關于印發(fā)《浦東新區(qū)關于促進法律服務人才發(fā)展的實施意見》的通知
滬浦司規(guī)〔2023〕1號
各相關單位：
??為貫徹落實黨的二十大精神，構建與社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)相適應的法律服務人才體系，根據(jù)《新時代上海法治人才培養(yǎng)規(guī)劃（2021-2025）》（滬委辦發(fā)〔2021〕43號）和《關于新時代浦東新區(qū)全面推進社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)人才發(fā)展的實施意見》（浦委發(fā)〔2023〕1號），區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)財政局制定了《浦東新區(qū)關于促進法律服務業(yè)人才發(fā)展的實施意見》，現(xiàn)予以印發(fā)。
??上海市浦東新區(qū)司法局
??上海市浦東新區(qū)人力資源和社會保障局
??上海市浦東新區(qū)財政局
??2023年1月11日
浦東新區(qū)關于促進法律服務人才發(fā)展的實施意見
??為構建與社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)相適應的法律服務人才體系，根據(jù)《新時代上海法治人才培養(yǎng)規(guī)劃（2021-2025）》（滬委辦發(fā)〔2021〕43號）和《關于新時代浦東新區(qū)全面推進社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)人才發(fā)展的實施意見》（浦委發(fā)〔2023〕1號），現(xiàn)就促進浦東新區(qū)法律服務人才發(fā)展制定如下意見。
??一、總體要求
??依托引領區(qū)發(fā)展優(yōu)勢，在律師、公證、仲裁、司法鑒定和商事調(diào)解等行業(yè)引進、培養(yǎng)一批國內(nèi)領先、具有國際競爭力的優(yōu)秀法律服務人才。重點培養(yǎng)通曉國際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務的律師、仲裁員和調(diào)解員，形成職業(yè)水準一流、專業(yè)水平卓越、市場充分認可、國際聲譽領先、社會責任彰顯的高素質(zhì)法律服務人才隊伍，在國內(nèi)和國際市場樹立浦東新區(qū)法律服務品牌，為推進更高質(zhì)量全面依法治區(qū)和社會主義現(xiàn)代化建設引領區(qū)提供有力的法律服務人才保障。
??二、適用范圍及條件
??本意見適用于在浦東新區(qū)的律師事務所、境外律師事務所駐滬代表處、仲裁機構、境外仲裁業(yè)務機構、公證處、司法鑒定、商事調(diào)解等法律服務機構從業(yè)的法律服務專業(yè)人員。其中，重點引進和培養(yǎng)領軍型、拔尖型、急需型和高潛型法律服務人才（具體標準見附表）。
??三、主要舉措
??（一）大力引進國內(nèi)外優(yōu)秀法律服務人才
??1、實行專職法律服務人才引進獎勵。鼓勵浦東新區(qū)法律服務機構引進經(jīng)濟社會發(fā)展需要的優(yōu)秀法律服務人才。對于法律服務機構引進的領軍型人才，給予人才50萬元獎勵；對于引進的拔尖型人才，給予人才30萬元獎勵；對于引進的急需型人才，給予人才20萬元獎勵。
??2、加強法律服務人才落戶支持。將符合條件的法律服務機構納入非上海生源應屆高校畢業(yè)生重點扶持用人單位和浦東新區(qū)人才引進推薦重點機構。對法律服務機構引進的領軍型和拔尖型人才，給予人才落戶便利。
??3、優(yōu)化國際法律服務人才引進制度。鼓勵境內(nèi)律師事務所聘任符合條件的外籍法律服務人才擔任法律顧問，引進獲得特許律師執(zhí)業(yè)許可的中國籍涉外法律服務人才。為符合條件的外籍法律服務人才提供浦東新區(qū)永久居留推薦“直通車”、長期工作許可及居留許可等入出境和停居留便利化服務。支持仲裁機構聘任境外法律服務人才擔任決策機構組成人員、仲裁員和工作人員。
??（二）建立健全法律服務人才培養(yǎng)機制
??4、支持專職法律服務人才參加境內(nèi)外非學歷培訓。鼓勵專職法律服務人才參加多層次、多領域的法律理論和實務培訓。參加經(jīng)區(qū)司法局等職能部門認可的境內(nèi)非學歷法律理論和實務培訓并取得相應證書后，對參加培訓的專職法律服務人才給予50%的培訓費用補貼，每人每年不超過1萬元。參加經(jīng)區(qū)司法局等職能部門認可的境外知名法學院校、國際組織、法律服務機構和行業(yè)協(xié)會的非學歷交流學習培訓并取得相應證書后，對參加培訓的專職法律服務人才給予50%的培訓費用補貼，每人每年不超過15萬元。
??5、鼓勵專職法律服務人才參加高層次法學學歷學位教育。加大對國際化、復合型的涉外法律服務人才培養(yǎng)力度，鼓勵參加境內(nèi)外頂尖、知名法律院校的法學學歷學位教育。參加經(jīng)區(qū)司法局等職能部門認可的境內(nèi)外法學學歷學位教育并取得相應學歷學位證書后，對參加的專職法律服務人才給予50%的學費支持，其中境內(nèi)學歷學位教育每人每年不超過2萬元，境外LLM、JD、SJD等學歷學位教育每人每年不超過25萬元。
??6、支持法律服務人才國際任職。支持具有國際視野、通曉國際規(guī)則的法律服務人才參與國際組織合作或到有關國際組織交流、任職。鼓勵法律服務人才參與國際規(guī)則、標準的制定和談判，在國際事務中培養(yǎng)和鍛煉涉外能力，提升涉外話語權，不斷體現(xiàn)浦東新區(qū)法律服務人才的國際化水平。
??7、選樹表彰先進典型。推薦優(yōu)秀法律服務人才參選全國優(yōu)秀律師、司法部涉外法律服務人才、東方大律師、勞動模范等先進評比，培養(yǎng)一批領軍型、拔尖型法律服務人才。加強對青年法律服務人才的培養(yǎng)，按照國家及本市相關規(guī)定開展評比表彰，做強浦東新區(qū)“十大杰出青年律師”品牌，加強宣傳推廣力度，提升認可度和影響力，營造全行業(yè)比學趕超、爭當先進的良好氛圍。
??（三）加強法律服務人才綜合配套服務
??8、優(yōu)化安居、教育和醫(yī)療保障服務。按照相關政策，為符合條件的法律服務人才提供區(qū)級人才公寓和一定年限的租房補貼，做好人才醫(yī)療服務和子女入學保障，以高品質(zhì)的城市生活和高效率的服務機制，吸引集聚優(yōu)秀法律服務人才。
??（四）推動法律服務人才參與引領區(qū)建設
??9、探索“1元年薪法律顧問”制度。遴選政治素質(zhì)高、職業(yè)操守好、業(yè)務能力強，具備一定領導力的律師等法律服務人才擔任黨政機關法律顧問，實行“1元年薪制”，參與黨政機關具體工作，發(fā)揮人才專業(yè)技能，同時在實務中提升法律服務人才的政策理論水平、法律專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務實操能力。
??10、暢通法律服務人才參政議政渠道。在各級主管部門的支持下，推薦優(yōu)秀法律服務人才參選各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，積極為浦東新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。鼓勵法律服務人才參與浦東新區(qū)法規(guī)和管理措施的起草工作。
??11、引導法律服務人才自覺履行社會責任。支持法律服務人才參加法治宣傳、村居法律顧問、矛盾糾紛化解、民營企業(yè)“法治體檢”等工作，深度參與基層社會治理。鼓勵法律服務人才參與各類公益法律服務，在為民服務中提升社會責任和業(yè)務能力。
??四、組織保障
??12、加強統(tǒng)籌實施。從全局和戰(zhàn)略高度認識法律服務人才隊伍建設的重要性，把凝聚高素質(zhì)法律服務人才隊伍作為建設社會主義現(xiàn)代化引領區(qū)、優(yōu)化浦東新區(qū)法治化營商環(huán)境的重要任務。成立浦東新區(qū)法律服務人才專項工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實法律服務人才的引進、培養(yǎng)、使用和服務等工作。
??13、加強法治保障。進一步用好浦東立法授權，對促進法律服務人才的各項舉措加強成效評估，對成熟度高、成效明顯的舉措適時轉(zhuǎn)化制定為管理措施或浦東新區(qū)法規(guī)，為打造浦東新區(qū)法律服務人才高地提供有力的制度供給和法治保障。
??本意見由浦東新區(qū)司法局負責解釋、制定申報指南。本意見自2023年2月14日起實施，有效期至2025年12月31日。2023年1月1日至2月13日期間，符合本意見規(guī)定的，參照本意見執(zhí)行。政策措施與本市及新區(qū)其他同類政策有重復的，按照從優(yōu)不重復原則執(zhí)行。
??附件：浦東新區(qū)重點引進和培養(yǎng)法律服務人才分類表
浦東新區(qū)重點引進和培養(yǎng)法律服務人才分類表
| 領軍型 （滿足任意一項） |
1、近10年被司法部或全國律師協(xié)會評為全國優(yōu)秀律師； 2、司法部涉外法律服務人才入選名單； 3、東方大律師； 4、達到較大綜合貢獻度； 5、經(jīng)推薦認定具有全國領先水平和國際競爭力的人才。 |
| 拔尖型 （滿足任意一項） |
1、近10年經(jīng)省級司法行政部門或省級律師協(xié)會評為省級優(yōu)秀律師； 2、上海涉外法律服務人才庫入選名單； 3、獲評高級職稱的律師、公證員； 4、獲評國家級司法鑒定專業(yè)類榮譽的優(yōu)秀司法鑒定人； 5、達到一定綜合貢獻度； 6、經(jīng)推薦認定具有杰出法律服務專長的人才。 |
| 急需型 （滿足任意一項） |
經(jīng)推薦認定的服務于以下急需領域的法律服務人才： 1、國際經(jīng)濟合作領域，包括國際組織談判、雙邊或多邊經(jīng)貿(mào)協(xié)定、政府投資協(xié)定談判等； 2、國際貿(mào)易領域，包括反壟斷、反傾銷、反補貼及保障措施等； 3、跨境投資領域，包括境外綠地投資、跨境股權并購、跨境資產(chǎn)交易、境外設立法人或分支機構、反商業(yè)賄賂等； 4、國際金融與資本市場領域，包括跨境貸款、境外發(fā)債、境外上市、涉外基金、信托等； 5、涉外能源與基礎設施領域，包括境外基礎設施投資與建設、國際能源勘探與開發(fā)等； 6、涉外海事海商領域； 7、打擊跨國犯罪與追逃追贓領域，包括跨國毒品、洗錢、腐敗、恐怖主義犯罪等； 8、涉外知識產(chǎn)權及信息安全領域； 9、集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等產(chǎn)業(yè)領域； 10、其他浦東新區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展急需領域的人才。 |
| 高潛型 （滿足任意一項） |
1、境內(nèi)外知名高校法學博士、法律博士，且年齡不超過40周歲； 2、獲評中級職稱的律師、公證員，且年齡不超過40周歲； 3、5年內(nèi)獲評上海市優(yōu)秀青年律師； 4、5年內(nèi)獲評浦東新區(qū)十大杰出青年律師； 5、經(jīng)推薦認定具有較高成長潛力的人才。 |
??政策申報_浦東新區(qū)人才政策服務平臺 _https://rczc.pudong.gov.cn/pdtalentpolicy-website/zuzbrczc/policyNew/special
