各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：

今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)承上啟下的關(guān)鍵一年，根據(jù)《上海市人民政府辦公廳關(guān)于推進本市“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實施意見》和《普陀區(qū)促進養(yǎng)老托育服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展實施方案》文件要求，積極完善社會養(yǎng)老服務(wù)體系，加大養(yǎng)老服務(wù)供給，進一步推動發(fā)展高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)，現(xiàn)將2023年本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)類民心工程及主要任務(wù)安排通知如下：

一、民心工程和為民辦實事養(yǎng)老服務(wù)類項目

（一）新增1個社區(qū)長者食堂。建設(shè)集膳食加工配制、外送及集中用餐等功能為一體的社區(qū)長者食堂，為老年人提供堂吃和送餐服務(wù)，滿足老年人享受就近、便捷、價廉的助餐服務(wù)需求。

（二）完成500戶居家環(huán)境適老化改造。聚焦老年人居家安全、健康等功能性需求，根據(jù)適老性、普遍性和多樣性的原則，幫助老年人選擇適配性產(chǎn)品，形成居家環(huán)境不同場景的產(chǎn)品服務(wù)包，滿足老年人家庭基本適老化需求。

（三）新增9個家門口養(yǎng)老服務(wù)站。在居村層面，布局具有微托養(yǎng)、微日托功能的服務(wù)站點，將養(yǎng)老服務(wù)延伸至老年人家門口，滿足老年人家門口養(yǎng)老服務(wù)需求的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

（四）新增養(yǎng)老床位250張。以“十四五”規(guī)劃為指引，圍繞“增量”目標(biāo)，持續(xù)擴大養(yǎng)老床位供給，落實養(yǎng)老床位責(zé)任。鼓勵國有企業(yè)、民營企業(yè)等社會力量新建、改建養(yǎng)老床位。

（五）改建認知障礙照護床位120張。鼓勵存量和新建養(yǎng)老機構(gòu)大力改建、新建認知癥照護床位，全面提高養(yǎng)老機構(gòu)專業(yè)照護床位供給，為認知癥老年人營造專業(yè)住養(yǎng)環(huán)境，提供針對認知癥老人的日常生活照護、生活自理能力訓(xùn)練、精神支持、社會交往等服務(wù)。

（六）建設(shè)2家智慧養(yǎng)老院。圍繞養(yǎng)老機構(gòu)入住管理、餐飲管理、健康管理、生活照護、安全防護、管理運營六大領(lǐng)域，集成應(yīng)用智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品和信息化管理系統(tǒng)，推進智慧養(yǎng)老場景全流程、全鏈條、全時段應(yīng)用，深化持續(xù)推進養(yǎng)老機構(gòu)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

二、養(yǎng)老服務(wù)主要工作任務(wù)及項目安排

（一）新增4家社區(qū)綜合為老服務(wù)中心。結(jié)合老年人口密度和分布情況，以網(wǎng)格化片區(qū)為依托，統(tǒng)籌布局社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，著力打造集日托、全托、助餐、輔具推廣、養(yǎng)老顧問、文化娛樂、便民服務(wù)等功能于一體的“樞紐型”社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，滿足老年人在親情的陪伴下原居安養(yǎng)的需求。

（二）新增9個老年助餐點。依托老年人日間照護機構(gòu)、老年活動室等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施場所，重點發(fā)展具有中轉(zhuǎn)功能的“配送點”和居民小區(qū)的助餐點，建設(shè)遍布社區(qū)家門口的助餐點，織密社區(qū)助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）新增5家老年人日間照護機構(gòu)。按照人口數(shù)量及服務(wù)半徑合理布點，為老年人提供照料護理、康復(fù)輔助、精神慰藉、文化娛樂、交通接送等日間照護服務(wù)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

（四）為老服務(wù)一鍵通。持續(xù)為本區(qū)新增80周歲獨居老年人家庭安裝“一鍵通”應(yīng)急呼叫設(shè)備，提供緊急呼叫為老服務(wù)。

（五）長者智能技術(shù)運用能力提升行動。為本區(qū)5000人次老年人開展智能手機應(yīng)用配合和幫辦服務(wù)，助力老年人跨越“數(shù)字鴻溝”。

（六）“老伙伴”計劃。組織低齡老年志愿者與1萬名75周歲及以上的獨居老年人結(jié)對關(guān)愛，開展兩天一次電話慰問，對孤老開展一周一次上門探望服務(wù)。

（七）“老吾老”計劃。依托社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施及養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，采用集中授課和入戶指導(dǎo)方式為失能老年人家庭照護者提供照護知識與技能培訓(xùn)，緩解家庭照護壓力。各街鎮(zhèn)根據(jù)項目相關(guān)要求選擇合適的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)承接項目實施工作。

（八）老年認知障礙友好社區(qū)試點。依托社區(qū)綜合為老服務(wù)中心等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或場所設(shè)立“老年認知障礙支持中心”，在社區(qū)內(nèi)廣泛開展老年認知障礙的宣傳教育、風(fēng)險測評、早期干預(yù)、家庭支持、資源鏈接和平臺建設(shè)等。各街鎮(zhèn)根據(jù)項目相關(guān)要求選擇合適的社會組織或企業(yè)承接項目實施工作。

（九）“時間銀行”互助養(yǎng)老服務(wù)試點。在本區(qū)十個街鎮(zhèn)全覆蓋開展低齡老年志愿者為老年人提供非專業(yè)性的養(yǎng)老服務(wù)，按照一定的規(guī)則記錄服務(wù)提供者的服務(wù)時間，儲入其時間銀行個人賬戶。

（十）智慧助餐。在本區(qū)十個街鎮(zhèn)開展區(qū)級智慧養(yǎng)老助餐服務(wù)管理平臺建設(shè)，通過建設(shè)“區(qū)-街鎮(zhèn)-社區(qū)”三級管理平臺，幫助區(qū)內(nèi)老年人在全區(qū)各個社區(qū)長者食堂實現(xiàn)“一網(wǎng)一卡通吃”。

（十一）實施3家存量?；攫B(yǎng)老機構(gòu)升級改造。針對成立時間早，場地、設(shè)施設(shè)備條件弱的保基本養(yǎng)老機構(gòu)，對其床位設(shè)置（護理型床位、認知障礙照護床位）、居室面積、服務(wù)功能所需空間、電氣線路、消防安全、生活區(qū)域適老化等進行升級改造，提升薄弱?；緳C構(gòu)設(shè)施水平與服務(wù)能級。

（十二）持續(xù)推進養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位建設(shè)。持續(xù)推進護理型床位建設(shè)，面向失能、失智老人照護服務(wù)需求，體現(xiàn)床位設(shè)施的基本生活照護功能和與生活密切相關(guān)的醫(yī)療護理服務(wù)功能。全區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位保有量應(yīng)達到總養(yǎng)老床位的60%，并根據(jù)相關(guān)文件要求分批推進項目驗收和補貼資金發(fā)放。

（十三）推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”。由取得互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)合作，采取“醫(yī)院上門建檔義診，老人院內(nèi)線上就診，家屬云端遠程陪診，線下服務(wù)便捷轉(zhuǎn)診”服務(wù)模式，使住養(yǎng)老人慢病、常見病管理、診療、檢查更便捷，著力提升養(yǎng)老機構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)水平。

三、工作進度

各街鎮(zhèn)根據(jù)年度任務(wù)目標(biāo)和實際情況細化工作推進時間表，明確時間節(jié)點和責(zé)任人，嚴(yán)把項目進度、質(zhì)量和安全關(guān)，確保所有建設(shè)類項目在9月底前按時完成。各街鎮(zhèn)根據(jù)任務(wù)指標(biāo)分解表，從3月起，每半個月向區(qū)民政局上報項目推進情況，區(qū)民政局將加強工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

四、工作要求

各街鎮(zhèn)應(yīng)整理和保管好有關(guān)項目的驗收報告、竣工決算報告或財務(wù)收支審計報告、固定資產(chǎn)登記表等重要材料，并嚴(yán)格執(zhí)行資金使用管理有關(guān)規(guī)定，確保?？顚Ｓ?，提高資金使用效益。

上海市普陀區(qū)民政局

2023年3月24日