各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《青浦區(qū)2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
??上海市青浦區(qū)人民政府辦公室
??2023年2月16日
青浦區(qū)2023年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)
??為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的工作要求，持續(xù)打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，更大程度激發(fā)市場(chǎng)主體活力，結(jié)合青浦實(shí)際，制定本要點(diǎn)。
??一、總體要求
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以?shù)字化賦能為牽引，以破解制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的關(guān)鍵瓶頸為重點(diǎn)，對(duì)標(biāo)世行“宜商環(huán)境”評(píng)估新體系，加快營(yíng)造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，為培育壯大市場(chǎng)主體、激勵(lì)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、鞏固提升高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力，將青浦建設(shè)成為長(zhǎng)三角最具制度競(jìng)爭(zhēng)力地區(qū)之一。
??二、主要任務(wù)
??（一）打造更加便捷高效的政務(wù)環(huán)境
??以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“好辦”“快辦”“智能辦”“一次辦”。具體做好“四個(gè)優(yōu)化”。
??1.優(yōu)化線上線下政務(wù)服務(wù)
??（1）優(yōu)化在線幫辦服務(wù)，實(shí)現(xiàn)1分鐘響應(yīng)，90%解決率。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦）
??（2）構(gòu)建線上線下全面融合的“泛在可及”服務(wù)體系，推動(dòng)PC端、大廳端、移動(dòng)端、自助端的“四端”聯(lián)動(dòng)及功能升級(jí)，優(yōu)化企業(yè)線上線下辦事全過(guò)程智能預(yù)填、智能預(yù)審、智能審批等功能。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦）
??（3）打造隨申辦“企業(yè)云”青浦旗艦店，完善區(qū)級(jí)為企移動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系，為企業(yè)提供事項(xiàng)辦理、信息查詢、惠企政策發(fā)布、利企項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)內(nèi)容。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦、經(jīng)委）
??（4）創(chuàng)新應(yīng)用視頻幫辦交互系統(tǒng)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向園區(qū)延伸。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦、各街鎮(zhèn)、各區(qū)屬公司）
??（5）深化“政銀合作”，將布設(shè)政務(wù)服務(wù)自助終端的銀行網(wǎng)點(diǎn)納入政務(wù)服務(wù)地圖，提供統(tǒng)一對(duì)外查詢服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦、發(fā)改委）
??（6）持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一件事一次辦”，“一網(wǎng)通辦”高頻政務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)88%，政務(wù)數(shù)據(jù)歸集合規(guī)率達(dá)97.6%。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦）
??2.優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境
??（7）進(jìn)一步做實(shí)審批審查中心，推動(dòng)“審批不出中心”。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、政務(wù)辦、各相關(guān)審批部門）
??（8）全面推行“樁基先行”，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案批復(fù)后可單獨(dú)辦理樁基施工許可。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、規(guī)劃資源局）
??（9）優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)文件審查，精簡(jiǎn)審查要點(diǎn)和送審資料，推行容缺審查、分階段審查。（責(zé)任單位：區(qū)建管委）
??（10）將“分期竣工驗(yàn)收”范圍擴(kuò)展至工業(yè)、研發(fā)、疫情防控等應(yīng)急工程、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、規(guī)劃資源局）
??（11）深化落實(shí)“多測(cè)合一”“多審合一”“多證合一”工作，探索用地許可與規(guī)劃許可合并辦理，全面完成驗(yàn)登合一項(xiàng)目試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、房管局、建管委）
??3.優(yōu)化經(jīng)常性涉企服務(wù)
??（12）嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，完善政策精準(zhǔn)推送機(jī)制，進(jìn)一步減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
??（13）拓展稅費(fèi)綜合申報(bào)和納稅繳費(fèi)“一件事”范圍，有序推進(jìn)全面數(shù)字化電子發(fā)票試點(diǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
??（14）以特色園區(qū)為重點(diǎn)，指導(dǎo)試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所資源信息平臺(tái)，為企業(yè)落戶提供便利化服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、規(guī)劃資源局、房管局、各街鎮(zhèn)）
??（15）加強(qiáng)房地產(chǎn)登記信息公開(kāi)和共享，提供購(gòu)房條件等信息自助查詢服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、房管局、稅務(wù)局）
??（16）嚴(yán)格落實(shí)房產(chǎn)登記當(dāng)場(chǎng)繳稅當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)證或先領(lǐng)證后網(wǎng)上繳稅，稅費(fèi)一次同繳等舉措。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、財(cái)政局、稅務(wù)局、房管局）
??（17）優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”惠企政策專區(qū)和“企業(yè)服務(wù)云”惠企政策專欄，集中發(fā)布涉企政策要點(diǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦、經(jīng)委）
??（18）研究在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立惠企政策綜合窗口，統(tǒng)一受理政策咨詢和辦理申請(qǐng)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、政務(wù)辦）
??（19）梳理現(xiàn)行涉企政策，清理已過(guò)期失效政策，完善企業(yè)政策要點(diǎn)知識(shí)庫(kù)，編制發(fā)布政策手冊(cè)系列產(chǎn)品。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、各街鎮(zhèn)）
??（20）持續(xù)深化“免申即享”服務(wù)，擴(kuò)大行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策“免申即享”“政策體檢”覆蓋范圍，并依托“一網(wǎng)通辦”“兩頁(yè)”提供智能服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦、經(jīng)委、財(cái)政局、稅務(wù)局）
??4.優(yōu)化企業(yè)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制
??（21）完善企業(yè)服務(wù)體系，拓展延伸服務(wù)隊(duì)伍，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)資源、市域社會(huì)治理樓宇精細(xì)化服務(wù)管理系統(tǒng)等平臺(tái)與園區(qū)和樓宇對(duì)接。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、商務(wù)委、各街鎮(zhèn)、青浦工業(yè)園區(qū)、新城公司）
??（22）全面推行體系化服務(wù)企業(yè)模式，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)園區(qū)和商務(wù)樓宇全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、商務(wù)委、各街鎮(zhèn)）
??（23）擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)專員隊(duì)伍，推動(dòng)政府部門建立“代辦專員制度”，持續(xù)推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦+工作人員幫辦”機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和專精特新企業(yè)實(shí)行全方位幫辦服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦、經(jīng)委、各街鎮(zhèn)）
??（24）建立線上線下“辦不成事”反映、幫辦、整改閉環(huán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，聚焦企業(yè)群眾辦事過(guò)程中遇到疑難和復(fù)雜問(wèn)題，提供兜底服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦、各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)）
??（25）深化窗口“智能幫辦”+遠(yuǎn)程“直達(dá)幫辦”服務(wù)模式，提高企業(yè)辦事“一次通過(guò)率”。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦）
??（26）深化“政企直通車”等企業(yè)走訪服務(wù)機(jī)制，發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官等溝通渠道作用，提高改革精準(zhǔn)度和企業(yè)獲得感。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、發(fā)改委、各街鎮(zhèn)）
??（二）打造更加優(yōu)質(zhì)普惠的要素環(huán)境
??提供全方位、多層次要素支撐，促進(jìn)要素資源高效配置，持續(xù)為企業(yè)賦能，為發(fā)展聚力。具體做好“四個(gè)保障”：
??5.保障企業(yè)市政公用服務(wù)接入
??（27）全面實(shí)施水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝“一件事”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)一表申請(qǐng)、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務(wù)、一窗咨詢。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、水務(wù)局、發(fā)改委、科委、通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理辦公室青浦辦事處、電力公司、公用事業(yè)公司、大眾燃?xì)?、城投水?wù)）
??（28）嚴(yán)格執(zhí)行建筑區(qū)劃紅線外用戶水電氣接入“零負(fù)擔(dān)”政策，嚴(yán)禁變相增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、建管委、科委、電力公司、公用事業(yè)公司）
??（29）嚴(yán)格落實(shí)費(fèi)率調(diào)整提前預(yù)通知機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)水務(wù)局、科委、電力公司、公用事業(yè)公司）
??（30）拓展燃?xì)庑⌒蜆?biāo)準(zhǔn)化接入適用范圍，逐步降低接入工程費(fèi)用。（責(zé)任單位：公用事業(yè)公司）
??（31）優(yōu)化占掘路審批操作流程，推行并聯(lián)審批、限時(shí)辦結(jié)，在低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域深化占掘路快速審批機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、公安分局、規(guī)劃資源局、綠容局）
??6.保障企業(yè)用工靈活無(wú)憂
??（32）深化企業(yè)招用員工（穩(wěn)就業(yè)）“一件事”改革，全面推進(jìn)就業(yè)參保登記一體化，提升就業(yè)補(bǔ)貼事項(xiàng)辦理便利度。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、社保中心、公積金管理中心）
??（33）常態(tài)化做好企業(yè)用工服務(wù)保障，通過(guò)招聘信息發(fā)布、人員推薦、共享用工對(duì)接等定制化服務(wù)，幫助企業(yè)解決“用工難”問(wèn)題。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
??（34）構(gòu)建政策找人、信息確認(rèn)、直補(bǔ)快辦的“免申即享”模式，精準(zhǔn)定位吸納高校畢業(yè)生的企業(yè)，精準(zhǔn)發(fā)放就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
??（35）全面落實(shí)企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)扶持政策，通過(guò)技能等級(jí)評(píng)價(jià)、新型學(xué)徒制等方式進(jìn)一步提升勞動(dòng)者職業(yè)技能。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
??（36）完善區(qū)級(jí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，開(kāi)展本區(qū)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)補(bǔ)貼等到期政策的評(píng)估修訂完善。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
??（37）完善勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟等工作機(jī)制，提升政策咨詢、行政指導(dǎo)、糾紛調(diào)解、法律援助等公共服務(wù)效能。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、總工會(huì)、司法局、法院）
??7.保障融資服務(wù)高效暢通
??（38）推進(jìn)融資周轉(zhuǎn)“無(wú)縫續(xù)貸”增量擴(kuò)面，完善金融服務(wù)小微企業(yè)“四貸”長(zhǎng)效機(jī)制，幫助企業(yè)穩(wěn)住“資金鏈”。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、財(cái)政局）
??（39）引導(dǎo)在青銀行等金融機(jī)構(gòu)規(guī)范服務(wù)收費(fèi)行為，確保對(duì)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶等市場(chǎng)主體的減費(fèi)讓利措施落實(shí)到位。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）
??（40）推動(dòng)在銀行賬戶服務(wù)、人民幣結(jié)算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶等使用頻度高的基礎(chǔ)支付領(lǐng)域開(kāi)展減費(fèi)讓利。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）
??（41）加強(qiáng)公用信息平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)深化“信易貸”等大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）
??（42）加強(qiáng)“批次貸”政策推廣，進(jìn)一步擴(kuò)大“批次貸”覆蓋面。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
??8.保障科技創(chuàng)新資源供給
??（43）持續(xù)提升科技成果轉(zhuǎn)化能力，推薦優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)合同承諾制。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
??（44）修訂《青浦區(qū)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)雙創(chuàng)孵化示范基地建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
??（45）整合孵化服務(wù)資源，并與第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，為在孵企業(yè)提供政策宣講、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)學(xué)研等專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
??（46）完善區(qū)外國(guó)人工作、居留許可單一窗口建設(shè)，健全窗口服務(wù)規(guī)范，積極探索建立外國(guó)專家聯(lián)系服務(wù)機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
??（47）持續(xù)推進(jìn)人力資源“一港兩園”建設(shè)，加大海外高層次人才引進(jìn)力度。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
??（三）打造更加公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境
??深化商事制度、招標(biāo)投標(biāo)等方面改革，加快構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系，持續(xù)加強(qiáng)制度型開(kāi)放，為市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。具體做好“四個(gè)深化”。
??9.深化市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)
??（48）建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，及時(shí)修訂聯(lián)席會(huì)議工作規(guī)則。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
??（49）深入推行“互聯(lián)網(wǎng)＋招投標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)零跑動(dòng)、可追溯。（責(zé)任單位：區(qū)建管委）
??（50）實(shí)施招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度，進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)透明度。（責(zé)任單位：區(qū)建管委）
??（51）積極推進(jìn)遠(yuǎn)程分散評(píng)標(biāo)，完善設(shè)計(jì)、工程總承包等電子招投標(biāo)，推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)平臺(tái)與電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)對(duì)接，優(yōu)化電子保函開(kāi)具等功能。（責(zé)任單位：區(qū)建管委）
??（52）推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域數(shù)字證書跨區(qū)域互認(rèn)，探索在青吳嘉三地范圍內(nèi)開(kāi)展建設(shè)工程招投標(biāo)信息發(fā)布和中標(biāo)結(jié)果共享、評(píng)標(biāo)專家資源共享等。（責(zé)任單位：區(qū)建管委）
??（53）持續(xù)清查招投標(biāo)領(lǐng)域的隱性門檻和壁壘，清理整合現(xiàn)有招投標(biāo)制度規(guī)則，向社會(huì)公布并動(dòng)態(tài)更新。（責(zé)任單位：區(qū)建管委）
??10.深化市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)退出服務(wù)
??（54）依托電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，推行“市場(chǎng)主體身份碼”。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
??（55）全面推行企業(yè)名稱申報(bào)承諾制，完善企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
??（56）深化“一業(yè)一證”“證照分離”改革，拓展行業(yè)綜合許可覆蓋面，擴(kuò)大告知承諾實(shí)施范圍，健全準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦、市場(chǎng)監(jiān)管局）
??（57）實(shí)施企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
??（58）推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照全國(guó)統(tǒng)一身份認(rèn)證、電子簽名服務(wù)能力應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子證照移動(dòng)端“一照通用”。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
??（59）落實(shí)歇業(yè)備案制度，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、社保等部門間信息共享，推行歇業(yè)備案手續(xù)“一口辦理”。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
??11.深化以信用為基礎(chǔ)的市場(chǎng)監(jiān)管體系建設(shè)
??（60）建立信用承諾閉環(huán)管理機(jī)制，對(duì)守信市場(chǎng)主體實(shí)施減材料、減時(shí)限和容缺辦理等便利服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、各相關(guān)部門）
??（61）持續(xù)實(shí)施信用分類監(jiān)管，加快勞務(wù)派遣、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域推進(jìn)信用分類評(píng)價(jià)管理，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、人社局、生態(tài)環(huán)境局、各相關(guān)部門）
??（62）強(qiáng)化政府部門信用修復(fù)工作協(xié)同，完善信用修復(fù)結(jié)論共享和互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)部門依法依規(guī)解除失信約束措施。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、各相關(guān)部門）
??（63）推行市場(chǎng)主體專用信用報(bào)告替代有無(wú)違法記錄證明，減輕市場(chǎng)主體開(kāi)具合規(guī)證明負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、發(fā)改委、各相關(guān)部門）
??（64）在安全生產(chǎn)、食品安全、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域推行非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，減少對(duì)市場(chǎng)主體的不必要干擾。（責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局、建管委、生態(tài)環(huán)境局）
??（65）推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管常態(tài)化、廣覆蓋，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、各相關(guān)部門）
??12.深化貿(mào)易投資促進(jìn)
??（66）深化“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”等通關(guān)便利措施，推廣無(wú)陪同查驗(yàn)作業(yè)改革、口岸查驗(yàn)指令無(wú)陪同查驗(yàn)率100%，暢通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。（責(zé)任單位：青浦海關(guān)）
??（67）加大AEO企業(yè)培育和服務(wù)力度，落實(shí)好通關(guān)便利措施。（責(zé)任單位：青浦海關(guān)）
??（68）修訂本區(qū)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大自營(yíng)出口。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
??（69）提升青浦綜保區(qū)功能能級(jí)，做強(qiáng)綜保區(qū)航空產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)跨境電商保稅出口，探索推進(jìn)藝術(shù)品保稅、汽車保稅進(jìn)口等業(yè)態(tài)發(fā)展。（責(zé)任單位：青浦海關(guān)、區(qū)商務(wù)委、青浦工業(yè)園區(qū)）
??（70）鞏固優(yōu)化政企溝通商務(wù)圓桌會(huì)議機(jī)制，持續(xù)提升涉外商事糾紛解決能力。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、法院）
??（71）鑄造進(jìn)博會(huì)品牌，提高西虹橋商務(wù)區(qū)顯示度。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、西虹橋公司）
??（四）打造更加科學(xué)規(guī)范的法治環(huán)境
??建立以法治為基礎(chǔ)的保障制度，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益。具體強(qiáng)化“四個(gè)機(jī)制”。
??13.強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范機(jī)制
??（72）嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，組建區(qū)級(jí)行政監(jiān)督員隊(duì)伍，開(kāi)展行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”專項(xiàng)督察。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
??（73）應(yīng)用全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實(shí)行“一案一碼”，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
??（74）落實(shí)不予實(shí)施行政強(qiáng)制措施清單、輕微違法行為依法不予行政處罰清單。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局）
??14.強(qiáng)化投資者權(quán)益保護(hù)機(jī)制
??（75）完善調(diào)解、仲裁、訴訟等多元化糾紛解決機(jī)制，積極推進(jìn)糾紛“一件事”改革。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、法院）
??（76）探索推進(jìn)法治體檢實(shí)體平臺(tái)建設(shè)，試點(diǎn)成立法治體檢工作站（室）。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
??（77）完善公共法律服務(wù)，推動(dòng)法律服務(wù)資源下沉，打造企業(yè)身邊的法律服務(wù)體系。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
??（78）有效整合各方資源力量，加強(qiáng)法治咨詢服務(wù)、法治宣講服務(wù)等，形成項(xiàng)目化、組團(tuán)式、互動(dòng)式的法治服務(wù)模式。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
??（79）落實(shí)逾期未支付中小企業(yè)賬款強(qiáng)制披露制度，開(kāi)展拖欠中小企業(yè)賬款行為集中治理。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、財(cái)政局、國(guó)資委、各街鎮(zhèn)）
??15.強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制
??（80）推進(jìn)“上海市商標(biāo)品牌創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”和“上海市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)集聚區(qū)青浦功能園”建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
??（81）持續(xù)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融“入園惠企”活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
??（82）加大對(duì)假冒專利、商標(biāo)侵權(quán)、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒等違法行為的查處力度，強(qiáng)化對(duì)特殊標(biāo)志、官方標(biāo)志等的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、公安分局、檢察院、法院）
??（83）持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，為中小微企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律援助、代理援助等基礎(chǔ)性公共服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
??16.強(qiáng)化司法保障機(jī)制
??（84）充分運(yùn)用“智慧法院”建設(shè)成果，持續(xù)深化電子送達(dá)、在線庭審、無(wú)人庭審記錄、電子單套制歸檔等工作。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
??（85）全面實(shí)施全流程網(wǎng)上辦案，進(jìn)一步提升訴訟效率和便利度。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
??（86）優(yōu)化小額訴訟程序，拓展小額訴訟程序適用范圍，推動(dòng)簡(jiǎn)易案件及時(shí)高效審結(jié)。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
??（87）強(qiáng)化商事審判生效信息即時(shí)推送機(jī)制、律師在線查詢涉案信息機(jī)制，提升當(dāng)事人訴訟便利度。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
??（88）優(yōu)化重整企業(yè)在稅務(wù)、金融、市場(chǎng)監(jiān)管和招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域信用修復(fù)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)法院、稅務(wù)局、發(fā)改委、建管委）
??（89）完善辦理破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升破產(chǎn)領(lǐng)域公共服務(wù)和公共事務(wù)辦理質(zhì)效。（責(zé)任單位：區(qū)法院、司法局）
??（五）打造長(zhǎng)三角高水平營(yíng)商環(huán)境建設(shè)示范區(qū)
??持續(xù)提升跨區(qū)域通辦能力，推動(dòng)建立統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管規(guī)則，營(yíng)造市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放、規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、要素自由流動(dòng)的發(fā)展環(huán)境。具體推進(jìn)“兩個(gè)一體化”。
??17.持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)一體化
??（90）簡(jiǎn)化“跨省通辦”網(wǎng)上辦理環(huán)節(jié)和流程，豐富網(wǎng)上辦事引導(dǎo)、智能客服功能。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦）
??（91）深化示范區(qū)專欄、“隨申辦”青浦旗艦店建設(shè)，推進(jìn)更多高頻事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦）
??（92）完善示范區(qū)政務(wù)服務(wù)地圖，規(guī)范線下窗口建設(shè)，放大自助辦理能級(jí)，實(shí)現(xiàn)“就近辦”“自助辦”。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦）
??（93）統(tǒng)一示范區(qū)內(nèi)企業(yè)登記流程與標(biāo)準(zhǔn)，探索示范區(qū)“一業(yè)一證”改革新路徑。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)辦）
??（94）深化示范區(qū)稅收融合服務(wù)，做強(qiáng)“長(zhǎng)三角納稅人學(xué)堂”服務(wù)品牌，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨部門信息共享，推進(jìn)稅收共治。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
??18.持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管一體化
??（95）深化示范區(qū)信用一體化建設(shè)，開(kāi)展示范區(qū)企業(yè)公共信用綜合評(píng)價(jià)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)公用信息數(shù)據(jù)跨區(qū)域共享交換。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）
??（96）持續(xù)推動(dòng)示范區(qū)“E企融”信易貸服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行，支持跨域授信，促進(jìn)銀企撮合。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）
??（97）籌建“示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合政務(wù)服務(wù)中心”。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
??（98）持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)政府采購(gòu)管理改革試點(diǎn)，完善政府采購(gòu)電子交易管理制度，協(xié)同完善政府采購(gòu)行政裁決工作機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
??（99）深化示范區(qū)行政執(zhí)法協(xié)同，創(chuàng)新案件信息互通、案件成果互享、人員交流互動(dòng)等協(xié)作模式。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
??（100）持續(xù)深化示范區(qū)司法協(xié)作，推行示范區(qū)民商事案件集中審理模式。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
??三、組織保障
??19.加強(qiáng)協(xié)同配合
??（101）堅(jiān)持區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分工牽頭、各部門協(xié)同推進(jìn)的跨部門工作機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）
??（102）各部門、各單位主要負(fù)責(zé)同志作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第一責(zé)任人，深入一線常態(tài)化開(kāi)展“帶角色、走流程、疏堵點(diǎn)”行動(dòng)，親自部署抓落實(shí)。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)）
??（103）進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作力量配置，與“放管服”改革、投資促進(jìn)、企業(yè)服務(wù)等工作有機(jī)銜接。（責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)）
??20.加強(qiáng)舉措創(chuàng)新
??（104）《要點(diǎn)》明確的工作任務(wù)，各部門各單位要抓好貫徹落實(shí)；要將落實(shí)《要點(diǎn)》與上級(jí)條線部門出臺(tái)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境相關(guān)文件結(jié)合起來(lái)，一并推進(jìn)、一體謀劃、高效落實(shí)。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)）
??（105）要充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，主動(dòng)對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)做法，因地制宜探索優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新經(jīng)驗(yàn)、新做法，推出一批彰顯我區(qū)特色的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境亮點(diǎn)舉措。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)）
??21.加強(qiáng)宣傳解讀
??（106）提高營(yíng)商環(huán)境政策的覆蓋面和可及性，開(kāi)展政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)等精準(zhǔn)宣傳推廣工作。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、各街鎮(zhèn)）
??（107）面向企業(yè)開(kāi)展形式多樣的政策宣傳解讀，建立政策發(fā)布、解讀、宣傳三同步機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、工商聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??（108）持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境宣傳，突出政策解讀、案例效果、典型事跡等主題宣傳活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、各街鎮(zhèn)）
