關(guān)于印發(fā)《2022年松江區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：

??經(jīng)區(qū)政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)將《2022年松江區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

上海市松江區(qū)人民政府

2022年9月23日

2022年松江區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

??2022年是“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是全方位推動(dòng)松江區(qū)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。全區(qū)信用工作要始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會(huì)上的重要講話精神，全面落實(shí)市委市政府信用工作要求，按照區(qū)委區(qū)政府的工作部署，著力推進(jìn)“G60科創(chuàng)信用走廊”為特色的信用工作體系，整體改善全區(qū)信用環(huán)境，為加快建設(shè)“科創(chuàng)、人文、生態(tài)”現(xiàn)代化松江新城提供有力支撐。

??一、強(qiáng)化信用基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)信用體系高質(zhì)量發(fā)展

??1.著力推動(dòng)信用工作規(guī)范化。發(fā)布2022版公共信用信息三清單（數(shù)據(jù)、行為和應(yīng)用清單），全范圍歸集行政許可、行政處罰、紅黑名單等信息。建立合同履約動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制，對(duì)政府部門參與或主導(dǎo)簽署合同履約情況建立臺(tái)賬記錄，定期將臺(tái)賬同步到區(qū)信用平臺(tái)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各聯(lián)席會(huì)議成員單位）

??2.加強(qiáng)信用信息歸集。按照公共信用信息三清單目錄及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地歸集信用信息。構(gòu)建市區(qū)兩級(jí)信息互聯(lián)、區(qū)內(nèi)部門信息互通的信息歸集體系。加大重點(diǎn)人群、重點(diǎn)單位、中小企業(yè)融資服務(wù)、政務(wù)誠(chéng)信等信用信息的歸集力度，完善信用信息自愿注冊(cè)、自主申報(bào)制度，拓展信用信息來(lái)源渠道，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)信用信息應(yīng)歸盡歸。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各聯(lián)席會(huì)議成員單位）

??3.健全信用承諾信息歸集公示機(jī)制。建立告知承諾信用信息的記錄、歸集、推送工作機(jī)制，將承諾履行信息歸集至區(qū)公共信用平臺(tái)，并作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。推動(dòng)證明事項(xiàng)告知承諾，進(jìn)一步促進(jìn)減證便民利企，降低市場(chǎng)交易成本。完善信用承諾系統(tǒng)，通過(guò)“信用松江”網(wǎng)站，建立完善信用信息自愿注冊(cè)填報(bào)系統(tǒng)，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體對(duì)自愿注冊(cè)填報(bào)信息的真實(shí)性做出公開承諾。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)綠化市容局、區(qū)發(fā)展改革委等）

??4.全面加強(qiáng)“雙公示”報(bào)送。深入推進(jìn)行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，開展“雙公示”信息瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)等突出問題整改工作，規(guī)范報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)，完善上報(bào)機(jī)制，建立周監(jiān)測(cè)月通報(bào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)部門單位“雙公示”信息報(bào)送的跟蹤督促，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)上報(bào)率、合規(guī)率和及時(shí)率位居全市前列。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各聯(lián)席會(huì)議成員單位）

??5.升級(jí)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。大力提升信用數(shù)字化水平，在松江區(qū)公共信用信息平臺(tái)二期建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善信用數(shù)據(jù)治理、信用查詢、信用評(píng)價(jià)等功能，提升系統(tǒng)可用性，落實(shí)平臺(tái)三級(jí)等保認(rèn)定，充分發(fā)揮信用大數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)預(yù)警作用。依托信用平臺(tái)“信用信息樞紐”功能，加強(qiáng)與市信用平臺(tái)、區(qū)政府門戶網(wǎng)站、“信用松江”網(wǎng)站數(shù)據(jù)流通，將信用信息查詢應(yīng)用嵌入政務(wù)服務(wù)大廳，支撐“一網(wǎng)通辦”APP，為信息主體提供精準(zhǔn)、便捷、高效的信用查詢服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各聯(lián)席會(huì)議成員單位）

??6.加大信用宣傳教育力度。開展《上海市社會(huì)信用條例》等法規(guī)系列宣傳活動(dòng)，全面構(gòu)建知法、懂法、守法的信用法治環(huán)境。通過(guò)線上線下相結(jié)合，利用各類平臺(tái)載體，廣泛開展信用知識(shí)“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村”等宣傳教育活動(dòng)，大力推進(jìn)誠(chéng)信文化建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平，進(jìn)一步彰顯松江作為上海之根的誠(chéng)信文化底蘊(yùn)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各聯(lián)席會(huì)議成員單位）

??二、提升信用服務(wù)支撐能力，助推優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

??7.加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。完善政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。完善政務(wù)誠(chéng)信檔案，持續(xù)做好公務(wù)員錄用、調(diào)任和事業(yè)單位聘用人選社會(huì)信用記錄查詢工作，加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信教育培訓(xùn)，不斷提升公務(wù)員的誠(chéng)信意識(shí)。推動(dòng)在互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資等領(lǐng)域開展政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。開展拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款、重大投資項(xiàng)目及招商引資守信踐諾情況等政務(wù)誠(chéng)信排查，進(jìn)一步增強(qiáng)政府公信力，為全社會(huì)信用體系建設(shè)作出表率。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)公務(wù)員局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)國(guó)資委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)人力資源社會(huì)保障局等）

??8.做好疫情防控期間信用管理和服務(wù)。協(xié)調(diào)推動(dòng)有關(guān)部門按規(guī)定將有關(guān)單位失信信息以及個(gè)人隱瞞病史、疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅行史，逃避隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察、健康觀察等信息向區(qū)公共信用平臺(tái)歸集，并依法采取懲戒措施。對(duì)積極圍繞預(yù)防、診斷、治療開展相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，為疫情防控作出重大貢獻(xiàn)的個(gè)人和單位，給予信用激勵(lì)措施。（責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)公安分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委等）

??9.加快企業(yè)信用領(lǐng)域突出問題整改。貫徹落實(shí)《關(guān)于本市信用領(lǐng)域突出問題整改工作方案》要求。對(duì)于列入嚴(yán)重失信主體名單的企業(yè)，加大力度督促失信企業(yè)清償債務(wù)、履行義務(wù)后退出名單，拓展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷程序適用范圍，暢通多元化退出渠道。對(duì)于多次受到行政處罰的企業(yè)，加強(qiáng)源頭防范和前段管理，并引導(dǎo)市場(chǎng)主體通過(guò)主動(dòng)改正失信行為、消除不良社會(huì)影響等方式修復(fù)失信信息。對(duì)于涉及多起合同違約糾紛的企業(yè)，完善多元糾紛化解機(jī)制，發(fā)揮仲裁、調(diào)解等制度作用，積極推動(dòng)企業(yè)商事糾紛非訴訟解決。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各聯(lián)席會(huì)議成員單位）

??10.構(gòu)建信用分級(jí)分類監(jiān)管新模式。完善企業(yè)公共信用評(píng)估系統(tǒng)，依托公共信用評(píng)估結(jié)果，建立分類分級(jí)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、建筑管理、市場(chǎng)監(jiān)管、文化旅游、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，為市場(chǎng)主體提供更加精準(zhǔn)便利的服務(wù)。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，對(duì)于信用較好的企業(yè)減少其抽查頻次，信用較差企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管，提高行政監(jiān)管效率，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)文化旅游局、區(qū)民政局、區(qū)發(fā)展改革委等）

??11.嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理制度。進(jìn)一步完善本區(qū)各領(lǐng)域聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單管理制度，規(guī)范名單認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、發(fā)布途徑、告知程序和移除機(jī)制，完善事后環(huán)節(jié)信用監(jiān)管。以食品藥品、生態(tài)環(huán)境、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、養(yǎng)老托幼、城市運(yùn)行安全等與人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全直接相關(guān)的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管，加大懲戒力度。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)民政局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)發(fā)展改革委等）

??三、擴(kuò)大信用有效應(yīng)用，提高信用賦能發(fā)展水平

??12.提升信用修復(fù)服務(wù)效能。貫徹落實(shí)信用可修復(fù)理念，持續(xù)優(yōu)化公共信用修復(fù)“一件事”辦理便捷度，實(shí)現(xiàn)修復(fù)全流程線上辦理，提升信用修復(fù)服務(wù)效能。健全企業(yè)破產(chǎn)重整期間信用修復(fù)機(jī)制，制定重整企業(yè)信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，建立有別于正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)的破產(chǎn)企業(yè)和自然人信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)。落地推動(dòng)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)與“信用中國(guó)（上海）”網(wǎng)站信用修復(fù)共享和互認(rèn)機(jī)制，依法依規(guī)推動(dòng)相關(guān)部門及時(shí)解除失信限制措施，推動(dòng)市場(chǎng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)同步更新信用修復(fù)結(jié)果。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)水務(wù)局、區(qū)交通委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)文化旅游局等）

??13.擴(kuò)大信用應(yīng)用服務(wù)范圍。充分發(fā)揮政府部門守信、用信的示范帶頭作用，加大公共信用信息共享力度，探索以信用數(shù)據(jù)為支撐的容缺受理服務(wù)。引導(dǎo)政府部門在項(xiàng)目審批、政策扶持、評(píng)優(yōu)評(píng)先、招投標(biāo)等工作中，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)信用較差企業(yè)進(jìn)行一票否決或同等條件下優(yōu)先考慮信用較好企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過(guò)信用網(wǎng)站和查詢窗口的方式查詢信用報(bào)告，將信用報(bào)告作為促進(jìn)生產(chǎn)交易和便利生活方式的依據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各聯(lián)席會(huì)議成員單位）

??14.探索重點(diǎn)行業(yè)人群信用監(jiān)管。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員個(gè)人信用信息歸集和共享，依法依規(guī)將法律、醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)許可、司法裁判、失信被執(zhí)行人信息等歸集至市公共信用平臺(tái)。加強(qiáng)執(zhí)業(yè)人員資質(zhì)查詢、信用信息歸集和應(yīng)用，引導(dǎo)促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)人群就恪守職業(yè)道德、遵守執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則等作出信用承諾，建立和完善信用檔案，形成具有可操作、可復(fù)制性的行業(yè)重點(diǎn)人群信用監(jiān)管模式。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)司法局、區(qū)教育局等）

??15.持續(xù)創(chuàng)新守信激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景。大力實(shí)施信用惠民便企“信易+”工程，創(chuàng)新守信激勵(lì)產(chǎn)品，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信用應(yīng)用。為各類守信主體在企業(yè)管理、融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購(gòu)物、市場(chǎng)交易等方面提供優(yōu)惠便利。聚焦重點(diǎn)民生領(lǐng)域，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、食品餐飲、房地產(chǎn)等領(lǐng)域信用體系建設(shè)，創(chuàng)新信用服務(wù)載體應(yīng)用，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各聯(lián)席會(huì)議成員單位）

??16.著力促進(jìn)中小微企業(yè)信用融資便利。貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳《加強(qiáng)信用信息共享應(yīng)用 促進(jìn)中小微企業(yè)融資實(shí)施方案》要求，結(jié)合本區(qū)“信易貸”子平臺(tái)、G60科創(chuàng)走廊綜合金融服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目，通過(guò)線上發(fā)布企業(yè)融資需求、金融機(jī)構(gòu)融資產(chǎn)品，為中小微企業(yè)提供更多選擇，提高貸款可獲得性。嘗試推動(dòng)銀稅互動(dòng)、銀擔(dān)合作，實(shí)現(xiàn)公共信用信息與金融信息聯(lián)動(dòng)，支持金融機(jī)構(gòu)面向中小微企業(yè)開展信用融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，對(duì)獲得市科技小巨人企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、市級(jí)以上專精特新企業(yè)等信用較好的企業(yè)開發(fā)有針對(duì)性的金融產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委（金融辦）、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦等）

??四、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)，助建G60科創(chuàng)信用走廊

??17.創(chuàng)新信用應(yīng)用模式，推動(dòng)街鎮(zhèn)信用治理。開展企業(yè)信用承諾公示和補(bǔ)充信用信息工作，全區(qū)要組織不少于5000家企業(yè)公示信用承諾，不少于100家企業(yè)主動(dòng)開展補(bǔ)充信息公示并出具信用報(bào)告。努力營(yíng)造“信用無(wú)處不在”的生活氛圍，讓老百姓重視信用、用好信用、敬畏信用。支持有條件的街鎮(zhèn)參與信用街鎮(zhèn)示范創(chuàng)建工作，將信用嵌入基層社區(qū)治理，降低管理成本，助力城市精細(xì)化管理。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各聯(lián)席會(huì)議成員單位）

??18.探索誠(chéng)信示范創(chuàng)建，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍。制定創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和自律標(biāo)準(zhǔn)，開展檢查評(píng)審，按誠(chéng)信評(píng)級(jí)授予“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)商戶”、“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)模范商戶”標(biāo)識(shí)，為誠(chéng)信示范街內(nèi)商戶建立誠(chéng)信檔案。圍繞松江區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)“誠(chéng)信計(jì)量示范區(qū)”開展相關(guān)系列誠(chéng)信示范活動(dòng)。通過(guò)實(shí)施動(dòng)態(tài)化監(jiān)管舉措，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，不斷優(yōu)化消費(fèi)體制機(jī)制，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，培育一批誠(chéng)實(shí)守信、合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，推進(jìn)松江區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)文明城區(qū)創(chuàng)建成果。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)文化旅游局、區(qū)發(fā)展改革委、各聯(lián)席會(huì)議成員單位）

??19.立足現(xiàn)在著眼未來(lái)，統(tǒng)籌謀劃信用示范城區(qū)創(chuàng)建。結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)圍繞長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)，找準(zhǔn)工作定位，充分發(fā)揮信用體系支撐作用，形成區(qū)域信用特色。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，主動(dòng)作為，謀劃國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市（區(qū)）評(píng)選申報(bào)準(zhǔn)備工作，全面提升松江城市信用建設(shè)水平。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、各聯(lián)席會(huì)議成員單位）

??20.深化長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊區(qū)域信用合作，推動(dòng)跨區(qū)域公共信用信息交互共享。推動(dòng)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊區(qū)域公共信用信息交互共享，進(jìn)一步拓展長(zhǎng)三角G60區(qū)域社會(huì)信用體系建設(shè)合作朋友圈。圍繞“信易+”工程，探索創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域文化旅游“信游長(zhǎng)三角”等守信聯(lián)合激勵(lì)應(yīng)用場(chǎng)景，提升守信受益的良好社會(huì)公眾服務(wù)體驗(yàn)度。持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境、食品安全、藥品安全和產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域區(qū)域交流合作事項(xiàng)，推動(dòng)九城市雙公示數(shù)據(jù)、失信被執(zhí)行人、重點(diǎn)領(lǐng)域紅黑名單等聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施落地工作，營(yíng)造工作互進(jìn)、系統(tǒng)互聯(lián)、信息互享、獎(jiǎng)懲互動(dòng)的城市信用合作新模式，以信用服務(wù)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，助力“長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)信用走廊”經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、各聯(lián)席會(huì)議成員單位）