1. 

        4.  
  
         
  
         
    
   
         
     
    
         
     
         
      
         
       
         
        
         
         
        
           長(zhǎng)寧區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)寧區(qū)推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的通知 
           
          
              
                  
          
         
           
         
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        上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)寧區(qū)推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》的通知
         
           
        區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處，新涇鎮(zhèn)政府：
         
           
        ??《長(zhǎng)寧區(qū)推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》已經(jīng)2023年6月26日區(qū)政府第46次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
         
           
        ??特此通知。
         
           
        ??上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民政府辦公室
         
           
        ??2023年6月26日
         
           
        長(zhǎng)寧區(qū)推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案
         
           
        ??為深入貫徹黨中央關(guān)于實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的決策部署，推動(dòng)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見(jiàn)》以及上海市《關(guān)于推進(jìn)上海市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》《上海市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》和《進(jìn)一步提升本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力的實(shí)施方案》的精神落實(shí)，建設(shè)長(zhǎng)寧區(qū)域優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，制定本方案。
         
           
        ??一、總體要求
         
           
        ??(一)指導(dǎo)思想
         
           
        ??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，貫徹新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針，堅(jiān)持以人民健康為中心，堅(jiān)持預(yù)防為主，堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展方式轉(zhuǎn)向更加注重內(nèi)涵式發(fā)展、服務(wù)模式轉(zhuǎn)向更加注重系統(tǒng)連續(xù)、管理手段轉(zhuǎn)向更加注重科學(xué)化治理，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，構(gòu)建現(xiàn)代化、融合化、優(yōu)質(zhì)化、智慧化和科學(xué)化的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)長(zhǎng)寧居民獲得感、幸福感、安全感。
         
           
        ??(二)工作目標(biāo)
         
           
        ??1.強(qiáng)化“硬件資源、人才資源、信息數(shù)據(jù)資源”的高效配置，提升區(qū)域整體醫(yī)療服務(wù)能力、公共衛(wèi)生服務(wù)能力和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力。
         
           
        ??2.強(qiáng)化區(qū)域整合、橫向聯(lián)動(dòng)、縱向帶動(dòng)，積極推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建整合型區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體、專科醫(yī)療聯(lián)合體和專病診療聯(lián)盟。
         
           
        ??3.強(qiáng)化醫(yī)防融合、中西醫(yī)并重、醫(yī)養(yǎng)康結(jié)合，積極創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)，完善全人群全周期的健康評(píng)估、疾病篩查、預(yù)防保健、健康促進(jìn)、治療干預(yù)、康復(fù)護(hù)理整合型服務(wù)。
         
           
        ??4.強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚整合共享，推動(dòng)數(shù)智基座一體化、信息應(yīng)用智能化、行業(yè)監(jiān)管智慧化。
         
           
        ??5.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)、機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)投入保障長(zhǎng)效化、醫(yī)院管理現(xiàn)代化、行業(yè)治理科學(xué)化。
         
           
        ??到2025年，初步構(gòu)建區(qū)域衛(wèi)生資源配置均衡、醫(yī)療預(yù)防相互融合、中西醫(yī)并重發(fā)展、健康管理優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系;到 2030年，建成與具有世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)相匹配，衛(wèi)生資源充沛、健康信息共享、醫(yī)療服務(wù)優(yōu)質(zhì)的區(qū)域整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
         
           
        ??二、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)能力現(xiàn)代化
         
           
        ??(一)提升專業(yè)人才隊(duì)伍能級(jí)
         
           
        ??1.持續(xù)驅(qū)動(dòng)高層次人才集聚。持續(xù)推進(jìn)高層次人才引培工程，提升醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。進(jìn)一步增強(qiáng)與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)、華東師范大學(xué)、東華大學(xué)等大學(xué)的合作共建平臺(tái)，聚焦重點(diǎn)學(xué)科和臨床專業(yè)，實(shí)施新一輪PI 項(xiàng)目合作。開(kāi)展長(zhǎng)寧區(qū)醫(yī)學(xué)碩博士創(chuàng)新人才基地建設(shè)，力爭(zhēng)到2025年打造10個(gè)醫(yī)學(xué)博士創(chuàng)新人才基地和20個(gè)醫(yī)學(xué)碩博士創(chuàng)新人才基地，培育一批優(yōu)秀醫(yī)學(xué)碩博士創(chuàng)新實(shí)踐人才和優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。選送高層次人才到國(guó)內(nèi)外研修深造和開(kāi)展科研合作。落實(shí)高層次人才開(kāi)展國(guó)家級(jí)和市級(jí)科技攻關(guān)項(xiàng)目的資金經(jīng)費(fèi)保障。落實(shí)國(guó)(境)外高層次衛(wèi)生人才引進(jìn)專項(xiàng)資金保障。持續(xù)推進(jìn)市衛(wèi)生和健康發(fā)展研究中心長(zhǎng)寧分中心及長(zhǎng)寧區(qū)醫(yī)學(xué)健康政策研究中心建設(shè)，發(fā)揮區(qū)衛(wèi)生循證決策智庫(kù)作用。探索區(qū)公共衛(wèi)生首席專家制度，建設(shè)區(qū)公共衛(wèi)生政策研究中心。成立華東師范大學(xué)婦幼健康長(zhǎng)寧研究院，搭建高水平科教平臺(tái)，鼓勵(lì)交叉學(xué)科合作創(chuàng)新，力爭(zhēng)取得一批高質(zhì)量科研成果。
         
           
        ??2.持續(xù)加速緊缺人才隊(duì)伍優(yōu)化。加大公共衛(wèi)生、康復(fù)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域急需緊缺專業(yè)人才引培力度。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)防融合、全專結(jié)合、整合型醫(yī)療健康項(xiàng)目的“優(yōu)質(zhì)+均衡”人才項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施青年人才“追光計(jì)劃”，聚焦優(yōu)秀青年專業(yè)人才的發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)和能力提升。不斷完善緊缺專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)政策。設(shè)置公共衛(wèi)生人才、團(tuán)隊(duì)孵化培育專項(xiàng)。
         
           
        ??(二)提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力
         
           
        ??1.增強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)職能建設(shè)。完成疾控中心遷址，建成集應(yīng)急指揮、數(shù)據(jù)集成、檢驗(yàn)檢測(cè)、科研教學(xué)、科普教育、對(duì)外服務(wù)等功能為一體的區(qū)域公共衛(wèi)生綜合體。落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的公共衛(wèi)生職能設(shè)置，明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾控專員制度，強(qiáng)化醫(yī)防融合，完善工作機(jī)制。
         
           
        ??2.推進(jìn)公共衛(wèi)生核心能力提升。加強(qiáng)疾病監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力、醫(yī)防融合的健康管理能力、城市公共衛(wèi)生安全保障能力、公共衛(wèi)生科研轉(zhuǎn)化和科普宣傳能力、信息利用與決策支持能力建設(shè)。推進(jìn)區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力提升，至2025年檢測(cè)項(xiàng)目至少達(dá)到550項(xiàng)，建成3套P2+微生物實(shí)驗(yàn)室。完善區(qū)域應(yīng)急檢測(cè)能力儲(chǔ)備，推動(dòng)疾控中心實(shí)驗(yàn)室、醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室和第三方實(shí)驗(yàn)室整體聯(lián)動(dòng)效能。
         
           
        ??3.完善區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化多部門(mén)、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提升突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)能力，分級(jí)分類組建公共衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，加強(qiáng)資源儲(chǔ)備，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)處置能力。
         
           
        ??4.構(gòu)建區(qū)域健康教育與健康促進(jìn)平臺(tái)。打造區(qū)域健康教育科普中心和健康教育聯(lián)盟基地，完善基于重點(diǎn)疾病、重點(diǎn)人群、重要風(fēng)險(xiǎn)因素的系列健康教育和科普宣傳品牌，形成“互聯(lián)網(wǎng)+”精準(zhǔn)健康科普。
         
           
        ??(三)優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源配置
         
           
        ??1.推進(jìn)二三級(jí)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容。2025年底前，完成光華醫(yī)院異地遷建一期工程和婦保院改擴(kuò)建工程;盤(pán)整資源，拓展天山中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療用房;通過(guò)深掘周邊資源及新建擴(kuò)容做好同仁醫(yī)院日間急診大樓、哈密路院區(qū)和精神衛(wèi)生中心綜合樓的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備;完善醫(yī)療資源空間布局，優(yōu)化整合區(qū)域資源配置。
         
           
        ??2.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)建設(shè)，筑牢社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。通過(guò)新建、重建、遷建等多種方式，完善10家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心硬件提升：推動(dòng)華陽(yáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心異地遷建;建設(shè)新涇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分中心;啟動(dòng)江蘇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心原址擴(kuò)容;增加周橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房面積;推動(dòng)天山、仙霞社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目籌備;積極推動(dòng)新華社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心另行選址及項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。因地制宜完善44個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)配置：虹橋新建2家，新華、仙霞、北新涇、新涇社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心各新建1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，升級(jí)優(yōu)化一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)超過(guò)50%的衛(wèi)生服務(wù)站業(yè)務(wù)用房面積達(dá)標(biāo)。到2025年，區(qū)域內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)“10個(gè)中心、1個(gè)分中心、44個(gè)服務(wù)站”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資源均衡布局，并納入15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)。
         
           
        ??3.完善平急轉(zhuǎn)換機(jī)制，加強(qiáng)傳染病救治資源配置。定點(diǎn)醫(yī)院按照不低于床位總數(shù)的10%設(shè)置ICU床位數(shù)，按不低于床位總數(shù)的10%設(shè)置可平急轉(zhuǎn)換ICU床位，確保應(yīng)急狀態(tài)時(shí)ICU床位可擴(kuò)展，并設(shè)置獨(dú)立的血液透析中心、分娩室、兒科病房。亞定點(diǎn)醫(yī)院按照不低于床位總數(shù)的10%設(shè)置監(jiān)護(hù)床位。三級(jí)醫(yī)院加快完成綜合ICU監(jiān)護(hù)單元建設(shè)和升級(jí)改造。婦保院設(shè)置成人ICU和嬰兒ICU。二級(jí)綜合醫(yī)院獨(dú)立設(shè)置重癥醫(yī)學(xué)科，按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和改造重癥監(jiān)護(hù)單元。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心因地制宜落實(shí)相關(guān)設(shè)施設(shè)備等增能儲(chǔ)備，包括診療區(qū)域、輸液區(qū)域、氧療區(qū)域、病房病區(qū)等，并做好可擴(kuò)容的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備儲(chǔ)備，發(fā)熱哨點(diǎn)實(shí)現(xiàn)三區(qū)兩通道規(guī)范設(shè)置。
         
           
        ??(四)增強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療整體服務(wù)水平
         
           
        ??1.突出同仁醫(yī)院區(qū)域性醫(yī)療中心龍頭作用。同仁醫(yī)院全力爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院，持續(xù)構(gòu)建消化道疾病診治、危急重癥疾病救治、全專結(jié)合社區(qū)慢病管理三大學(xué)科群，強(qiáng)化全科醫(yī)學(xué)教育特色，構(gòu)建區(qū)域“全科醫(yī)生能力一站式考評(píng)”體系。支持同仁醫(yī)院與高校、企業(yè)聯(lián)合建設(shè)“上海市脊柱微創(chuàng)與智能化技術(shù)實(shí)驗(yàn)室”。依托優(yōu)勢(shì)?？瀑Y源，通過(guò)多種途徑，發(fā)揮對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持和對(duì)口幫扶作用，推進(jìn)“全專聯(lián)盟”、“一體化管理項(xiàng)目”建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)防融合、建立以管理部門(mén)為主體的公共衛(wèi)生工作運(yùn)行模式，提高公共衛(wèi)生工作質(zhì)量，落實(shí)公共衛(wèi)生職能。
         
           
        ??2.推進(jìn)光華中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院區(qū)域中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療中心建設(shè)。以國(guó)家中醫(yī)重點(diǎn)特色醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目、國(guó)家區(qū)域風(fēng)濕病診療中心建設(shè)項(xiàng)目、上海市中西醫(yī)結(jié)合骨關(guān)節(jié)病重點(diǎn)專科項(xiàng)目為平臺(tái)，推進(jìn)區(qū)域中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療中心建設(shè)，成為輻射長(zhǎng)三角地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化臨床診療平臺(tái)。提升臨床診療、學(xué)科、人才能級(jí)，建成長(zhǎng)寧區(qū)域東部醫(yī)療中心。
         
           
        ??3.推進(jìn)天山中醫(yī)醫(yī)院區(qū)域康復(fù)體系建設(shè)。深化與上海中醫(yī)藥大學(xué)及龍華醫(yī)院合作共建，以全程康復(fù)為路徑推進(jìn)多學(xué)科合作融合，打造中西結(jié)合的康復(fù)高峰學(xué)科，提升區(qū)域康復(fù)醫(yī)學(xué)水平，推動(dòng)區(qū)域臨床康復(fù)一體化建設(shè)。以“長(zhǎng)寧區(qū)康復(fù)診療中心”建設(shè)為平臺(tái)，發(fā)揮市治未病中心平臺(tái)作用，擴(kuò)大中醫(yī)治未病及優(yōu)質(zhì)康復(fù)醫(yī)療資源的輻射和帶動(dòng)作用，探索構(gòu)建區(qū)域康復(fù)醫(yī)療聯(lián)合團(tuán)隊(duì)，完善二級(jí)康復(fù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、家庭病床等方式，將康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)和家庭，健全覆蓋急性期診療、慢性期康復(fù)、穩(wěn)定期照護(hù)、終末期關(guān)懷的全生命周期的續(xù)貫康復(fù)服務(wù)體系。
         
           
        ??4.推進(jìn)區(qū)婦幼保健院區(qū)域婦幼健康體系建設(shè)。婦保院爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)甲等婦產(chǎn)科醫(yī)院和華東師大附屬醫(yī)院，打造長(zhǎng)寧區(qū)婦女、兒童、圍產(chǎn)三大保健中心。完成國(guó)家級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)出生缺陷防控能力，推進(jìn)產(chǎn)前產(chǎn)后和院內(nèi)社區(qū)全程化健康管理信息雙向貫通，婦幼健康促進(jìn)行動(dòng)在機(jī)構(gòu)、社區(qū)和街鎮(zhèn)三者之間形成共建共治共享成果，完善婦幼健康服務(wù)鏈，形成全周期、全方位的婦幼健康服務(wù)。
         
           
        ??5.推進(jìn)區(qū)精神衛(wèi)生中心精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)體系建設(shè)。精衛(wèi)中心爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)精神衛(wèi)生專科醫(yī)院和華東師大附屬醫(yī)院，完成全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系試點(diǎn)，深入推進(jìn)兒童心理與行為發(fā)展研究中心、心理健康與康復(fù)醫(yī)學(xué)研究中心、心理健康與腦科學(xué)研究中心建設(shè)。打造華東腦功能與代謝調(diào)控博士后聯(lián)合工作站，申報(bào)上海市?？漆t(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地，培育精神專科臨床研究型醫(yī)院和國(guó)際化精品醫(yī)院品牌。完善精神衛(wèi)生三級(jí)防控體系，形成全病程康復(fù)服務(wù)，加強(qiáng)心理重建、心理疏導(dǎo)、心理熱線援助建設(shè)和心理危機(jī)等多個(gè)領(lǐng)域的專業(yè)指導(dǎo)，開(kāi)展全人群、全生命周期心理健康促進(jìn)。
         
           
        ??(五)加快社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力提質(zhì)增效
         
           
        ??1.做實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。以全科服務(wù)為導(dǎo)向，提升社區(qū)常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療、鑒別診斷和分診、轉(zhuǎn)診服務(wù)能力，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)可及的基本醫(yī)療服務(wù)功能，有條件的可設(shè)立心理咨詢門(mén)診、開(kāi)展適宜外科手術(shù)。深化“健康管理中心”“護(hù)理中心”“康復(fù)中心”三大功能建設(shè)，強(qiáng)化以人為中心的健康管理服務(wù)功能，推進(jìn)社區(qū)康復(fù)、護(hù)理服務(wù)同質(zhì)化，社區(qū)健康管理全程化。
         
           
        ??2.做細(xì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善社區(qū)發(fā)熱哨點(diǎn)診室(發(fā)熱門(mén)診)功能，落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站傳染病疫情報(bào)告制度，提升重大傳染病社區(qū)預(yù)警能力和應(yīng)急醫(yī)療救治能力，協(xié)同做好社區(qū)疫情調(diào)查處置，強(qiáng)化醫(yī)防融合的公共衛(wèi)生網(wǎng)底功能。堅(jiān)持醫(yī)防融合，聚焦失能失智老年人、發(fā)育障礙兒童、孕產(chǎn)婦、腫瘤患者、精神障礙患者等重點(diǎn)細(xì)分人群，強(qiáng)化社區(qū)綜合防治。依托社區(qū)健康管理中心平臺(tái)，鞏固完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度下“以人為核心”的社區(qū)慢病管理模式，推進(jìn)慢病支持中心建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、交互式的慢病評(píng)估、篩查及干預(yù)服務(wù)覆蓋面，提升社區(qū)慢病管理質(zhì)量及效率。
         
           
        ??3.推進(jìn)高質(zhì)量社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。全力推進(jìn)程家橋高質(zhì)量社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心市級(jí)試點(diǎn)建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)布局、分級(jí)診療、管理機(jī)制，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體能級(jí)。探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在財(cái)政補(bǔ)償、硬件建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、編制管理、人才配置、薪酬待遇等方面的機(jī)制完善，開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心高質(zhì)量發(fā)展研究。
         
           
        ??4.打造社區(qū)衛(wèi)生特色品牌。持續(xù)推進(jìn)“一中心、一特色、一品牌”建設(shè)，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展各具特色診療服務(wù)，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的社區(qū)專科優(yōu)勢(shì)和醫(yī)療服務(wù)品牌，到2025年，全區(qū)形成差異化、個(gè)性化的10個(gè)服務(wù)特色/醫(yī)療品牌：新華探索“社區(qū)心臟康復(fù)”服務(wù)模式、江蘇建設(shè)以中醫(yī)適宜技術(shù)為特色“童寶稚康園”、華陽(yáng)優(yōu)化“石向東精品工作室”、周家橋打造“桃子姐姐愛(ài)兒工作室”兒科醫(yī)聯(lián)體模式、天山建立“整鏈?zhǔn)缴鐓^(qū)護(hù)理服務(wù)模式”、仙霞打造“康復(fù)--公衛(wèi)聯(lián)盟”、虹橋建設(shè)“全生命周期眼健康能力提升”、程家橋建立“以安寧療護(hù)(生命教育)為特色專科”、北新涇打造“沉浸式體驗(yàn)社區(qū)健康科普站”、新涇建設(shè)“糖尿病健康管理中心”。
         
           
        ??5.強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生能級(jí)提升。加強(qiáng)與復(fù)旦大學(xué)醫(yī)學(xué)院、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院、上海中醫(yī)藥大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海健康醫(yī)學(xué)院等院校的戰(zhàn)略合作和資源拓展，建設(shè)高校附屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，帶動(dòng)社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)新華、虹橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心加強(qiáng)中國(guó)社區(qū)協(xié)會(huì)培訓(xùn)基地建設(shè)，統(tǒng)籌分片設(shè)置社區(qū)實(shí)訓(xùn)基地，通過(guò)三基實(shí)訓(xùn)等方式不斷夯實(shí)社區(qū)全科臨床基礎(chǔ)，推進(jìn)社區(qū)醫(yī)教研全面發(fā)展。加大社區(qū)全科、口腔、外科、老年、公共衛(wèi)生、視覺(jué)健康等緊缺人才引培力度。
         
           
        ??三、加強(qiáng)區(qū)域整合，促進(jìn)縱橫互聯(lián)，推進(jìn)體系融合化
         
           
        ??(一)推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)
         
           
        ??1.加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體統(tǒng)籌規(guī)劃。聚焦常見(jiàn)病、多發(fā)病診治，建設(shè)以同仁醫(yī)院區(qū)域性醫(yī)療中心為核心，其他二三級(jí)醫(yī)院為補(bǔ)充，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為網(wǎng)底的區(qū)域整合醫(yī)聯(lián)體，建立完善統(tǒng)一協(xié)調(diào)的醫(yī)聯(lián)體管理機(jī)制，明確舉辦、運(yùn)營(yíng)、監(jiān)管等各方權(quán)責(zé)，帶動(dòng)區(qū)域整體診療能級(jí)提升。通過(guò)專科共建、培訓(xùn)協(xié)同、科研協(xié)作等多種方式，發(fā)揮專科醫(yī)院的優(yōu)勢(shì)，分類建立?？漆t(yī)聯(lián)體和專病診療聯(lián)盟，輻射和帶動(dòng)區(qū)域內(nèi)專科醫(yī)療服務(wù)水平。
         
           
        ??2.完善區(qū)域雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制。完善分級(jí)診療技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作機(jī)制，基于急慢分治、治療連續(xù)、科學(xué)有序、安全便捷的原則，引導(dǎo)患者自覺(jué)自愿參與轉(zhuǎn)診，暢通術(shù)后恢復(fù)期、重癥穩(wěn)定期等患者向下轉(zhuǎn)診通道，確保預(yù)約轉(zhuǎn)診優(yōu)先診療、住院。鼓勵(lì)護(hù)理院、專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)等加入醫(yī)聯(lián)體。二三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)培育區(qū)域重點(diǎn)特色專病，成立專病工作室，涵蓋十家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，形成工作室和全科醫(yī)生的結(jié)對(duì)帶教工作，試點(diǎn)專病工作室內(nèi)雙向執(zhí)業(yè)。
         
           
        ??3.有序整合醫(yī)聯(lián)體各方資源。強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)部資源集約利用，探索技術(shù)、設(shè)備、藥品、人員、管理模式共享，不斷提升緊密化合作程度。強(qiáng)化各醫(yī)聯(lián)體牽頭醫(yī)院主體責(zé)任，統(tǒng)籌謀劃內(nèi)部發(fā)展規(guī)劃、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、質(zhì)量控制、雙向轉(zhuǎn)診、資源調(diào)配、科室共建等事項(xiàng)。醫(yī)聯(lián)體牽頭單位，發(fā)揮好市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)技術(shù)、專家和品牌優(yōu)勢(shì)，通過(guò)派遣專家、?？乒步āI(yè)務(wù)指導(dǎo)等方式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享和下沉，提升基層醫(yī)療水平，方便群眾就近享受到高質(zhì)量的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
         
           
        ??(二)推進(jìn)中醫(yī)藥區(qū)域協(xié)同發(fā)展
         
           
        ??1.創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)。根據(jù)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)區(qū)中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)為契機(jī)，促進(jìn)我區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力高質(zhì)量發(fā)展。
         
           
        ??2.強(qiáng)化區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。加快推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強(qiáng)化以天山中醫(yī)醫(yī)院為中心的區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。實(shí)現(xiàn)區(qū)域中醫(yī)信息互聯(lián)互通共享，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)中醫(yī)轉(zhuǎn)診平臺(tái)、中藥審方中心、中醫(yī)藥實(shí)踐推廣培訓(xùn)中心、中醫(yī)文化推廣中心、中醫(yī)藥治未病中心的“一平臺(tái)四中心”。推進(jìn)區(qū)域內(nèi)中醫(yī)服務(wù)的協(xié)同性、品牌式、同質(zhì)化的高質(zhì)量發(fā)展，打造具有長(zhǎng)寧特色的區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體。
         
           
        ??3.加強(qiáng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。持續(xù)開(kāi)展區(qū)域名中醫(yī)選拔和工作室建設(shè)，推進(jìn)名中醫(yī)師帶徒項(xiàng)目。建立區(qū)域基層中醫(yī)藥實(shí)踐推廣培訓(xùn)基地，加快中醫(yī)藥師資培訓(xùn)和儲(chǔ)備，完善中醫(yī)藥培訓(xùn)體系。發(fā)揮國(guó)醫(yī)大師傳承工作室的作用，到2025年，完成市區(qū)兩級(jí)名中醫(yī)工作室建設(shè)15個(gè)，通過(guò)師帶徒傳承培養(yǎng)青年醫(yī)師30名。
         
           
        ??4.提升社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力。推進(jìn)市級(jí)中醫(yī)藥示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館服務(wù)能力，開(kāi)展中醫(yī)館、中醫(yī)閣達(dá)標(biāo)建設(shè)，到2025年完成達(dá)標(biāo)中醫(yī)館10個(gè)，完成達(dá)標(biāo)中醫(yī)閣6個(gè)。打造10個(gè)社區(qū)中醫(yī)特色專病門(mén)診。加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)能力建設(shè)。進(jìn)一步完善市區(qū)中醫(yī)人才雙聘工作。
         
           
        ??5.完善中醫(yī)治未病運(yùn)行模式。依托上海市治未病發(fā)展研究中心和長(zhǎng)寧區(qū)中醫(yī)治未病中心，建立長(zhǎng)三角治未病戰(zhàn)略聯(lián)盟，開(kāi)展治未病政策、技術(shù)的合作交流。和市級(jí)中醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)平臺(tái)合作，探索構(gòu)架數(shù)字化、信息化、多層次的治未病健康管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開(kāi)展集健康文化傳播、個(gè)體人健康管理、健康干預(yù)為一體的全過(guò)程健康管理模式。
         
           
        ??6.提升中醫(yī)藥傳染病救治能力。加強(qiáng)中醫(yī)藥及中西醫(yī)協(xié)同在傳染病救治中的作用發(fā)揮，組建中醫(yī)藥傳染病防治專家隊(duì)伍，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳染病防治骨干人才培養(yǎng)。加強(qiáng)天山中醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范管理。
         
           
        ??(三)強(qiáng)化家庭醫(yī)生全人群全周期服務(wù)覆蓋
         
           
        ??1.轉(zhuǎn)變方式，擴(kuò)大簽約覆蓋面。簽約服務(wù)從個(gè)人簽約拓展為家庭簽約，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的簽約服務(wù)關(guān)系。實(shí)施重點(diǎn)人群分類分級(jí)管理，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育特殊家庭成員、“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”對(duì)象、失能老年人、殘疾人應(yīng)簽盡簽。推進(jìn)企事業(yè)單位、園區(qū)、樓宇、校園等功能社區(qū)簽約服務(wù)，穩(wěn)步擴(kuò)大職業(yè)人群、在校學(xué)生等群體的家庭醫(yī)生簽約和健康管理覆蓋面。到2025年，全人群、重點(diǎn)人群簽約覆蓋率分別達(dá)到48%和80%以上。
         
           
        ??2.轉(zhuǎn)變角色，拓展簽約服務(wù)內(nèi)涵。強(qiáng)化家庭醫(yī)生健康管理人角色，推進(jìn)簽約居民健康評(píng)估服務(wù)，制定個(gè)性化健康管理方案，做好分類管理，開(kāi)展健康指導(dǎo)與干預(yù)。結(jié)合居民需求開(kāi)展公共衛(wèi)生、康復(fù)、護(hù)理、兒科、口腔等適宜服務(wù)。加強(qiáng)簽約服務(wù)政策支撐，完善簽約居民在就醫(yī)、轉(zhuǎn)診、用藥、醫(yī)保等方面差異化政策，二三級(jí)醫(yī)院因地制宜建立簽約居民轉(zhuǎn)診“一站式”服務(wù)窗口，為轉(zhuǎn)診患者提供優(yōu)先掛號(hào)、優(yōu)先檢查、優(yōu)先治療、優(yōu)先住院等便捷服務(wù)，促進(jìn)家庭醫(yī)生首診、轉(zhuǎn)診和下轉(zhuǎn)接診的服務(wù)模式形成。
         
           
        ??3.轉(zhuǎn)變重點(diǎn)，提升簽約服務(wù)質(zhì)量。依托區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)控中心、區(qū)社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)簽約服務(wù)質(zhì)量控制和滿意度評(píng)價(jià)，優(yōu)化質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果與簽約服務(wù)費(fèi)撥付相掛鉤。以“全專結(jié)合”、“醫(yī)防融合”和“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”為重點(diǎn)，開(kāi)展新一輪10個(gè)優(yōu)秀家庭醫(yī)生工作室培育。開(kāi)展國(guó)內(nèi)外交流進(jìn)修，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的綜合管理能力與水平，專題培育15名卓越家庭醫(yī)生工作室主管。
         
           
        ??(四)促進(jìn)區(qū)域醫(yī)防體系融合
         
           
        ??1.醫(yī)防融合做好重點(diǎn)疾病全程管理。以預(yù)防為主、醫(yī)防融合為引領(lǐng)，以疾控中心為主導(dǎo)，構(gòu)建區(qū)域疾病控制健康聯(lián)合體。整合專病診療聯(lián)盟體系和公共衛(wèi)生慢病管理體系，探索基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立慢性病聯(lián)合門(mén)診，基于病種建立完善疾病篩查、預(yù)防、治療、康復(fù)的醫(yī)防融合管理機(jī)制。
         
           
        ??2.醫(yī)防融合做好重點(diǎn)人群全周期管理。整合公共衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，構(gòu)建多元融合的婦幼保健和醫(yī)療服務(wù)體系、精神衛(wèi)生管理和心理健康服務(wù)體系、中醫(yī)治未病和診療服務(wù)體系，為孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、殘疾人、職業(yè)人群和老年人等群體提供全周期的健康評(píng)估、預(yù)防保健、健康促進(jìn)、治療干預(yù)服務(wù)。
         
           
        ??3.醫(yī)防融合提升專業(yè)人員綜合能力。開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)和公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)人才交流、公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)與社區(qū)衛(wèi)生人才交流，試點(diǎn)疾病預(yù)防控制專業(yè)人員參與家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員醫(yī)防綜合能力提升。
         
           
        ??(五)促進(jìn)區(qū)域醫(yī)養(yǎng)康服務(wù)體系構(gòu)建
         
           
        ??1.推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康機(jī)構(gòu)服務(wù)有序結(jié)合。建設(shè)完善資源共享、機(jī)制銜接、功能優(yōu)化的老年健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，到2025年，二級(jí)及以上綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科實(shí)現(xiàn)全覆蓋。支持具備條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)老年護(hù)理和老年康復(fù)床位。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作中的平臺(tái)作用，整合社區(qū)養(yǎng)老、護(hù)理、醫(yī)療、康復(fù)各類服務(wù)資源，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)康有序結(jié)合。
         
           
        ??2.增強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)康服務(wù)結(jié)合支撐機(jī)制。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽約服務(wù)，暢通預(yù)約就診、急診急救綠色通道，完善老年疾病預(yù)防、診治、康復(fù)和護(hù)理體系建設(shè)，建立穩(wěn)定高效的老年健康支持體系。
         
           
        ??3.強(qiáng)化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升。建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合專家?guī)欤ㄟ^(guò)“一查、一規(guī)范、三加強(qiáng)”，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)人才隊(duì)伍建設(shè)和入住老年人健康檔案信息化建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)效能提升。
         
           
        ??四、增強(qiáng)專業(yè)品質(zhì)，提升友善體驗(yàn)，推進(jìn)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化
         
           
        ??(一)提升醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平
         
           
        ??建設(shè)一批綜合實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)明顯的專科，發(fā)揮橫向聯(lián)動(dòng)、縱向帶動(dòng)作用，增加區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的總量，提升常見(jiàn)病、多發(fā)病和重大疾病的診療能力。加強(qiáng)科研能力水平，打造市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。三年內(nèi)，打造區(qū)重點(diǎn)專科5個(gè)，特色?？?0個(gè)，力爭(zhēng)新獲批市重點(diǎn)學(xué)科2-3個(gè)。
         
           
        ??(二)強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量控制
         
           
        ??嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度，優(yōu)化完善醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系，健全覆蓋主要專業(yè)的區(qū)醫(yī)療質(zhì)量控制組織。全面實(shí)施臨床路徑管理，強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)行為規(guī)范，提升醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。完善相關(guān)政策措施，探索實(shí)施按病種付費(fèi)等支付方式改革。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全全員參與、覆蓋臨床服務(wù)全過(guò)程的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制工作制度。探索以結(jié)果為導(dǎo)向的服務(wù)質(zhì)量數(shù)據(jù)系統(tǒng)評(píng)估、反饋和激勵(lì)機(jī)制。
         
           
        ??(三)促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)高效便捷
         
           
        ??建立胸痛、卒中、危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒和兒童、創(chuàng)傷等重大急性病救治中心，提供救治綠色通道和一體化服務(wù)。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程，推行分時(shí)段預(yù)約診療和檢查檢驗(yàn)集中預(yù)約服務(wù)，推廣診間結(jié)算、移動(dòng)支付、線上查詢、藥物配送等服務(wù)。逐步拓展日間醫(yī)療服務(wù)，擴(kuò)大遠(yuǎn)程醫(yī)療覆蓋范圍。
         
           
        ??(四)促進(jìn)服務(wù)環(huán)境友善舒適
         
           
        ??通過(guò)優(yōu)化內(nèi)部就診流程和設(shè)施布局，改善就診環(huán)境，健全醫(yī)務(wù)社工和志愿者服務(wù)制度，持續(xù)推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)環(huán)境老年友好，為行動(dòng)不便的老年人、失能和半失能人員、重度殘疾人等提供更精細(xì)的服務(wù)。強(qiáng)化醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，營(yíng)造人文關(guān)懷氛圍。持續(xù)加強(qiáng)臨床心理、麻醉鎮(zhèn)痛、用藥指導(dǎo)、營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)等服務(wù)。健全多元化解醫(yī)療糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。
         
           
        ??(五)加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源輸出
         
           
        ??響應(yīng)國(guó)家長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)醫(yī)療資源和品牌的輸出，加大區(qū)內(nèi)二三醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾控中心與江蘇省南京市無(wú)錫市常州市、安徽省合肥市阜陽(yáng)市廣德市池州市和江西省宜春市等地各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、教育、科研、公共衛(wèi)生方面的合作共建。支持區(qū)婦保院參與建設(shè)“長(zhǎng)三角地市級(jí)婦幼超聲聯(lián)盟”，支持天山中醫(yī)醫(yī)院發(fā)揮長(zhǎng)三角?？坡?lián)盟成員的優(yōu)勢(shì)作用。響應(yīng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極開(kāi)展“組團(tuán)式”醫(yī)療幫扶工作，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源優(yōu)勢(shì)，助力當(dāng)?shù)貙W(xué)科建設(shè)。做好國(guó)際醫(yī)療援助。
         
           
        ??五、激發(fā)數(shù)智融合，強(qiáng)化互融共享，推進(jìn)衛(wèi)生智慧化
         
           
        ??(一)助力公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展
         
           
        ??統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域醫(yī)療信息構(gòu)架，整合區(qū)內(nèi)醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)，圍繞智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理，通過(guò)建設(shè)一個(gè)區(qū)域衛(wèi)生數(shù)智基座(一體化醫(yī)療數(shù)智基座)、開(kāi)發(fā)五個(gè)應(yīng)用平臺(tái)(智慧醫(yī)療、預(yù)警監(jiān)測(cè)、慢病管理、行業(yè)監(jiān)管和管理決策)、拓展X個(gè)智慧服務(wù)(豐富醫(yī)院服務(wù)智慧內(nèi)涵，拓展健康服務(wù)智慧場(chǎng)景，提升醫(yī)療服務(wù)智慧共享)，打造以“1+5+X”模式為特色的衛(wèi)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型新高地。實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生健康行業(yè)智慧化，助力公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，為長(zhǎng)寧衛(wèi)生健康事業(yè)和區(qū)域健康產(chǎn)業(yè)提供更好的支持和服務(wù)。
         
           
        ??(二)助力公共衛(wèi)生提升管理效能
         
           
        ??打造多渠道、多哨點(diǎn)的傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急指揮智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速響應(yīng)和高效調(diào)度處置，為防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供有力支撐。建設(shè)覆蓋全區(qū)的慢病管理智慧平臺(tái)，對(duì)人群和個(gè)人的健康危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面管理，推動(dòng)慢病早期篩查與跟蹤，為居民提供全面、連續(xù)、主動(dòng)的疾病預(yù)防和健康管理服務(wù)。助力公共衛(wèi)生體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，提升管理效能。
         
           
        ??(三)助力醫(yī)療服務(wù)提質(zhì)增效
         
           
        ??建設(shè)并完善區(qū)域內(nèi)醫(yī)療智慧平臺(tái)，整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療健康數(shù)據(jù)，完善醫(yī)療人工智能輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)更加高效、準(zhǔn)確的全健康周期智能化管理，使居民享受到優(yōu)質(zhì)高效便捷的診療服務(wù)。進(jìn)一步豐富智慧醫(yī)院服務(wù)內(nèi)涵，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院多學(xué)科會(huì)診、醫(yī)學(xué)影像云膠片服務(wù)、數(shù)字化傳染病臨床分診和診療等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，逐步完善智慧便民服務(wù)、智慧診療服務(wù)和智慧健康管理服務(wù)，探索“健康智慧管家”運(yùn)行機(jī)制。為居民提供更加便捷高效的醫(yī)療服務(wù)。
         
           
        ??(四)助力衛(wèi)生管理和監(jiān)督高水平發(fā)展
         
           
        ??建設(shè)并完善管理決策智慧平臺(tái)，多維度展示全區(qū)醫(yī)療運(yùn)行狀況，包括但不限于醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管、公共衛(wèi)生監(jiān)管、醫(yī)療保障監(jiān)管等，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，為本區(qū)醫(yī)療資源動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌管理、衛(wèi)生健康政策研究、制定相關(guān)政策提供決策依據(jù)。搭建區(qū)內(nèi)行業(yè)監(jiān)管智慧平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”健康服務(wù)的全流程可追溯監(jiān)管，推進(jìn)智慧衛(wèi)監(jiān)建設(shè)。助力全行業(yè)管理和監(jiān)督高水平發(fā)展。
         
           
        ??(五)助力生命健康產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展
         
           
        ??通過(guò)“1+5+X”模式建設(shè)，將健康大數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，應(yīng)用到臨床科研、公共衛(wèi)生、醫(yī)工交叉、成果轉(zhuǎn)化等，做到智慧共享，促進(jìn)本區(qū)生命健康產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。
         
           
        ??六、完善機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)現(xiàn)代管理，推進(jìn)治理科學(xué)化
         
           
        ??(一)完善政府投入機(jī)制
         
           
        ??健全和完善政府財(cái)政資金支持公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展投入機(jī)制，落實(shí)政府基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)和承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制，加大對(duì)中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、資源配置、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才培育和信息化等方面資金投入和政策傾斜。到2025年，區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到120元/人年，在增加簽約服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，建立簽約服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
         
           
        ??(二)健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度
         
           
        ??堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)衛(wèi)生健康事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)院級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)(主任)負(fù)責(zé)制，持續(xù)完善醫(yī)療衛(wèi)生單位議事決策制度和“三重一大”民主決策制度，推動(dòng)轄區(qū)公立醫(yī)院黨支部規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理和人才培養(yǎng)工作。
         
           
        ??完善政府對(duì)公立醫(yī)院的舉辦、管理、保障、監(jiān)督等外部治理機(jī)制，健全公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)體制、治理體系和管理制度等內(nèi)部管理機(jī)制。理順政事關(guān)系，建立可持續(xù)性的公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制，健全現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度。堅(jiān)持和強(qiáng)化公立醫(yī)院公益性導(dǎo)向，推動(dòng)醫(yī)院運(yùn)營(yíng)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，促進(jìn)資源有效分配和使用。建立和完善內(nèi)部控制制度。全面開(kāi)展公立醫(yī)院績(jī)效考核，優(yōu)化績(jī)效考核指標(biāo)體系，重點(diǎn)考核醫(yī)療質(zhì)量、運(yùn)營(yíng)效率、持續(xù)發(fā)展和滿意度評(píng)價(jià)等。
         
           
        ??(三)優(yōu)化崗位設(shè)置和人事制度
         
           
        ??提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。建立“基準(zhǔn)+激勵(lì)”的崗位結(jié)構(gòu)比例動(dòng)態(tài)核增機(jī)制，增加的激勵(lì)比例重點(diǎn)向高層次人才和緊缺急需人才傾斜。施行“一崗一策”人才引進(jìn)政策，衛(wèi)生高層次人才和緊缺專業(yè)人才通過(guò)綠色通道解決進(jìn)編問(wèn)題。優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員統(tǒng)一招聘標(biāo)準(zhǔn)和程序，推進(jìn)靈活多樣用工形式，確保醫(yī)務(wù)人員結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。推動(dòng)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘管理，以品德能力業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，科學(xué)設(shè)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，把醫(yī)德醫(yī)風(fēng)放在人才評(píng)價(jià)首位。落實(shí)公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員編制標(biāo)準(zhǔn)，加大公共衛(wèi)生人員保障力度。
         
           
        ??(四)深化薪酬制度改革
         
           
        ??統(tǒng)籌調(diào)控公立醫(yī)院和公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的收入分配關(guān)系和績(jī)效總量核定。根據(jù)“兩個(gè)允許”要求，動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平，優(yōu)化公立醫(yī)院薪酬結(jié)構(gòu)，對(duì)緊缺或急需引進(jìn)的高層次人才，探索實(shí)施協(xié)議工資、項(xiàng)目工資和年薪制等靈活多樣的分配辦法。科學(xué)合理確定專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)薪酬水平，切實(shí)保障公共衛(wèi)生醫(yī)師、檢驗(yàn)檢測(cè)核心專業(yè)技術(shù)人員待遇。加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心薪酬水平的傾斜力度，落實(shí)好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)費(fèi)的發(fā)放，探索公共衛(wèi)生醫(yī)師基本+X績(jī)效核增機(jī)制，鼓勵(lì)吸引醫(yī)學(xué)院校公共衛(wèi)生專業(yè)畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作。
         
           
        ??(五)加強(qiáng)行業(yè)綜合監(jiān)管
         
           
        ??建立健全多元化綜合監(jiān)管體系，強(qiáng)化全行業(yè)監(jiān)管。圍繞“高效辦成一件事”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”建設(shè)，全面推行網(wǎng)上審批、全程網(wǎng)辦。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為聯(lián)合查處打擊力度，強(qiáng)化全過(guò)程嚴(yán)格監(jiān)管。加強(qiáng)非法行醫(yī)、代孕打擊力度。加強(qiáng)衛(wèi)生法治建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)衛(wèi)生系統(tǒng)工作人員依法執(zhí)業(yè)、依法行政意識(shí)。持續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管網(wǎng)絡(luò)體系。
         
           
        ??七、組織實(shí)施
         
           
        ??(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
         
           
        ??區(qū)政府建立完善區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)機(jī)制。區(qū)衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)規(guī)劃、落實(shí)、考核、評(píng)估工作。區(qū)發(fā)展改革委要按照規(guī)定做好高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)工作。區(qū)財(cái)政局完善財(cái)政投入政策，區(qū)人力資源社會(huì)保障局要完善衛(wèi)生人事政策，區(qū)委編辦要加強(qiáng)人員編制統(tǒng)籌管理，區(qū)規(guī)劃資源局要加強(qiáng)醫(yī)療用房等使用規(guī)劃，區(qū)建管委要加強(qiáng)硬件建設(shè)管理。
         
           
        ??(二)細(xì)化配套措施
         
           
        ??區(qū)政府統(tǒng)籌財(cái)政補(bǔ)助資金加大投入力度，支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。落實(shí)“兩個(gè)允許”，加大對(duì)公立醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心績(jī)效工資水平和總量核定的傾斜力度。加強(qiáng)事業(yè)單位崗位結(jié)構(gòu)比例動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理提高基層事業(yè)單位中、高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。實(shí)施高級(jí)人才一人一策公開(kāi)招聘，疊加綠色通道落戶、子女就學(xué)、租房、人才獎(jiǎng)勵(lì)、重點(diǎn)學(xué)科申報(bào)等配套政策。完善衛(wèi)生事業(yè)單位收入分配制度。對(duì)緊缺或急需引進(jìn)的高層次人才，探索實(shí)施協(xié)議工資、項(xiàng)目工資和年薪制等靈活多樣的分配辦法。
         
           
        ??(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
         
           
        ??圍繞長(zhǎng)寧醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)體系高質(zhì)量建設(shè)改革目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，及時(shí)總結(jié)梳理好的做法和經(jīng)驗(yàn)，積極宣傳工作進(jìn)展和成效，做好政策解讀和相關(guān)培訓(xùn)。主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，持續(xù)規(guī)范醫(yī)療秩序，打造風(fēng)清氣正、向上向好的行業(yè)生態(tài)，為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系改革發(fā)展?fàn)I造良好社會(huì)環(huán)境。
         
           
        ??附件：
         
           
        ?? 1.長(zhǎng)寧區(qū)建設(shè)區(qū)域整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)
         
           
        ??2.長(zhǎng)寧區(qū)創(chuàng)新中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)
         
           
        ??3.長(zhǎng)寧區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)
         
           
        ??4.長(zhǎng)寧區(qū)提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)
         
           
        ??5.長(zhǎng)寧區(qū)推進(jìn)衛(wèi)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)
         
           
        ??6.長(zhǎng)寧區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)主要指標(biāo)
         
           
        ??附件1
         
           
        長(zhǎng)寧區(qū)建設(shè)區(qū)域整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)
         
           
        ??為進(jìn)一步加快建立健全以健康為中心的優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升區(qū)域衛(wèi)生健康服務(wù)綜合能力和整體效率，滿足群眾全方位全周期健康需要，特制訂三年行動(dòng)計(jì)劃。
         
           
        ??一、指導(dǎo)思想
         
           
        ??(一)人民至上，健康至上。貫徹落實(shí)新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針，全面落實(shí)《長(zhǎng)寧區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃》，不斷增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性、可及性和優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給能力，促進(jìn)群眾健康水平顯著提升。
         
           
        ??(二)統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)調(diào)整體規(guī)劃，科學(xué)統(tǒng)籌區(qū)域醫(yī)療資源配置。明確各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的功能定位，更好地發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的整體效率，滿足不同層次醫(yī)療需求。
         
           
        ??(三)醫(yī)防融合，平急一體。推進(jìn)全周期健康管理服務(wù)和醫(yī)療救治服務(wù)各項(xiàng)能力同步增強(qiáng)，相互融合。既立足平時(shí)需求，也充分考慮重大疫情防控需要，完善人員、設(shè)施配備，全面提升應(yīng)急處置和快速轉(zhuǎn)化能力。
         
           
        ??二、行動(dòng)目標(biāo)
         
           
        ??到2025年，以人民健康為中心，進(jìn)一步健全與長(zhǎng)寧區(qū)加快建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)目標(biāo)相匹配的智慧化、整合型、高品質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。通過(guò)縱向和橫向醫(yī)療資源整合進(jìn)一步深化整合型醫(yī)聯(lián)體與?？茖２÷?lián)盟協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理，構(gòu)建具有長(zhǎng)寧特色的健康聯(lián)合體，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，不斷提高人民健康水平。
         
           
        ??三、主要任務(wù)
         
           
        ??(一)搭建區(qū)內(nèi)“四統(tǒng)一”的管理新格局，全力保障整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展
         
           
        ??深化踐行“以人為本的一體化服務(wù)”模式，整合區(qū)域內(nèi)全科醫(yī)療、?？茖２　⒐残l(wèi)生等各類醫(yī)聯(lián)體，在管理委員會(huì)指導(dǎo)下，形成統(tǒng)一的管理機(jī)制，建立同質(zhì)化考核制度，統(tǒng)一人才、信息和服務(wù)流程，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療提質(zhì)增效，保障優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容的同質(zhì)化規(guī)范化發(fā)展。
         
           
        ??1.明確組織架構(gòu)，落實(shí)管理一體化
         
           
        ??由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，組織衛(wèi)生健康各成員單位成立管理委員會(huì)，落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)、保障、管理、監(jiān)督”主體責(zé)任，主要統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)醫(yī)聯(lián)體整體規(guī)劃、人才隊(duì)伍建設(shè)、績(jī)效考核等重大事項(xiàng)，探索在同仁醫(yī)院牽頭的“全+專”模式醫(yī)聯(lián)體內(nèi)試點(diǎn)并逐步推廣，形成具有長(zhǎng)寧特色的緊密型醫(yī)聯(lián)體模式。
         
           
        ??2.建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)考核一體化
         
           
        ??管理委員會(huì)重點(diǎn)聚焦就醫(yī)秩序、服務(wù)效能、運(yùn)營(yíng)管理、保障機(jī)制、滿意度評(píng)價(jià)等，建立健全外部監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系及內(nèi)部績(jī)效考核辦法，推動(dòng)區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步落實(shí)功能定位，增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)的接續(xù)性。依托二、三級(jí)醫(yī)院護(hù)理基地，探索護(hù)理?？乒芾順?biāo)準(zhǔn)化，推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)護(hù)理同質(zhì)化發(fā)展。
         
           
        ??3.探索統(tǒng)籌共享，落實(shí)人才一體化
         
           
        ??為推動(dòng)落實(shí)以需求為導(dǎo)向的人才流動(dòng)目標(biāo)，大力創(chuàng)新衛(wèi)生人才發(fā)展政策環(huán)境，探索建立區(qū)內(nèi)緊缺醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員柔性流動(dòng)和激勵(lì)保障機(jī)制，全科醫(yī)師、康復(fù)醫(yī)師、影像醫(yī)師和技師等緊缺人才可在區(qū)內(nèi)實(shí)行雙聘機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生人才合理有序流動(dòng)的模式。
         
           
        ??4.實(shí)現(xiàn)同質(zhì)管理，落實(shí)平臺(tái)一體化
         
           
        ??積極構(gòu)建長(zhǎng)寧數(shù)智健康基座推動(dòng)區(qū)域一體化信息平臺(tái)建設(shè)，打通各機(jī)構(gòu)之間的壁壘，匯集長(zhǎng)寧區(qū)屬所有機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)、居民的醫(yī)療衛(wèi)生數(shù)據(jù)，全面實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)醫(yī)療數(shù)據(jù)的共用共享。借助長(zhǎng)寧數(shù)智健康基座，進(jìn)一步加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)，夯實(shí)便捷就醫(yī)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的各應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)上下轉(zhuǎn)診信息化暢聯(lián)，提升患者的就醫(yī)體驗(yàn)。整合區(qū)內(nèi)醫(yī)學(xué)影像、病理、遠(yuǎn)程診斷和處方前置審核四大中心，建成區(qū)域輔助醫(yī)療集約化的診療平臺(tái)。
         
           
        ??(二)縱向整合醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域分層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的一體化
         
           
        ??構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的“全+專”模式醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。在同仁醫(yī)院與十家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心雙向轉(zhuǎn)診的路徑基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化關(guān)節(jié)病、康復(fù)、中醫(yī)?？茖２?、婦幼保健體系、精神衛(wèi)生和心理服務(wù)等各專科的區(qū)域分級(jí)診療服務(wù)體系。按照層級(jí)梯度配置，加強(qiáng)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的協(xié)作配合，完善全專結(jié)合工作機(jī)制，形成覆蓋全區(qū)、功能互補(bǔ)、連續(xù)協(xié)同的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。積極引入大學(xué)資源，推動(dòng)華東醫(yī)院、龍華醫(yī)院、兒童醫(yī)院等市級(jí)醫(yī)院與區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，著力推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)品牌建設(shè)、質(zhì)量提升，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)水平，在能級(jí)上實(shí)現(xiàn)質(zhì)的突破。
         
           
        ??1.大力做優(yōu)區(qū)域醫(yī)療中心，推進(jìn)區(qū)域全科醫(yī)聯(lián)體建設(shè)
         
           
        ??進(jìn)一步發(fā)揮同仁醫(yī)院區(qū)域性醫(yī)療中心作用，推進(jìn)醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。以同仁醫(yī)院國(guó)家全科醫(yī)師規(guī)培基地為基礎(chǔ)，深化全科醫(yī)學(xué)教育特色，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)教學(xué)平臺(tái)，建成“全科醫(yī)生能力一站式考評(píng)”體系。深化與上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院合作，爭(zhēng)創(chuàng)三級(jí)甲等綜合性醫(yī)院。聚焦重大疫情處置能力，提升疫情防治能力。強(qiáng)化虹橋醫(yī)學(xué)研究院平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)并申報(bào)市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
         
           
        ??2.做強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？铺厣?，推進(jìn)區(qū)域?qū)？漆t(yī)聯(lián)體建設(shè)
         
           
        ??推進(jìn)光華醫(yī)院建設(shè)區(qū)域內(nèi)中西醫(yī)結(jié)合診療中心。以“大專科、強(qiáng)綜合”為目標(biāo)全面提升綜合學(xué)科的技術(shù)能級(jí)，建設(shè)成為區(qū)域內(nèi)中西醫(yī)結(jié)合診療中心和東部醫(yī)療中心。以“國(guó)家區(qū)域診療中心建設(shè)項(xiàng)目”“中西醫(yī)結(jié)合關(guān)節(jié)病專科聯(lián)盟”為契機(jī)，建立輻射長(zhǎng)三角地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)節(jié)病臨床診療平臺(tái)，完成區(qū)域骨質(zhì)疏松癥專病聯(lián)盟建設(shè)。
         
           
        ??推進(jìn)天山中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)長(zhǎng)寧區(qū)域內(nèi)康復(fù)診療中心、中醫(yī)治未病中心。加強(qiáng)康復(fù)診療中心的建設(shè)，逐步完善二級(jí)康復(fù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)康復(fù)醫(yī)療資源輻射和帶動(dòng)作用，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力和水平。深化與上海中醫(yī)藥大學(xué)及龍華醫(yī)院合作，進(jìn)一步完善治未病服務(wù)模式，提升中醫(yī)?？?專病)聯(lián)盟服務(wù)內(nèi)涵。
         
           
        ??推進(jìn)婦保院建設(shè)長(zhǎng)寧區(qū)婦女保健中心、兒童保健中心和圍產(chǎn)保健中心。發(fā)揮院所合一優(yōu)勢(shì)，打造婦幼保健聯(lián)合體，完成國(guó)家級(jí)婦幼保健機(jī)構(gòu)能力建設(shè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，深化建設(shè)長(zhǎng)寧模式的“優(yōu)質(zhì)+均衡”婦幼健康服務(wù)體系，加強(qiáng)出生缺陷防控能力，提升婦幼健康服務(wù)能力。
         
           
        ??推進(jìn)精衛(wèi)中心建設(shè)區(qū)域精神衛(wèi)生診治中心。依托華東師大，共建兒童心理與行為發(fā)展研究中心、心理健康與康復(fù)醫(yī)學(xué)研究中心、心理健康與腦科學(xué)研究中心，完成全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系試點(diǎn)，打造華東腦功能與代謝調(diào)控博士后聯(lián)合工作站，積極探索心理護(hù)理及老年護(hù)理進(jìn)社區(qū)。完善精神衛(wèi)生三級(jí)防控體系，有效推進(jìn)全病程康復(fù)服務(wù)，探索開(kāi)展專題康復(fù)品牌建設(shè)。
         
           
        ??推進(jìn)海軍特色醫(yī)學(xué)中心、905醫(yī)院、武警醫(yī)院、電力醫(yī)院、民航醫(yī)院等部隊(duì)、企業(yè)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)資源下沉，發(fā)揮各自?？茖２?yōu)勢(shì)，與區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局，為居民提供多元化的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康服務(wù)。
         
           
        ??3.夯實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
         
           
        ??根據(jù)長(zhǎng)寧區(qū)的區(qū)域情況、人口分布等因素，優(yōu)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局和功能定位。啟動(dòng)建設(shè)社區(qū)醫(yī)院工作，探索社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與大學(xué)和區(qū)屬三級(jí)醫(yī)院緊密聯(lián)動(dòng)合作，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本醫(yī)療及基本公共衛(wèi)生服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。全面落實(shí)“一中心、一特色、一品牌”建設(shè)，逐步形成各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的差異化、個(gè)性化的醫(yī)療服務(wù)品牌。
         
           
        ??4.促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展
         
           
        ??社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)行指導(dǎo)性規(guī)劃。積極培育和打造規(guī)模化的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，主要包括獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)和接續(xù)性服務(wù)機(jī)構(gòu)，與各級(jí)各類醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源共享。鼓勵(lì)發(fā)展護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)療中心、老年護(hù)理等接續(xù)性服務(wù)機(jī)構(gòu)。
         
           
        ??(三)橫向整合醫(yī)療資源，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間優(yōu)質(zhì)資源的強(qiáng)弱互補(bǔ)
         
           
        ??1.強(qiáng)化平急結(jié)合轉(zhuǎn)換，完善應(yīng)急狀態(tài)下快速轉(zhuǎn)換能力
         
           
        ??優(yōu)化各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件平急結(jié)合方案，健全應(yīng)急狀態(tài)下醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)動(dòng)員響應(yīng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、人員調(diào)集等機(jī)制。加快建設(shè)東部光華醫(yī)院、中部天山中醫(yī)醫(yī)院、西部同仁醫(yī)院三個(gè)救治中心，同仁醫(yī)院負(fù)責(zé)全區(qū)危急重癥救治及培訓(xùn)指導(dǎo)，其他二三級(jí)醫(yī)院作為補(bǔ)充。三個(gè)救治中心負(fù)責(zé)重癥收治并指導(dǎo)相對(duì)應(yīng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、護(hù)理院和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的診療服務(wù)，形成區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全后備定點(diǎn)醫(yī)院、亞定點(diǎn)醫(yī)院整體轉(zhuǎn)換機(jī)制和應(yīng)急救治“預(yù)備役”制度。
         
           
        ??2.加強(qiáng)醫(yī)防融合，構(gòu)建疾病控制健康聯(lián)合體
         
           
        ??構(gòu)建以疾病預(yù)防控制中心為主導(dǎo)、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為依托、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為網(wǎng)底的疾病預(yù)防控制體系，建立智慧化的公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。進(jìn)一步推進(jìn)疾病預(yù)防控制中心和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的深度融合協(xié)作，建立人才流動(dòng)、交叉培訓(xùn)、服務(wù)融合、科研合作、信息共享等機(jī)制。圍繞社區(qū)常見(jiàn)病、慢性病、多發(fā)病推進(jìn)多病種聯(lián)盟建設(shè)，促進(jìn)精準(zhǔn)化全程健康管理，初步建成具有長(zhǎng)寧特色的疾病控制健康聯(lián)合體。在區(qū)內(nèi)完成10-15個(gè)慢性病專科聯(lián)盟建設(shè)。
         
           
        ??3.發(fā)展學(xué)科建設(shè)，建立學(xué)科高質(zhì)量發(fā)展新格局
         
           
        ??整合復(fù)旦大學(xué)、上海交通大學(xué)、華東師范大學(xué)、上海中醫(yī)藥大學(xué)、上海健康醫(yī)學(xué)院及市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)等資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域整體布局，完善醫(yī)教研協(xié)同模式，全面推動(dòng)區(qū)域衛(wèi)生健康系統(tǒng)學(xué)科建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。分層次開(kāi)展學(xué)科建設(shè)，形成市級(jí)重點(diǎn)?？祁I(lǐng)跑，區(qū)級(jí)重點(diǎn)?？?、特色?？讫R頭并進(jìn)，扶植?？?、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)學(xué)科補(bǔ)短板，社區(qū)專科專病培育孵化的學(xué)科群良好生態(tài)環(huán)境。到 2025年，力爭(zhēng)新增 1-2 個(gè)上海市臨床重點(diǎn)?？?、1個(gè)上海市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、區(qū)重點(diǎn)?？?個(gè)，特色專科10個(gè)。
         
           
        ??4.聚焦康復(fù)核心，拓展康復(fù)醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)
         
           
        ??鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過(guò)家庭病床等方式將機(jī)構(gòu)內(nèi)康復(fù)醫(yī)療服務(wù)延伸至社區(qū)，為失能或高齡老人、慢性病患者、重度殘疾人等有迫切康復(fù)醫(yī)療服務(wù)需求的人群提供日間康復(fù)訓(xùn)練、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。支持有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)，強(qiáng)化中醫(yī)藥康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升中醫(yī)藥康復(fù)服務(wù)的能力和水平。
         
           
        ??5.增加服務(wù)供給，加快推進(jìn)安寧療護(hù)服務(wù)發(fā)展
         
           
        ??組建區(qū)域安寧療護(hù)管理中心，同仁醫(yī)院負(fù)責(zé)醫(yī)療技術(shù)支持，程家橋社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為牽頭單位，十家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)展居家和機(jī)構(gòu)安寧療護(hù)工作，整合多方資源，探索全專結(jié)合的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，形成“1+1+10”具有特色的安寧療護(hù)一體化新型社區(qū)服務(wù)管理模式。以區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)為支撐，建成安寧療護(hù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)安寧療護(hù)患者在線評(píng)估、線上轉(zhuǎn)診與會(huì)診，提升安寧療護(hù)服務(wù)質(zhì)量。
         
           
        ??四、保障措施
         
           
        ??(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
         
           
        ??切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源。加強(qiáng)多部門(mén)合作和協(xié)作，協(xié)調(diào)提高計(jì)劃實(shí)施的整合力和執(zhí)行力，按職責(zé)分工認(rèn)真履行職責(zé)，逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。
         
           
        ??(二)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估
         
           
        ??加強(qiáng)對(duì)三年行動(dòng)計(jì)劃的考核，定期開(kāi)展督查，在計(jì)劃實(shí)施中落實(shí)中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估環(huán)節(jié)。在工作推進(jìn)中，抓時(shí)間節(jié)點(diǎn)、抓建設(shè)重點(diǎn)、抓質(zhì)量要點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，跟蹤指導(dǎo)，確保全面完成三年行動(dòng)計(jì)劃各項(xiàng)任務(wù)。
         
           
        ??(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障
         
           
        ??區(qū)政府統(tǒng)籌財(cái)政補(bǔ)助資金加大投入力度，支持公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，財(cái)政資金投入重點(diǎn)向資源均衡布局、學(xué)科建設(shè)、科研創(chuàng)新、人才培育等方面傾斜。
         
           
        ??附件2
         
           
        長(zhǎng)寧區(qū)創(chuàng)新中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)
         
           
        ??為加快推進(jìn)長(zhǎng)寧區(qū)中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的中醫(yī)藥健康服務(wù)新需求，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展中的作用，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推動(dòng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的意見(jiàn)》以及上海市《關(guān)于推進(jìn)上海市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》和《上海市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》的文件精神，加快推進(jìn)長(zhǎng)寧區(qū)中醫(yī)藥醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系高質(zhì)量發(fā)展，特制定本計(jì)劃。
         
           
        ??一、指導(dǎo)思想
         
           
        ??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于中醫(yī)藥的重要論述，準(zhǔn)確把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局帶來(lái)的新形勢(shì)新任務(wù)新要求。以服務(wù)人民健康為中心，以傳承精華、守正創(chuàng)新為主線，以深化改革、完善制度為動(dòng)力，全面推進(jìn)我區(qū)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)健康長(zhǎng)寧作出積極貢獻(xiàn)。
         
           
        ??二、行動(dòng)目標(biāo)
         
           
        ??到2025年，在長(zhǎng)寧區(qū)建立初步匹配人民群眾需求的優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系。中醫(yī)藥服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、傳承創(chuàng)新水平顯著提升。中醫(yī)藥在提高長(zhǎng)寧區(qū)居民健康水平中的貢獻(xiàn)度進(jìn)一步凸顯，在長(zhǎng)寧國(guó)際精品城區(qū)建設(shè)中發(fā)揮積極作用。
         
           
        ??三、主要任務(wù)
         
           
        ??(一)創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)
         
           
        ??根據(jù)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織協(xié)調(diào)區(qū)中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范區(qū)為契機(jī)，促進(jìn)我區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力高質(zhì)量發(fā)展。
         
           
        ??(二)加快推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)
         
           
        ??加快推進(jìn)市區(qū)兩級(jí)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。依托市級(jí)中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體平臺(tái)，完善與龍華醫(yī)院“3-2-1”協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)南部中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化以天山中醫(yī)醫(yī)院為中心的長(zhǎng)寧區(qū)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，輻射我區(qū)10個(gè)街道(鎮(zhèn))，對(duì)接區(qū)域內(nèi)各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)。構(gòu)建區(qū)域中醫(yī)轉(zhuǎn)診平臺(tái)，加強(qiáng)區(qū)域中醫(yī)醫(yī)聯(lián)體信息互聯(lián)共享，完善醫(yī)聯(lián)體內(nèi)專家到社區(qū)出診帶教、人員培訓(xùn)等制度，進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源下沉,提升社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)同質(zhì)化水平。
         
           
        ??(三)提高區(qū)域中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量
         
           
        ??1.提升區(qū)中醫(yī)醫(yī)院服務(wù)能級(jí)。開(kāi)展光華醫(yī)院全國(guó)中醫(yī)特色重點(diǎn)醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)光華醫(yī)院建設(shè)區(qū)域性中西醫(yī)結(jié)合診療中心，加強(qiáng)相關(guān)業(yè)務(wù)用房、設(shè)施設(shè)備配置，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)專科。推動(dòng)天山中醫(yī)醫(yī)院建成上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院建設(shè)單位、長(zhǎng)寧區(qū)域性康復(fù)診療中心和區(qū)域性中醫(yī)治未病中心。對(duì)接龍華醫(yī)院優(yōu)勢(shì)學(xué)科，加強(qiáng)天山中醫(yī)醫(yī)院以腫瘤、骨傷為特色的“一區(qū)一品牌”重點(diǎn)基地建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)中醫(yī)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，支持開(kāi)展中醫(yī)優(yōu)勢(shì)病種、優(yōu)勢(shì)專病及慢性非傳染性疾病的臨床研究。
         
           
        ??2.提升社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)能力。推動(dòng)新華、華陽(yáng)、虹橋三家區(qū)屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)成為上海中醫(yī)藥大學(xué)附屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。推動(dòng)市中醫(yī)藥示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)站軟實(shí)力提升，加大專用設(shè)備投入，每年完成2-3家市中醫(yī)藥特色示范衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)工作，2025年以前完成各街鎮(zhèn)至少1家市中醫(yī)藥特色示范衛(wèi)生服務(wù)站的目標(biāo)。提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)館服務(wù)能力，開(kāi)展中醫(yī)館達(dá)標(biāo)建設(shè)，到2025年完成達(dá)標(biāo)中醫(yī)館10個(gè)，完成達(dá)標(biāo)中醫(yī)閣6個(gè)。打造10個(gè)社區(qū)中醫(yī)特色專病門(mén)診。加強(qiáng)中醫(yī)康復(fù)能力建設(shè)。
         
           
        ??3.推動(dòng)中醫(yī)藥數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)，完善區(qū)級(jí)中醫(yī)藥審方中心建設(shè)，支持發(fā)展中醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，推動(dòng)開(kāi)展線上線下一體化中醫(yī)藥服務(wù)。
         
           
        ??4.強(qiáng)化中醫(yī)藥質(zhì)控。進(jìn)一步加強(qiáng)中醫(yī)藥醫(yī)療安全與質(zhì)量管理，推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院現(xiàn)代化管理。加強(qiáng)推進(jìn)社區(qū)中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)控督查。
         
           
        ??(四)增強(qiáng)中醫(yī)學(xué)科人才建設(shè)
         
           
        ??支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展高層次中醫(yī)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)工作。持續(xù)推進(jìn)區(qū)名中醫(yī)選拔和工作室建設(shè)，結(jié)合青年醫(yī)師師帶徒培養(yǎng)計(jì)劃，強(qiáng)化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)中醫(yī)藥骨干人才培養(yǎng)。到2025年，完成市區(qū)兩級(jí)名中醫(yī)工作室建設(shè)15個(gè)，通過(guò)師帶徒傳承培養(yǎng)青年醫(yī)師30名。依托天山中醫(yī)醫(yī)院，建立區(qū)域內(nèi)中醫(yī)藥培訓(xùn)體系，推動(dòng)建設(shè)建立區(qū)域基層中醫(yī)藥實(shí)踐推廣培訓(xùn)基地，整合中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn)基地、西學(xué)中培訓(xùn)基地等功能，集中各單位優(yōu)秀中醫(yī)藥人才，加強(qiáng)基地師資儲(chǔ)備，開(kāi)展中醫(yī)藥相關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)。到2025年，完成基地師資培養(yǎng)30人，基地培訓(xùn)量不少于100人次/年。
         
           
        ??(五)提升中醫(yī)藥應(yīng)急救治能力
         
           
        ??強(qiáng)化中醫(yī)藥及中西醫(yī)協(xié)同在重大公共衛(wèi)生事件救治中的作用，組建中醫(yī)藥傳染病防治專家隊(duì)伍，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳染病防治骨干人才培養(yǎng)。加強(qiáng)天山中醫(yī)醫(yī)院發(fā)熱門(mén)診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范管理。
         
           
        ??四、保障措施
         
           
        ??(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
         
           
        ??強(qiáng)化長(zhǎng)寧區(qū)中醫(yī)藥工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全區(qū)中醫(yī)藥工作的組織領(lǐng)導(dǎo)作用，完善中醫(yī)藥工作跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌職能，協(xié)調(diào)做好中藥發(fā)展規(guī)劃、質(zhì)量管理等工作，促進(jìn)中醫(yī)中藥協(xié)調(diào)發(fā)展。
         
           
        ??(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
         
           
        ??統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)并加大支持力度。加大對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展投資力度，改善中醫(yī)醫(yī)院辦院條件，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。切實(shí)保障公立中醫(yī)醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入責(zé)任落實(shí)。建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機(jī)制。
         
           
        ??(三)加強(qiáng)文化宣傳
         
           
        ??加大對(duì)中醫(yī)藥文化宣傳力度，開(kāi)展中醫(yī)藥文化宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)和規(guī)范中醫(yī)藥防病治病知識(shí)傳播普及，擴(kuò)大中醫(yī)藥科普內(nèi)容的覆蓋面，提高區(qū)內(nèi)居民對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)知曉率，營(yíng)造珍視、熱愛(ài)、發(fā)展中醫(yī)藥的社會(huì)氛圍。
         
           
        ??附件3
         
           
        長(zhǎng)寧區(qū)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)
         
           
        ??為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于完善重大疫情防控體制機(jī)制健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系的實(shí)施意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)健康長(zhǎng)寧行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》目標(biāo)任務(wù)，深化推進(jìn)《上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025)》《長(zhǎng)寧區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，進(jìn)一步提升本區(qū)公共衛(wèi)生綜合服務(wù)能力和公共衛(wèi)生社會(huì)治理水平，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
         
           
        ??一、指導(dǎo)思想
         
           
        ??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面踐行新時(shí)期衛(wèi)生健康工作方針，以“優(yōu)化體系、夯實(shí)安全、提升能力、增強(qiáng)保障”為目的，著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、增活力，有力推進(jìn)公共衛(wèi)生體系高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)成與國(guó)際精品城區(qū)相匹配的公共衛(wèi)生安全城區(qū)，為城市發(fā)展和市民群眾高品質(zhì)生活要求奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
         
           
        ??二、行動(dòng)目標(biāo)
         
           
        ??到2025年，實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)目標(biāo)：支撐社會(huì)治理的區(qū)域公共衛(wèi)生體系建設(shè)進(jìn)一步健全;保障高品質(zhì)生活的公共衛(wèi)生安全基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí);預(yù)防為主、醫(yī)防融合的健康管理能力進(jìn)一步提升;著力增效賦能的公共衛(wèi)生體制機(jī)制創(chuàng)新進(jìn)一步激活。
         
           
        ??三、主要任務(wù)
         
           
        ??(一)融入社會(huì)治理，優(yōu)化公共衛(wèi)生體系建設(shè)
         
           
        ??1.完善公共衛(wèi)生社會(huì)治理體系建設(shè)
         
           
        ??夯實(shí)區(qū)公共衛(wèi)生工作聯(lián)席會(huì)議議事協(xié)調(diào)機(jī)制，建設(shè)完善各方參與的公共衛(wèi)生社會(huì)治理體系。堅(jiān)持管行業(yè)管公衛(wèi)、管單位管公衛(wèi)，行業(yè)主管部門(mén)要組織落實(shí)公共衛(wèi)生事件預(yù)防與處置行業(yè)指引、專業(yè)指導(dǎo)。各街鎮(zhèn)要充分開(kāi)展群防群控，組織指導(dǎo)居委會(huì)切實(shí)發(fā)揮公共衛(wèi)生委員會(huì)的作用。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織要建立健全本單位公共衛(wèi)生管理制度，對(duì)本單位落實(shí)公共衛(wèi)生事件控制處置等措施承擔(dān)主體責(zé)任。
         
           
        ??完善公共衛(wèi)生應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)制度，對(duì)照事件響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，完成快速響應(yīng)、有效銜接的平急轉(zhuǎn)換機(jī)制。大規(guī)模事件應(yīng)急處置期間，區(qū)各機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、居民區(qū)要提級(jí)落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
         
           
        ??建立區(qū)專業(yè)機(jī)構(gòu)與高等院校、市級(jí)科研院所共建機(jī)制，探索大學(xué)附屬專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生專家?guī)欤瑢?shí)施公共衛(wèi)生首席專家制。
         
           
        ??2.優(yōu)化公共衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
         
           
        ??(1)加強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)建設(shè)
         
           
        ??明確區(qū)公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)職能定位，作為應(yīng)用型專業(yè)機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)“5大能力”建設(shè)，即：疾病監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力、促進(jìn)醫(yī)防融合的健康管理能力、城市公共衛(wèi)生安全保障能力、公共衛(wèi)生科研轉(zhuǎn)化和科普宣傳能力、信息利用與決策支持能力。加強(qiáng)區(qū)公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)建設(shè)。分階段推進(jìn)區(qū)疾控中心遷建工程，建設(shè)集應(yīng)急指揮、數(shù)據(jù)集成、檢驗(yàn)檢測(cè)、科研教學(xué)、科普教育、對(duì)外服務(wù)等功能為一體的區(qū)域公共衛(wèi)生綜合體。
         
           
        ??(2)優(yōu)化基層公共衛(wèi)生服務(wù)和管理網(wǎng)絡(luò)
         
           
        ??加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站達(dá)標(biāo)建設(shè)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)等基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)落實(shí)公共衛(wèi)生管理服務(wù)等職責(zé)，接受公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立發(fā)熱哨點(diǎn)診室，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)分中心(站)落實(shí)發(fā)熱哨點(diǎn)篩查功能。支持有條件的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位通過(guò)設(shè)立內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多元化方式，作為家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的補(bǔ)充，做好職工健康管理。
         
           
        ??(3)明確醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職能
         
           
        ??制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任清單，強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置預(yù)備隊(duì)伍建設(shè)。區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立公共衛(wèi)生科等直接從事疾病預(yù)防控制的科室，并配備專職人員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本機(jī)構(gòu)疾病報(bào)告、就診者和家屬健康教育等，協(xié)助開(kāi)展機(jī)構(gòu)內(nèi)疾病調(diào)查和標(biāo)本采集等。強(qiáng)化區(qū)內(nèi)助產(chǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)安辦職能，提升院內(nèi)危重救治處置效率。探索建立疾病預(yù)防控制專員制度，在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立專職疾病預(yù)防控制專員，負(fù)責(zé)指導(dǎo)疾病預(yù)防控制工作，督促落實(shí)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告、慢性病醫(yī)防融合、社區(qū)診斷等工作。
         
           
        ??3.配套項(xiàng)目
         
           
        ??(1)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生職能和衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)研究
         
           
        ??(2)區(qū)公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)組織運(yùn)行管理機(jī)制研究
         
           
        ??(3)區(qū)公共衛(wèi)生培訓(xùn)體系和基地建設(shè)
         
           
        ??(4)區(qū)公共衛(wèi)生專家?guī)旖ㄔO(shè)
         
           
        ??(5)區(qū)公共衛(wèi)生數(shù)字基座建設(shè)
         
           
        ??(二)保障城區(qū)穩(wěn)定，夯實(shí)公共衛(wèi)生安全
         
           
        ??1.建設(shè)基于一網(wǎng)統(tǒng)管的區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)
         
           
        ??健全區(qū)域涵蓋傳染病癥候群、致病因素、精神衛(wèi)生突發(fā)事件苗子、輿情信息等要素的綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，建立完善多渠道數(shù)據(jù)匯集、多節(jié)點(diǎn)智能觸發(fā)的預(yù)警指標(biāo)體系。健全平臺(tái)功能，推廣平臺(tái)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)多部門(mén)、多領(lǐng)域、多環(huán)節(jié)信息共享和協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
         
           
        ??2.健全平急結(jié)合的傳染病醫(yī)療救治體系
         
           
        ??深化建設(shè)分級(jí)、分類、分診的應(yīng)急醫(yī)療救治體系，健全重大疫情中的脆弱人群應(yīng)急救治機(jī)制。加快推進(jìn)以同仁醫(yī)院為主的區(qū)域傳染病臨床診治中心建設(shè)，設(shè)置獨(dú)立的兒童傳染病病區(qū);確保傳染病救治床位設(shè)置，其中重癥床位可擴(kuò)展至不低于床位總數(shù)的20%，重癥病房設(shè)置一定數(shù)量的負(fù)壓病房、負(fù)壓手術(shù)室和負(fù)壓導(dǎo)管室。完善區(qū)域發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診、肝炎門(mén)診、犬傷門(mén)診等傳染病門(mén)診配置布局，調(diào)整優(yōu)化結(jié)核病、艾滋病等重大傳染病定點(diǎn)救治網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域傳染病醫(yī)療救治能力。強(qiáng)化應(yīng)急轉(zhuǎn)換能力儲(chǔ)備，完善本區(qū)各類應(yīng)急隔離、救治處置場(chǎng)所的儲(chǔ)備，探索運(yùn)行及管理規(guī)范。堅(jiān)持中西醫(yī)結(jié)合，完善中西醫(yī)協(xié)同救治機(jī)制。
         
           
        ??3.建設(shè)區(qū)域公共衛(wèi)生應(yīng)急處置隊(duì)伍
         
           
        ??探索建立公共衛(wèi)生應(yīng)急處置“預(yù)備役”隊(duì)伍，打造由區(qū)域公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心以及相關(guān)部門(mén)、各街鎮(zhèn)、居委會(huì)組成的分級(jí)分類應(yīng)急處置隊(duì)伍，明確分級(jí)分類響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)分工，定期開(kāi)展培訓(xùn)、演練，為保障區(qū)域公共衛(wèi)生安全做好梯度人力資源儲(chǔ)備。
         
           
        ??4.提升區(qū)域?qū)嶒?yàn)室檢測(cè)管理能力
         
           
        ??持續(xù)提升區(qū)疾控中心實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)核心能力，至2025年至少達(dá)到550項(xiàng)，建成3套P2+微生物實(shí)驗(yàn)室。提升區(qū)域?qū)嶒?yàn)室應(yīng)急檢測(cè)能力儲(chǔ)備，加強(qiáng)區(qū)屬二、三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和第三方實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提升大人群檢測(cè)、采樣轉(zhuǎn)運(yùn)等大規(guī)模傳染病疫情應(yīng)對(duì)能力，做到質(zhì)量與效率優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。探索區(qū)域公共衛(wèi)生檢測(cè)領(lǐng)域創(chuàng)新模式，打造區(qū)域聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室(網(wǎng)絡(luò))平臺(tái)，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合、醫(yī)防融合、能級(jí)提升、面向社會(huì)的集公共衛(wèi)生檢測(cè)、科研、教學(xué)、培訓(xùn)、服務(wù)于一體的區(qū)域公共衛(wèi)生共享檢驗(yàn)檢測(cè)中心。
         
           
        ??5.提升健康危害因素綜合監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力
         
           
        ??完善環(huán)境健康綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，建立重點(diǎn)場(chǎng)所健康風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、調(diào)查與評(píng)估制度，探索推進(jìn)“健康公共場(chǎng)所”建設(shè)，提升現(xiàn)場(chǎng)快速偵檢技術(shù)水平，提高健康危害因素的感知捕獲能力。完善區(qū)級(jí)生物樣品庫(kù)建設(shè)，探索健康危害因素的大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估平臺(tái)建設(shè)，提升公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)評(píng)估、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量控制和公眾風(fēng)險(xiǎn)溝通等能力。
         
           
        ??6.配套項(xiàng)目
         
           
        ??(1)區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮平臺(tái)建設(shè)
         
           
        ??(2)傳染病綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警及公共衛(wèi)生應(yīng)急體系能力提升建設(shè)
         
           
        ??(3)平急結(jié)合的傳染病醫(yī)療救治體系建設(shè)
         
           
        ??(4)生物安全和公共衛(wèi)生實(shí)驗(yàn)室建設(shè)
         
           
        ??(5)健康危害因素風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與控制體系能力提升
         
           
        ??(三)促進(jìn)醫(yī)防融合，提升健康管理能力
         
           
        ??1.構(gòu)建基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的慢性病健康管理和綜合干預(yù)模式
         
           
        ??結(jié)合家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，擴(kuò)大慢病管理病種，探索醫(yī)防融合的疾病篩查和管理模式。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)集成和應(yīng)用，整合慢病管理標(biāo)準(zhǔn)化支持中心、智慧健康驛站建設(shè)，推動(dòng)慢性病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、篩查管理、健康教育服務(wù)“自主、實(shí)時(shí)、可及”。研制慢性病綜合干預(yù)工具包，支撐家庭醫(yī)生簽約服務(wù)管理。
         
           
        ??2.構(gòu)建醫(yī)教協(xié)同的兒童青少年重點(diǎn)疾病整合型防控模式
         
           
        ??關(guān)注兒童青少年主要健康問(wèn)題，加強(qiáng)綜合監(jiān)測(cè)與干預(yù)，深化醫(yī)教結(jié)合工作機(jī)制，深化“健康校長(zhǎng)”建設(shè)，推進(jìn)以學(xué)生家庭為單位的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，以兒童青少年主要健康服務(wù)需求為導(dǎo)向，開(kāi)發(fā)“適宜技術(shù)進(jìn)校園、近校園”，為在校中小學(xué)生、托幼機(jī)構(gòu)兒童提供整合型健康管理服務(wù)，動(dòng)態(tài)優(yōu)化“家-校-社區(qū)”兒童青少年疾病防控策略。
         
           
        ??3.構(gòu)建重大傳染病精準(zhǔn)綜合防治模式
         
           
        ??針對(duì)老年人、職業(yè)人群、患者家屬等高風(fēng)險(xiǎn)人群特點(diǎn)，優(yōu)化重大慢性傳染病共病篩查策略，建立早期精準(zhǔn)篩查模式。提升社區(qū)結(jié)核病快速檢測(cè)篩查服務(wù)能力，推進(jìn)實(shí)施高風(fēng)險(xiǎn)人群早期發(fā)現(xiàn)和及時(shí)干預(yù)措施。健全以區(qū)疾控中心為主導(dǎo)、社區(qū)為基礎(chǔ)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)為支撐的重大慢性傳染病協(xié)同服務(wù)管理創(chuàng)新模式。建設(shè)重大慢性傳染病綜合管理示范社區(qū)。
         
           
        ??4.構(gòu)建多元融合的母嬰安全和婦幼健康服務(wù)模式
         
           
        ??積極應(yīng)對(duì)高齡孕產(chǎn)婦增多、妊娠風(fēng)險(xiǎn)加大等母嬰安全新形勢(shì)，夯實(shí)社區(qū)-專業(yè)機(jī)構(gòu)-母嬰保健技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，規(guī)范落實(shí)各項(xiàng)母嬰安全制度，優(yōu)化生育全程管理與服務(wù)。完善區(qū)域危重孕產(chǎn)婦、新生兒會(huì)診搶救網(wǎng)絡(luò)以及多學(xué)科協(xié)作診療機(jī)制，提升危重救治能力。充分發(fā)揮區(qū)婦幼保健院院所合一優(yōu)勢(shì)，加快轄區(qū)產(chǎn)前診斷中心、新生兒先天性心臟病診斷中心、兒童早期發(fā)展中心/基地建設(shè)落地。依托婦幼所-醫(yī)療機(jī)構(gòu)-社區(qū)業(yè)務(wù)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)，深化婚前-孕前-孕產(chǎn)期-產(chǎn)褥期-嬰幼兒期-青春期-圍絕經(jīng)期全生命周期婦幼保健服務(wù)鏈，加強(qiáng)保健與臨床的深度融合，推動(dòng)?jì)D幼健康資源和適宜技術(shù)下沉基層。
         
           
        ??5.構(gòu)建協(xié)同發(fā)展的精神衛(wèi)生管理和心理健康服務(wù)模式
         
           
        ??規(guī)范二級(jí)以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)、婦幼保健機(jī)構(gòu)等精神(心理)科室以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心心理咨詢點(diǎn)設(shè)置與建設(shè)。探索構(gòu)建市-區(qū)-社區(qū)精神衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)聯(lián)體，強(qiáng)化精神?？粕鐓^(qū)“分片包干”工作機(jī)制，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉社區(qū)，促進(jìn)心理健康和精神醫(yī)學(xué)服務(wù)融入社區(qū)健康服務(wù)管理。結(jié)合區(qū)應(yīng)急指揮平臺(tái)應(yīng)用，強(qiáng)化衛(wèi)生健康-政法-公安多方聯(lián)動(dòng)和信息共享，完善“市-區(qū)-街鎮(zhèn)”三級(jí)防治網(wǎng)絡(luò)。探索“云隨訪”等信息化技術(shù)應(yīng)用提高社區(qū)管理效能。探索基于社會(huì)組織的監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息交互機(jī)制。加快建設(shè)以家庭為基礎(chǔ)、機(jī)構(gòu)為支撐、社會(huì)單位為補(bǔ)充的精神障礙社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)。充分利用心理熱線、融媒體等載體平臺(tái)，擴(kuò)大心理服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)心理健康品牌影響力。到2025年，嚴(yán)重精神障礙患者社區(qū)康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá)70%。
         
           
        ??6.構(gòu)建有影響力的區(qū)域健康教育平臺(tái)與健康促進(jìn)模式
         
           
        ??強(qiáng)化健康科普有效供給，打造長(zhǎng)寧品牌區(qū)域健康教育科普中心和健康教育聯(lián)盟基地。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)健康科普”，完善全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制。以人群健康問(wèn)題為導(dǎo)向，不斷健全健康行為監(jiān)測(cè)評(píng)估體系，持續(xù)提升市民健康素養(yǎng)，促進(jìn)廣泛養(yǎng)成健康生活方式。
         
           
        ??7.配套項(xiàng)目
         
           
        ??(1)兒童青少年重點(diǎn)疾病整合型防控模式探索
         
           
        ??(2)基于大數(shù)據(jù)應(yīng)用的慢性病健康管理平臺(tái)建設(shè)和綜合干預(yù)模式探索
         
           
        ??(3)結(jié)核病、艾滋病等重大慢性傳染病精準(zhǔn)綜合防治模式構(gòu)建
         
           
        ??(4)促進(jìn)兒童早期發(fā)展綜合體系建設(shè)
         
           
        ??(5)女性重點(diǎn)疾病篩查和防治項(xiàng)目
         
           
        ??(6)精神障礙患者社區(qū)康復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制研究
         
           
        ??(7)健康科普體系能力提升建設(shè)
         
           
        ??(8)更年期一門(mén)式健康管理項(xiàng)目
         
           
        ??(9)出生缺陷三級(jí)預(yù)防的標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)
         
           
        ??(10)新生兒安全項(xiàng)目
         
           
        ??四、保障措施
         
           
        ??(一)加強(qiáng)投入，完善資源配置
         
           
        ??完善政府購(gòu)買(mǎi)公共衛(wèi)生服務(wù)的長(zhǎng)效、可持續(xù)投入機(jī)制，研究區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)平急結(jié)合功能下的投入補(bǔ)償機(jī)制，參照國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)管理辦法，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的投入和使用。引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)和個(gè)人樹(shù)立“健康第一責(zé)任人”理念，完善政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元化籌資機(jī)制。合理提高公共衛(wèi)生人員配置，到2025年，每萬(wàn)人口疾病預(yù)防控制人員數(shù)達(dá)1.75名、從事公共衛(wèi)生人員數(shù)達(dá)9名。
         
           
        ??(二)做強(qiáng)學(xué)科，夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)
         
           
        ??聚焦傳染病學(xué)、慢病流行病學(xué)、兒少衛(wèi)生與婦幼保健學(xué)、健康教育與健康促進(jìn)、公共衛(wèi)生管理等重點(diǎn)學(xué)科，依托區(qū)內(nèi)人才項(xiàng)目實(shí)施，建設(shè)具有專業(yè)權(quán)威性和社會(huì)影響力的公共衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科群和高端人才團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)區(qū)公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，共建高水平公共衛(wèi)生學(xué)科。整體謀劃構(gòu)建適合本區(qū)應(yīng)用落地的公共衛(wèi)生綜合培訓(xùn)體系，建設(shè)公共衛(wèi)生培訓(xùn)資源和管理信息平臺(tái)，加強(qiáng)師資孵化，提升專業(yè)隊(duì)伍崗位能力和社會(huì)力量公共衛(wèi)生“應(yīng)知應(yīng)會(huì)”能力。
         
           
        ??(三)激發(fā)活力，探索機(jī)制創(chuàng)新
         
           
        ??探索靈活用人制度，實(shí)施公共衛(wèi)生醫(yī)師、公共衛(wèi)生檢驗(yàn)醫(yī)師等緊缺人才的多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。動(dòng)態(tài)調(diào)整公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)薪酬水平，優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生科室人員收入不低于所在醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員平均工資水平，探索建立相應(yīng)津貼補(bǔ)貼制度。探索公共衛(wèi)生首席專家等特殊人才激勵(lì)政策。
         
           
        ??(四)技術(shù)賦能，加強(qiáng)信息化支撐
         
           
        ??探索區(qū)域公共衛(wèi)生數(shù)字基座建設(shè)，推進(jìn)傳染病防控、慢性病防治、婦幼保健、心理健康服務(wù)等多領(lǐng)域的區(qū)域信息化建設(shè)，探索更多高新技術(shù)在公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)中的場(chǎng)景落地及智能應(yīng)用，形成可利用、可挖掘、可分析、可展示的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)、跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)信息共享。
         
           
        ??附件4
         
           
        長(zhǎng)寧區(qū)提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)
         
           
        ??為進(jìn)一步提升本區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力，促進(jìn)分級(jí)診療，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生在健康服務(wù)體系中的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)人民群眾健康獲得感，根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步提升本市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力的實(shí)施方案》《關(guān)于推進(jìn)本市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《上海市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)功能與建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等文件精神，結(jié)合本區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案具體要求，制定本計(jì)劃。
         
           
        ??一、指導(dǎo)思想
         
           
        ??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的衛(wèi)生與健康工作方針和《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，以人民健康為中心，把社區(qū)衛(wèi)生作為衛(wèi)生健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)和改善民生的重要領(lǐng)域，以改革創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，強(qiáng)化資源配置，推進(jìn)數(shù)智賦能，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，切實(shí)把“以基層為重點(diǎn)”落到實(shí)處，構(gòu)建社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展新格局，奠定整合型、智慧化、高品質(zhì)衛(wèi)生健康服務(wù)體系的基石，為維護(hù)人民健康、建設(shè)具有世界影響力的國(guó)際精品城區(qū)提供有力保障。
         
           
        ??二、行動(dòng)目標(biāo)
         
           
        ??1.醫(yī)療服務(wù)資源布局更合理。因地制宜新建、改擴(kuò)建、租賃租借、資源調(diào)整一批社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)“10個(gè)中心、1個(gè)分中心、44個(gè)站”共55個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)資源配置，并納入?yún)^(qū)域15分鐘社區(qū)生活圈建設(shè)，基層醫(yī)療服務(wù)資源基本達(dá)到均衡布局。
         
           
        ??2.醫(yī)療公衛(wèi)服務(wù)能力上臺(tái)階?；緦?shí)現(xiàn)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)橫向同質(zhì)化，社區(qū)常見(jiàn)病診療服務(wù)與上級(jí)醫(yī)院縱向同質(zhì)化水平顯著提升，康復(fù)、護(hù)理服務(wù)能力逐步增強(qiáng)，到2025年，社區(qū)門(mén)診量占常住居民門(mén)診總量的比例達(dá)40%以上。全覆蓋建成社區(qū)健康管理中心、護(hù)理中心、康復(fù)中心，社區(qū)基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)管理指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，傳染病、慢性病防控和健康管理能力顯著提升。
         
           
        ??3.家醫(yī)簽約服務(wù)發(fā)展高質(zhì)量。在“簽約一人、履約一人、做實(shí)一人”基礎(chǔ)上，穩(wěn)步擴(kuò)大簽約服務(wù)覆蓋面，持續(xù)提升服務(wù)內(nèi)涵，夯實(shí)配套保障機(jī)制，推進(jìn)簽約服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，全人群、重點(diǎn)人群簽約覆蓋率分別達(dá)到48%以上、80%以上。
         
           
        ??4.社區(qū)運(yùn)行保障機(jī)制更順暢。建立健全社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展與服務(wù)能力提升部門(mén)會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，在財(cái)政補(bǔ)償、硬件建設(shè)、設(shè)施設(shè)備、編制管理、人才配置、薪酬待遇、區(qū)域醫(yī)療中心支持、數(shù)智賦能等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體能級(jí)。
         
           
        ??三、主要任務(wù)
         
           
        ??(一)優(yōu)化資源配置
         
           
        ??1.完善設(shè)施規(guī)劃布局。按照街鎮(zhèn)常住人口規(guī)模結(jié)構(gòu)，以落實(shí)功能和滿足需求為出發(fā)點(diǎn)，因地制宜開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、分中心、服務(wù)站的新建、改擴(kuò)建、租賃租借等，為開(kāi)展基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和住院診療等服務(wù)，提供必要的場(chǎng)地空間和硬件條件。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，納入各街鎮(zhèn)15分鐘社區(qū)美好生活圈行動(dòng)方案，做到與新建居民住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投入使用。到2025年，華陽(yáng)社區(qū)異地遷建啟動(dòng)并推進(jìn)，新涇社區(qū)完成分中心選址裝修，新華、江蘇、周家橋、程家橋社區(qū)逐步擴(kuò)大中心業(yè)務(wù)用房面積。對(duì)仙霞社區(qū)現(xiàn)有房屋拆落地重建、天山社區(qū)整合周邊資源擴(kuò)大中心業(yè)務(wù)用房進(jìn)行專題論證。虹橋社區(qū)新建2家、新華、仙霞、北新涇、新涇社區(qū)各新建1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，升級(jí)更新華陽(yáng)蘇一、仙霞茅花、天山紡大、周家橋范北、新涇綠五社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，優(yōu)化完善江蘇福世、北新涇新涇七村、新涇新家苑、淞五、虹康、劉四社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)超過(guò)一半數(shù)量站的業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求(至少200平方米，建議達(dá)到300平方米)。
         
           
        ??進(jìn)一步完善與街鎮(zhèn)綜合為老服務(wù)中心同址設(shè)置的新華牛橋、華陽(yáng)華一、虹橋虹東、江蘇長(zhǎng)新、仙霞天五社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)均有獨(dú)立出入口通道，均有顯著對(duì)外標(biāo)識(shí)，增強(qiáng)站對(duì)周邊區(qū)域的醫(yī)療輻射功能。
         
           
        ??(責(zé)任部門(mén)：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)規(guī)資局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、各街道(鎮(zhèn)))
         
           
        ??2.合理配置醫(yī)療設(shè)備。結(jié)合實(shí)際，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新冠救治場(chǎng)所擴(kuò)容建設(shè)，落實(shí)相關(guān)設(shè)施設(shè)備等增能儲(chǔ)備，包括診療區(qū)域、輸液區(qū)域、氧療區(qū)域、病房病區(qū)等。做好心電監(jiān)護(hù)、血氧監(jiān)測(cè)、供氧等設(shè)施設(shè)備配置，有條件的可配置CT等設(shè)備，全面夯實(shí)社區(qū)救治工作基礎(chǔ)。
         
           
        ??(責(zé)任部門(mén)：區(qū)衛(wèi)健委)
         
           
        ??3.優(yōu)化藥品配備供應(yīng)。放寬社區(qū)基本藥物用藥比例限制，擴(kuò)展藥物配備范圍，加強(qiáng)與二、三級(jí)醫(yī)院用藥目錄銜接，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見(jiàn)病用藥目錄一致。根據(jù)服務(wù)人口、重點(diǎn)人群底數(shù)等情況，配足社區(qū)救治物資，包括發(fā)熱診療藥品、抗病毒藥物、指氧儀等，并結(jié)合社區(qū)感染者數(shù)量變化，動(dòng)態(tài)調(diào)整儲(chǔ)備，保障物資儲(chǔ)備。
         
           
        ??(責(zé)任部門(mén)：區(qū)衛(wèi)健委)
         
           
        ??4.強(qiáng)化學(xué)科人才支撐。建設(shè)一支以全科醫(yī)生為重點(diǎn)，數(shù)量適宜、素質(zhì)優(yōu)良的基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。拓展與復(fù)旦大學(xué)、交通大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、上海健康醫(yī)學(xué)院等醫(yī)學(xué)院校和市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)培點(diǎn)的合作，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為其臨床教學(xué)或?qū)嵙?xí)基地。全面實(shí)施社區(qū)全科醫(yī)生引進(jìn)“提速”計(jì)劃。通過(guò)擴(kuò)大全科規(guī)培生招錄、全科執(zhí)業(yè)注冊(cè)、鼓勵(lì)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)等多種途徑，充實(shí)全科醫(yī)師隊(duì)伍。到2025年，社區(qū)全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到4.5名每萬(wàn)常住人口。擴(kuò)大社區(qū)公共衛(wèi)生人員招錄，探索區(qū)疾控機(jī)構(gòu)、區(qū)疾控精衛(wèi)分中心、區(qū)婦幼所和社區(qū)公共衛(wèi)生人員雙向流動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制。完善社區(qū)醫(yī)生繼續(xù)教育和進(jìn)修制度，加強(qiáng)全科、公共衛(wèi)生和中醫(yī)藥服務(wù)能力培訓(xùn)，選拔優(yōu)秀的社區(qū)醫(yī)生至上級(jí)醫(yī)院、專業(yè)機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，培養(yǎng)全科醫(yī)學(xué)骨干人才。
         
           
        ??創(chuàng)新社區(qū)人培養(yǎng)社區(qū)人的教學(xué)新模式，支持虹橋社區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)寧區(qū)家庭醫(yī)生崗位勝任能力培育基地，加強(qiáng)規(guī)范化、系統(tǒng)化建設(shè)，提高社區(qū)醫(yī)務(wù)人員的應(yīng)用實(shí)踐能力，提升社區(qū)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)帶教能力，培育基地立足長(zhǎng)寧、輻射上海，形成具有競(jìng)爭(zhēng)力的社區(qū)教學(xué)品牌。
         
           
        ??(責(zé)任部門(mén)：區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健委)
         
           
        ??5.加強(qiáng)政府投入保障。建立符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基層衛(wèi)生健康服務(wù)投入機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜。到2026年，區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到120元/人年。在增加簽約服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，建立簽約服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
         
           
        ??(責(zé)任部門(mén)：區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健委)
         
           
        ??(二)強(qiáng)化分級(jí)診療
         
           
        ??1.推進(jìn)醫(yī)療公衛(wèi)服務(wù)同質(zhì)化。做實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，以全科服務(wù)為導(dǎo)向，提升社區(qū)常見(jiàn)病、多發(fā)病的診療、鑒別診斷和分診、轉(zhuǎn)診服務(wù)能力。根據(jù)市社區(qū)醫(yī)療服務(wù)基本病種清單要求，落實(shí)社區(qū)醫(yī)療服務(wù)工作。社區(qū)門(mén)診以全科為主，提升中醫(yī)診療和急救服務(wù)水平，有條件的可以開(kāi)展適宜外科手術(shù)。中醫(yī)特色專病(專科)服務(wù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。住院治療以康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)為主，拓展家庭病床服務(wù)。強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站常見(jiàn)病、多發(fā)病的簡(jiǎn)易診療、巡診和中醫(yī)藥等服務(wù)。
         
           
        ??做細(xì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)社區(qū)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)，完善社區(qū)發(fā)熱哨點(diǎn)診室(發(fā)熱門(mén)診)功能，落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站傳染病疫情報(bào)告制度，提升重大傳染病社區(qū)預(yù)警能力和應(yīng)急醫(yī)療救治能力，協(xié)同做好社區(qū)疫情調(diào)查處置。聚焦失能失智老年人、發(fā)育障礙兒童、孕產(chǎn)婦、腫瘤患者、精神障礙患者等重點(diǎn)人群和主要慢性病，堅(jiān)持醫(yī)防融合，強(qiáng)化社區(qū)綜合防治。推進(jìn)慢性病健康管理支持中心建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、交互式的慢病評(píng)估、篩查及干預(yù)服務(wù)覆蓋面，提升社區(qū)慢病管理質(zhì)量及效率。
         
           
        ??到2025年，全覆蓋建成“康復(fù)、護(hù)理、健康管理”三大中心，推進(jìn)康復(fù)、護(hù)理服務(wù)同質(zhì)化，健康管理全程化。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站全覆蓋建成智慧健康驛站，社區(qū)居民在“家門(mén)口”便捷獲得健康自測(cè)、自評(píng)及干預(yù)指導(dǎo)服務(wù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋建成“互聯(lián)網(wǎng)+診療”服務(wù)模式，豐富服務(wù)供給。
         
           
        ??(責(zé)任部門(mén)：區(qū)衛(wèi)健委)
         
           
        ??2.優(yōu)化門(mén)診和轉(zhuǎn)診預(yù)約服務(wù)。在二、三級(jí)醫(yī)院開(kāi)設(shè)簽約居民轉(zhuǎn)診綠色通道，鼓勵(lì)簽約居民通過(guò)基層預(yù)約轉(zhuǎn)診就診。加強(qiáng)門(mén)診號(hào)源統(tǒng)籌管理，二、三級(jí)醫(yī)院號(hào)源分配向社區(qū)傾斜，區(qū)域醫(yī)療中心預(yù)留20%的專家號(hào)源，優(yōu)先分配給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，為社區(qū)預(yù)約上級(jí)號(hào)源提供支撐。在區(qū)域性醫(yī)療中心建立轉(zhuǎn)診工作責(zé)任制，設(shè)立專門(mén)服務(wù)診室和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，對(duì)經(jīng)家庭醫(yī)生轉(zhuǎn)診至上級(jí)醫(yī)院的簽約居民，優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院。家庭醫(yī)生可協(xié)助簽約居民預(yù)約上級(jí)醫(yī)院適宜檢查檢驗(yàn)項(xiàng)目。推進(jìn)社區(qū)與上級(jí)醫(yī)院之間的雙向轉(zhuǎn)診，并加強(qiáng)管理和考核，鼓勵(lì)二、三級(jí)醫(yī)院向社區(qū)轉(zhuǎn)診。
         
           
        ??(責(zé)任部門(mén)：區(qū)衛(wèi)健委)
         
           
        ??3.推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)資源下沉。強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作，加大上級(jí)醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心學(xué)科、人才、技術(shù)等支撐，建立信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸口和共享機(jī)制。推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體上級(jí)醫(yī)院適宜科室專家下沉社區(qū)，鞏固新冠救治期間專家下社區(qū)分片指導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)在社區(qū)設(shè)立專家門(mén)診。
         
           
        ??(責(zé)任部門(mén)：區(qū)衛(wèi)健委)
         
           
        ??4.加強(qiáng)與醫(yī)保、價(jià)格政策聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮醫(yī)?；饘?duì)醫(yī)療服務(wù)實(shí)行戰(zhàn)略性購(gòu)買(mǎi)的作用，基本醫(yī)保基金增量向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜，根據(jù)診療比例情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)保預(yù)算總額，探索建立按人頭、按病種、按床日付費(fèi)等醫(yī)保支付機(jī)制。對(duì)合理控費(fèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，醫(yī)?；饘?shí)行結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格目錄，合理確定適宜項(xiàng)目?jī)r(jià)格并納入醫(yī)保支付。優(yōu)先調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，調(diào)價(jià)額度向社區(qū)傾斜。
         
           
        ??(責(zé)任部門(mén)：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健委)
         
           
        ??5.推進(jìn)社區(qū)“一中心、一特色、一品牌”建設(shè)。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心確定具有競(jìng)爭(zhēng)力的社區(qū)?？苾?yōu)勢(shì)和醫(yī)療服務(wù)品牌，以項(xiàng)目化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步做實(shí)做細(xì)“全專結(jié)合”、“醫(yī)防融合”、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”，到2025年，形成差異化、個(gè)性化的10個(gè)服務(wù)特色/醫(yī)療品牌：新華探索“社區(qū)心臟康復(fù)”服務(wù)模式、江蘇建設(shè)以中醫(yī)適宜技術(shù)為特色“童寶稚康園”、華陽(yáng)優(yōu)化“石向東精品工作室”、周家橋打造“桃子姐姐愛(ài)兒工作室”兒科醫(yī)聯(lián)體模式、天山建立整鏈?zhǔn)缴鐓^(qū)護(hù)理服務(wù)模式、仙霞打造“康復(fù)——公衛(wèi)聯(lián)盟”、虹橋建設(shè)全生命周期眼健康能力提升、程家橋建立以安寧療護(hù)(生命教育)為特色?？啤⒈毙聸艽蛟斐两襟w驗(yàn)社區(qū)健康科普站、新涇建設(shè)糖尿病健康管理中心。
         
           
        ??(責(zé)任部門(mén)：區(qū)衛(wèi)健委)
         
           
        ??(三)簽約高質(zhì)量發(fā)展
         
           
        ??1.擴(kuò)大簽約覆蓋面。推進(jìn)以家庭為單元的簽約服務(wù)，改善居民體驗(yàn)，形成長(zhǎng)期、穩(wěn)定的簽約服務(wù)關(guān)系，落實(shí)家庭醫(yī)生健康守門(mén)人的責(zé)任。實(shí)施重點(diǎn)人群分類分級(jí)管理。將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)延伸至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。推進(jìn)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、校園等功能社區(qū)人群的簽約服務(wù)，穩(wěn)步擴(kuò)大簽約服務(wù)覆蓋面。計(jì)劃生育特殊家庭成員、“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”對(duì)象、失能老年人、殘疾人實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)簽盡簽，中青年職業(yè)人群、在校學(xué)生家庭醫(yī)生簽約、健康管理覆蓋面逐步提升。
         
           
        ??(責(zé)任部門(mén)：區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)教育局、區(qū)退役軍人局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)總工會(huì))
         
           
        ??2.拓展服務(wù)內(nèi)涵。拓展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)內(nèi)容，在全科服務(wù)基礎(chǔ)上，結(jié)合居民需求，開(kāi)展公共衛(wèi)生、康復(fù)、護(hù)理、兒科、口腔等適宜服務(wù)。對(duì)簽約居民開(kāi)展健康評(píng)估，制定個(gè)性化健康管理方案，做好分類管理，開(kāi)展健康指導(dǎo)與干預(yù)。利用市、區(qū)兩級(jí)“互聯(lián)網(wǎng)+簽約服務(wù)”平臺(tái)，為簽約居民提供互聯(lián)網(wǎng)診療咨詢和健康管理服務(wù)。
         
           
        ??進(jìn)一步優(yōu)化簽約居民在就醫(yī)、轉(zhuǎn)診、用藥、醫(yī)保等方面差異化政策，逐步形成家庭醫(yī)生首診、轉(zhuǎn)診和下轉(zhuǎn)接診的服務(wù)模式，提高社區(qū)居民接受簽約服務(wù)、開(kāi)展健康管理的積極性。
         
           
        ??加強(qiáng)簽約服務(wù)提供政策支撐。二、三級(jí)醫(yī)院因地制宜建立簽約居民轉(zhuǎn)診“一站式”服務(wù)窗口，為轉(zhuǎn)診患者提供便捷服務(wù)。推進(jìn)行政助手、健康管理師等參與家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)建設(shè)，為家庭醫(yī)生開(kāi)展簽約服務(wù)“減負(fù)增效”。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和功能社區(qū)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，將符合條件且有意愿的相關(guān)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保試點(diǎn)。
         
           
        ??(責(zé)任部門(mén)：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保局)
         
           
        ??3.提升服務(wù)質(zhì)量。專題培育15名卓越家庭醫(yī)生工作室主管，提升簽約服務(wù)的綜合管理能力與水平;新增培育10個(gè)優(yōu)秀家庭醫(yī)生工作室，從“全專結(jié)合”打造社區(qū)特色?？品?wù)，“醫(yī)防融合”優(yōu)化重點(diǎn)人群健康管理，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略三個(gè)維度重點(diǎn)培養(yǎng)發(fā)展。推薦優(yōu)秀家庭醫(yī)生代表，定期送到發(fā)達(dá)國(guó)家、先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步拓寬視野，提升能級(jí)，完善服務(wù)。
         
           
        ??依托區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)控中心、區(qū)社區(qū)衛(wèi)生協(xié)會(huì)平臺(tái)，加強(qiáng)簽約服務(wù)質(zhì)量控制和滿意度評(píng)價(jià)，優(yōu)化質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果與簽約服務(wù)費(fèi)撥付相掛鉤。
         
           
        ??(責(zé)任部門(mén)：區(qū)醫(yī)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健委)
         
           
        ??4.加強(qiáng)宣傳推廣。充分利用世界家庭醫(yī)生日等主題宣傳日契機(jī)，開(kāi)展世界家庭醫(yī)生日宣傳、新春送健康等主題活動(dòng)，提高社區(qū)居民對(duì)家庭醫(yī)生、簽約服務(wù)的知曉度、滿意度，引導(dǎo)合理預(yù)期。開(kāi)展十佳社區(qū)“家庭醫(yī)生”、“護(hù)理人員”、“公共衛(wèi)生醫(yī)師”、“中醫(yī)醫(yī)師”、“康復(fù)醫(yī)技師”、“行政助手”等評(píng)選，展現(xiàn)家庭醫(yī)生工作團(tuán)隊(duì)的感人事跡和動(dòng)人風(fēng)采，樹(shù)立優(yōu)秀典型，激勵(lì)更多醫(yī)務(wù)人員投身家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。
         
           
        ??(責(zé)任部門(mén)：區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委、各街道(鎮(zhèn)))
         
           
        ??(四)完善治理機(jī)制
         
           
        ??1.深化醫(yī)防融合機(jī)制。建立健全資源整合、布局合理、設(shè)施完善、功能齊全的社區(qū)公共衛(wèi)生中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)居委會(huì)、企事業(yè)單位等各方力量，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)合作，推動(dòng)基層公共衛(wèi)生治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。健全社區(qū)發(fā)熱門(mén)診(哨點(diǎn)診室)監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)兒童早期發(fā)展基地，做實(shí)社區(qū)心理咨詢點(diǎn)。推動(dòng)公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心健康管理信息互聯(lián)互通。加強(qiáng)公共衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支撐，完善社區(qū)重點(diǎn)疾病多病共防模式。通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心銜接各級(jí)各類醫(yī)療資源，推進(jìn)社區(qū)健康管理中心建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)人群分類分級(jí)健康管理。推進(jìn)居委會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)，建立常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層公共衛(wèi)生管理機(jī)制。
         
           
        ??(責(zé)任部門(mén)：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、各街道(鎮(zhèn)))
         
           
        ??2.優(yōu)化人事薪酬機(jī)制。根據(jù)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心定編標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新增床位數(shù)、診療服務(wù)下沉等因素，積極保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人員編制統(tǒng)籌使用，盤(pán)活用好存量編制。在堅(jiān)持“收支兩條線”管理基礎(chǔ)上，加強(qiáng)績(jī)效考核，重點(diǎn)向一線崗位醫(yī)務(wù)人員傾斜，鼓勵(lì)優(yōu)勞優(yōu)得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬。社區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)師收入不低于中心全部醫(yī)務(wù)人員收入平均水平。合理提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。建立“基準(zhǔn)+激勵(lì)”的崗位結(jié)構(gòu)比例動(dòng)態(tài)核增機(jī)制，激勵(lì)提高比例重點(diǎn)向全科、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、康復(fù)等緊缺急需人才傾斜。
         
           
        ??(責(zé)任部門(mén)：區(qū)委編辦、區(qū)人社局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健委)
         
           
        ??3.完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制。以基本醫(yī)療、簽約服務(wù)、轉(zhuǎn)診服務(wù)、健康管理、中醫(yī)藥服務(wù)、康復(fù)護(hù)理、公共衛(wèi)生服務(wù)和合理控費(fèi)等為考核重點(diǎn)，建立包括服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)滿意度在內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與醫(yī)保支付、績(jī)效核定等掛鉤，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心高質(zhì)量發(fā)展。依托電子健康檔案和電子病歷系統(tǒng)，整合居民疾病診療和健康管理數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)考核定量指標(biāo)客觀采集。明確全科醫(yī)生臨床能力要求，定期開(kāi)展全科醫(yī)生能力評(píng)估考核。完善公立醫(yī)院考核和激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)二、三級(jí)醫(yī)院支持社區(qū)提升診療服務(wù)能力。組織開(kāi)展國(guó)家“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”、上海市“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合評(píng)價(jià)”等活動(dòng)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力，鞏固并達(dá)到國(guó)家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)推薦型社區(qū)全覆蓋，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的資源配置、服務(wù)能力提升和管理制度完善。
         
           
        ??(責(zé)任部門(mén)：區(qū)衛(wèi)健委)
         
           
        ??4.強(qiáng)化數(shù)智賦能機(jī)制。以社區(qū)健康管理中心建設(shè)為切入點(diǎn)，推動(dòng)以居民個(gè)體為單位的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等健康管理數(shù)據(jù)的信息匯集、健康評(píng)估、報(bào)告反饋、干預(yù)指導(dǎo)，并匯總形成以家庭醫(yī)生工作室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)級(jí)層面的人群特征和總體健康狀況，為制定人群健康管理策略提供數(shù)據(jù)支撐。
         
           
        ??推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+簽約服務(wù)”，基于區(qū)域衛(wèi)生健康信息平臺(tái)，為簽約居民提供網(wǎng)上簽約、在線隨訪、健康管理、報(bào)告查詢等服務(wù)。建立全區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心互聯(lián)網(wǎng)診療信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)居民健康檔案、電子病歷、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等，均可以在平臺(tái)上完成。實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)居民健康檔案、老年人健康體檢、慢病隨訪管理、智慧健康驛站信息數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通。
         
           
        ??(責(zé)任部門(mén)：區(qū)科委、區(qū)體育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健委、各街道(鎮(zhèn)))
         
           
        ??5.落實(shí)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。以程家橋市級(jí)高質(zhì)量社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，建立健全社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展與服務(wù)能力提升部門(mén)會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)街鎮(zhèn)主任、社區(qū)中心主任“雙主任例會(huì)”，共同推進(jìn)本區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體能級(jí)。
         
           
        ??(責(zé)任部門(mén)：區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)規(guī)資局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)委編辦、區(qū)科委、區(qū)體育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)退役軍人局、區(qū)公安分局、各街道(鎮(zhèn)))
         
           
        ??四、重點(diǎn)項(xiàng)目
         
           
        ??1.社區(qū)健康管理中心建設(shè)項(xiàng)目。以個(gè)體為單位，在實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、預(yù)防、健康管理數(shù)據(jù)互聯(lián)互通基礎(chǔ)上，開(kāi)展健康評(píng)估、報(bào)告反饋、健康干預(yù)、指導(dǎo)宣教等，做實(shí)做細(xì)人群健康管理服務(wù)。
         
           
        ??2.拓展功能社區(qū)人群簽約覆蓋面研究項(xiàng)目。以園區(qū)樓宇職業(yè)人群、在校學(xué)生為主要對(duì)象，建立完善工作機(jī)制與服務(wù)流程，發(fā)揮社區(qū)平臺(tái)與支撐作用，穩(wěn)步擴(kuò)大簽約服務(wù)覆蓋面，體現(xiàn)家庭醫(yī)生全方位、全生命周期健康管理作用。
         
           
        ??3.家庭醫(yī)生工作室能力提升建設(shè)項(xiàng)目。開(kāi)展優(yōu)秀、卓越家庭醫(yī)生工作室培育、提升，提高家庭醫(yī)生工作室主管、團(tuán)隊(duì)成員的管理水平、專業(yè)技能、開(kāi)放視野。
         
           
        ??4.社區(qū)“一中心、一特色、一品牌”建設(shè)項(xiàng)目。圍繞各社區(qū)服務(wù)特色、醫(yī)療品牌，以項(xiàng)目扶持為抓手，通過(guò)系統(tǒng)化、規(guī)范化建設(shè)，形成社區(qū)之間差異化、個(gè)性化的特色、品牌，并產(chǎn)生一定的社會(huì)影響力。
         
           
        ??五、保障措施
         
           
        ??1.加大社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入。在社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、服務(wù)功能完善、信息平臺(tái)支撐、人才學(xué)科培育等方面，加大財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入力度。
         
           
        ??2.加強(qiáng)部門(mén)合作支撐。以街鎮(zhèn)為主，加大對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站基礎(chǔ)硬件設(shè)施的提檔升級(jí)。為實(shí)現(xiàn)全人群、全生命周期健康管理，為開(kāi)展社區(qū)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)、品牌特色建設(shè)，做好相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的支撐。
         
           
        ??3.做好宣傳普及推廣。抓住各類平臺(tái)機(jī)遇，講好社區(qū)衛(wèi)生、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)的人與事，提高社區(qū)居民對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的感受和滿意。
         
           
        ??附件：長(zhǎng)寧區(qū)提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃(2023-2025年)工作任務(wù)表
         
           
        ??附件
         
           
         
             
             
         
               
        長(zhǎng)寧區(qū)提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力三年行動(dòng)計(jì)劃（2023－2025年）工作任務(wù)表
                 		 
             
         
             
         
               
        分類
                 		 
               
        序號(hào)
                 		 
               
        工作內(nèi)容
                 		 
               
        責(zé)任部門(mén)
                 		 
             
         
             
         
               
        （一）
         
        優(yōu)化
         
        資源配置
                 		 
               
        1
                 		 
               
        完善設(shè)施規(guī)劃布局。到2025年，華陽(yáng)社區(qū)異地遷建啟動(dòng)并推進(jìn)，新涇社區(qū)完成分中心選址裝修，虹橋新建2家、新華、仙霞、北新涇、新涇各新建1家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，新華、江蘇、周家橋、程家橋社區(qū)逐步擴(kuò)大中心業(yè)務(wù)用房面積。升級(jí)更新社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)超過(guò)一半數(shù)量站的業(yè)務(wù)用房面積達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。完善與街鎮(zhèn)綜合為老服務(wù)中心同址設(shè)置的服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)均有獨(dú)立出入口通道，均有顯著對(duì)外標(biāo)識(shí)。
                 		 
               
        區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)規(guī)資局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、各街道（鎮(zhèn)）
                 		 
             
         
             
         
               
        2
                 		 
               
        合理配置醫(yī)療設(shè)備。推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心新冠救治場(chǎng)所擴(kuò)容建設(shè)，落實(shí)相關(guān)設(shè)施設(shè)備等增能儲(chǔ)備，包括診療區(qū)域、輸液區(qū)域、氧療區(qū)域、病房病區(qū)等。做好心電監(jiān)護(hù)、血氧監(jiān)測(cè)、供氧等設(shè)施設(shè)備配置，有條件的可配置CT等設(shè)備。
                 		 
               
        區(qū)衛(wèi)健委
                 		 
             
         
             
         
               
        3
                 		 
               
        優(yōu)化藥品配備供應(yīng)。放寬社區(qū)基本藥物用藥比例限制，擴(kuò)展藥物配備范圍，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)常見(jiàn)病用藥目錄一致。配足社區(qū)救治物資，包括發(fā)熱診療藥品、抗病毒藥物、指氧儀等，動(dòng)態(tài)調(diào)整儲(chǔ)備，保障物資儲(chǔ)備。
                 		 
               
        區(qū)衛(wèi)健委
                 		 
             
         
             
         
               
        4
                 		 
               
        強(qiáng)化學(xué)科人才支撐。拓展與醫(yī)學(xué)院校和市級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)培點(diǎn)合作，鼓勵(lì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為其臨床教學(xué)或?qū)嵙?xí)基地。通過(guò)多種途徑，充實(shí)全科醫(yī)師隊(duì)伍，到2025年，社區(qū)全科醫(yī)生數(shù)達(dá)到4.5名每萬(wàn)常住人口。擴(kuò)大社區(qū)公共衛(wèi)生人員招錄，探索公共衛(wèi)生人員雙向流動(dòng)培養(yǎng)機(jī)制。完善社區(qū)醫(yī)生繼續(xù)教育和進(jìn)修制度，加強(qiáng)全科、公共衛(wèi)生和中醫(yī)藥服務(wù)能力培訓(xùn)，選拔優(yōu)秀的社區(qū)醫(yī)生至上級(jí)醫(yī)院、專業(yè)機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。支持虹橋社區(qū)建設(shè)成為長(zhǎng)寧區(qū)家庭醫(yī)生崗位勝任能力培育基地。
                 		 
               
        區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健委
                 		 
             
         
             
         
               
        5
                 		 
               
        加強(qiáng)政府投入保障。建立符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基層衛(wèi)生健康服務(wù)投入機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，財(cái)政支出向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜。到2026年，區(qū)級(jí)財(cái)政對(duì)社區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到120元/人年。建立簽約服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
                 		 
               
        區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健委
                 		 
             
         
             
         
               
        （二）
         
        強(qiáng)化
         
        分級(jí)診療
                 		 
               
        1
                 		 
               
        推進(jìn)醫(yī)療公衛(wèi)服務(wù)同質(zhì)化。提升社區(qū)中醫(yī)診療和急救服務(wù)水平，有條件的可以開(kāi)展適宜外科手術(shù)。中醫(yī)特色專?。▽？疲┓?wù)實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋。完善社區(qū)發(fā)熱哨點(diǎn)診室（發(fā)熱門(mén)診）功能，落實(shí)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站傳染病疫情報(bào)告制度，協(xié)同做好社區(qū)疫情調(diào)查處置。到2025年，全覆蓋建成“康復(fù)、護(hù)理、健康管理”三大中心。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、站全覆蓋建成智慧健康驛站。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心全覆蓋建成“互聯(lián)網(wǎng)+診療”服務(wù)模式，豐富服務(wù)供給。
                 		 
               
        區(qū)衛(wèi)健委
                 		 
             
         
             
         
               
        2
                 		 
               
        優(yōu)化門(mén)診和轉(zhuǎn)診預(yù)約服務(wù)。在二、三級(jí)醫(yī)院開(kāi)設(shè)簽約居民轉(zhuǎn)診綠色通道，號(hào)源分配向社區(qū)傾斜，區(qū)域醫(yī)療中心預(yù)留20%的專家號(hào)源，優(yōu)先分配給社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。在區(qū)域性醫(yī)療中心建立轉(zhuǎn)診工作責(zé)任制，對(duì)經(jīng)家庭醫(yī)生轉(zhuǎn)診至上級(jí)醫(yī)院的簽約居民，優(yōu)先就診、優(yōu)先檢查、優(yōu)先住院。加強(qiáng)管理和考核，鼓勵(lì)二、三級(jí)醫(yī)院向社區(qū)轉(zhuǎn)診。
                 		 
               
        區(qū)衛(wèi)健委
                 		 
             
         
             
         
               
        3
                 		 
               
        推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)資源下沉。強(qiáng)化醫(yī)聯(lián)體內(nèi)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的分工協(xié)作，加大上級(jí)醫(yī)院對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心學(xué)科、人才、技術(shù)等支撐，建立信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸口和共享機(jī)制。推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體上級(jí)醫(yī)院適宜科室專家下沉社區(qū)，鞏固新冠救治期間專家下社區(qū)分片指導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)在社區(qū)設(shè)立專家工作站。
                 		 
               
        區(qū)衛(wèi)健委
                 		 
             
         
             
         
               
        4
                 		 
               
        加強(qiáng)與醫(yī)保、價(jià)格政策聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮醫(yī)?；饘?duì)醫(yī)療服務(wù)實(shí)行戰(zhàn)略性購(gòu)買(mǎi)作用，醫(yī)保基金增量向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)傾斜，動(dòng)態(tài)調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)保預(yù)算總額，探索建立按人頭、按病種、按床日付費(fèi)等醫(yī)保支付機(jī)制。對(duì)合理控費(fèi)的，醫(yī)?；饘?shí)行結(jié)余留用、合理超支分擔(dān)。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格目錄，合理確定適宜項(xiàng)目?jī)r(jià)格并納入醫(yī)保支付。優(yōu)先調(diào)整社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格，調(diào)價(jià)額度向社區(qū)傾斜。
                 		 
               
        區(qū)醫(yī)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健委
                 		 
             
         
             
         
               
        5
                 		 
               
        推進(jìn)社區(qū)“一中心、一特色、一品牌”建設(shè)。各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心確定具有競(jìng)爭(zhēng)力的社區(qū)?？苾?yōu)勢(shì)和醫(yī)療服務(wù)品牌，以項(xiàng)目化建設(shè)為抓手，到2025年，形成差異化、個(gè)性化的10個(gè)服務(wù)特色/醫(yī)療品牌。
                 		 
               
        區(qū)衛(wèi)健委
                 		 
             
         
             
         
               
        （三）
         
        簽約
         
        高質(zhì)量發(fā)展
                 		 
               
        1
                 		 
               
        擴(kuò)大簽約覆蓋面。推進(jìn)以家庭為單元的簽約服務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)人群分類分級(jí)管理。將家庭醫(yī)生簽約服務(wù)延伸至養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。推進(jìn)企事業(yè)單位、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇、校園等功能社區(qū)人群的簽約服務(wù)。計(jì)劃生育特殊家庭成員、“四醫(yī)聯(lián)動(dòng)”對(duì)象、失能老年人、殘疾人實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)應(yīng)簽盡簽，中青年職業(yè)人群、在校學(xué)生家庭醫(yī)生簽約、健康管理覆蓋面提升。
                 		 
               
        區(qū)民政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)教育局、區(qū)退役軍人局、區(qū)殘聯(lián)、區(qū)總工會(huì)
                 		 
             
         
             
         
               
        2
                 		 
               
        拓展服務(wù)內(nèi)涵。對(duì)簽約居民開(kāi)展健康評(píng)估，制定個(gè)性化健康管理方案開(kāi)展健康指導(dǎo)與干預(yù)。為簽約居民提供互聯(lián)網(wǎng)診療咨詢和健康管理服務(wù)。優(yōu)化簽約居民在就醫(yī)、轉(zhuǎn)診、用藥、醫(yī)保等方面差異化政策。二三級(jí)醫(yī)院因地制宜建立簽約居民轉(zhuǎn)診“一站式”服務(wù)窗口。推進(jìn)行政助手、健康管理師等參與家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)建設(shè)。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)和功能社區(qū)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，將符合條件且有意愿的相關(guān)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保試點(diǎn)。
                 		 
               
        區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保局
                 		 
             
         
             
         
               
        3
                 		 
               
        提升服務(wù)質(zhì)量。專題培育15名卓越家庭醫(yī)生工作室主管，新增培育10個(gè)優(yōu)秀家庭醫(yī)生工作室。推薦優(yōu)秀家庭醫(yī)生代表，定期送到發(fā)達(dá)國(guó)家、先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)交流。加強(qiáng)簽約服務(wù)質(zhì)量控制和滿意度評(píng)價(jià)，優(yōu)化質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果與簽約服務(wù)費(fèi)撥付相掛鉤。
                 		 
               
        區(qū)醫(yī)保局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健委
         
         
                 		 
             
         
             
         
               
        4
                 		 
               
        加強(qiáng)宣傳推廣。開(kāi)展世界家庭醫(yī)生日宣傳、新春送健康等主題活動(dòng)，提高社區(qū)居民對(duì)家庭醫(yī)生、簽約服務(wù)的知曉度、滿意度，引導(dǎo)合理預(yù)期。開(kāi)展十佳社區(qū)“家庭醫(yī)生”等評(píng)選，展現(xiàn)家庭醫(yī)生工作團(tuán)隊(duì)的感人事跡和動(dòng)人風(fēng)采，樹(shù)立優(yōu)秀典型。
                 		 
               
        區(qū)委宣傳部、區(qū)衛(wèi)健委、各街道（鎮(zhèn)）
                 		 
             
         
             
         
               
        （四）
         
        完善
         
        治理機(jī)制
                 		 
               
        1
                 		 
               
        深化醫(yī)防融合機(jī)制。建立健全資源整合、布局合理、設(shè)施完善、功能齊全的社區(qū)公共衛(wèi)生中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)居委會(huì)、企事業(yè)單位等各方力量，推動(dòng)基層公共衛(wèi)生治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。健全社區(qū)發(fā)熱門(mén)診（哨點(diǎn)診室）監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)兒童早期發(fā)展基地，做實(shí)社區(qū)心理咨詢點(diǎn)。完善社區(qū)重點(diǎn)疾病多病共防模式。通過(guò)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心銜接各級(jí)各類醫(yī)療資源，推進(jìn)社區(qū)健康管理中心建設(shè)。推進(jìn)居委會(huì)公共衛(wèi)生委員會(huì)建設(shè)，建立常態(tài)化管理和應(yīng)急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層公共衛(wèi)生管理機(jī)制。
                 		 
               
        區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)公安分局、各街道（鎮(zhèn)）
                 		 
             
         
             
         
               
        2
                 		 
               
        優(yōu)化人事薪酬機(jī)制。積極保障社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員編制。加強(qiáng)績(jī)效考核，重點(diǎn)向一線崗位醫(yī)務(wù)人員傾斜。合理提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。建立“基準(zhǔn)+激勵(lì)”的崗位結(jié)構(gòu)比例動(dòng)態(tài)核增機(jī)制，激勵(lì)提高比例重點(diǎn)向全科、公共衛(wèi)生、中醫(yī)藥、康復(fù)等緊缺急需人才傾斜。
                 		 
               
        區(qū)委編辦、區(qū)人社局、
         
        區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健委
                 		 
             
         
             
         
               
        3
                 		 
               
        完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制。建立包括服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)滿意度在內(nèi)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與醫(yī)保支付、績(jī)效核定等掛鉤。實(shí)現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)考核定量指標(biāo)客觀采集。明確全科醫(yī)生臨床能力要求，定期開(kāi)展全科醫(yī)生能力評(píng)估考核。引導(dǎo)二、三級(jí)醫(yī)院支持社區(qū)提升診療服務(wù)能力。鞏固并達(dá)到國(guó)家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力標(biāo)準(zhǔn)推薦型社區(qū)全覆蓋。
                 		 
               
        區(qū)衛(wèi)健委
                 		 
             
         
             
         
               
        4
                 		 
               
        強(qiáng)化數(shù)智賦能機(jī)制。以社區(qū)健康管理中心建設(shè)為切入點(diǎn)，推動(dòng)以居民個(gè)體為單位的基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、健康管理等健康管理數(shù)據(jù)的信息匯集、健康評(píng)估、報(bào)告反饋、干預(yù)指導(dǎo)，并匯總形成以家庭醫(yī)生工作室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)級(jí)層面的人群特征和總體健康狀況。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+簽約服務(wù)”，為簽約居民提供網(wǎng)上簽約、在線隨訪、健康管理、報(bào)告查詢等服務(wù)。建立全區(qū)統(tǒng)一的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心互聯(lián)網(wǎng)診療信息化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)居民健康信息數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。
                 		 
               
        區(qū)科委、區(qū)體育局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)衛(wèi)健委、各街道（鎮(zhèn)）
         
         
                 		 
             
         
             
         
               
        5
                 		 
               
        落實(shí)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制。以程家橋市級(jí)高質(zhì)量社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，建立健全社區(qū)衛(wèi)生高質(zhì)量發(fā)展與服務(wù)能力提升部門(mén)會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開(kāi)街鎮(zhèn)主任、社區(qū)中心主任“雙主任例會(huì)”，共同推進(jìn)本區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效，提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)整體能級(jí)。
                 		 
               
        區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)規(guī)資局、區(qū)機(jī)管局、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)民政局、區(qū)人社局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)委編辦、區(qū)科委、區(qū)體育局、區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局、區(qū)退役軍人局、區(qū)公安分局、各街道（鎮(zhèn)）
                 		 
             
         
                     
           
         
           
        ??附件5
         
           
        長(zhǎng)寧區(qū)推進(jìn)衛(wèi)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)
         
           
        ??為進(jìn)一步加快我區(qū)衛(wèi)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型，深化區(qū)域醫(yī)療協(xié)同，加強(qiáng)區(qū)域衛(wèi)生信息共享，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)<2023年度上海市“便捷就醫(yī)服務(wù)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型3.0工作方案>的通知》和《長(zhǎng)寧區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》文件精神，打造衛(wèi)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型新高地，建設(shè)有溫度的健康長(zhǎng)寧，制定本計(jì)劃。
         
           
        ??一、指導(dǎo)思想
         
           
        ??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，落實(shí)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》文件精神，根據(jù)《長(zhǎng)寧區(qū)全面推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案(2021-2023年)》文件要求，圍繞智慧醫(yī)療、智慧服務(wù)、智慧管理，深化我區(qū)健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的行業(yè)治理、臨床和科研、公共衛(wèi)生、教育培訓(xùn)等領(lǐng)域的應(yīng)用，培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應(yīng)用新業(yè)態(tài)，構(gòu)建全生命周期的衛(wèi)生健康管理體系，增強(qiáng)居民幸福感受度，為本區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供全方位支持。
         
           
        ??二、行動(dòng)目標(biāo)
         
           
        ??到 2025 年，初步建成與長(zhǎng)寧區(qū)“四力四城”建設(shè)相適應(yīng)、體系完善、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作、管理高效、監(jiān)管有序的衛(wèi)生健康智能化體系，達(dá)到便民就醫(yī)服務(wù)升級(jí)、區(qū)域醫(yī)療高峰躍升、健康管理能力提高的目標(biāo)。到2030年，全面深化長(zhǎng)寧衛(wèi)生健康數(shù)字化轉(zhuǎn)型新高地建設(shè)，人民群眾就醫(yī)的獲得感和滿意度進(jìn)一步提升，衛(wèi)生健康服務(wù)模式和特點(diǎn)全面凸顯。
         
           
        ??三、主要任務(wù)
         
           
        ??建設(shè)衛(wèi)生健康信息智慧化“1+5+X”模式。即一個(gè)一體化醫(yī)療數(shù)智基座，五個(gè)智慧應(yīng)用平臺(tái)(智慧醫(yī)療、預(yù)警監(jiān)測(cè)、慢病管理、行業(yè)監(jiān)管和管理決策)和X個(gè)智慧健康服務(wù)，打造衛(wèi)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型新高地，為長(zhǎng)寧衛(wèi)生健康事業(yè)和生命健康產(chǎn)業(yè)提供更好地支撐和服務(wù)。
         
           
        ??(一)推進(jìn)一體化醫(yī)療數(shù)智基座建設(shè)
         
           
        ??充分運(yùn)用云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等數(shù)字化技術(shù)，建設(shè)一體化醫(yī)療數(shù)智基座。數(shù)智基座通過(guò)數(shù)據(jù)中心建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)內(nèi)醫(yī)療信息構(gòu)架，整合醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)，打通數(shù)據(jù)壁壘，打造一個(gè)安全高效的衛(wèi)生健康行業(yè)云平臺(tái);通過(guò)網(wǎng)鏈中心建設(shè)，構(gòu)建一條全程可追溯的衛(wèi)生健康區(qū)塊鏈，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的全周期監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)安全可靠;通過(guò)智慧中心建設(shè)，將醫(yī)療健康數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量的數(shù)據(jù)資產(chǎn)，結(jié)合醫(yī)療業(yè)務(wù)場(chǎng)景進(jìn)行可視化調(diào)用和組合，提供更加高效、準(zhǔn)確的智慧化醫(yī)療服務(wù)。
         
           
        ??(二)構(gòu)建五大核心應(yīng)用平臺(tái)
         
           
        ??1.醫(yī)療智慧平臺(tái)
         
           
        ??整合區(qū)域內(nèi)醫(yī)療、健康檔案、檢查檢驗(yàn)等數(shù)據(jù)，結(jié)合各應(yīng)用場(chǎng)景，進(jìn)行可視化調(diào)用和組合，實(shí)現(xiàn)更加高效準(zhǔn)確的全健康周期智能化管理。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院多學(xué)科會(huì)診、醫(yī)學(xué)影像云膠片服務(wù)、數(shù)字化傳染病臨床分診和診療等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，做到區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子病歷、檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、醫(yī)學(xué)影像資料等信息共享，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源輻射作用。進(jìn)一步完善醫(yī)療人工智能輔助診斷系統(tǒng)，提升基層診療的準(zhǔn)確性、全面性和靈活性，使居民享受到優(yōu)質(zhì)高效便捷的診療服務(wù)。
         
           
        ??2.傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警智慧平臺(tái)
         
           
        ??打造多渠道、多哨點(diǎn)的傳染病監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急指揮智慧平臺(tái)。以一體化醫(yī)療數(shù)智基座為基礎(chǔ)，按照“整體統(tǒng)籌、橫向整合、縱向貫通、重點(diǎn)突出”的原則，融合多源數(shù)據(jù)，包括異常健康事件、嚴(yán)重癥候群、病原學(xué)檢測(cè)、媒體輿情、社會(huì)舉報(bào)等報(bào)告渠道。實(shí)現(xiàn)對(duì)傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的快速響應(yīng)和高效調(diào)度處置，為防范化解重大疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件提供有力支撐。
         
           
        ??3.慢病管理智慧平臺(tái)
         
           
        ??建設(shè)覆蓋全區(qū)的慢病管理智慧平臺(tái)。對(duì)人群和個(gè)人的健康危險(xiǎn)因素進(jìn)行全面管理，推動(dòng)心腦血管疾病、慢性呼吸系統(tǒng)疾病、糖尿病、癌癥等的早期篩查與跟蹤，為居民提供全面、連續(xù)、主動(dòng)的疾病預(yù)防和健康管理服務(wù);協(xié)助家庭醫(yī)生開(kāi)展慢病及并發(fā)癥風(fēng)險(xiǎn)篩查、上下級(jí)協(xié)同診治，協(xié)助管理者對(duì)區(qū)域內(nèi)慢病管理業(yè)務(wù)開(kāi)展?fàn)顩r進(jìn)行有效指導(dǎo)。
         
           
        ??4.行業(yè)監(jiān)管智慧平臺(tái)
         
           
        ??搭建區(qū)域“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)的全流程可追溯監(jiān)管。推進(jìn)智慧衛(wèi)監(jiān)建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)督執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，構(gòu)建數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”模式應(yīng)用。推進(jìn)醫(yī)療廢物可追溯管理、生活飲用水掃碼知衛(wèi)生、集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)和無(wú)證行醫(yī)網(wǎng)格化巡查應(yīng)用，探索開(kāi)展精麻藥物和生物實(shí)驗(yàn)室安全監(jiān)管應(yīng)用。
         
           
        ??5.管理決策智慧平臺(tái)
         
           
        ??通過(guò)衛(wèi)生健康監(jiān)測(cè)中心建設(shè)，分析區(qū)域內(nèi)居民的健康狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)區(qū)域公共衛(wèi)生危險(xiǎn)因素、群體層面風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)衛(wèi)生健康數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源動(dòng)態(tài)統(tǒng)籌管理。通過(guò)“健康畫(huà)像”智能分析中心建設(shè)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的展示各街道范圍內(nèi)居民的健康指數(shù)分布情況、患病占比排名、疾病預(yù)測(cè)結(jié)果、風(fēng)險(xiǎn)因子特征和生活習(xí)慣情況分布等信息，具象描繪居民“健康畫(huà)像”，為居民提供個(gè)性化的健康建議，提升居民自我健康管理智能化應(yīng)用能力。通過(guò)醫(yī)療數(shù)據(jù)中心建設(shè)，多維度展示全區(qū)醫(yī)療運(yùn)行狀況，包括醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管、公共衛(wèi)生監(jiān)管、醫(yī)療保障監(jiān)管、藥品使用監(jiān)管、醫(yī)改監(jiān)測(cè)、院感監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、績(jī)效考核等，形成醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管關(guān)鍵指標(biāo)，為本區(qū)衛(wèi)生健康政策研究、制定相關(guān)政策提供決策依據(jù)。
         
           
        ??(三)提升智慧服務(wù)
         
           
        ??1.進(jìn)一步豐富醫(yī)院服務(wù)智慧內(nèi)涵
         
           
        ??逐步完善智慧便民服務(wù)、智慧診療服務(wù)和智慧健康管理服務(wù)，探索“健康智慧管家”運(yùn)行機(jī)制。建設(shè)以區(qū)內(nèi)二三級(jí)醫(yī)院為核心，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，將患者、醫(yī)生、醫(yī)院智能互聯(lián)，協(xié)同開(kāi)展診療活動(dòng)的智慧化醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)結(jié)合上海便捷就醫(yī)數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，通過(guò)元宇宙增強(qiáng)居民在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院在虛擬空間的真實(shí)體驗(yàn)，享受更加便捷高效的醫(yī)療服務(wù)。
         
           
        ??2.進(jìn)一步拓展健康服務(wù)智慧場(chǎng)景
         
           
        ??以居民健康需求為導(dǎo)向，依托一體化醫(yī)療數(shù)智基座，不斷拓展健康服務(wù)內(nèi)容，逐步推出云陪診、云健康、云衛(wèi)生、云護(hù)理、云咨詢、云用藥、運(yùn)營(yíng)養(yǎng)、云配送等智慧場(chǎng)景，優(yōu)化線上服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)人員準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)開(kāi)展、服務(wù)評(píng)價(jià)、系統(tǒng)追溯的全程閉環(huán)管理，確保線上健康服務(wù)安全有效。
         
           
        ??3.進(jìn)一步提升醫(yī)療服務(wù)智慧共享
         
           
        ??依托區(qū)內(nèi)“全人群、全要素、全周期”健康數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)本區(qū)居民擁有一份全生命周期的電子健康檔案。通過(guò)深化“知健康、享健康、保健康”三類服務(wù)，推進(jìn)健康檔案、健康畫(huà)像、數(shù)字家醫(yī)、診間檔案調(diào)閱等應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)以人為中心的連續(xù)、綜合、精細(xì)的全周期數(shù)字健康新服務(wù)，促進(jìn)居民更好地了解自己的健康狀況，享受更有針對(duì)性的醫(yī)療服務(wù)，提升區(qū)域健康水平。
         
           
        ??四、保障措施
         
           
        ??(一)加強(qiáng)組織保障
         
           
        ??由區(qū)衛(wèi)健委牽頭，負(fù)責(zé)區(qū)域衛(wèi)生信息智能體系建設(shè)的設(shè)計(jì)、規(guī)劃與實(shí)施，區(qū)科委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心等相關(guān)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，壓實(shí)責(zé)任，做好技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)管理與數(shù)據(jù)共享、切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)保障工作。
         
           
        ??(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障
         
           
        ??合理用好政府財(cái)政資金，統(tǒng)籌安排衛(wèi)生信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)的使用管理和績(jī)效評(píng)價(jià)，保障長(zhǎng)寧衛(wèi)生健康信息智能體系建設(shè)工作落實(shí)。
         
           
        ??(三)加強(qiáng)信息安全保障
         
           
        ??完善衛(wèi)生健康網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)本區(qū)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和形態(tài)分析，做好信息數(shù)據(jù)的安全管理，營(yíng)造安全可靠高效的智慧健康生態(tài)系統(tǒng)。
         
           
        ??附件6
         
           
        長(zhǎng)寧區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)主要指標(biāo)
         
           
         
             
             
         
               
        領(lǐng)域
                 		 
               
        序號(hào)
                 		 
               
        主要指標(biāo)
                 		 
               
        2025年
         
        目標(biāo)值
                 		 
               
        市衛(wèi)健委
         
        規(guī)劃值
                 		 
             
         
             
         
               
        城區(qū)
         
        健康
         
        水平
                 		 
               
        1
                 		 
               
        人均預(yù)期壽命(歲)*
                 		 
               
        保持發(fā)達(dá)國(guó)家水平
                 		 
               
        84歲左右
                 		 
             
         
             
         
               
        2
                 		 
               
        嬰兒死亡率(‰)*
                 		 
               
        保持發(fā)達(dá)國(guó)家水平
                 		 
               
        ≤5
                 		 
             
         
             
         
               
        3
                 		 
               
        5歲以下兒童死亡率(‰)*
                 		 
               
        保持發(fā)達(dá)國(guó)家水平
                 		 
               
        ≤4
                 		 
             
         
             
         
               
        4
                 		 
               
        孕產(chǎn)婦死亡率(1/10萬(wàn))*
                 		 
               
        保持發(fā)達(dá)國(guó)家水平
                 		 
               
        ≤7
                 		 
             
         
             
         
               
        5
                 		 
               
        居民健康素養(yǎng)水平(%)*
                 		 
               
        ≥36
                 		 
               
        ≥36
                 		 
             
         
             
         
               
        6
                 		 
               
        常見(jiàn)惡行腫瘤診斷時(shí)早期比例（%）*
                 		 
               
        ≥37
                 		 
               
        ≥37
                 		 
             
         
             
         
               
        專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍
                 		 
               
        7
                 		 
               
        千人口執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)(人)*
                 		 
               
        ≥6.2
                 		 
               
        ≥3.6
                 		 
             
         
             
         
               
        8
                 		 
               
        千人口注冊(cè)護(hù)士數(shù)(人)*
                 		 
               
        ≥8.15
                 		 
               
        ≥4.7
                 		 
             
         
             
         
               
        9
                 		 
               
        千人口全科醫(yī)生數(shù)(人)*
                 		 
               
        ≥0.45
                 		 
               
        0.45左右
                 		 
             
         
             
         
               
        10
                 		 
               
        千人口公共衛(wèi)生人員數(shù)(人)*
                 		 
               
        ≥0.9
                 		 
               
        /
                 		 
             
         
             
         
               
        11
                 		 
               
        精神科執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)
         
        (人/10萬(wàn)人口)*
                 		 
               
        4.8
                 		 
               
        4.8
                 		 
             
         
             
         
               
        12
                 		 
               
        專技人員中研究生學(xué)歷占比（%）*
                 		 
               
        ≥23
                 		 
               
        /
                 		 
             
         
             
         
               
        應(yīng)急
         
        醫(yī)療
         
        救治
         
        體系
                 		 
               
        13
                 		 
               
        定點(diǎn)醫(yī)院ICU床位數(shù)設(shè)置占床位總數(shù)比例（平時(shí)/緊急狀態(tài)）
                 		 
               
        10（平）
         
        /20（急）
                 		 
               
        1（平）
         
        /8（急）
                 		 
             
         
             
         
               
        14
                 		 
               
        二級(jí)綜合醫(yī)院、三級(jí)醫(yī)院獨(dú)立設(shè)置重癥醫(yī)學(xué)科比例（%）
                 		 
               
        100
                 		 
               
        100
                 		 
             
         
             
         
               
        15
                 		 
               
        社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）設(shè)置發(fā)熱門(mén)診（診室或哨點(diǎn)）比例（%）
                 		 
               
        100
                 		 
               
        100
                 		 
             
         
             
         
               
        16
                 		 
               
        社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置氧療區(qū)（%）
                 		 
               
        100
                 		 
               
        /
                 		 
             
         
             
         
               
        17
                 		 
               
        千人口獻(xiàn)血率（%）*
                 		 
               
        23
                 		 
               
        17.5
                 		 
             
         
             
         
               
        醫(yī)療
         
        服務(wù)能力
                 		 
               
        18
                 		 
               
        千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張）*
                 		 
               
        12.37
         
        （開(kāi)放床位）
         
        9.72
         
        （編制床位）
                 		 
               
        7.5
         
        （編制床位）
                 		 
             
         
             
         
               
        19
                 		 
               
        千人口康復(fù)床位數(shù)（張）
                 		 
               
        0.6
                 		 
               
        0.4
                 		 
             
         
             
         
               
        20
                 		 
               
        二級(jí)及以上綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置精神（心理）科室比例（%）
                 		 
               
        100
                 		 
               
        75
                 		 
             
         
             
         
               
        21
                 		 
               
        二級(jí)及以上綜合醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科比例（%）
                 		 
               
        100
                 		 
               
        ≥90
                 		 
             
         
             
         
               
        22
                 		 
               
        社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)置兒科門(mén)診比例（%）
                 		 
               
        100
                 		 
               
        /
                 		 
             
         
             
         
               
        23
                 		 
               
        區(qū)級(jí)公立醫(yī)院病種組合指數(shù)（CMI）
                 		 
               
        0.9
                 		 
               
        0.87-0.88
                 		 
             
         
             
         
               
        24
                 		 
               
        區(qū)屬公立醫(yī)院復(fù)診患者中使用互聯(lián)網(wǎng)診療的比例（%）*
                 		 
               
        ≥10
         
        (區(qū)屬公立醫(yī)院)
                 		 
               
        ≥10
         
        (二三級(jí)醫(yī)院)
                 		 
             
         
             
         
               
        中醫(yī)
         
        服務(wù)
         
        能力
                 		 
               
        25
                 		 
               
        醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置中醫(yī)科室比例（%）（除精神?？漆t(yī)院）
                 		 
               
        100
                 		 
               
        100
                 		 
             
         
             
         
               
        26
                 		 
               
        綜合醫(yī)院設(shè)置中醫(yī)床位占總床位比例（%）
                 		 
               
        5
                 		 
               
        5
                 		 
             
         
                     
           
         
           
        ??注：帶*號(hào)的指標(biāo)2025年目標(biāo)值為十四五規(guī)劃的目標(biāo)值
        
          
        
          
         
         
         
          
        
         
        
         
         
         
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