關(guān)于印發(fā)《奉賢區(qū)體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》的通知

奉體〔2024〕18號

局辦公室，各科室，中心：

  《奉賢區(qū)體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》已經(jīng)局班子領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。

上海市奉賢區(qū)體育局

2024年6月3日

奉賢區(qū)體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）

  為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安委會《安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》精神，按照上海市體育局《上海市體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案（2024-2026年）》以及區(qū)安委會《奉賢區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》總體要求，扎實推進(jìn)本區(qū)體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動（以下簡稱“治本攻堅行動”），制定本實施方案。

  一、總體要求

  以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，通過治本攻堅三年行動，基本建立起適應(yīng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的安全生產(chǎn)工作管理體系，體育賽事和群眾性體育活動組織規(guī)范有序，高危險性體育項目、高危險性體育賽事活動安全管理水平顯著提升，體育場館及設(shè)備設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全基礎(chǔ)不斷牢固；統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化，事故隱患辨識、排查能力及排查意愿全面增強(qiáng)，持續(xù)開展體育領(lǐng)域重大事故隱患排查整改和動態(tài)清零，實行發(fā)現(xiàn)一處、整改一處，堅決防范遏制重特大事故發(fā)生，確保體育系統(tǒng)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

  二、組織領(lǐng)導(dǎo)

  成立由區(qū)體育局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，局辦公室及各科室、中心相關(guān)人員組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組（區(qū)體育局安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組），全面統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作開展。具體如下：

  組 長：黨組書記 徐 俊

      局  長 陳文浩；

  副組長：黨組成員、副局長 楊潔兵

      三   級   調(diào)   研   員 馮衛(wèi)標(biāo)；

  成 員：局辦公室、各科室、中心負(fù)責(zé)人。

  工作小組負(fù)責(zé)制定推動落實區(qū)體育局治本攻堅行動，主要包括重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪畏桨钢贫?、工作推進(jìn)、督查檢查、傳達(dá)要求、匯總上報情況等任務(wù)。局辦公室承擔(dān)工作小組日常組織協(xié)調(diào)工作，各科室、中心相關(guān)人員配合開展業(yè)務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治工作。

  三、主要任務(wù)

  堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察上海時重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐，貫徹落實市體育局和區(qū)委、區(qū)政府的各項決策部署，堅持發(fā)展和安全并重，切實解決思想認(rèn)知不足、安全發(fā)展理念不牢和抓落實存在一定差距等突出問題；完善和落實安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，壓實各級主體責(zé)任；建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)由被動接受監(jiān)管向主動加強(qiáng)管理轉(zhuǎn)變、安全風(fēng)險管控由上級推動為主向自主開展轉(zhuǎn)變、隱患排查治理由督促整改為主向自查自糾轉(zhuǎn)變；大力推動信息化建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，全面提升局系統(tǒng)安全監(jiān)管水平。

  （一）推進(jìn)責(zé)任落實。認(rèn)真落實《上海市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》《上海市消防安全責(zé)任制實施辦法》等文件要求，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察上海時重要講話精神成效納入考核指標(biāo)。推動體育系統(tǒng)各單位健全完善安全工作組織架構(gòu)，層層壓實責(zé)任，落實大安全工作督查制度。

  （二）消防安全整治。對老舊場所、體育場館、槍彈庫、電動自行車集中充電棚、配電間、消控室、鍋爐房、倉庫、宿舍等重點部位、敏感部位，集中開展排查整治，實施差異化防控措施。加強(qiáng)消防安全素質(zhì)教育，建立定期培訓(xùn)消防演練常態(tài)機(jī)制，提升全員消防安全責(zé)任意識。

  （三）賽事活動管理。以賽事活動安全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制為基點，做好賽前安全風(fēng)險精細(xì)化評估，構(gòu)建包括安全風(fēng)險應(yīng)對機(jī)制、安全風(fēng)險應(yīng)急方案和風(fēng)險熔斷機(jī)制等流程化、科學(xué)化的安全風(fēng)險防控鏈條，加強(qiáng)對賽事活動事前、事中、事后的服務(wù)與管理，建立與有關(guān)部門的會商協(xié)同機(jī)制，開展綜合研判、聯(lián)合執(zhí)法，壓實體育活動場所運(yùn)營者、體育賽事活動組織者的安全管理責(zé)任。加強(qiáng)高危險性體育賽事審批監(jiān)管，嚴(yán)格許可條件及程序，做好宣貫培訓(xùn)。

  （四）建筑領(lǐng)域安全。全面排查利用原有建筑改建改用為體育場館等人員聚集場所安全隱患，尤其是氣膜體育場館，要求邊查邊改、立查立改，并對排查結(jié)果實行臺賬管理。聯(lián)合執(zhí)法部門依法查處違法建設(shè)、違規(guī)改變建筑主體結(jié)構(gòu)或使用功能等造成安全隱患行為，督導(dǎo)各單位整治安全隱患。推動體育場館建立健全場館運(yùn)營安全管理機(jī)制，改造完善場館硬件設(shè)施，加強(qiáng)對體育場館設(shè)施的安全運(yùn)營監(jiān)管；加強(qiáng)極端天氣條件下，體育場館運(yùn)營風(fēng)險的預(yù)警和研判，果斷采取暫停、延期、閉館等措施，減少或避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。

  （五）體育行業(yè)監(jiān)管。按照《上海市體育發(fā)展條例》，聯(lián)合公安、文化執(zhí)法、市場監(jiān)管、衛(wèi)生監(jiān)督管理等部門，加強(qiáng)游泳、攀巖等高危體育項目的安全檢查，對高危險性項目經(jīng)營者實施有效監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法實施行政處罰；加強(qiáng)體育健身行業(yè)監(jiān)督管理，督促體育健身相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營者和從業(yè)人員行為，推動經(jīng)營模式轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。充分發(fā)揮體育領(lǐng)域反邪教職能，開展科學(xué)健身宣講和培訓(xùn)活動，推廣普及健身氣功功法；嚴(yán)格落實體育彩票監(jiān)管，健全局打擊境外賭博協(xié)調(diào)機(jī)制；做好“掃黑除惡”“掃黃打非”等各項治安工作，強(qiáng)化對體育系統(tǒng)反奸防諜、反恐宣傳教育。

  （六）危爆物品管控。落實《全國射擊競技體育運(yùn)動槍彈專項治理三年行動工作方案（2023-2025年）》工作要求，聯(lián)合市、區(qū)公安局開展射擊競技體育運(yùn)動槍支專項排查整治，進(jìn)一步規(guī)范本區(qū)運(yùn)動槍彈管理，分類排摸、梳理好本區(qū)運(yùn)動槍支底數(shù)清單，建立常態(tài)化的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。

  （七）網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)。進(jìn)一步推廣使用國產(chǎn)安可替代設(shè)備，實現(xiàn)文件管理全網(wǎng)流轉(zhuǎn)，定期開展保密工作自查，落實保密工作責(zé)任制。加強(qiáng)局系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的安全管理，提高常態(tài)化安全監(jiān)管水平，確保局系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全。

  （八）安全教育宣傳。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“119消防宣傳月”“防災(zāi)減災(zāi)日”等活動，利用懸掛橫幅或用電子大屏幕，展示宣傳標(biāo)語；利用單位宣傳專欄，宣傳安全生產(chǎn)小知識；分批次組織開展大安全業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理干部業(yè)務(wù)素質(zhì)；可以組織安全主題演講、知識競賽、征文等活動，推進(jìn)與職工生產(chǎn)生活息息相關(guān)的安全知識和技能普及，引導(dǎo)職工把“生命至上，安全第一”的思想轉(zhuǎn)化為自覺意識和自覺行動。

  四、進(jìn)度安排

  從2024年1月至2026年12月，分四個階段進(jìn)行。

  （一）動員部署（2024年1月至3月）。制定《奉賢區(qū)體育局安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動實施方案》。召開局系統(tǒng)安全生產(chǎn)和消防工作會議，全面部署啟動治本攻堅行動。各科室、中心分別制定各自領(lǐng)域的具體實施方案，對開展治本攻堅行動作出具體安排。

  （二）排查整治（2024年3月至12月）。部署局系統(tǒng)各科室、中心逐項對照本實施方案明確的主要任務(wù)，深入分析各自領(lǐng)域歷年發(fā)生事故的主客觀原因，對本部門、本領(lǐng)域和重點場所、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患，進(jìn)行深入細(xì)致的排查治理。編制治本攻堅行動任務(wù)書，在任務(wù)書中明確問題隱患（整治任務(wù)）和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責(zé)任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實施，整治工作取得初步成效。

  （三）集中攻堅（2025年）。動態(tài)更新“兩個清單”（問題隱患清單和制度落實清單），針對重點難點問題，通過督查整改、現(xiàn)場推進(jìn)等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，形成局系統(tǒng)區(qū)塊鏈安全治理模式，整治工作取得明顯成效。

  （四）鞏固提升（2026年）。深入分析局系統(tǒng)安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項推動落實?？偨Y(jié)治本攻堅行動，健全長效機(jī)制，形成一套較為成熟定型、適應(yīng)局系統(tǒng)安全發(fā)展的安全生產(chǎn)制度體系。

  五、工作要求

  （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各科室、中心要定期研究、分析部署大安全工作，堅決把思想和行動統(tǒng)一到上級關(guān)于開展治本攻堅行動的決策部署上來，將治本攻堅行動列入年度重點任務(wù)，在本領(lǐng)域召開會議進(jìn)行動員部署，抓好部署落實。

  （二）細(xì)化方案措施。安全局安全專項整治工作統(tǒng)一部署，結(jié)合實際制定具體實施方案，堅決杜絕形式主義、官僚主義，切實把專項整治抓出成效。要確保安全投入，堅持不安全、不生產(chǎn)，不安全、不運(yùn)營，絕不能帶病生產(chǎn)和運(yùn)營。

  （三）強(qiáng)化督促指導(dǎo)。加強(qiáng)動態(tài)檢查和過程檢查，強(qiáng)化責(zé)任考核，確保責(zé)任落實到位、任務(wù)完成到位。要切實加強(qiáng)對專項整治開展情況的監(jiān)督檢查，建立健全工作臺賬，及時研究、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的問題。局工作小組將適時組織對重點單位開展隨機(jī)督導(dǎo)。

  （四）嚴(yán)肅問效問責(zé)。加強(qiáng)對局系統(tǒng)安全整治工作的監(jiān)督檢查，納入各部門年度考核。對政治工作不負(fù)責(zé)、不作為，分工責(zé)任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，依法依規(guī)堅決問責(zé)。