各區(qū)民政局，市婚姻和收養(yǎng)登記中心：
??按照《中華人民共和國(guó)民法典》《婚姻登記條例》和民政部《婚姻登記工作規(guī)范》《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)民法典〉中有關(guān)婚姻登記規(guī)定的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和其他相關(guān)規(guī)定，我局對(duì)《上海市婚姻登記管理工作指引》作了修訂，并經(jīng)2021年12月13日上海市民政局第15次局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)，自2022年1月1日起施行?，F(xiàn)重新發(fā)布，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
??上海市民政局
??2021年12月20日
上海市婚姻登記管理工作指引
??目錄
??第一章 總則
??第二章 婚姻登記機(jī)關(guān)
??第三章 婚姻登記員
??第四章 結(jié)婚登記
??第五章 離婚登記
??第六章 補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證
??第七章 監(jiān)督與管理
??第八章 附則
第一章 總則
??第一條 為規(guī)范婚姻登記管理工作，提高婚姻登記服務(wù)水平，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《婚姻登記條例》和民政部《婚姻登記工作規(guī)范》《民政部關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)民法典〉中有關(guān)婚姻登記規(guī)定的通知》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和其他相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本指引。
??第二條 全市各婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及本指引，認(rèn)真履行職責(zé)，做好婚姻登記工作。
第二章 婚姻登記機(jī)關(guān)
??第三條 市和區(qū)民政局是依法履行婚姻登記行政職能的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照本指引要求設(shè)置婚姻登記機(jī)關(guān)。
??市和區(qū)民政局設(shè)置的婚姻登記機(jī)關(guān)分別稱(chēng)為：上海市民政局婚姻登記機(jī)關(guān)，上海市××區(qū)民政局婚姻登記機(jī)關(guān)。
??區(qū)民政局設(shè)置多個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在婚姻登記機(jī)關(guān)前冠其所在地的地名。
??區(qū)民政局設(shè)置、變更或者撤銷(xiāo)婚姻登記機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)形成文件，對(duì)外公布并上報(bào)市民政局備案。市民政局相應(yīng)調(diào)整婚姻登記信息系統(tǒng)使用相關(guān)權(quán)限及信息。
??第四條 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在門(mén)外醒目處懸掛婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)牌。標(biāo)牌尺寸不得小于1500mm×300mm或550mm×450mm。
??婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照民政部要求，使用全國(guó)婚姻登記工作標(biāo)識(shí)。
??第五條 婚姻登記工作印章由市民政局統(tǒng)一規(guī)定，婚姻登記機(jī)關(guān)不得自行更換印章規(guī)格式樣、印油顏色。
??第六條 市和區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)刻制婚姻登記工作業(yè)務(wù)專(zhuān)用印章和鋼印。專(zhuān)用印章和鋼印為圓形，直徑35mm。
??婚姻登記工作業(yè)務(wù)專(zhuān)用印章和鋼印，中央刊“★”，“★”外圍刊婚姻登記機(jī)關(guān)所屬民政局，如：“上海市××區(qū)民政局”。
??“★”下方刊“婚姻登記專(zhuān)用章”。區(qū)民政局設(shè)置多個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)的，“婚姻登記專(zhuān)用章”下方刊婚姻登記機(jī)關(guān)序號(hào)。
??第七條 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置在交通便利處，有獨(dú)立的場(chǎng)所。
??婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)有候登大廳、結(jié)婚登記區(qū)、離婚登記室、頒證大廳和檔案室。
??婚姻登記機(jī)關(guān)不得設(shè)在婚紗攝影、婚慶服務(wù)、醫(yī)療等機(jī)構(gòu)場(chǎng)所內(nèi)，上述服務(wù)機(jī)構(gòu)不得設(shè)置在婚姻登記場(chǎng)所內(nèi)。
??第八條 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)配備以下設(shè)備：
??（一）復(fù)印機(jī)；
??（二）傳真機(jī)；
??（三）掃描儀；
??（四）高拍儀；
??（五）證件及紙張打印機(jī)；
??（六）計(jì)算機(jī)；
??（七）身份證閱讀器；
??（八）電子身份識(shí)別系統(tǒng)；
??（九）電子滾動(dòng)顯示屏；
??（十）排隊(duì)叫號(hào)系統(tǒng)；
??（十一）服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)；
??（十二）電子證照掃碼器；
??（十三）其他智能設(shè)備。
??婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)安裝具有音頻和視頻功能的設(shè)備，用于記錄婚姻登記流程、固定當(dāng)事人婚姻意愿等，并妥善保管音頻和視頻資料。
??鼓勵(lì)當(dāng)事人使用本市的身份證、戶口簿、戶籍證明等電子證照辦理婚姻登記。
??第九條 婚姻登記機(jī)關(guān)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，下列內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在婚姻登記機(jī)關(guān)公開(kāi)展示：
??（一）本婚姻登記機(jī)關(guān)的管轄權(quán)及依據(jù)；
??（二）《民法典》有關(guān)婚姻家庭的基本原則以及夫妻的權(quán)利、義務(wù)；
??（三）結(jié)婚登記、離婚登記的條件與程序；
??（四）補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證的條件與程序；
??（五）婚姻登記員職責(zé)及其照片、編號(hào)；
??（六）婚姻登記機(jī)關(guān)辦公時(shí)間和服務(wù)電話，設(shè)置多個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)公布，巡回登記的，應(yīng)當(dāng)公布巡回登記時(shí)間和地點(diǎn)；
??（七）監(jiān)督電話。
??第十條 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)備有《中華人民共和國(guó)民法典》《婚姻登記條例》及其他有關(guān)文件，供免費(fèi)查閱。
??第十一條 婚姻登記機(jī)關(guān)在工作日應(yīng)當(dāng)對(duì)外辦公，辦公時(shí)間在辦公場(chǎng)所外公告。
??第十二條 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)本市婚姻登記管理信息系統(tǒng)開(kāi)展實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)登記。
??區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)為本行政區(qū)域內(nèi)的婚姻登記管理信息化建設(shè)創(chuàng)造條件，并建立相應(yīng)的管理制度。
??婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照《婚姻登記檔案管理辦法》《全國(guó)婚姻登記檔案電子化工作規(guī)范（試行）》和本市有關(guān)規(guī)定做好婚姻登記檔案管理工作。紙質(zhì)檔案隔年向同級(jí)國(guó)家綜合檔案館移交，電子文件在婚姻登記信息管理系統(tǒng)生成，和紙質(zhì)檔案數(shù)字化副本一并歸檔和移交。
??婚姻登記機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與同級(jí)國(guó)家綜合檔案館的婚姻登記檔案信息共建共享工作，為群眾提供便民服務(wù)?；橐龅怯洐n案的利用按照《婚姻登記檔案管理辦法》執(zhí)行，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。利用過(guò)程統(tǒng)一歸口、做好記錄。
??婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將保存的本轄區(qū)未錄入信息系統(tǒng)的婚姻登記檔案錄入婚姻登記歷史數(shù)據(jù)補(bǔ)錄系統(tǒng)。
??第十三條 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制定婚姻登記印章、證書(shū)、紙質(zhì)檔案、電子檔案、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、崗位責(zé)任、考評(píng)獎(jiǎng)懲、應(yīng)急預(yù)案等管理制度。
??第十四條 婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人提供婚姻登記網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)，并開(kāi)設(shè)人工咨詢電話或語(yǔ)音咨詢電話。咨詢電話號(hào)碼在本市114查詢臺(tái)登記。
??第十五條 婚姻登記機(jī)關(guān)按照《上海市結(jié)婚登記頒證工作規(guī)范》，為有需要的當(dāng)事人提供頒證服務(wù)。
??第十六條 婚姻登記機(jī)關(guān)可以設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)室，在當(dāng)事人自愿的前提下，開(kāi)展婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)。
??婚姻家庭輔導(dǎo)內(nèi)容一般包括：婚前輔導(dǎo)、婚姻家庭咨詢、離婚勸導(dǎo)和調(diào)解、法律咨詢，以及其他與婚姻家庭相關(guān)的輔導(dǎo)、咨詢等服務(wù)。
??婚姻登記機(jī)關(guān)可以利用網(wǎng)絡(luò)、電視和自媒體傳播優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)在線咨詢、網(wǎng)上微課堂，擴(kuò)大婚姻家庭輔導(dǎo)的受眾面。
??婚姻登記機(jī)關(guān)可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)或公開(kāi)招募志愿者、項(xiàng)目合作等方式聘用婚姻家庭輔導(dǎo)員，婚姻家庭輔導(dǎo)員從具有社會(huì)工作、法律、心理咨詢和其他相應(yīng)專(zhuān)業(yè)背景或資格的人員中產(chǎn)生。
第三章 婚姻登記員
??第十七條 婚姻登記員分別由市、區(qū)民政局任命并進(jìn)行工作考核。
??婚姻登記員由市民政局進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得婚姻登記員培訓(xùn)考核合格證明，方可從事婚姻登記工作。未經(jīng)培訓(xùn)考核合格人員不得從事婚姻登記工作。
??婚姻登記員培訓(xùn)考核合格證書(shū)由市民政局統(tǒng)一印制。
??婚姻登記員應(yīng)當(dāng)至少每?jī)赡陞⒓右淮问忻裾峙e辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，取得業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核合格證明。
??婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將婚姻登記員上崗或者離崗信息上報(bào)市民政局，市民政局根據(jù)上報(bào)的信息及時(shí)調(diào)整婚姻登記信息系統(tǒng)使用相關(guān)權(quán)限。
??第十八條 婚姻登記員一般應(yīng)當(dāng)具有大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷，熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)，熟練使用婚姻登記信息系統(tǒng)，依法行政，文明服務(wù)。
??婚姻登記員上崗應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝并佩戴標(biāo)識(shí)。
第四章 結(jié)婚登記
??第十九條 結(jié)婚登記應(yīng)當(dāng)按照初審—受理—審查—登記（發(fā)證）的程序辦理。
??第二十條 婚姻登記員對(duì)當(dāng)事人提交的證件、證明、聲明進(jìn)行審查，符合結(jié)婚條件的，填寫(xiě)《結(jié)婚登記審查處理表》和結(jié)婚證。
??第二十一條 《結(jié)婚登記審查處理表》的填寫(xiě)：
??（一）《結(jié)婚登記審查處理表》項(xiàng)目的填寫(xiě)，按照下列規(guī)定通過(guò)計(jì)算機(jī)完成：
??1.“申請(qǐng)人姓名”：當(dāng)事人是中國(guó)公民的，使用中文填寫(xiě)；當(dāng)事人是外國(guó)人的，按照當(dāng)事人護(hù)照或者國(guó)際旅行證件上的姓名填寫(xiě)。
??2.“出生日期”：使用阿拉伯?dāng)?shù)字，按照身份證件上的出生日期填寫(xiě)為“××××年××月××日”。
??3.“身份證件號(hào)”：當(dāng)事人是內(nèi)地居民的，填寫(xiě)居民身份證號(hào)；當(dāng)事人是香港、澳門(mén)、臺(tái)灣居民的，填寫(xiě)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣居民身份證號(hào)，并在號(hào)碼后加注“（香港）”“（澳門(mén)）”或者“（臺(tái)灣）”；當(dāng)事人是華僑的，填寫(xiě)護(hù)照或旅行證件號(hào)；當(dāng)事人是外國(guó)人的，填寫(xiě)當(dāng)事人的護(hù)照或者國(guó)際旅行證件號(hào)。證件號(hào)碼前面有字符的，應(yīng)當(dāng)一并填寫(xiě)。
??4.“國(guó)籍”：當(dāng)事人是內(nèi)地居民、香港居民、澳門(mén)居民、臺(tái)灣居民、華僑的，填寫(xiě)“中國(guó)”；當(dāng)事人是外國(guó)人的，按照護(hù)照或國(guó)際旅行證件上的國(guó)籍填寫(xiě)；無(wú)國(guó)籍人，填寫(xiě)“無(wú)國(guó)籍”。
??5.“提供證件情況”：應(yīng)當(dāng)將當(dāng)事人提供的證件、證明逐一填寫(xiě)，不得省略。
??6.“審查意見(jiàn)”：填寫(xiě)“符合結(jié)婚條件，準(zhǔn)予登記”。
??7.“結(jié)婚登記日期”：使用阿拉伯?dāng)?shù)字，填寫(xiě)為：“××××年××月××日”。填寫(xiě)的日期應(yīng)當(dāng)與結(jié)婚證上的登記日期一致。
??8.“結(jié)婚證字號(hào)”填寫(xiě)式樣按照民政部相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，填寫(xiě)規(guī)則見(jiàn)附則。
??9.“結(jié)婚證印制號(hào)”填寫(xiě)頒發(fā)給當(dāng)事人的結(jié)婚證上印制的號(hào)碼。
??10.“承辦機(jī)關(guān)名稱(chēng)”：填寫(xiě)承辦該結(jié)婚登記的婚姻登記機(jī)關(guān)的名稱(chēng)。
??（二）“登記員簽名”：由批準(zhǔn)該結(jié)婚登記的婚姻登記員親筆簽名，簽名應(yīng)清晰可辨，不得使用個(gè)人印章或者計(jì)算機(jī)打印。
??（三）“備注”：填寫(xiě)軍人身份證件名稱(chēng)及證件號(hào)碼和其他相關(guān)情況。
??（四）在“照片”處粘貼當(dāng)事人提交的照片，并在騎縫處加蓋鋼印。
??第二十二條 結(jié)婚證的填寫(xiě)：
??（一）結(jié)婚證上“結(jié)婚證字號(hào)”“姓名”“性別”“出生日期”“身份證件號(hào)”“國(guó)籍”“登記日期”應(yīng)當(dāng)與《結(jié)婚登記審查處理表》中相應(yīng)項(xiàng)目完全一致。
??（二）“婚姻登記員”：由批準(zhǔn)該結(jié)婚登記的婚姻登記員使用黑色墨水鋼筆或簽字筆親筆簽名，簽名應(yīng)清晰可辨，不得使用個(gè)人印章或者計(jì)算機(jī)打印。
??（三）在“照片”欄粘貼當(dāng)事人雙方近期半身正面免冠合影證件照。
??（四）在照片與結(jié)婚證騎縫處加蓋婚姻登記工作業(yè)務(wù)專(zhuān)用鋼印。
??（五）“登記機(jī)關(guān)”：蓋婚姻登記工作業(yè)務(wù)專(zhuān)用印章（紅?。?。
??第二十三條 婚姻登記員在完成結(jié)婚證填寫(xiě)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)、檢查。對(duì)填寫(xiě)錯(cuò)誤、證件被污染或者損壞的，應(yīng)當(dāng)將證件報(bào)廢處理，重新填寫(xiě)。
??第二十四條 婚姻登記員每辦完一對(duì)結(jié)婚登記，應(yīng)當(dāng)依照《婚姻登記檔案管理辦法》，對(duì)應(yīng)當(dāng)存檔的材料進(jìn)行整理、保存，不得出現(xiàn)原始材料丟失、損毀情況。
第五章 離婚登記
??第二十五條 離婚登記應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)—受理—冷靜期—審查—登記（發(fā)證）的程序辦理。
??第二十六條 《離婚登記審查處理表》和離婚證分別參照本指引第二十一條、第二十二條規(guī)定填寫(xiě)。
??第二十七條 婚姻登記員在完成離婚證填寫(xiě)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)、檢查。對(duì)打印或者書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤、證件被污染或者損壞的，應(yīng)當(dāng)將證件報(bào)廢處理，重新填寫(xiě)。
??第二十八條 婚姻登記員每辦完一對(duì)離婚登記，應(yīng)當(dāng)依照《婚姻登記檔案管理辦法》，對(duì)應(yīng)當(dāng)存檔的材料進(jìn)行整理、保存，不得出現(xiàn)原始材料丟失、損毀情況。
第六章 補(bǔ)領(lǐng)婚姻登記證
??第二十九條 婚姻登記機(jī)關(guān)為當(dāng)事人補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證、離婚證，應(yīng)當(dāng)按照初審—受理—審查—發(fā)證程序進(jìn)行。
??第三十條 《補(bǔ)發(fā)婚姻登記證審查處理表》參照本指引第二十一條規(guī)定填寫(xiě)。
??補(bǔ)發(fā)的婚姻登記證，應(yīng)當(dāng)根據(jù)原因，在備注欄注明下列內(nèi)容：
??“結(jié)（離）婚證遺失，補(bǔ)發(fā)此證?！痢痢痢聊辍痢猎隆痢寥铡保?/p>
??“結(jié)（離）婚證損毀，補(bǔ)發(fā)此證?！痢痢痢聊辍痢猎隆痢寥铡?。
??第三十一條 婚姻登記員在完成婚姻登記證填寫(xiě)后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)、檢查；對(duì)打印或者書(shū)寫(xiě)錯(cuò)誤、證件被污染或者損壞的，應(yīng)當(dāng)將證件報(bào)廢處理，重新填寫(xiě)。
第七章 監(jiān)督與管理
??第三十二條 市和區(qū)民政局應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)督檢查制度。市民政局定期對(duì)本級(jí)和下級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查。區(qū)民政局定期對(duì)本級(jí)婚姻登記機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
??第三十三條 婚姻登記機(jī)關(guān)及其婚姻登記員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
??（一）為不符合婚姻登記條件的當(dāng)事人辦理婚姻登記的；
??（二）違反程序規(guī)定辦理婚姻登記、發(fā)放婚姻登記證；
??（三）要求當(dāng)事人提交《婚姻登記條例》和《上海市婚姻登記工作規(guī)范》規(guī)定以外的證件材料的；
??（四）擅自違反規(guī)定收費(fèi)的；
??（五）玩忽職守造成婚姻登記檔案損毀的；
??（六）購(gòu)買(mǎi)使用偽造婚姻登記證書(shū)的；
??（七）違反規(guī)定應(yīng)用婚姻登記信息系統(tǒng)的。
??第三十四條 婚姻登記員違反規(guī)定辦理婚姻登記，給當(dāng)事人造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)由婚姻登記機(jī)關(guān)承擔(dān)對(duì)當(dāng)事人的賠償責(zé)任，并對(duì)承辦人員進(jìn)行追償。
??第三十五條 婚姻登記證使用單位不得使用非上級(jí)民政部門(mén)提供的婚姻登記證。民政部門(mén)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)范圍內(nèi)有使用非上級(jí)民政部門(mén)提供的婚姻登記證的，應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收，并追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任和行政責(zé)任。
??第三十六條 婚姻登記機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)婚姻登記證有質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面報(bào)告市民政局。
??第三十七條 人民法院作出與婚姻相關(guān)的判決、裁定和調(diào)解后，當(dāng)事人將生效司法文書(shū)送婚姻登記機(jī)關(guān)的，婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將司法文書(shū)復(fù)印件存檔并將相關(guān)信息錄入婚姻登記信息系統(tǒng)。
??婚姻登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與本地區(qū)人民法院的婚姻信息共享工作，完善婚姻信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
第八章 附則
??第三十八條 婚姻登記機(jī)關(guān)以普通話和規(guī)范漢字為公務(wù)用語(yǔ)用字。
??第三十九條 婚姻登記員對(duì)具有《上海市婚姻登記工作規(guī)范》第四十九條規(guī)定書(shū)寫(xiě)困難的當(dāng)事人，可以代為填寫(xiě)婚姻登記相關(guān)材料基本內(nèi)容部分，但不得代為簽名、按指紋。
??第四十條 婚姻登記機(jī)關(guān)填寫(xiě)日期使用阿拉伯?dāng)?shù)字，填寫(xiě)為“××××年××月××日”。
??第四十一條 市、區(qū)民政局辦理婚姻登記的，“結(jié)婚證字號(hào)”填寫(xiě)式樣為“Jaaaaaa-bbbb-cccccc”（其中“aaaaaa”為6位行政區(qū)劃代碼，“bbbb”為當(dāng)年年號(hào)，“cccccc”為當(dāng)年辦理婚姻登記的序號(hào)）?！半x婚證字號(hào)”開(kāi)頭字符為“L”。“補(bǔ)發(fā)結(jié)婚證字號(hào)”開(kāi)頭字符為“BJ”?！把a(bǔ)發(fā)離婚證字號(hào)”開(kāi)頭字符為“BL”。
??區(qū)民政局設(shè)立多個(gè)婚姻登記機(jī)關(guān)的，應(yīng)當(dāng)明確各登記機(jī)關(guān)的字號(hào)使用規(guī)則。
??第四十二條 本指引自2022年1月1日起實(shí)施。
??附件：
??1.結(jié)婚登記審查處理表
??2.離婚登記審查處理表
??3.補(bǔ)發(fā)婚姻登記證審查處理表
