各業(yè)務(wù)主管單位、行業(yè)主管部門(mén)、社會(huì)組織：
??為進(jìn)一步促進(jìn)松江社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局制定形成《松江區(qū)促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
??特此通知。
??上海市松江區(qū)民政局
上海市松江區(qū)財(cái)政局
??2023年7月28日
松江區(qū)促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法
第一章 總則
??第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)松江區(qū)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)組織在創(chuàng)新社會(huì)治理中的積極作用，根據(jù)《上海市社會(huì)組織發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（滬社建聯(lián)[2022]1號(hào)）、《關(guān)于推進(jìn)本市社會(huì)組織參與社區(qū)治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（滬民規(guī)[2020]18號(hào)）、《上海市民政局關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展上海社區(qū)社會(huì)組織的指導(dǎo)意見(jiàn)》（滬民社發(fā)[2021]2號(hào)）和《上海市高質(zhì)量發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（滬民社發(fā)[2021]3號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
??第二條 區(qū)民政局根據(jù)本區(qū)社會(huì)組織發(fā)展情況編制年度預(yù)算計(jì)劃，經(jīng)法定程序?qū)徟螅{入財(cái)政預(yù)算。
??第三條 扶持辦法的實(shí)施遵循以下原則：
??（一）分類支持、高質(zhì)量發(fā)展；
??（二）依法合規(guī)、公平公開(kāi)；
??（三）績(jī)效導(dǎo)向、規(guī)范監(jiān)管。
??第四條 設(shè)立松江區(qū)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展扶持工作小組，由區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局等職能部門(mén)人員、部分業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門(mén)）代表組成，負(fù)責(zé)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展扶持資金的審議工作，工作小組辦公室設(shè)在區(qū)民政局。
第二章 對(duì)象及范圍
??第五條 申請(qǐng)發(fā)展扶持資金的對(duì)象主要為經(jīng)松江區(qū)民政局依法注冊(cè)登記、服務(wù)于松江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、且近三年內(nèi)年檢合格或按要求履行年度報(bào)告公示義務(wù)的社會(huì)組織（未到年檢時(shí)間視同年檢合格）。
??第六條 除評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)面向所有符合第五條的社會(huì)組織外，扶持對(duì)象還需符合以下范圍：
??（一）社區(qū)社會(huì)組織，即由本社區(qū)為主的社區(qū)居民、駐區(qū)單位發(fā)起成立，在城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展為民服務(wù)、公益慈善、鄰里互助、平安建設(shè)、文體娛樂(lè)和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動(dòng)的社會(huì)組織；
??（二）公益性、樞紐型、支持型社會(huì)組織及科技類、社會(huì)工作類社會(huì)組織；
??（三）其他確需支持的社會(huì)組織。
第三章 內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
??第七條 初創(chuàng)支持。在本區(qū)依法登記的新成立社會(huì)組織，在首次年檢合格或按要求履行年度報(bào)告公示義務(wù)后，當(dāng)年度可申請(qǐng)一次性3萬(wàn)元的初創(chuàng)支持經(jīng)費(fèi)，逾期未申請(qǐng)視作自動(dòng)放棄。
??第八條 專業(yè)支持。社會(huì)組織登記成立后，引進(jìn)專業(yè)社工人才、吸收全日制本科以上學(xué)歷人員作為社會(huì)組織專職工作人員，且依法簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可申請(qǐng)專業(yè)支持經(jīng)費(fèi)。
??專業(yè)社工人才是指具備（助理）社會(huì)工作師資格證書(shū)執(zhí)證人員。引進(jìn)專業(yè)社工人才就業(yè)，按照每人每年2萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼；吸收全日制本科及以上學(xué)歷人員就業(yè)，按照每人每年4萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。
??申請(qǐng)對(duì)象同時(shí)滿足全日制本科以上學(xué)歷和專業(yè)社工資格的，就高補(bǔ)貼；每個(gè)社會(huì)組織每年享受1人次專業(yè)支持經(jīng)費(fèi)，年限累計(jì)不超過(guò)2年；相關(guān)組織或個(gè)人不得與人社部門(mén)就業(yè)補(bǔ)貼、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等扶持政策重復(fù)享受。
??第九條 項(xiàng)目支持。鼓勵(lì)社會(huì)組織立足社區(qū)需求，開(kāi)發(fā)并實(shí)施社區(qū)民生服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)評(píng)審，對(duì)扶持項(xiàng)目給予不超過(guò)10萬(wàn)元的項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)。
??社區(qū)民生服務(wù)項(xiàng)目，具體包括六大類別：1、在幫困、助學(xué)、助殘、關(guān)愛(ài)困境兒童、外來(lái)人員社區(qū)融合等特殊群體和公益領(lǐng)域開(kāi)展精準(zhǔn)關(guān)愛(ài)幫扶；2、立足社區(qū)需求，圍繞養(yǎng)老、家庭、健康、托育、未成年人保護(hù)、就業(yè)、社區(qū)規(guī)劃等方面，提供社區(qū)公共服務(wù)；3、助力社區(qū)糾紛調(diào)處、化解社區(qū)矛盾沖突，建立自治共治渠道；4、圍繞市容整治、舊區(qū)改造、垃圾分類、平安社區(qū)建設(shè)等方面，助力社區(qū)應(yīng)急救援，優(yōu)化社區(qū)人居環(huán)境；5、開(kāi)展豐富多樣的文化藝術(shù)、科普宣傳、非遺傳承、體育教育等活動(dòng)，推動(dòng)精神文明創(chuàng)建，提升社區(qū)核心價(jià)值；6、圍繞松江區(qū)委區(qū)府重點(diǎn)工作，助力長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)、現(xiàn)代化松江新城建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略布局。
??原則上每個(gè)類別每年扶持一個(gè)項(xiàng)目，同一社會(huì)組織相同內(nèi)容的項(xiàng)目不得多頭申報(bào)。
??第十條 評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)本區(qū)社會(huì)組織參與社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估，對(duì)首次即獲評(píng)1A、2A、3A、4A、5A級(jí)評(píng)估等級(jí)的，經(jīng)認(rèn)定，分別給予0.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、5萬(wàn)元、8萬(wàn)元評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)。若在下一輪復(fù)評(píng)中獲得更高等級(jí)的，獲評(píng)后補(bǔ)足相應(yīng)評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)；復(fù)評(píng)保留3A、4A、5A等級(jí)的，給予1萬(wàn)元、2萬(wàn)元、3萬(wàn)元復(fù)評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)。
??第十一條 “兩會(huì)一中心”機(jī)構(gòu)支持。支持社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)、社區(qū)基金會(huì)、社會(huì)組織服務(wù)中心發(fā)揮樞紐功能，在實(shí)施政策創(chuàng)制、項(xiàng)目落地、指導(dǎo)培訓(xùn)、資源鏈接、孵化培育基地推廣建立和優(yōu)化升級(jí)等方面作用發(fā)揮明顯的，經(jīng)材料申報(bào)和評(píng)估認(rèn)定，給予支出費(fèi)用50%的資金支持，最高不超過(guò)5萬(wàn)元。
第四章 審批程序
??第十二條 申報(bào)。符合上述條件的社會(huì)組織，應(yīng)于每年9月底前提出申請(qǐng)，提交《松江區(qū)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展扶持資金申請(qǐng)審批表》（以下簡(jiǎn)稱《審批表）、法人登記證書(shū)（副本）復(fù)印件及其他相關(guān)證明材料，具體包括：
??（一）申請(qǐng)初創(chuàng)支持的，需提交經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位簽字蓋章的《審批表》、法人登記證書(shū)（副本）復(fù)印件、首次年檢合格或按要求履行年度報(bào)告公示義務(wù)證明材料；
??（二）申請(qǐng)專業(yè)支持的，需提交經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位簽字蓋章的《審批表》、法人登記證書(shū)（副本）復(fù)印件、工作人員身份證復(fù)印件、專業(yè)資格證書(shū)或?qū)W歷證書(shū)復(fù)印件、學(xué)信網(wǎng)學(xué)歷證明、勞動(dòng)合同復(fù)印件、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況證明（滿12個(gè)月）、自然人電子稅務(wù)局個(gè)稅扣繳系統(tǒng)查詢明細(xì)截圖（滿12個(gè)月）及其他證明材料；
??（三）申請(qǐng)項(xiàng)目支持的，需提交經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位簽字蓋章的《審批表》、法人登記證書(shū)（副本）復(fù)印件、社區(qū)民生服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)；
??（四）申請(qǐng)“兩會(huì)一中心”機(jī)構(gòu)支持的，需提交經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位簽字蓋章的《審批表》、法人登記證書(shū)（副本）復(fù)印件、特色工作申報(bào)材料、費(fèi)用支出明細(xì)及財(cái)務(wù)憑證、媒體報(bào)道等成效性佐證材料；
??社會(huì)組織應(yīng)對(duì)所提交材料內(nèi)容的真實(shí)有效性負(fù)責(zé)，所提交的復(fù)印件須與原件核對(duì)一致，并加蓋社會(huì)組織公章。
??第十三條 初審。社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展扶持工作小組辦公室，組織對(duì)社區(qū)民生服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展評(píng)審，對(duì)其他支持內(nèi)容進(jìn)行初審，出具初審報(bào)告。
??第十四條 審議。社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展扶持工作小組召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行審議，確定扶持組織及資金金額。
??第十五條 公示。年度松江區(qū)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展扶持情況面向社會(huì)公示，公示期為5個(gè)工作日。
??第十六條 結(jié)果反饋。經(jīng)公示無(wú)異議后，將結(jié)果反饋至相關(guān)組織，社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展扶持工作小組辦公室完成資金撥付。
第五章 資金使用規(guī)定
??第十七條 社會(huì)組織在收到扶持資金后，應(yīng)實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ?，并按現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。
??第十八條 社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展扶持資金作為財(cái)政資金，使用應(yīng)符合中央八項(xiàng)規(guī)定精神相關(guān)要求，并在得到扶持資金三年內(nèi)有效使用。各類資金具體使用規(guī)定如下：
??（一）初創(chuàng)支持經(jīng)費(fèi)可用于管理費(fèi)用支出、社會(huì)組織法人治理體系建設(shè)、自身能力培養(yǎng)提升。
??（二）專業(yè)支持經(jīng)費(fèi)可用于專職工作人員的基本工資支出及社保交金，統(tǒng)籌用于人力資源開(kāi)發(fā)，如專職工作人員崗位相關(guān)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)補(bǔ)貼、專業(yè)能力資格考試資助等。
??（三）項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)用于社區(qū)民生服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)實(shí)施。
??（四）評(píng)估獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)可用于社會(huì)組織業(yè)務(wù)發(fā)展、能力提升、勞務(wù)支出，其中勞務(wù)支出不得高于獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)的30%。
??（五）“兩會(huì)一中心”機(jī)構(gòu)支持經(jīng)費(fèi)可用于“兩會(huì)一中心”自身建設(shè)、專職工作人員的基本工資支出及社保交金、社會(huì)組織孵化培育基地建設(shè)、轄區(qū)內(nèi)社會(huì)組織發(fā)展、黨組織建設(shè)、公益項(xiàng)目創(chuàng)投實(shí)施、社會(huì)組織品牌推廣等。
??扶持資金使用需符合人社局關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利、社區(qū)工作者薪酬體系相關(guān)規(guī)定。
??第十九條 做好扶持資金使用情況的跟蹤監(jiān)管，每年對(duì)扶持資金使用情況開(kāi)展監(jiān)督檢查：
??（一）對(duì)社會(huì)組織發(fā)展扶持資金未設(shè)置專賬科目核算的，督促整改，檢查后半年內(nèi)未完成設(shè)置的，停止下年度扶持資金支持和獎(jiǎng)勵(lì)資格，完成設(shè)置后才可恢復(fù)資格；
??（二）扶持資金使用不符合本辦法第十七條、第十八條規(guī)定，或得到扶持資金三年未使用完畢的，追回相應(yīng)的資金金額；
??（三）隨意挪用、私分扶持資金，或提交虛假申請(qǐng)材料、采取其他非法手段獲取扶持資金的，追回當(dāng)年度撥付資金；違反法律法規(guī)或其他政策規(guī)定的，依法追究責(zé)任。
第六章 附則
??第二十條 本辦法由松江區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。
??第二十一條 本辦法自2023年9月1日起實(shí)行，至2028年8月31日止。原《關(guān)于印發(fā)<松江區(qū)社會(huì)組織發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理辦法>的通知》（滬松民〔2018〕1號(hào)）同時(shí)廢止。
??附件1：松江區(qū)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展扶持資金申請(qǐng)審批表
??附件2：社區(qū)民生服務(wù)項(xiàng)目方案書(shū)
??附件1：
松江區(qū)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展扶持資金申請(qǐng)審批表
| 社 會(huì) 組 織 申 請(qǐng) |
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| 單位名稱 |
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| 辦公地址 |
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| 開(kāi)戶銀行 |
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賬 號(hào) |
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| 法定代表人 |
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聯(lián)系電話 |
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| 經(jīng) 辦 人 |
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聯(lián)系電話 |
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| 申請(qǐng)類別 和金額 |
類別名稱 |
金額（元） |
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| □ 初創(chuàng)支持 |
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| □ 專業(yè)支持 |
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| □ 項(xiàng)目支持 |
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| □ “兩會(huì)一中心”機(jī)構(gòu)支持 |
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| 合計(jì) |
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| 社會(huì)組織
申明 |
本單位保證申請(qǐng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展扶持資金所提交的相關(guān)材料及內(nèi)容均真實(shí)有效。
法定代表人簽名： （單位蓋章）
年 月 日 |
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| 業(yè)務(wù)主管單位 行業(yè)主管部門(mén) 意見(jiàn) |
分管領(lǐng)導(dǎo)簽名： （單位蓋章） 年 月 日 |
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| 提 交 材 料 清 單 |
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| 隨《審批表》附以下申請(qǐng)材料（在括號(hào)內(nèi)打√）： |
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| 1.（ ）法人登記證書(shū)（副本）復(fù)印件； 2.（ ）首次年檢合格或履行年報(bào)證明材料； 3.（ ）工作人員身份證復(fù)印件； 4.（ ）專業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件； 5.（ ）學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件、學(xué)信網(wǎng)學(xué)歷證明； 6.（ ）勞動(dòng)合同復(fù)印件； 7.（ ）社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況證明； |
8.（ ）個(gè)稅系統(tǒng)查詢明細(xì)截圖；9.（ ）社區(qū)民生服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)； 10.（ ）“兩會(huì)一中心”機(jī)構(gòu)特色工作申報(bào)材料; 11.（ ）費(fèi)用支出明細(xì)及財(cái)務(wù)憑證； 12.（ ）媒體報(bào)道等佐證材料； 13.（ ）其他材料 |
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| 申請(qǐng)單位經(jīng)辦人簽名：
年 月 日 |
工作小組辦公室經(jīng)辦人簽名：
年 月 日 |
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| 審 批 意 見(jiàn) |
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| 社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展扶持工作小組辦公室 審核意見(jiàn) |
類別名稱 |
審核金額（元） |
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| □ 初創(chuàng)支持 |
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| □ 專業(yè)支持 |
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| □ 項(xiàng)目支持 |
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| □ “兩會(huì)一中心”機(jī)構(gòu)支持 |
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| 合計(jì) |
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| 松江區(qū)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展扶持工作小組 審議意見(jiàn) |
蓋章： 年 月 日 |
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??附件2：
社區(qū)民生服務(wù)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)
| 項(xiàng)目名稱 |
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| 項(xiàng)目類別 |
□鄰里關(guān)愛(ài)幫扶 □社區(qū)公共服務(wù) □社區(qū)協(xié)商調(diào)處 □社區(qū)和諧穩(wěn)定 □精神文明創(chuàng)建 □區(qū)委區(qū)府重點(diǎn)工作 |
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| 項(xiàng)目概述 |
概述項(xiàng)目針對(duì)的問(wèn)題、目標(biāo)效果、具體執(zhí)行內(nèi)容（300字以內(nèi)）： |
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| 項(xiàng)目落地區(qū)域 |
松江區(qū) 街道（鎮(zhèn)） 社區(qū) |
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| 項(xiàng)目周期 |
年 月 日至 年 月 日 |
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| 項(xiàng)目受益群體 |
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受益人數(shù)/人次 |
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| 申請(qǐng)機(jī)構(gòu)名稱 |
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| 申請(qǐng)機(jī)構(gòu)類型 |
□社區(qū)社會(huì)組織 □公益性組織 ?樞紐型、支持型 □科技類 □社會(huì)工作類 ?其他 |
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| 機(jī)構(gòu)辦公地址 |
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| 開(kāi)戶銀行 |
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賬號(hào) |
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| 法定代表人 |
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評(píng)估等級(jí) |
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| 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名 |
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聯(lián)系電話 |
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| 機(jī)構(gòu)基本情況 |
成立時(shí)間、業(yè)務(wù)范圍、主要資金來(lái)源等（100字以內(nèi)）：
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| 項(xiàng)目背景/ 社區(qū)需求 |
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| 具體實(shí)施內(nèi)容 |
包括服務(wù)對(duì)象、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、實(shí)施計(jì)劃、預(yù)期成果、創(chuàng)新性說(shuō)明、可持續(xù)性說(shuō)明等，可附頁(yè) |
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| 經(jīng)費(fèi)測(cè)算 （與實(shí)施內(nèi)容一一對(duì)應(yīng)） |
包括業(yè)務(wù)活動(dòng)費(fèi)、管理費(fèi)、稅費(fèi)，可附頁(yè) |
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??相關(guān)鏈接：
