水平。
??（二）強化宣傳培訓(xùn)，營造法治氛圍
??一是發(fā)揮黨組領(lǐng)學(xué)“頭雁效應(yīng)”。以《2023年度寶山區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》為重點，將習(xí)近平法治思想、中央和市委關(guān)于法治工作的重要會議文件精神、憲法、法律法規(guī)等列入局系統(tǒng)各級黨組織和全局法治學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織研學(xué)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《上海市就業(yè)促進(jìn)條例》等，不斷深化法治人社建設(shè)。
??二是抓好干部法治教育培訓(xùn)。邀請市人大、市人社局、兼職法律顧問等專家召開《上海市就業(yè)促進(jìn)條例》培訓(xùn)、社?；鸢踩v座、工傷認(rèn)定實務(wù)培訓(xùn)等講座，組織人社干部運用“學(xué)習(xí)強國”“人社練兵比武”“寶山匯”等平臺載體認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和人社業(yè)務(wù)知識，參加人社法治知識競賽并參加全市選拔，組織開展“人社青年大講堂”業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步強化隊伍法治能力和業(yè)務(wù)水平。
??三是加強社會面普法宣傳。落實“八五”普法和“誰執(zhí)法誰普法”工作要求，以“櫻花講堂”“和諧調(diào)解”“公信仲裁”“維權(quán)365”“滿意360”五大品牌為載體開展政策講座、政策咨詢會、上門送建議等活動，并重點運用微博、微信、抖音等新媒體陣地通過短視頻、卡通漫畫、圖片文字等形式，深入街鎮(zhèn)園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)等開展法治宣傳活動。年內(nèi)共開展各類法治宣傳400余場、覆蓋人數(shù)超過6萬人，推動增強全民法治觀念。
??（三）推進(jìn)依法行政，優(yōu)化法治環(huán)境
??一是全面落實“三項制度”。推動我局行政執(zhí)法“三項制度”貫徹落實，嚴(yán)格要求執(zhí)法人員按規(guī)定使用執(zhí)法記錄儀并全過程記錄，全年共記錄勞動監(jiān)察執(zhí)法音頻、視頻、影像等資料5000余份；落實行政執(zhí)法公示制度，通過區(qū)門戶網(wǎng)站和“信用中國（上海）”等平臺主動公開行政執(zhí)法、處罰等信息62批次；對15件行政處罰和不予處罰的行政執(zhí)法案件開展法治審查，確保行政執(zhí)法依法依規(guī)。我局獲評2023年度寶山區(qū)政務(wù)公開工作優(yōu)秀單位。
??二是開展案卷評查。以群眾關(guān)注度較高和行政風(fēng)險較高的行政案卷為評查重點，開展2023年案卷評查工作。成立以分管副局長為組長，局屬各科室、單位負(fù)責(zé)人、法制員和兼職法律顧問為組員的案卷評查工作小組，對被評查的案卷的合法性和規(guī)范性提出評查意見和整改建議，推動提升依法行政水平。
??三是推動行政爭議實質(zhì)化解。以案結(jié)事了為目標(biāo)，規(guī)范開展行政復(fù)議答復(fù)和行政訴訟應(yīng)訴，連續(xù)四年作為行政主要負(fù)責(zé)人帶頭出庭應(yīng)訴，從加強勞動保障管理方面對原告提出意見建議，推動行政負(fù)責(zé)人既出庭又出聲。2023年共收到行政裁判文書40份，行政負(fù)責(zé)人出庭率100%、勝訴率100%，另有9件行政復(fù)議訴訟的爭議通過案前案中調(diào)解等形式得到實質(zhì)化解。堅持承辦人出庭應(yīng)訴，并安排干部職工參加旁聽觀摩庭審，提高人社隊伍依法行政意識和程序意識，為推動行政爭議實質(zhì)化解筑牢法治理念。
??二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
??一是普法宣傳形式略顯單調(diào)，還需進(jìn)一步充實宣傳內(nèi)容、豐富宣傳措施。二是寬嚴(yán)相濟的執(zhí)法理念還有欠缺，需進(jìn)一步提升執(zhí)法效果。三是部門之間執(zhí)法聯(lián)動機制還不夠完善，還需要進(jìn)一步強化與建管、公安、法院等單位的協(xié)作配合和信息共享等機制。
??三、主要負(fù)責(zé)人2023年度履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強法治政府建設(shè)有關(guān)情況
??（一）帶頭學(xué)深悟透法治思想
??局主要領(lǐng)導(dǎo)帶動全體人社干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央關(guān)于全面依法治國的重大決策部署、黨內(nèi)法規(guī)以及人社新法新規(guī)，帶領(lǐng)局班子成員不斷用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，持續(xù)深化法治建設(shè)。
??（二）帶頭履行法治建設(shè)職責(zé)
??局主要領(lǐng)導(dǎo)將法治建設(shè)列入工作要點進(jìn)行謀劃部署，堅持法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，并將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入年終述職內(nèi)容。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，年內(nèi)制定并出臺《寶山區(qū)關(guān)于就業(yè)促進(jìn)工作的實施意見》。我局獲評2023年度寶山區(qū)重大行政決策工作優(yōu)秀單位。
??（三）帶頭落實行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度
??局主要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格執(zhí)行行政負(fù)責(zé)人出庭制度，連續(xù)四年作為行政主要負(fù)責(zé)人出庭參加應(yīng)訴，以上率下落實行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，行政負(fù)責(zé)人出庭率100%。在庭審中，充分運用法言法語，做到答辯形式規(guī)范、闡述事實清晰、法律運用準(zhǔn)確，切實提升出庭應(yīng)訴質(zhì)效，行政訴訟勝訴率100%。
??（四）帶頭推動提升法治效能
??以我局政務(wù)服務(wù)高頻事項為重點，明確2023年“領(lǐng)導(dǎo)幫辦”和“局長走流程”時間表，分批分事項推進(jìn)兩項活動有序開展，以“面對面”服務(wù)群眾和“點對點”解決問題的方式架起法治服務(wù)群眾的重要橋梁，不斷提升法治效能。主要領(lǐng)導(dǎo)分別開展1次“領(lǐng)導(dǎo)幫辦”和“局長走流程”。我局獲評2023年度寶山區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作優(yōu)秀單位以及辦理人大代表建議和政協(xié)提案工作表揚單位。
??四、2024年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排
??（一）不斷提高人社干部法治意識
??以提高人社隊伍法治意識為目標(biāo)，加大法律知識培訓(xùn)力度，把干部學(xué)法用法情況、是否具備法治觀念、是否掌握依法辦事的能力作為干部考核任用的重要依據(jù)。
??（二）進(jìn)一步規(guī)范人社執(zhí)法工作
??繼續(xù)貫徹落實《寶山區(qū)人力資源和社會保障局推行行政執(zhí)法“三項制度”工作方案》要求，繼續(xù)推行依法行政全過程記錄、行政執(zhí)法公示、重大執(zhí)法決定法制審核制度。繼續(xù)開展案卷評查工作，在部門自查自糾的基礎(chǔ)上，組織專人開展隨機抽查，及時對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改要求，不斷提升行政執(zhí)法規(guī)范水平。
??（三）創(chuàng)新法治人社宣傳形式
??按照“誰執(zhí)法誰普法”的工作要求，注重上下聯(lián)動、注重突出重點、注重創(chuàng)新載體，通過報刊、電視、“兩微一端”等多種途徑，運用政策解讀、送法上門、以案釋法等活動廣泛宣傳人社法律法規(guī)，進(jìn)一步主導(dǎo)普法宣傳的主動權(quán)。以區(qū)級人社政策為重點梳理人社系統(tǒng)現(xiàn)行有效政策，并匯編成冊，為企業(yè)提供可隨手翻閱的人社政策工具書。
??上海市寶山區(qū)人力資源和社會保障局
??2024年1月25日
