上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管理委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《上?；^(qū)2024年安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》的通知

滬化管〔2024〕15號(hào)

化工區(qū)安委會(huì)各成員單位、園區(qū)各企業(yè)：

??2月6日，管委會(huì)主任辦公會(huì)議審議通過(guò)《上海化工區(qū)2024年安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點(diǎn)》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合本單位實(shí)際，遵照組織實(shí)施。

??2024年2月7日

上?；^(qū)2024年安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

??2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是全面貫徹黨的二十大精神、實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。園區(qū)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作總體要求是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話精神以及對(duì)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作重要論述系列指示批示精神，按照國(guó)家和本市部署要求，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，以“奮力一跳”的姿態(tài)，“真抓實(shí)干”的作風(fēng)，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任、著力防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，系統(tǒng)推進(jìn)綜合應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域建設(shè)，固本強(qiáng)基提升本質(zhì)安全水平，不斷夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)，為園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

??一、提高政治站位，落實(shí)安全責(zé)任

??（一）切實(shí)履行黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)黨對(duì)安全發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，將習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和批示指示精神，全國(guó)召開(kāi)的安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神,以及《安全生產(chǎn)法》《上海市安全生產(chǎn)條例》、“十五條硬措施”等法律法規(guī)和安全生產(chǎn)方針政策納入黨組、黨委中心組理論學(xué)習(xí)內(nèi)容，以時(shí)時(shí)放心不下的責(zé)任感，增強(qiáng)防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治自覺(jué)。嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)等安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，始終把防風(fēng)險(xiǎn)、查隱患、遏事故作為重中之重，制定完善管委會(huì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)年度職責(zé)清單和任務(wù)清單，定期組織開(kāi)展黨政領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督導(dǎo)檢查，將安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作列入黨政會(huì)議議題，制定實(shí)施年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)“本市78條工作舉措”見(jiàn)實(shí)效。對(duì)國(guó)家和本市關(guān)于安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等重要決策部署和相關(guān)會(huì)議精神，以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示指示要求，及時(shí)做好傳達(dá)和貫徹落實(shí)。

??（二）夯實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行“三管三必須”，進(jìn)一步明確部門(mén)安全生產(chǎn)工作責(zé)任，有效落實(shí)安委會(huì)和應(yīng)急委安全應(yīng)急工作職責(zé)分工和安全生產(chǎn)責(zé)任。充分發(fā)揮安委會(huì)（辦）和應(yīng)急委（辦）的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，依托園區(qū)環(huán)境保護(hù)、公安、消防救援、職業(yè)健康、市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、海事、邊檢和交通執(zhí)法等部門(mén)的聯(lián)合協(xié)調(diào)管理職能，發(fā)揮消地協(xié)作、聯(lián)合監(jiān)管、協(xié)同執(zhí)法、應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)等機(jī)制，協(xié)調(diào)解決區(qū)內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)重大問(wèn)題，統(tǒng)籌指揮應(yīng)急救援，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作。結(jié)合園區(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案年度任務(wù)，落實(shí)年度安全應(yīng)急工作重點(diǎn)任務(wù)，尤其對(duì)“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)進(jìn)行全覆蓋安全檢查，推動(dòng)企業(yè)按規(guī)定要求組織開(kāi)展重大事故隱患排查和自查自改。組織事故應(yīng)急救援預(yù)案演練和警示教育活動(dòng)，做好重要時(shí)間、重要節(jié)點(diǎn)、重大任務(wù)期間安全生產(chǎn)管控與應(yīng)急救援保障工作。

??（三）壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，督導(dǎo)落實(shí)安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任及第一責(zé)任人帶動(dòng)全員落實(shí)崗位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章，做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)控、隱患排查治理、安全告知和承諾、應(yīng)急管理等舉措，把風(fēng)險(xiǎn)管理落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全環(huán)節(jié)、全過(guò)程，確保企業(yè)負(fù)責(zé)人化工專業(yè)背景合規(guī)、特種作業(yè)等崗位人員持證上崗。按計(jì)劃實(shí)施企業(yè)年度安全目標(biāo)管理考核，施行主體責(zé)任履責(zé)報(bào)告、警示通報(bào)和負(fù)責(zé)人約談等制度，加強(qiáng)承包商隊(duì)伍安全管理，建立并完善承包商準(zhǔn)入與退出、黑名單制度。引導(dǎo)企業(yè)深化智能巡檢、特種作業(yè)電子作業(yè)票、人員定位等應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保?；髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)全覆蓋。

??二、緊盯重要領(lǐng)域，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)

??（四）持續(xù)研判防范安全風(fēng)險(xiǎn)。完善園區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)工作機(jī)制，研究推動(dòng)設(shè)立“道路交通安全等專業(yè)委員會(huì)”，用好定期通報(bào)、重點(diǎn)約談、建議提醒、督查考核等措施。發(fā)揮消地協(xié)作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)聯(lián)合會(huì)商研判、聯(lián)合檢查督導(dǎo)、信息共享互通、應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合培訓(xùn)宣傳。堅(jiān)持安全應(yīng)急周例會(huì)、季度安全生產(chǎn)工作會(huì)議、月安全生產(chǎn)問(wèn)題隱患通報(bào)等園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)防范常態(tài)化機(jī)制，定期組織開(kāi)展安全形勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)研判，重點(diǎn)加強(qiáng)消防、公共安全、?；?、特種設(shè)備、承包商管理、建筑施工、交通運(yùn)輸、職業(yè)健康和防汛等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)研判，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域防范，落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管責(zé)任和應(yīng)對(duì)措施。

??（五）部署實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督檢查。在園區(qū)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)成效上，開(kāi)展今年重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，結(jié)合年度重大危險(xiǎn)源檢查督導(dǎo)、帶“病”運(yùn)行安全整治、高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)整治等專項(xiàng)檢查工作，以“監(jiān)管部門(mén)聯(lián)動(dòng)、各領(lǐng)域覆蓋”，聚焦設(shè)施設(shè)備故障、違法違規(guī)行為、安全管理缺陷等可能存在的重大事故隱患，從安全管理、安全設(shè)計(jì)、設(shè)備設(shè)施、電氣儀表和應(yīng)急消防等方面強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，督促企業(yè)加強(qiáng)倉(cāng)庫(kù)管理、?；?、劇毒品存放、危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)等，落實(shí)?；穬?chǔ)罐區(qū)、倉(cāng)庫(kù)和現(xiàn)場(chǎng)涉危氣瓶的管理要求和安全措施。吸取歷年檢維修事故教訓(xùn)，圍繞動(dòng)火、有限空間、吊裝等八大特殊作業(yè)，以及檢維修承包商安全管理等內(nèi)容，繼續(xù)對(duì)氯產(chǎn)業(yè)鏈等部分檢維修企業(yè)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。企業(yè)在開(kāi)（停）車(chē)和檢維修各階段，充分辨識(shí)高處等特殊作業(yè)及高壓清洗作業(yè)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行作業(yè)許可審批，嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人數(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。

??（六）開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)。根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)和本市相關(guān)要求，制定實(shí)施《上?；^(qū)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》，聚焦當(dāng)前制約企業(yè)安全生產(chǎn)的深層次矛盾問(wèn)題，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全教育培訓(xùn)、重大事故隱患動(dòng)態(tài)清零、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、安全管理體系建設(shè)、全員安全素質(zhì)提升等內(nèi)容，尤其對(duì)新建成企業(yè)，開(kāi)展精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)和幫扶，進(jìn)一步提升園區(qū)安全生產(chǎn)水平，增強(qiáng)安全應(yīng)急保障能力。充分發(fā)揮專項(xiàng)扶持資金的扶持效應(yīng)，優(yōu)先鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)關(guān)鍵安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行預(yù)防性提升和本質(zhì)安全改造，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)更新趨于老舊的裝置，提升本質(zhì)安全水平。全面梳理修訂歷年園區(qū)安全生產(chǎn)管理制度和規(guī)定文件，制定園區(qū)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，結(jié)合科創(chuàng)及中試項(xiàng)目新業(yè)態(tài)、新風(fēng)險(xiǎn)，修訂完善園區(qū)?；钒踩敖蘅亍蹦夸洠抻喭晟茍@區(qū)壓力管道安全管理指導(dǎo)意見(jiàn)。

??（七）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控落實(shí)雙重預(yù)防。推動(dòng)涉及高危工藝的企業(yè)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)裝置全流程自動(dòng)化控制，提高SIS系統(tǒng)安全防護(hù)等級(jí)，最大限度減少現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量和降低危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。涉及硝化、氯化、過(guò)氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)裝置全部建立生產(chǎn)工藝全流程的反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估常態(tài)化機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)持續(xù)開(kāi)展降低反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)改造。督促危化企業(yè)做好隱患自查和安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告、嚴(yán)格落實(shí)化工風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患治理雙重預(yù)防機(jī)制，及時(shí)向市級(jí)監(jiān)管信息系統(tǒng)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理信息，嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施。把雙重預(yù)防作為日常監(jiān)督檢查和年度特種設(shè)備安全管理評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容，推動(dòng)企業(yè)有效落實(shí)特種設(shè)備安全管理“風(fēng)險(xiǎn)分析管控、隱患排查治理”雙重預(yù)防機(jī)制。

??三、細(xì)化工作舉措，夯實(shí)園區(qū)安全生產(chǎn)根基

??（八）堅(jiān)持源頭管控和治理。落實(shí)應(yīng)急管理部印發(fā)《化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則》（應(yīng)急〔2023〕123號(hào)），對(duì)照“化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理檢查表”6大類36條內(nèi)容，全面自查，重點(diǎn)推動(dòng)解決“園區(qū)專業(yè)安全監(jiān)管人員配備”問(wèn)題，建立年度“園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理”自查工作臺(tái)賬。按照《化工園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)導(dǎo)則》（GB/T42078-2022），對(duì)園區(qū)已有規(guī)劃整合摘編，制定符合要求的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照整體性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)論，劃定園區(qū)周邊土地規(guī)劃安全控制線并按程序報(bào)備市有關(guān)部門(mén)。完善園區(qū)及企業(yè)承包商安全準(zhǔn)入與退出、黑名單制度，升級(jí)現(xiàn)有承包商安全管理信用平臺(tái)，整合納入園區(qū)安全生產(chǎn)管控平臺(tái)和“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺(tái)。對(duì)園區(qū)新改擴(kuò)建“兩重點(diǎn)一重大”項(xiàng)目的試生產(chǎn)方案組織專家論證。組織開(kāi)展園區(qū)運(yùn)行10-15年裝置安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

??（九）持續(xù)強(qiáng)化日常安全應(yīng)急巡檢。完善第三方安全巡檢機(jī)制，以“工作流程嚴(yán)謹(jǐn)、隱患排查精準(zhǔn)、指導(dǎo)服務(wù)細(xì)致”為工作要求，以“工作安排有計(jì)劃、排查問(wèn)題有依據(jù)、指導(dǎo)服務(wù)有建議、督辦落實(shí)有要求、整改措施有方案、復(fù)檢復(fù)查有節(jié)點(diǎn)”為工作標(biāo)準(zhǔn)，聚焦過(guò)程安全、突出專業(yè)管理，按照企業(yè)不同的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、安全管理水平和裝置數(shù)量及危險(xiǎn)程度，制定“一企一策”，有針對(duì)性開(kāi)展日常安全應(yīng)急巡檢服務(wù)。注重把現(xiàn)場(chǎng)安全巡檢與指導(dǎo)幫扶有機(jī)結(jié)合，通過(guò)了解設(shè)計(jì)圖紙、物料特性、關(guān)鍵設(shè)備等重要信息，排查工藝流程、儀表配置和控制要求的合規(guī)性，通過(guò)查看緊急停車(chē)/切斷、安全泄放、安全儀表等工藝安全要求和安全措施配置的符合性，給出安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題隱患的分析建議，服務(wù)企業(yè)提升本質(zhì)安全水平。

??（十）抓實(shí)安全治理與宣教培訓(xùn)。充分發(fā)揮安委會(huì)、應(yīng)急委、消防委、海防委及防汛指揮部等職能作用，推動(dòng)安委會(huì)成員單位落實(shí)“三管三必須”履職要求。加強(qiáng)與駐區(qū)管理單位工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)和綜合治理，完善消地協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合會(huì)商研判、聯(lián)合檢查督導(dǎo)、信息共享互通、應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合培訓(xùn)宣傳。與市應(yīng)急局執(zhí)法總隊(duì)協(xié)同開(kāi)展聯(lián)合檢查、定期會(huì)商，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)隱患互通會(huì)辦。及時(shí)總結(jié)有效的工作做法，編制園區(qū)安全公報(bào)。推動(dòng)?；髽I(yè)人員學(xué)歷資質(zhì)、特種作業(yè)、自動(dòng)化儀表及消防控制室等相關(guān)崗位人員安全資質(zhì)達(dá)標(biāo)和園區(qū)從業(yè)人員職業(yè)技能提升。深化危化品、消防、特種設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)急救等人員安全技能培訓(xùn)。完善承包商準(zhǔn)入安全培訓(xùn)和企業(yè)新任負(fù)責(zé)人、HSE部門(mén)負(fù)責(zé)人安全培訓(xùn)。持續(xù)推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)提級(jí)創(chuàng)建。開(kāi)展安全生產(chǎn)月、防災(zāi)減災(zāi)日、質(zhì)量月、消防宣傳月和公眾開(kāi)放日等主題宣傳活動(dòng)，定期開(kāi)展新頒布法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)宣貫。組織開(kāi)展專題事故案例剖析和事故警示教育培訓(xùn)。

??四、推動(dòng)大安全格局，精細(xì)治理各領(lǐng)域安全

??（十一）深化危化品安全專項(xiàng)整治。開(kāi)展?；髽I(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，深化重大危險(xiǎn)源企業(yè)專項(xiàng)督導(dǎo)和?；穬?chǔ)存安全專項(xiàng)檢查，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制，督促指導(dǎo)企業(yè)對(duì)問(wèn)題隱患進(jìn)行整改閉環(huán)。配合市應(yīng)急局執(zhí)法總隊(duì)開(kāi)展重點(diǎn)時(shí)段、?；穫}(cāng)儲(chǔ)信息化管理、危險(xiǎn)化工工藝隱患清零等專項(xiàng)執(zhí)法檢查，深化?；瘋}(cāng)儲(chǔ)、液氨制冷、粉塵防爆、油氣管線、工貿(mào)行業(yè)?；肥褂冒踩葒?guó)家和本市部署的專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)危爆物品流向登記、憑證購(gòu)買(mǎi)和轉(zhuǎn)讓報(bào)告等安全管理制度，開(kāi)展劇毒、易制毒、民爆、易制爆等?；窂臉I(yè)單位安全檢查，進(jìn)行購(gòu)銷(xiāo)、倉(cāng)庫(kù)、實(shí)驗(yàn)室重點(diǎn)?；妨飨虺椴楹蓑?yàn)。

??（十二）推進(jìn)消防安全專項(xiàng)整治。健全相關(guān)職能部門(mén)定期會(huì)商、隱患抄告、聯(lián)合執(zhí)法、信息反饋等工作機(jī)制。以“責(zé)任清單”的形式明確工作責(zé)任和具體任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)時(shí)段、重要活動(dòng)的火災(zāi)隱患排查整治。持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治，進(jìn)一步健全園區(qū)和企業(yè)層面的火災(zāi)防治管理體系，有序推進(jìn)火災(zāi)防治工作。進(jìn)一步完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”消防監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)綜合執(zhí)法與聯(lián)合管理，深入推進(jìn)廠房倉(cāng)庫(kù)、葦塘清理、電氣焊作業(yè)全鏈條安全監(jiān)管等專項(xiàng)治理，夯實(shí)重要節(jié)點(diǎn)消防安全防范措施。加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、使用領(lǐng)域消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查。常態(tài)運(yùn)行消防觀察員聯(lián)合檢查機(jī)制，開(kāi)展區(qū)域消防聯(lián)防工作，推動(dòng)企業(yè)消防安全主體責(zé)任落實(shí)。

??（十三）加強(qiáng)承包商安全管理。將承包商納入業(yè)主單位的HSE管理體系，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)發(fā)包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確相關(guān)管理部門(mén)、業(yè)主單位以及承包商的HSE職責(zé)，層層落實(shí)對(duì)承包商的HSE管理責(zé)任。業(yè)主單位要細(xì)化完善承包商資質(zhì)審查標(biāo)準(zhǔn)，將承包商是否具備與所承擔(dān)的工程項(xiàng)目相應(yīng)的等級(jí)資質(zhì)、是否具有滿足施工要求的技術(shù)人員、施工設(shè)備設(shè)施、是否建立HSE管理體系、近兩年來(lái)是否有良好的HSE業(yè)績(jī)等作為承包商準(zhǔn)入的基本條件，從源頭保證承包商能遵守業(yè)主單位的HSE管理制度，進(jìn)行有效自我管理。承包商開(kāi)展作業(yè)前，業(yè)主單位要嚴(yán)格審查其施工方案，向承包商作業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全交底，詳細(xì)告知作業(yè)環(huán)境存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、防控措施和應(yīng)急處置措施等；強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)過(guò)程安全監(jiān)督，安排具備監(jiān)護(hù)能力的人員負(fù)責(zé)作業(yè)全過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。

??（十四）深化交通運(yùn)輸安全整治。加強(qiáng)客貨車(chē)安全源頭整治，督促企業(yè)對(duì)“兩客一危一貨”等重點(diǎn)車(chē)輛駕駛?cè)说某B(tài)化培訓(xùn)考核。針對(duì)事故多發(fā)、安全隱患突出的路段，針對(duì)?；奋?chē)輛占路停放，大型客運(yùn)車(chē)輛超員超速、非法營(yíng)運(yùn)，機(jī)動(dòng)車(chē)輛非法改裝、管廊下停車(chē)，超載運(yùn)輸?shù)冉煌ò踩[患，要加強(qiáng)安全監(jiān)管、聯(lián)合檢查和專項(xiàng)治理。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)貨物車(chē)輛和危險(xiǎn)貨物碼頭專項(xiàng)檢查和聯(lián)合抽查，全面做好?；愤\(yùn)輸車(chē)輛停放的安全管理，加強(qiáng)對(duì)危化品運(yùn)輸車(chē)輛和設(shè)備的檢查確認(rèn)，嚴(yán)格規(guī)范裝卸站裝卸作業(yè)，強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸人員、押運(yùn)人員和裝卸作業(yè)人員安全意識(shí)和技能的教育培訓(xùn)，有效防范?；愤\(yùn)輸和裝卸環(huán)節(jié)的安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)重點(diǎn)人員、車(chē)輛、企業(yè)安全管理，深化貨車(chē)超限超載治理，督促危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、評(píng)估、治理的長(zhǎng)效機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。完善道路安全防護(hù)保障，強(qiáng)化道路應(yīng)急保障，推動(dòng)道路安全設(shè)施改造升級(jí)。推進(jìn)園區(qū)全封閉管理提升項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮全封閉管理風(fēng)險(xiǎn)“過(guò)濾網(wǎng)”作用。

??（十五）提升特種設(shè)備監(jiān)管效能。鞏固深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)成果,加強(qiáng)對(duì)園區(qū)各類特種設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)研判。務(wù)實(shí)規(guī)范做好日常監(jiān)督檢查，持續(xù)推進(jìn)起重機(jī)械（正面吊）使用環(huán)節(jié)專項(xiàng)行動(dòng)、液化石油氣“黑氣瓶”整治鞏固提升行動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展涉危化企業(yè)特種設(shè)備專項(xiàng)整治、壓力管道普查治理“回頭看”、鍋爐安全監(jiān)察與節(jié)能以及起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車(chē)輛安全隱患專項(xiàng)治理等一系列特種設(shè)備專項(xiàng)整治行動(dòng)和專項(xiàng)檢查。嚴(yán)厲查處特種設(shè)備違法違規(guī)行為，從嚴(yán)對(duì)特種設(shè)備該報(bào)未報(bào)、該檢未檢的違法行為進(jìn)行查處，不斷督促和幫助特種設(shè)備使用單位強(qiáng)化主體責(zé)任，提升隱患排查治理能力水平，落實(shí)安全管理制度措施，防范化解特種設(shè)備重大安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)工作，提前制定檢驗(yàn)方案，調(diào)配檢驗(yàn)資源。

??（十六）提升建設(shè)領(lǐng)域安全治理。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)工程安全管理責(zé)任。加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目安全和重大危險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和管理，實(shí)行分類分級(jí)管控，加大工程監(jiān)管力度。開(kāi)展深基坑、起重吊裝、邊生產(chǎn)邊施工等危險(xiǎn)性較大的分項(xiàng)工程重點(diǎn)排查整治，對(duì)塔吊、施工升降機(jī)等大型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促整改隱患。查處施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程、盲目趕工期、搶進(jìn)度和惡劣天氣強(qiáng)行組織施工。督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)邊生產(chǎn)、邊施工建設(shè)工程項(xiàng)目各項(xiàng)安全措施，加強(qiáng)施工人員安全防護(hù)和應(yīng)急意識(shí),加強(qiáng)一線作業(yè)人員工傷預(yù)防安全培訓(xùn)、安全管理人員和建筑行業(yè)特種作業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)考核。持續(xù)加強(qiáng)建設(shè)工地季節(jié)性安全監(jiān)管工作，全面落實(shí)夏季防暑降溫、防汛防臺(tái)，秋冬季干燥防火、低溫寒潮防凍等建筑工地各項(xiàng)安全措施。強(qiáng)化部門(mén)和有關(guān)單位的綜合治理，開(kāi)展園區(qū)天然氣（燃?xì)猓┱級(jí)弘[患排查整治“回頭看”，加強(qiáng)天然氣管網(wǎng)、場(chǎng)站、使用單位各環(huán)節(jié)安全管理，提升應(yīng)急處置能力和園區(qū)燃?xì)獍踩芗?jí)。

??（十七）保障口岸和海防安全。保障?；泛ｊP(guān)監(jiān)管場(chǎng)所的安全，海關(guān)、邊檢、海事等部門(mén)形成合力。加強(qiáng)碼頭、儲(chǔ)罐、生產(chǎn)企業(yè)整個(gè)供應(yīng)鏈的智慧海關(guān)系統(tǒng)監(jiān)管。緊盯危險(xiǎn)品船等重點(diǎn)船舶，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)定，強(qiáng)化托運(yùn)、承運(yùn)、裝卸、運(yùn)行等危險(xiǎn)貨物公路、水路安全監(jiān)管，規(guī)范口岸查驗(yàn)執(zhí)法、事故處置和應(yīng)急救援，確?？诎锻P(guān)周轉(zhuǎn)安全。統(tǒng)籌推進(jìn)口岸綜合治理，健全水上交通安全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)海港執(zhí)勤執(zhí)法，加強(qiáng)碼頭安全和船舶安全作業(yè)管理，加強(qiáng)水上危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)準(zhǔn)入和營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管控，加強(qiáng)液貨船和防污染管理，對(duì)船舶載運(yùn)危險(xiǎn)貨物及相關(guān)涉危作業(yè)開(kāi)展監(jiān)督檢查。加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸和裝卸作業(yè)的監(jiān)管，開(kāi)展液貨船裝卸作業(yè)和易流態(tài)化固體散裝貨物運(yùn)輸船舶規(guī)范性檢查。實(shí)施海岸線聯(lián)合巡查工作機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)打涉水違法犯罪。加強(qiáng)對(duì)航道、錨地、碼頭前沿等重點(diǎn)水域捕撈網(wǎng)具整治，優(yōu)化通航環(huán)境。

??（十八）構(gòu)建園區(qū)衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展新格局。完善職業(yè)健康與應(yīng)急醫(yī)療救援管理體系規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)充分應(yīng)用體系的程序要求，開(kāi)展危險(xiǎn)源辨識(shí)和隱患排查，改進(jìn)作業(yè)環(huán)境、提高職業(yè)安全健康管理水平。積極組織“職業(yè)健康達(dá)人、健康企業(yè)”評(píng)審及表彰工作，今年擬向上海市、國(guó)家推薦健康企業(yè)優(yōu)秀案例5家，培育、孵化小微企業(yè)創(chuàng)建健康企業(yè)10家。強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭管控，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”等法規(guī)和管理要求。督促企業(yè)落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定、職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)及申報(bào)工作質(zhì)量控制，積極完善職業(yè)病危害告知、日常監(jiān)測(cè)、現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施維護(hù)和職業(yè)健康檢查等制度措施。深化園區(qū)粉塵、高毒物品等專項(xiàng)治理和使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所崗位專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)職業(yè)危害重點(diǎn)工作場(chǎng)所的排查指導(dǎo)，配合市衛(wèi)健委、市場(chǎng)監(jiān)督所、市疾病預(yù)防控制中心開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和綜合治理。持續(xù)完善承包商職業(yè)衛(wèi)生管理制度，督促落實(shí)企業(yè)檢維修等作業(yè)場(chǎng)所的職業(yè)危害防護(hù)要求，嚴(yán)防發(fā)生群體性食品安全事故。

??五、堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)，提升綜合應(yīng)急救援能力

??（十九）夯實(shí)應(yīng)急救援體系建設(shè)。建強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，充實(shí)園區(qū)安全應(yīng)急專家隊(duì)伍，提供決策支持；吸收更多社會(huì)化應(yīng)急專業(yè)隊(duì)加入園區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍體系，整合應(yīng)急隊(duì)伍資源，強(qiáng)化各隊(duì)伍間協(xié)同配合，推進(jìn)化工專業(yè)處置隊(duì)伍專業(yè)化和職業(yè)化；完善政府專職消防隊(duì)、企業(yè)專業(yè)消防隊(duì)、微型消防站和社會(huì)化應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍間的聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)制度，通過(guò)加大對(duì)微型消防站隊(duì)員培訓(xùn)力度，開(kāi)展形式多樣的比武競(jìng)賽活動(dòng)，提升業(yè)務(wù)能力和應(yīng)急救援水平。做好應(yīng)急資源調(diào)度及保障，完善應(yīng)急專項(xiàng)資金使用機(jī)制，支持加大應(yīng)急裝備投入；依托企業(yè)資源，進(jìn)一步做好海上應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備，增加職業(yè)健康、道路運(yùn)輸?shù)葘I(yè)應(yīng)急救援裝備的儲(chǔ)備，補(bǔ)充應(yīng)急救援特種裝備，充實(shí)政府、企業(yè)和社會(huì)多方參與的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)事件處置應(yīng)急物資保障能力。完善應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，做好企業(yè)日常應(yīng)急值守點(diǎn)名和安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)詢問(wèn)，加強(qiáng)與周邊區(qū)域在應(yīng)急值守、應(yīng)急信息互通、應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障、輿情事件處置等方面聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。

??（二十）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急演練。持續(xù)做好重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)系統(tǒng)巡查，支持企業(yè)建設(shè)安全生產(chǎn)和特種設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防控與隱患治理雙重預(yù)防綜合管理系統(tǒng)，形成與隱患聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估、分析、預(yù)警、管控能力。提高企業(yè)安全生產(chǎn)數(shù)字化水平，推動(dòng)重大危險(xiǎn)源企業(yè)電子作業(yè)票、人員定位系統(tǒng)等平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)倉(cāng)儲(chǔ)物流“一企一品一碼”推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展智能巡檢等應(yīng)用場(chǎng)景試點(diǎn)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)邊檢智能化管控系統(tǒng)及碼頭船舶梯口抵近監(jiān)管系統(tǒng)、智慧海事安全監(jiān)管系統(tǒng)及液貨船全過(guò)程智能監(jiān)管系統(tǒng)等智能平臺(tái)建設(shè)，深化應(yīng)用港口錨地預(yù)警管控系統(tǒng)，研究園區(qū)無(wú)人機(jī)巡查預(yù)警模式。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系，梳理專項(xiàng)預(yù)案修編計(jì)劃，提高預(yù)案修編質(zhì)量和效能，今年修訂發(fā)布5件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，優(yōu)化與總體預(yù)案的對(duì)接，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急處置程序。制定園區(qū)應(yīng)急演練計(jì)劃，推動(dòng)預(yù)案演練常態(tài)化、實(shí)戰(zhàn)化，促進(jìn)和提升園區(qū)各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位、應(yīng)急及工藝處置等專業(yè)隊(duì)伍聯(lián)合應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的組織指揮、研判決策、協(xié)同處置、勤務(wù)保障、信息發(fā)布和戰(zhàn)術(shù)評(píng)估等方面能力。強(qiáng)化消防等實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和化工裝置、化學(xué)品泄漏等專業(yè)科目救援訓(xùn)練，常態(tài)化開(kāi)展攻堅(jiān)技能、沙盤(pán)推演等訓(xùn)練。

??（二十一）抓好極端天氣應(yīng)對(duì)等防災(zāi)減災(zāi)工作。推進(jìn)自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，提高自然災(zāi)害綜合監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，探索建設(shè)極端天氣氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警站點(diǎn)。及時(shí)發(fā)布高溫、臺(tái)風(fēng)暴雨、低溫寒潮等極端天氣氣象預(yù)警。落實(shí)2024年防汛物資儲(chǔ)備工作，編制2024年園區(qū)汛期高潮位預(yù)報(bào)。開(kāi)展防汛防臺(tái)專項(xiàng)應(yīng)急演練和防汛安全檢查工作，加強(qiáng)防臺(tái)防汛等季節(jié)性船舶安全監(jiān)管。開(kāi)展水電氣等場(chǎng)所雷電等自然災(zāi)害隱患排查，提升各類災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，結(jié)合國(guó)際和全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日，開(kāi)展形式多樣的防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)。做好應(yīng)急響應(yīng)日常值班值守管理，妥善處置各類突發(fā)報(bào)警事件，定期對(duì)企業(yè)應(yīng)急電臺(tái)和消防微站電臺(tái)組織點(diǎn)名，堅(jiān)持每日早晚通過(guò)電臺(tái)掌握企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，確保園區(qū)安全平穩(wěn)運(yùn)行。

上?；^(qū)2024年安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作重點(diǎn)任務(wù)分解表