區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府,各有關(guān)單位：
《普陀區(qū)深化“人靠譜（普），事辦妥（陀）”營商環(huán)境建設(shè)行動方案（2023年）》已經(jīng)2023年1月18日區(qū)政府第24次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市普陀區(qū)人民政府辦公室
2023年2月6日
普陀區(qū)深化“人靠譜（普），事辦妥（陀）”營商環(huán)境建設(shè)行動方案（2023年）
為深入貫徹國家、上海市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境部署安排，進一步落實《上海市加強集成創(chuàng)新 持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》有關(guān)要求，積極對標(biāo)世行新評估體系，持續(xù)優(yōu)化“人靠譜（普），事辦妥（陀）”特色營商環(huán)境，更加注重企業(yè)感受度，有效降低制度性交易成本，激勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，真正做到“該辦的事堅決辦，決不能拖；能辦的事馬上辦，決不能等；難辦的事設(shè)法辦，決不能放；合辦的事協(xié)作辦，決不能推”，幫助市場主體解難題、復(fù)元氣、增活力，切實提振企業(yè)發(fā)展信心，實現(xiàn)“以四到四辦換四心”，特制定本行動方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入落實習(xí)近平總書記關(guān)于北上廣深等特大城市要率先加大營商環(huán)境改革力度的重要指示，堅持問題導(dǎo)向，發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，樹立“人靠譜（普），事辦妥（陀）”營商口碑，在世行新指標(biāo)體系中深化改革、在法治框架中探索創(chuàng)新，提升“有求必應(yīng)、無事不擾”的保姆式涉企服務(wù)、靶向式監(jiān)督，厚植營商環(huán)境土壤，疊加放大助企紓困政策效果，為實現(xiàn)“寫好五線譜，譜好兩部曲，攜手零距離，共畫同心圓”奮斗目標(biāo)提供強有力的支撐。
二、重點任務(wù)
（一）市場準(zhǔn)入退出
1.依托全市統(tǒng)一的企業(yè)登記數(shù)字化服務(wù)平臺，全面拓展市場主體設(shè)立、變更、注銷全周期無紙全程電子化登記覆蓋范圍，為企業(yè)登記提供更大便利。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局）
2.積極爭取拓展“市場主體身份碼”綜合應(yīng)用試點，通過“市場主體身份碼”實現(xiàn)高效展示與便捷應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局）
3.推廣企業(yè)名稱登記告知承諾制，加大新出臺的《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》宣傳力度，通過“幫辦服務(wù)”特色窗口，解決企業(yè)在實際操作中遇到的問題。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
4.推進住所便利化服務(wù)“一件事”，加快集中登記地、重點商務(wù)樓宇、大型商場等住所登記材料的數(shù)據(jù)歸集共享，將系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)映射運用到“一業(yè)一證”跨部門提前服務(wù)中，避免已備案住所材料的反復(fù)提交。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
5.實施企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”，實現(xiàn)變更階段營業(yè)執(zhí)照、許可證等事項“證照聯(lián)辦”，落實“市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合受理”模式，通過設(shè)置服務(wù)專窗、優(yōu)化辦理流程、編制辦事指南，實現(xiàn)企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦全環(huán)節(jié)“一人受理”。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
（二）獲取經(jīng)營場所
6.按照工程建設(shè)領(lǐng)域改革績效評估制度有關(guān)要求，提升一站式施工許可、綜合竣工驗收、區(qū)域評估、用地清單制、多測合一、驗登合一、中介服務(wù)等改革成效。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)綠化市容局）
7.全面推進“樁基先行”改革措施。（責(zé)任單位：區(qū)建管委）
8.提升線上線下審批效能，優(yōu)化區(qū)級審批審查中心“審批不出中心”建設(shè)，加快實現(xiàn)工程建設(shè)項目全程網(wǎng)辦。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)改委、各相關(guān)單位）
9.針對具備實施條件的項目，推廣“帶方案出讓、拿地即開工”，進一步優(yōu)化規(guī)劃、土地等領(lǐng)域?qū)徟芾砹鞒?。（?zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
10.探索不動產(chǎn)抵押登記“不見面審批”長三角地區(qū)跨省通辦，爭取試點后納入“一件事”服務(wù)事項。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
11.推廣應(yīng)用更多不動產(chǎn)登記“一件事”事項，提升存量房買賣轉(zhuǎn)移登記“一件事”網(wǎng)辦率，深化商品房預(yù)告登記“一件事”改革，推出委托公證查檔“一件事”。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
12.爭取條線部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，探索樓宇園區(qū)信息平臺創(chuàng)新應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦）
（三）市政公共基礎(chǔ)設(shè)施報裝
13.優(yōu)化排水接入申請、咨詢服務(wù)、現(xiàn)場檢查、審批受理等服務(wù)流程，實現(xiàn)排水與供水、供電、供氣接入工程的行政審批在線并聯(lián)辦理，實現(xiàn)一表申請、一口受理、聯(lián)合踏勘、一站服務(wù)、一窗咨詢。（責(zé)任單位：區(qū)建管委）
14. 全力推行小型項目排水接入減負(fù)政策，對建筑面積3000平方米及以下申請新裝、擴容等服務(wù)的排水接入項目減免市政排水接入費用。（責(zé)任單位：區(qū)建管委）
15.優(yōu)化占掘路審批操作流程，推行并聯(lián)審批、限時辦結(jié)，在低風(fēng)險區(qū)域探索占掘路審批自動備案機制。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)公安分局）
（四）勞動就業(yè)
16.宣傳推廣上海公共招聘平臺、人社自助經(jīng)辦平臺等公共就業(yè)數(shù)字化平臺，強化崗位供需對接，優(yōu)化崗位智能匹配，深化求職招聘、技能培訓(xùn)等服務(wù)內(nèi)容。推動就業(yè)補貼政策“云辦”“慧辦”“速辦”，簡化補貼申請審核流程，提升業(yè)務(wù)辦理便利度。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
17.鼓勵引導(dǎo)企業(yè)通過預(yù)約辦理、網(wǎng)上辦理，推進企業(yè)招錄員工“一件事”和就業(yè)參保登記一體化工作，常態(tài)化開展企業(yè)用工服務(wù)保障。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
18.發(fā)揮勞動投訴申訴處理、爭議解決等工作機制作用，提升政策咨詢、行政指導(dǎo)、糾紛調(diào)解等公共服務(wù)效能。依法審慎處理勞動爭議糾紛，堅持保護勞動者權(quán)益和促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展并重原則，充分考慮疫情影響，加大調(diào)解協(xié)商適用力度，積極引導(dǎo)當(dāng)事人協(xié)商調(diào)整履行時間、履行地點、履行方法等，促使勞動合同繼續(xù)履行。對于企業(yè)無法繼續(xù)經(jīng)營存續(xù)且無財產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，及時啟動欠薪保障金制度，保障勞動者權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)總工會、區(qū)司法局、區(qū)法院）
19.加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，保障勞動者合法合規(guī)報酬權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)司法局）
20.推動和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，完善政府部門、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)）
21. 全面落實企業(yè)職工培訓(xùn)政策措施，提升勞動者技能。積極落實各項就業(yè)促進政策，優(yōu)化審核經(jīng)辦流程，推動補貼政策速享盡享，全力支持市場主體吸納高校畢業(yè)生、失業(yè)人員、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，助力穩(wěn)崗擴就業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
22.鼓勵重點企業(yè)、園區(qū)、人力資源服務(wù)機構(gòu)等多方力量共同參與就業(yè)公共服務(wù)，打造具有區(qū)域特色的“樂業(yè)基地”，激發(fā)市場主體穩(wěn)定和擴大就業(yè)的積極性，推進區(qū)內(nèi)就業(yè)公共服務(wù)資源整合，形成就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有扶持、培訓(xùn)有平臺的多元化特色就業(yè)公共服務(wù)載體。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
23.為靈活就業(yè)人員提供法律服務(wù)、法律援助，為新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員工傷提供法律援助保障。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
（五）獲得金融服務(wù)
24.做好“靠普貸”政策貼息兌現(xiàn)工作，鼓勵區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)及組織，創(chuàng)新增信手段，通過適當(dāng)提高信貸額度、給予利率優(yōu)惠等方式，加大對中小微企業(yè)的信貸支持力度。針對暫時經(jīng)營困難的紓困企業(yè)，視情幫助協(xié)商續(xù)貸,采取調(diào)整還款計劃、延期還款、減免息費、無還本續(xù)貸、中長期信貸重組等措施，或股權(quán)融資、供應(yīng)鏈金融、資產(chǎn)重組等綜合金融方案，緩解中小企業(yè)流動性困難。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局）
25.依托區(qū)企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺，深化“信易貸”應(yīng)用創(chuàng)新，探索聯(lián)合建模試點，打造普陀特色融資產(chǎn)品，組織金融機構(gòu)提供線上特色融資產(chǎn)品和金融服務(wù)，構(gòu)建“金融超市”一站式融資渠道。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)金融辦）
26. 做好企業(yè)上市全程合伙人，全程跟蹤、全域合作、全力幫辦，多渠道、多形式助力企業(yè)上市。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）
27.加強區(qū)所聯(lián)動和政銀企合作，支持社會化征信機構(gòu)發(fā)展，鼓勵可持續(xù)金融服務(wù)領(lǐng)域創(chuàng)新，開展綠色融資租賃試點。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）
28.持續(xù)深化與市擔(dān)保中心合作聯(lián)動，加快推進政策性擔(dān)保貸款“批次貸”業(yè)務(wù)開展。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）
（六）納稅
29.嚴(yán)格落實各級各項減稅降費政策，進一步減輕企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局）
30.全面推廣數(shù)字化電子發(fā)票，加強業(yè)務(wù)條線有效銜接，優(yōu)化電子稅務(wù)局配套功能。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
31.推進增值稅留抵退稅、出口退稅、企業(yè)所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅辦理流程的改造提速。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局）
32.推行“集中部署+智能應(yīng)答+全程互動+送問辦詢評一體化”征納互動服務(wù)模式，持續(xù)優(yōu)化事前精準(zhǔn)推送、事中智能輔導(dǎo)、事后服務(wù)評價納稅服務(wù)體系。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
33.不斷完善稅費爭議解決機制，保護納稅人繳費人合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、區(qū)財政局）
34.進一步推廣長三角跨省遷移簡化做法，符合信用條件的企業(yè)無需辦理稅務(wù)注銷再開業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
35.深入開展納稅人繳費人需求管理工作，采集和響應(yīng)企業(yè)個性化需求。全面升級“馬上辦”創(chuàng)新工作室，大力拓展網(wǎng)格化服務(wù)與管理機制，協(xié)同高效解決納稅人繳費人急難愁盼問題，不斷提升滿意度和獲得感。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
（七）解決商業(yè)糾紛
36. 持續(xù)強化全流程網(wǎng)上辦案，不斷提升線上聯(lián)系法官、網(wǎng)上立案、電子送達適用頻率，不斷提高在線庭審適用率。建立覆蓋全流程、全環(huán)節(jié)的網(wǎng)上辦案制度體系，為依法規(guī)范網(wǎng)上辦案提供依據(jù)。夯實信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)，為全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)提供強大科技支撐。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
37.依托“一網(wǎng)通辦”深度應(yīng)用一站式多元解紛平臺，為當(dāng)事人提供在線申請調(diào)解、委派委托調(diào)解、司法確認(rèn)、起訴立案、電子送達、智能問答等多項服務(wù)，實現(xiàn)矛盾糾紛線上多元化解和案件全業(yè)務(wù)全流程在線辦理和反饋。提升涉外商事糾紛化解效能。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)法院）
38.鼓勵支持商事調(diào)解組織發(fā)展，積極統(tǒng)籌律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定、法律援助、法治宣傳等法律服務(wù)資源，組建商事糾紛調(diào)解服務(wù)團隊，充分發(fā)揮其在預(yù)防和調(diào)解化解糾紛的職能作用。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
（八）促進市場競爭
39.貫徹落實各領(lǐng)域行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，加強相關(guān)執(zhí)法單位的宣貫培訓(xùn)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保各類市場主體享受公平公正待遇。（責(zé)任單位: 區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)文旅局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)公安分局）
40.優(yōu)化本區(qū)公平競爭審查工作機制。積極實施本區(qū)重大政策措施公平競爭審查會審制度。（責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局）
41.配合市級財政，推動政府采購框架協(xié)議采購方式落地見效，多渠道、多層面開展政策宣傳，明確框架協(xié)議采購的適用范圍，提升政府采購工作規(guī)范性。（責(zé)任單位:區(qū)財政局）
（九）政務(wù)服務(wù)
42.拓展線上線下幫辦廣度和深度，提升在線人工幫辦的響應(yīng)速度和精準(zhǔn)解決率，深化拓展“老法師”在線“面對面”客服功能，首創(chuàng)新業(yè)態(tài)就業(yè)群體 “隨申碼”服務(wù)，完善“1+9+N”政務(wù)服務(wù)人員評價體系建設(shè)持續(xù)提升隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。各級政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)置“辦不成事”反映窗口，針對性提供兜底服務(wù)，形成問題反映、幫辦、整改閉環(huán)聯(lián)動機制。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、各級政務(wù)服務(wù)中心）
43.構(gòu)建全周期、全范圍、全渠道“泛在可及”政務(wù)服務(wù)體系，推動大廳端、電腦端、移動端、自助端“四端”聯(lián)動。探索運用元宇宙等先進技術(shù)，打造虛擬政務(wù)服務(wù)大廳，創(chuàng)新試點遠程虛擬窗口服務(wù)技術(shù)。依托人工智能、大數(shù)據(jù)、機器學(xué)習(xí)等技術(shù)手段，提升智能服務(wù)中樞支撐能力。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、各級政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
44.推進“一件事”“免申即享”“智能好辦”特色服務(wù)和“政務(wù)智能辦”“隨申碼”應(yīng)用場景建設(shè)，深化普陀區(qū)企業(yè)專屬網(wǎng)頁、隨申辦市民云和企業(yè)云的各類應(yīng)用開發(fā)，持續(xù)優(yōu)化升級在線智能客服等管理系統(tǒng)，聚焦“AI+填表”“AI+審批”“AI+服務(wù)”等場景，持續(xù)拓展高頻事項的開發(fā)應(yīng)用，提升政務(wù)服務(wù)能級與管理水平。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）
45.強化自助終端服務(wù)供給，提升自助終端覆蓋率，完善區(qū)自助終端應(yīng)用服務(wù)和運行管理機制，更好地實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、就近辦。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）
46.做好市平臺賦能承接工作，優(yōu)化區(qū)級“一網(wǎng)通辦”平臺功能布局和服務(wù)集成，完善“區(qū)塊鏈+電子材料、業(yè)務(wù)知識庫"功能，探索全周期、跨區(qū)域電子材料共享應(yīng)用。加強統(tǒng)一綜合窗口建設(shè)，構(gòu)建系統(tǒng)事項庫，提升辦件數(shù)據(jù)的歸集上傳和分析匯總，打通與業(yè)務(wù)部門的審批障礙。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）
（十）政策服務(wù)
47. 開展新一輪“3+5+X”產(chǎn)業(yè)政策體系評估，并視情修訂，科學(xué)合理地落實好產(chǎn)業(yè)扶持資金兌現(xiàn)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財政局）
48.加大涉企政策宣傳推廣力度，通過“投資普陀”微信公眾號，及時發(fā)布政策信息，為企業(yè)享受政策提供便利查詢途徑，并及時在“一網(wǎng)通辦”惠企政策專區(qū)和“企業(yè)服務(wù)云”惠企政策專欄更新政策信息。制作政策匯編和圖文解讀等，提升政策覆蓋面和可及性。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）
49.提升各地區(qū)投促中心惠企政策“一口受理”服務(wù)能級，統(tǒng)一受理政策咨詢和辦理申請。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦、各地區(qū)投促中心）
（十一）企業(yè)服務(wù)
50.完善“1+10+20+N”中小企業(yè)服務(wù)體系,推動區(qū)、街鎮(zhèn)兩級企業(yè)服務(wù)資源、系統(tǒng)平臺積極與樓宇園區(qū)對接。發(fā)揮服務(wù)專員的作用，為重點企業(yè)和專精特新企業(yè)建立“一對一”服務(wù)專員。完善規(guī)上企業(yè)服務(wù)專員機制，明確專員服務(wù)企業(yè)職責(zé)，實行街鎮(zhèn)黨工委書記、主任總掛帥，服務(wù)專員分層分類負(fù)責(zé)制。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)投促辦）
51.依托招商引資項目調(diào)度會機制，聚焦重點項目全流程跟蹤服務(wù)閉環(huán)，推動條塊聯(lián)動、破除部門壁壘，加快重點項目落地建設(shè)，提升規(guī)模企業(yè)安商穩(wěn)商工作成效。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦）
52.落實雙月重點項目集中簽約機制，深化與區(qū)內(nèi)企業(yè)間戰(zhàn)略合作。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦）
53.深化分層分級走訪企業(yè)工作機制，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門班子領(lǐng)導(dǎo)、街鎮(zhèn)班子領(lǐng)導(dǎo)分層分級開展走訪，落實走訪全覆蓋要求，主動關(guān)心企業(yè)難點痛點堵點，拿出切實有效舉措為企業(yè)排憂解難。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦）
54.協(xié)助車站海關(guān)做好經(jīng)認(rèn)證經(jīng)營者(AEO企業(yè))的培育和服務(wù)工作。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
55.依托市“12345”熱線企業(yè)專席，壓實熱線各環(huán)節(jié)辦理責(zé)任，加強企業(yè)訴求快速響應(yīng)、高效解決。（責(zé)任單位：區(qū)城運中心、各相關(guān)單位）
56.深化窗口“智能幫辦”+遠程“直達幫辦”服務(wù)模式，宣傳推廣智能客服小申應(yīng)用場景“線上幫辦”服務(wù)事項。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）
（十二）科技創(chuàng)新
57.加快“中華武數(shù)”科創(chuàng)布局，深化中以（上海）創(chuàng)新園國際創(chuàng)新合作，推動上海清華國際創(chuàng)新中心技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，加速武寧創(chuàng)新發(fā)展軸科創(chuàng)資源集聚，升級打造海納小鎮(zhèn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范區(qū)。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
58.強化科技創(chuàng)新政策支持，推動“科創(chuàng)十條”等政策落地見效，引導(dǎo)科研平臺、科技企業(yè)向更高層次、更高水平發(fā)展，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入、創(chuàng)新突破，探索在重點領(lǐng)域開展技術(shù)突破。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)發(fā)改委）
59.加大金融支持科技創(chuàng)新，發(fā)揮“半馬蘇河科創(chuàng)基金”作用，聚焦智能軟件、研發(fā)服務(wù)、生命健康、科技金融等四大重點培育產(chǎn)業(yè)，通過“母基金+產(chǎn)業(yè)直投”的方式，發(fā)揮市場資源配置和社會資本撬動作用，引導(dǎo)更多金融資源和社會資本向普陀集聚。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)財政局）
60.加強科創(chuàng)研發(fā)能力建設(shè)，依托“百大科創(chuàng)平臺”，聚焦科創(chuàng)企業(yè)所需各項基礎(chǔ)性技術(shù)服務(wù)，加強科創(chuàng)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)金融辦）
61.提升科創(chuàng)人才服務(wù)，落實好“靠譜科創(chuàng)”科技企業(yè)服務(wù)體系，推行“靠譜科創(chuàng)”聯(lián)絡(luò)員機制，高效解決科技企業(yè)問題。優(yōu)化外國人來華工作許可服務(wù)，進一步激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
（十三）信用管理
62.在信用修復(fù)領(lǐng)域?qū)嵤└嬷兄Z管理，要求違法失信當(dāng)事人主動糾正違法失信行為、消除不良影響、重塑良好信用。（責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委）
63. 精準(zhǔn)推動信用監(jiān)管，推動行業(yè)主管部門基于公共信用評價和行業(yè)監(jiān)管信息，對市場主體進行分級分類監(jiān)管，持續(xù)加強律師行業(yè)、公共法律服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管。（責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局）
64. 為重點企業(yè)提供公共信用修復(fù)主動提醒服務(wù)。（責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委）
65.推廣“市場主體合規(guī)一碼通”，推行市場主體開具專用信用報告代替有無違法記錄證明，推動各部門行政許可、行政處罰等“雙公示”數(shù)據(jù)及時歸集至區(qū)公共信用信息平臺。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)司法局、各相關(guān)單位）
（十四）知識產(chǎn)權(quán)保護和運用
66.建設(shè)區(qū)級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心，提供專利申請咨詢、商標(biāo)注冊申請咨詢受理、知識產(chǎn)權(quán)金融運作、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等服務(wù)。（責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局）
67.以知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)為抓手，引導(dǎo)培育企業(yè)參加上海市專利試點示范單位、高價值運營項目等各類示范創(chuàng)建，指導(dǎo)企業(yè)開展PCT國際專利申請、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)保險、專利導(dǎo)航、專利商標(biāo)轉(zhuǎn)讓許可、專利開放許可等，支持企業(yè)提高知識產(chǎn)權(quán)運營水平和高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局）
68.加強知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議機制作用，從知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)入手，強化知識產(chǎn)權(quán)全鏈條保護。積極運用產(chǎn)業(yè)政策支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開展知識產(chǎn)權(quán)試點示范建設(shè)，推動多元化知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機制有效運行，加強知識產(chǎn)權(quán)行刑銜接，打擊違法犯罪行為。（責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)文旅局）
69.組建海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛法律服務(wù)專家團隊，引導(dǎo)外向型企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)及法律服務(wù)機構(gòu)等加強海外知識產(chǎn)權(quán)實務(wù)人才培養(yǎng)。完善海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助機制，建立與公安、檢察機關(guān)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)合作的海外維權(quán)工作體系。（責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)公安分局、區(qū)法院、區(qū)檢察院）
70.充分發(fā)揮多元化糾紛解決機制作用，引導(dǎo)企業(yè)通過和解、調(diào)解、仲裁等方式快速解決海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛，推動建立健全知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)互助機制。（責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局）
71.完善“以專業(yè)性的區(qū)知識產(chǎn)權(quán)人民調(diào)解委員會為平臺、知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作室為延伸”的多元調(diào)處體系，發(fā)揮市場監(jiān)督管理所、區(qū)人民調(diào)解協(xié)會法律顧問等專業(yè)力量，助力知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解。（責(zé)任單位: 區(qū)司法局、區(qū)市場監(jiān)管局）
72.與合作單位開展跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)保護，推進知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)大保護格局。（責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局）
（十五）簡化證明事項
73.加強對全面推行告知承諾制的宣傳，為全面推行告知承諾制營造良好社會氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、各相關(guān)單位）
74.完善以告知承諾為基礎(chǔ)的分級分類審批制度，在更多領(lǐng)域推行證明事項告知承諾制，探索以信用報告替代合規(guī)證明，打造極簡極速審批模式。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、各相關(guān)單位）
75.深化拓展證明事項告知承諾制，強化政府部門間數(shù)據(jù)共享，根據(jù)市級要求推進更多事項開展告知承諾，最大程度便企利民。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
（十六）精準(zhǔn)高效監(jiān)管
76.持續(xù)推進跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步擴大聯(lián)合抽查的覆蓋面，優(yōu)化制定科學(xué)的抽查清單和方案，真正實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。（責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、各相關(guān)單位）
77.加強企業(yè)信用風(fēng)險分類管理，根據(jù)不同信用等級實施差異化監(jiān)管措施，提高監(jiān)管的針對性和精準(zhǔn)性，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。（責(zé)任單位: 區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)改委）
（十七）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法
78.落實市級行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度要求，及時發(fā)布典型案例，防止任性執(zhí)法、類案不同罰、過度處罰等問題。（責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局）
79.創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督方式，在常規(guī)行政執(zhí)法案卷檢查的基礎(chǔ)上，綜合運用實地訪談、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、邀請專家評議等多種形式，形成監(jiān)督合力，通過發(fā)布典型案例、白皮書等執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)形式，防止出現(xiàn)任性執(zhí)法、過度處罰等問題。（責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局）
80.嚴(yán)禁未經(jīng)法定程序要求市場主體普遍停產(chǎn)停業(yè)，堅決杜絕“一刀切”“運動式”執(zhí)法。（責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局）
81.制定完善市場監(jiān)管領(lǐng)域“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作指引，切實提高抽查規(guī)范性。（責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局、各相關(guān)單位）
82.全面部署應(yīng)用全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，實行一案一碼，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和流程。（責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局）
83.全面落實輕微違法行為依法不予行政處罰清單，進一步擴大市場主體受惠面。（責(zé)任單位:區(qū)市場監(jiān)管局）
（十八）法治保障
84.建立健全部門有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，統(tǒng)籌人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解等，構(gòu)建多元化解矛盾糾紛聯(lián)動工作體系。（責(zé)任單位:區(qū)司法局）
85.強化糾紛源頭預(yù)防，探索先行調(diào)解推進訴源治理，對先行調(diào)解案件做到線上受理、線上調(diào)解、線上確認(rèn)，努力打造全流程線上“先行調(diào)解、訴訟對接”新模式。（責(zé)任單位:區(qū)法院）
86.保護中小企業(yè)合法權(quán)益，為被拖欠賬款中小企業(yè)提供法律咨詢服務(wù)。加大對勝訴中小企業(yè)的司法保障力度，對拖欠中小企業(yè)賬款案件，依法加大執(zhí)行力度，常態(tài)化開展集中清理執(zhí)行案款活動，為勝訴中小企業(yè)及時回籠資金、緩解資金壓力提供有力保障。（責(zé)任單位:區(qū)法院、區(qū)司法局）
87.依托區(qū)百所聯(lián)百會律師志愿服務(wù)團，運用法治思維和法治方式破解企業(yè)發(fā)展所遇到的難題，開展各類形式多樣的企業(yè)法律咨詢、普法宣傳、法治體檢、權(quán)益維護、糾紛調(diào)解等工作。（責(zé)任單位:區(qū)司法局）
88.提升中以（上海）創(chuàng)新園企業(yè)合規(guī)“靠譜”法治保障共同體組團式服務(wù)能級，拓展服務(wù)覆蓋面，開展企業(yè)合規(guī)體檢、法治培訓(xùn)宣講。（責(zé)任單位:區(qū)司法局）
89.推進公共法律服務(wù)進企業(yè)樓宇，建設(shè)樓宇公共法律服務(wù)客廳，提供法律咨詢、法律培訓(xùn)以及重大事項法治保障等服務(wù)，定期開展企業(yè)“法治體檢”，促進企業(yè)合規(guī)發(fā)展。（責(zé)任單位:區(qū)司法局）
90.完善公證咨詢點配置，規(guī)范在線咨詢和辦理平臺服務(wù)流程，與科創(chuàng)園區(qū)開展工作對接，為企業(yè)設(shè)計配套公證服務(wù)方案。充分利用“智慧公證一體化辦證平臺”收集分析業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，發(fā)揮“智慧公證數(shù)字監(jiān)管平臺”預(yù)警機制等監(jiān)管功能，規(guī)范業(yè)務(wù)管理。（責(zé)任單位:區(qū)司法局）
91.發(fā)揮破產(chǎn)重整和解功能為企業(yè)紓困解難，針對存量案件，充分發(fā)揮破產(chǎn)重整制度保護和拯救功能，挽救危困企業(yè)，達到“破繭重生”的效果，維持企業(yè)營運價值。（責(zé)任單位:區(qū)法院）
92.圍繞“中華武數(shù)”等重點項目，豐富中以（上海）創(chuàng)新園知識產(chǎn)權(quán)巡回審判站和數(shù)智金融巡回審判站的實體化運作功能，加快探索未來產(chǎn)業(yè)、個人信息保護等領(lǐng)域的治理路徑，打造數(shù)字經(jīng)濟司法保護高地。（責(zé)任單位:區(qū)法院）
93.完善法律宣傳工作制度，拓展新媒體新陣地，對社會關(guān)注、群眾關(guān)心的典型案例進行報道，擴大典型案例影響力。召開服務(wù)保障營商環(huán)境新聞發(fā)布會，發(fā)布營商環(huán)境系列典型案例及白皮書，傳播司法裁判價值與導(dǎo)向，多維度展現(xiàn)法院在發(fā)揮商事審判職能，助力我區(qū)推進法治化營商環(huán)境建設(shè)。（責(zé)任單位:區(qū)法院、各相關(guān)單位）
三、組織保障
（十九）加強協(xié)同配合
94.向區(qū)人大匯報營商環(huán)境工作推進情況，主動接受區(qū)人大監(jiān)督，不斷優(yōu)化完善營商環(huán)境工作質(zhì)量。配合區(qū)人大辦研究形成《上海市普陀區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于進一步推進優(yōu)化本區(qū)營商環(huán)境的決定》。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)人大辦）
95.依托區(qū)營商環(huán)境建設(shè)聯(lián)席會議，完善部門協(xié)同聯(lián)動的工作機制，統(tǒng)籌推進營商環(huán)境改革任務(wù)落實。（責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、各相關(guān)單位）
96. 持續(xù)將營商環(huán)境工作作為“一把手”工程，加強各部門工作力量配置，進一步壓實責(zé)任、推動改革。（責(zé)任單位:各相關(guān)單位）
（二十）加強評價迎檢
97.全力做好市對區(qū)營商環(huán)境測評等評價迎檢工作，強化各類營商環(huán)境評價和企業(yè)滿意度調(diào)查等結(jié)果的應(yīng)用，堅持以問題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)下一步深化營商環(huán)境改革的重點方向。（責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、各相關(guān)單位）
98.提升營商環(huán)境體驗官社會監(jiān)督實效，組織開展體驗官培訓(xùn)系列活動，收集各類營商環(huán)境問題訴求和意見建議，推動共性問題制度化解決。（責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改委）
（二十一）加強宣傳推介
99.將營商環(huán)境宣傳推介納入全區(qū)宣傳工作重點，結(jié)合全區(qū)重大投資推介活動和企業(yè)座談會等，依托“政會銀企”“政會法企”“政會引企”等工作機制，加強政企溝通，廣泛開展政策宣傳，提升改革感受度。（責(zé)任單位:區(qū)新聞辦、區(qū)投促辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工商聯(lián)）
100.深挖改革成果，總結(jié)提煉一批正面典型案例，加強“人靠譜（普），事辦妥（陀）”營商環(huán)境宣傳和普陀形象推廣。（責(zé)任單位: 區(qū)新聞辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、各相關(guān)單位）
