松江區(qū)關于強化民防行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動協(xié)同機制的通知
各鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)和有關單位：
??為貫徹落實《上海市民防條例》和《上海市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》等法規(guī)規(guī)章，加強民防領域聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作配合，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管和專業(yè)執(zhí)法的優(yōu)勢，共同提升綜合監(jiān)管效能，現(xiàn)就強化民防行業(yè)監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動有關事項通知如下：
??一、建立健全區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級民防案件線索移送機制
??區(qū)城管、房管、建管部門在執(zhí)法檢查和日常管理過程中發(fā)現(xiàn)民防領域違法行為線索的，出具《案件線索移送函》《案件線索移送材料清單》(詳見附件1、2)，及時移送區(qū)民防部門進行查處。民防領域的案件線索，按照“屬地管轄”的原則，由鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)提供，由區(qū)民防部門查處。
??區(qū)民防與區(qū)城管等部門應結(jié)合行業(yè)管理的特點和綜合執(zhí)法需求，不斷完善民防案件線索移送機制，研究明確重大、疑難案件的移送部門和途徑，并及時協(xié)商解決管轄權爭議。
??二、建立執(zhí)法協(xié)作機制
??在綜合執(zhí)法過程中，區(qū)城管部門需區(qū)民防部門提供協(xié)助調(diào)查、認定的，應當以《執(zhí)法協(xié)助通知書》(詳見附件3)的形式向區(qū)民防部門提出協(xié)助的具體要求。區(qū)民防部門應自收到《執(zhí)法協(xié)助通知書》之日起10日內(nèi)作出書面答復。
??區(qū)民防部門應與區(qū)城管部門密切配合，做好必要的政策解讀、專業(yè)咨詢、業(yè)務培訓等工作，根據(jù)民防執(zhí)法需要提供必要的民防管理文件資料。區(qū)民防部門應加強對鎮(zhèn)、街道、經(jīng)開區(qū)民防檢查人員的業(yè)務培訓，加強依法普法。
??三、建立聯(lián)合懲戒機制
??區(qū)民防、城管、房管、建管部門負責各自行業(yè)與民防相關行政處罰信息的采集、匯總，將行政處罰信息推送至上海市松江區(qū)公共信用信息平臺，實施跨部門、跨領域聯(lián)合懲戒措施。區(qū)民防部門應強化行業(yè)監(jiān)督管理，根據(jù)相關部門抄送的行政處罰信息(詳見附件4)，同時結(jié)合行業(yè)管理的實際，統(tǒng)籌實施網(wǎng)簽管理、信用管理等民防領域行業(yè)監(jiān)管措施，并及時相互反饋。
??四、建立信息共享機制
??區(qū)民防部門應加強政府信息公開，及時主動公開法律法規(guī)、政策文件、執(zhí)行規(guī)范等重要信息。區(qū)民防部門應完善內(nèi)部溝通機制，建立內(nèi)部查詢通道，為區(qū)城管、房管、建管部門查詢相關文件資料提供便利。
??區(qū)城管部門可以就執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的問題，向區(qū)民防、房管、建管部門提示完善管理監(jiān)督機制和措施，實現(xiàn)執(zhí)法和管理的良性互動和有機互補。
??五、建立協(xié)調(diào)會商制度
??區(qū)民防部門與區(qū)城管、房管、建管部門建立年度會商制度，對照上級工作要求和重點任務，每年定期召開聯(lián)席會議，共同商議年度執(zhí)法計劃和重大專項執(zhí)法檢查活動，協(xié)調(diào)解決綜合執(zhí)法過程中遇到的綜合性問題和機制性問題。
??區(qū)民防部門與區(qū)城管、房管、建管部門加強日常溝通協(xié)調(diào)，圍繞行業(yè)管理和綜合執(zhí)法的需求，及時通過部門工作聯(lián)系單及例會等形式，共同會商執(zhí)法聯(lián)動有關事項，研究制定執(zhí)法聯(lián)動方案和實施計劃。通過聯(lián)合約談、聯(lián)合檢查、聯(lián)合懲戒等管理手段，推動形成民防工程使用管理、物業(yè)管理、城建領域執(zhí)法聯(lián)動的常態(tài)化和制度化。
??區(qū)民防部門與區(qū)城管、房管、建管部門開展聯(lián)合約談、聯(lián)合檢查，處置突發(fā)事件時，需要派員參加的，應相互予以支持。對綜合執(zhí)法過程中遇到的重大、疑難案件，可以通過聯(lián)合會商等形式，邀請相關部門、專家、專業(yè)單位共同參與研討。
??附件：
??1.案件線索移送函
??2.案件線索移送材料清單
??3.執(zhí)法協(xié)助通知書
??4.行政處罰結(jié)果統(tǒng)計表
??5.城管執(zhí)法建議書
??上海市松江區(qū)民防辦公室
??上海市松江區(qū)住房保障和房屋管理局
??上海市松江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局
??上海市松江區(qū)建設和管理委員會
??2022年11月8日